在律師主任座談會(huì)上的講話

PAGEPAGE4在全市律所主任座談會(huì)上的講話同志們：我到司法局也已經(jīng)半年了，一直沒能抽出時(shí)間到各個(gè)所都走一下，今天參加全市律師事務(wù)所主任座談會(huì)，也算和大家集體見個(gè)面，認(rèn)識(shí)一下。今天召開這次律師事務(wù)所主任座談會(huì)，主要是為了貫徹落實(shí)全省律師工作會(huì)議精神，分析去年我市律師工作取得的成績(jī)，研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，探討破解發(fā)展中的難題，同時(shí)面對(duì)面的聽一聽大家對(duì)推進(jìn)我市律師工作發(fā)展的意見和建議。會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，大家暢所欲言，各抒己見，提出了許多好的建議，我代表司法局黨組對(duì)你們表示感謝。下面，我結(jié)合自身對(duì)律師工作的理解，談幾點(diǎn)意見和要求。一、強(qiáng)化建設(shè)，提升律師隊(duì)伍綜合素質(zhì)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，是律師工作的根本，也是進(jìn)一步做好律師各項(xiàng)工作的保證。從總體上看，全市律師隊(duì)伍的主流是好的，廣大律師具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時(shí)也必須清醒地看到，我市律師隊(duì)伍中也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在有些律師執(zhí)業(yè)思想不端正，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)化傾向日趨嚴(yán)重；有些律師誠(chéng)信缺失，對(duì)當(dāng)事人敷衍搪塞；有些律師和司法人員在訴訟活動(dòng)中的不正當(dāng)關(guān)系問題嚴(yán)重，影響了司法公正等。這些問題必須高度重視，而決不能回避；必須認(rèn)真解決，而決不可任其發(fā)展，否則，將嚴(yán)重?fù)p害律師隊(duì)伍的整體形象。目前律師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，既有深刻的社會(huì)根源，也有律師管理體制和機(jī)制的問題，要想從根本上解決問題，必須積極探索律師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，圍繞“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。一是要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。要切實(shí)把律師思想政治建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持抓好律師政治教育。當(dāng)前要在律師隊(duì)伍中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大律師自覺堅(jiān)持“三個(gè)至上”，即：黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實(shí)做到“三個(gè)擁護(hù)”，即：擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)憲法，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”，即：法律效果、政治效果、社會(huì)效果。每個(gè)律師都必須具有堅(jiān)定的理想信念和政治立場(chǎng)，尤其是在代理重大案件和涉外法律事務(wù)中，一定要把國(guó)家和人民利益放在首位，自覺維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。法律服務(wù)能力是律師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是律師履行職責(zé)的重要保證。我們要堅(jiān)持把提高律師法律服務(wù)能力建設(shè)作為律師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓好抓出成效。廣大律師要切實(shí)加強(qiáng)由所在律師事務(wù)所與其解除聘用關(guān)系，以純潔隊(duì)伍。三要組織律師向社會(huì)公開誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾。依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)是律師工作的本質(zhì)要求，是以人為本、執(zhí)業(yè)為民在律師工作中的具體體現(xiàn)，是樹立律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象的決定因素。我們要結(jié)合目前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的“黨員公開承諾”活動(dòng)，組織律師事務(wù)所和律師開展向社會(huì)公開誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾活動(dòng)，將承諾內(nèi)容通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公布。同時(shí)，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都要設(shè)置公開承諾桌卡，接受社會(huì)和當(dāng)事人監(jiān)督。四要開展律師事務(wù)所信用星級(jí)評(píng)定工作。

今年將開始對(duì)全市律師事務(wù)所實(shí)行信用星級(jí)評(píng)定，對(duì)律師事務(wù)所的職業(yè)道德教育、內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化分析，確定信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一頒發(fā)信用星級(jí)證書和牌匾，掛牌執(zhí)業(yè)。通過星級(jí)評(píng)定，促使律師事務(wù)所建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)、調(diào)動(dòng)律師事務(wù)所和律師的工作積極性和創(chuàng)造性，把全市的律師工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。五要強(qiáng)化對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督。建立對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督制度，完善律師行業(yè)投訴查處機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的品行考核和實(shí)習(xí)期間的教育管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”。采取定期或不定期的方式，對(duì)律師事務(wù)所和律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。要加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，決不姑息遷就。三、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)律師工作新局面當(dāng)前我市正處在努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，市三次黨代會(huì)提出了建設(shè)“文明和諧小康的幸福XX”的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，特別需要有一個(gè)安全穩(wěn)定有序和諧的社會(huì)環(huán)境，特別需要一支政治信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)水平精湛、道德素質(zhì)優(yōu)良、恪守誠(chéng)實(shí)信用的律師隊(duì)伍提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。律師作為社會(huì)的法律工作者，要充分認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力為全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多更好的法律服務(wù)。一要服務(wù)發(fā)展。服務(wù)發(fā)展，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全市律師要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，自覺服從、服務(wù)于黨和政府的中心工作，充分發(fā)揮律師對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)整和促進(jìn)作用，為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展；為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等民商事活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二要建設(shè)法治。建設(shè)法治，就是要以推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義為己任，積極履行職責(zé)，促進(jìn)政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主法治，促進(jìn)司法公正和維護(hù)社會(huì)公平正義是和諧社會(huì)的基本要求，而律師參與社會(huì)政治生活的廣度和深度是現(xiàn)代國(guó)家民主法治文明程度的重要標(biāo)志。全市律師要充分利用律師執(zhí)業(yè)廣泛接觸社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)階層的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)調(diào)查研究，自覺宣傳黨和國(guó)家的路線、方針和政策，及時(shí)向黨委政府反映社情民意，成為黨和政府的政治領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾生活實(shí)踐之間的重要橋梁和紐帶；要積極參與黨政機(jī)關(guān)重大決策咨詢，參與國(guó)家和地方法律法規(guī)的起草和論證，充分發(fā)揮各級(jí)政府法律顧問團(tuán)的先導(dǎo)性作用，為黨政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法辦事提供法律服務(wù)。三要維護(hù)穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定，就是要堅(jiān)持有利于化解糾紛、防止矛盾激化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，充分發(fā)揮法律咨詢、法制宣傳和調(diào)解等服務(wù)功能，依法維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，將解決社會(huì)矛盾納入法制化的軌道。社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)幸福XX的基本保證。全市律師要始終站在全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真履行職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。要正確處理執(zhí)業(yè)過程中接觸到的群體性事件和社會(huì)敏感問題，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通反映情況，認(rèn)真做好解釋和疏導(dǎo)工作。要進(jìn)一步建立健全律師辦理重大疑難復(fù)雜案件及群體性糾紛案件的報(bào)告、備案及指導(dǎo)制度。要積極參與涉法信訪案件的處理工作，堅(jiān)持有利于化解糾紛、防止矛盾激化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，協(xié)助政府有關(guān)部門做好法律咨詢建議和群眾工作，對(duì)信訪群眾提出的應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題，要引導(dǎo)群眾通過正常的法律程序依法解決；對(duì)無理纏訪人員，要協(xié)助信訪部門進(jìn)行法律宣傳教育，促使其息訪止訟，依法疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、打造品牌，實(shí)現(xiàn)我市律師工作趕超發(fā)展到司法局半年多來，我稍微走了幾個(gè)律師事務(wù)所，也與劉敏同志進(jìn)行了一些交談，了解了一些我市律師工作發(fā)展的現(xiàn)狀。覺得我市律師工作與其他設(shè)區(qū)市最大的差距就在于我們?nèi)狈υ谌∧玫贸?、叫得響的?guī)模所、品牌所。我個(gè)人認(rèn)為，產(chǎn)生這種差距的原因有四點(diǎn)：一是律師和律師事務(wù)所缺乏加快發(fā)展、做大最強(qiáng)的理念，有小富即安、小成即滿的懈怠思想；二是全市律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)不夠深入，滿足于陳舊、落后的管理方式，個(gè)別律師事務(wù)所管理松散，各辦各的案，各收各的錢，各出各的費(fèi)，律師事務(wù)所只收取“人頭”費(fèi)；三是對(duì)律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化發(fā)展方向思考不夠，缺乏創(chuàng)新發(fā)展；四是對(duì)律師行業(yè)存在的律師自身不能解決的問題研究和解決不夠。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，法律服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。律師業(yè)的生存與發(fā)展很大程度上取決于事務(wù)所的規(guī)?；c品牌化建設(shè)，尤其品牌化建設(shè)是大所與小所共同追求的目標(biāo)。無論是律師事務(wù)所還是律師個(gè)人，要想在主體林立、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，就必須創(chuàng)建自己的品牌，提高自己的知名度和社會(huì)的認(rèn)可度。塑造專業(yè)品牌，加強(qiáng)品牌化建設(shè)，將是現(xiàn)代律師業(yè)發(fā)展的方向。因此，我們一定要努力研究和解決這些問題，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造出一批在全省拿得出、叫得響的規(guī)模所、品牌所，實(shí)現(xiàn)我市律師工作的趕超發(fā)展。一要樹立質(zhì)量第一的價(jià)值取向。律師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量有賴于律師的水平、能力、經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)程度，有賴于律師事務(wù)所的管理方式、管理水平和物質(zhì)條件。律師事務(wù)所必須圍繞提高服務(wù)質(zhì)量去選聘人才，培養(yǎng)人才，管理人才；必須在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下承攬業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)；必須在提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務(wù)品種和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。盲目貪大貪多勢(shì)必影響服務(wù)質(zhì)量，最終毀損自己的品牌。二要堅(jiān)持信用至上的經(jīng)營(yíng)理念。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，常有律師大包大攬，作包贏官司的虛假承諾；或者在與委托人的協(xié)議中對(duì)自己的義務(wù)含糊不清，甚至免除自己的責(zé)任；或者雖然在合同中規(guī)定了律師的義務(wù)，但在實(shí)際工作中敷衍了事、玩忽職守；出現(xiàn)了問題以后，又百般推托，不負(fù)責(zé)任。這樣的律師，怎么贏得客源？這樣的律師事務(wù)所，怎么打造品牌？所以說，無論律師本人還是律師事務(wù)所，要生存，要發(fā)展，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，永葆品牌的鮮亮和持久，必須誠(chéng)實(shí)守信。只收錢不辦事的律師或律師事務(wù)所是不能長(zhǎng)久的。三要努力擴(kuò)大律所規(guī)模。律師事務(wù)所的品牌成長(zhǎng)依托于律師事務(wù)所的規(guī)模。只有規(guī)模較大的律師所，才可能有較大的實(shí)力進(jìn)行專業(yè)分工和協(xié)同作業(yè)，才能為大型的客戶或項(xiàng)目提供長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全面的服務(wù)，才能有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能打造出自己的“品牌”。目前，我市缺乏的就是這種規(guī)模所。大家一定要?jiǎng)幽X筋，想辦法，引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，自身力量不夠的可以考慮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手或者引進(jìn)外力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)規(guī)模，做好XX律師