2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南

PAGE2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南一、現(xiàn)代漁業(yè)實(shí)施目標(biāo)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目主要是通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，帶動(dòng)地方整合資金，集中投入現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)，扶持和引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，通過省級(jí)配套現(xiàn)代漁業(yè)資金扶持水產(chǎn)加工業(yè)，提高水產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工能力，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。通過項(xiàng)目實(shí)施，2012年力爭實(shí)現(xiàn)新增養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬噸、水產(chǎn)加工能力2萬噸、新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種2億尾（粒），新增產(chǎn)值5億元的預(yù)期目標(biāo)。二、項(xiàng)目縣及指標(biāo)控制數(shù)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目由省政府確定的霞浦、蕉城、長樂、連江、福清、秀嶼、晉江、漳浦、東山、詔安、長泰、光澤、清流共13個(gè)縣（市、區(qū)）組織申報(bào)。各項(xiàng)目縣應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，按照不超過2011年度下達(dá)各縣資金數(shù)（含省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)配套資金扶持水產(chǎn)加工項(xiàng)目資金）的120%組織項(xiàng)目申報(bào)，以縣為單位認(rèn)真編制2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案。省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳將根據(jù)各地項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合2011年度現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目執(zhí)行情況（包括項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)送情況及綜合績效考評(píng)情況等），予以批復(fù)實(shí)施。三、扶持環(huán)節(jié)與建設(shè)內(nèi)容2012年現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持重點(diǎn)，繼續(xù)把標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)作為中央財(cái)政資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)把水產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)作為省級(jí)配套專項(xiàng)資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和建設(shè)內(nèi)容。㈠標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)改造。對(duì)老化池塘實(shí)施挖深、塘形改造、固基、護(hù)坡、進(jìn)排水系統(tǒng)、投餌機(jī)、增氧機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)等；對(duì)宜漁土地（水面）實(shí)施池塘開挖新建、臺(tái)面修整、設(shè)施配套等；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，積極提升現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。二是設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)。重點(diǎn)支持塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱基地建設(shè)和工廠化養(yǎng)殖基地建設(shè)，建立具備較強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力的高效、節(jié)能、環(huán)保型的設(shè)施養(yǎng)殖基地。㈡規(guī)模化水產(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)。結(jié)合全省水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批以水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)品種和特色優(yōu)質(zhì)種苗為主導(dǎo)的規(guī)?；庇?。重點(diǎn)扶持具有較大規(guī)模的苗種繁育場(chǎng)，改善育苗生產(chǎn)條件，增加儀器設(shè)備配套，結(jié)合優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖品種繁育的保種、引種和親本更新，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)。加強(qiáng)水產(chǎn)種苗繁育基地的技術(shù)創(chuàng)新，提升品種選育和研究水平，提高水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。㈢省級(jí)水產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代漁業(yè)省級(jí)配套資金重點(diǎn)扶持水產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。重點(diǎn)扶持方向和建設(shè)內(nèi)容為：一是魚類精深加工方向，圍繞解決制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，有利于主導(dǎo)品種、特色品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。⒉當(dāng)?shù)卣e極支持，有明確的扶持政策和保障措施；項(xiàng)目投資主體明確，建設(shè)資金到位，原則上要求一年內(nèi)完成。3.標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)單位申報(bào)資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)要求，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。其中池塘基地連片規(guī)模海水300畝以上、淡水30畝以上，項(xiàng)目完成應(yīng)通過設(shè)區(qū)市組織的項(xiàng)目驗(yàn)收；設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)連片規(guī)模不低于如下標(biāo)準(zhǔn):工廠化(鋼架大棚、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池、循環(huán)水)養(yǎng)殖規(guī)模5000平方米，新型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱200口（全塑膠浮球型，單口面積不小于5.76平方米），深水養(yǎng)殖大網(wǎng)箱10口（金屬網(wǎng)箱最小不小于10米×10米/口），等等。4.水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地要求項(xiàng)目申報(bào)單位必須具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》、土地證或土地租賃合同20年以上的證明等有效合法證件。同時(shí)要求海水育苗場(chǎng)占地面積25畝以上，建成后育苗池面積不少于3000平方米，并配套相應(yīng)的親魚培育池、漁排等養(yǎng)殖設(shè)施；淡水育苗場(chǎng)占地面積150畝以上，其中池塘面積100畝以上，并配套暫養(yǎng)池、催產(chǎn)池和孵化設(shè)施等。項(xiàng)目應(yīng)按照不低于《福建省水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》（DB35/T1074-2010）和省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建成后生產(chǎn)管理應(yīng)遵守《福建省水產(chǎn)苗種場(chǎng)生產(chǎn)管理規(guī)范》（DB35/T1075-2010）。省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)和農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)新品種苗種基地將優(yōu)先扶持。水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)必須編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并附申報(bào)項(xiàng)目在擬建地點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖。5.水產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。具體項(xiàng)目單位原則上由省級(jí)以上水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承擔(dān)，按高標(biāo)準(zhǔn)新建的水產(chǎn)加工企業(yè)申報(bào)不受此限制。項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容不得與以往已支持的項(xiàng)目和今年已申報(bào)的項(xiàng)目重復(fù)。六、申報(bào)程序及要求各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照連片規(guī)?；ㄔO(shè)、整體推進(jìn)的原則，制定年度建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)本通知精神組織項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并以縣為單位編制2012年度現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案（項(xiàng)目實(shí)施方案格式詳見附件1），內(nèi)容包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、2011年項(xiàng)目實(shí)施情況和成效、2012年項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入概算（總投入、地方財(cái)政投入和申請(qǐng)省以上財(cái)政投入情況）、支農(nóng)資金整合方案、資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、組織保障措施、項(xiàng)目目標(biāo)以及預(yù)期效益等方面。項(xiàng)目實(shí)施方案在上報(bào)省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳前，應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行初評(píng)。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)需提供的材料包括：1.縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政、漁業(yè)行政主管部門聯(lián)合上報(bào)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目資金請(qǐng)示文件；2.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)情況匯總表（加蓋財(cái)政和漁業(yè)主管部門單位公章，Excel表格格式見附件2）;3.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案；4.專家組對(duì)2012年現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的初評(píng)意見（附初評(píng)意見原件1份及評(píng)審組專家名單）；5.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)分布圖，即項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的縣（市、區(qū)）行政圖和村鎮(zhèn)位置、實(shí)施地點(diǎn)的地理信息圖；6.按照項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)情況匯總表順序，各具體項(xiàng)目的申報(bào)材料（含標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的證件、聲明等附件材料等，申請(qǐng)資金超過100萬元的項(xiàng)目需另附詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本格式見附件3，其中標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)項(xiàng)目只需按照閩海漁〔2012〕135號(hào)文件要求填寫項(xiàng)目申報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)文本即可）。項(xiàng)目所有材料必須統(tǒng)一使用A4紙張打印裝訂或復(fù)印（建設(shè)分布圖除外），匯總表統(tǒng)一用Excel表格格式。申報(bào)材料報(bào)省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳各2份，同時(shí)將電子文檔通過省財(cái)政廳及省海洋與漁業(yè)廳內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上報(bào)或發(fā)送到郵箱，要確保電子文檔與紙質(zhì)文件材料的一致性。項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，所有材料復(fù)印件應(yīng)加蓋公章，并附復(fù)印件與原件一致、申報(bào)材料真實(shí)性的聲明。七、項(xiàng)目批復(fù)省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳將對(duì)各項(xiàng)目縣上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案和具體項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和專家評(píng)審或?qū)嵉乜疾?，綜合各申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、基礎(chǔ)條件及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況等因素，批復(fù)實(shí)施方案。經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，將作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和績效考評(píng)的依據(jù)。核定的項(xiàng)目實(shí)施方案如有調(diào)整，須報(bào)省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳批準(zhǔn)。省級(jí)將對(duì)不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目資金額度予以調(diào)整，項(xiàng)目縣資金控制數(shù)以調(diào)整后的指標(biāo)為準(zhǔn)。八、工作要求⒈進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目工作班子，加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的組織實(shí)施和溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真組織人員編制項(xiàng)目實(shí)施總體方案和具體工作計(jì)劃，明確以企業(yè)、合作社等為項(xiàng)目承擔(dān)單位，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書進(jìn)行資金配套。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，明確職責(zé)，任務(wù)到人，落實(shí)到位。2.進(jìn)一步提高項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量。各項(xiàng)目縣財(cái)政、漁業(yè)行政主管部門要在6月25日前，向省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳報(bào)送現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案并附相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)材料。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審工作，切實(shí)編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的把關(guān)，對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目不認(rèn)真、不規(guī)范的地方將調(diào)整資金分配數(shù)，對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消項(xiàng)目縣資格。3.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。各項(xiàng)目縣要按照《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕68號(hào)）和《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕333號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目縣財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，確保資金落實(shí)到位、?？顚Ｓ?。各地要嚴(yán)格按照中央財(cái)政有關(guān)規(guī)定和本地制定的管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理，管理和使用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，加強(qiáng)資項(xiàng)目的日常檢查督查。加強(qiáng)與相關(guān)支農(nóng)政策和項(xiàng)目的銜接配合，進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌力度，做大資金規(guī)模，著力支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.進(jìn)一步做好各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒介，宣傳財(cái)政支持現(xiàn)代漁業(yè)的政策和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力。隨時(shí)掌握和總結(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色、安全高效漁業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并及時(shí)上報(bào)。項(xiàng)目縣要建立月報(bào)制度，每個(gè)月要向省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，同時(shí)至少要報(bào)送一篇有關(guān)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息（進(jìn)度表見附件4），省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳將定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和信息報(bào)送情況。認(rèn)真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（詳見附件5-8）于2012年12月10日5.進(jìn)一步嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施期間，省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳將組織有關(guān)專家成立督察小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目完成后，省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行整體驗(yàn)收，考核組將根據(jù)檢查情況、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度考核評(píng)分，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成不好的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng),并調(diào)整下一年度資金額度。附件：1.2012年縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案2.2012年縣（