會(huì)計(jì)管理體制的研究

關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制的研究摘要關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制的研究，重要就是要解決會(huì)計(jì)信息失真和內(nèi)部人控制，以及國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，而從主線上講，就是要使微觀經(jīng)濟(jì)組織建立現(xiàn)代公司制度，從宏觀上使全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源得到最佳配置，從而維護(hù)資本市場(chǎng)的正常運(yùn)作，維護(hù)公司相關(guān)利益主體的權(quán)益，維護(hù)最有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排。公司是契約的集合體，而會(huì)計(jì)是公司契約集合體的核心之所在，是公司相關(guān)利益主體的權(quán)利與利益關(guān)注的焦點(diǎn)。會(huì)計(jì)管理體制是一個(gè)國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)在一定期期根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境介入會(huì)計(jì)活動(dòng),對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、控制所做出的一系列制度和機(jī)制上的安排,以及據(jù)此所制定的一系列會(huì)計(jì)規(guī)范,它涉及三部分的內(nèi)容,即會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限。強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理工作,建立規(guī)范的會(huì)計(jì)管理體制,是進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革的必然規(guī)定。本文一方面論述了會(huì)計(jì)管理體制對(duì)公司的影響，然后指出了我國(guó)公司會(huì)計(jì)管理體制的問(wèn)題，接著分析了產(chǎn)生問(wèn)題的因素，最后提出了加強(qiáng)公司會(huì)計(jì)管理體制的對(duì)策。關(guān)鍵詞：公司會(huì)計(jì)管理體制；現(xiàn)代公司制度；公司治理結(jié)構(gòu)；共同治理ResearchonaccountingmanagementsystemABSTRACTTheresearchonaccountingmanagementsystemismainlytosolvethedistortionofaccountinginformationandinternalcontrol,andthelossofstate-ownedassets,andfundamentallyspeaking,istoestablishamodernenterprisesystem,fromthemacrotomakethewholesociety'seconomicresourcestogetthebestconfiguration,soastomaintainthenormaloperationofthecapitalmarket,safeguardtheinterestsofenterprisesrelatedinterests,maintainthemostefficientpropertyrightsystemarrangement.Enterpriseistheaggregateofthecontract,andaccountingisthecoreoftheenterprisecontract,itisthefocusoftheenterprise'srightsandinterests.Accountingmanagementsystemisacountry'sruralareasinacertainperiodaccordingtotheirownsocialandeconomicenvironmentinvolvedinaccountingactivities,theaccountingactivitiesforintervention,controlsystemandmechanism,andaccordingtoaseriesofaccountingstandards,whichincludesthreeparts,thatis,accountingworkleadershipsystem,accountingpersonnelmanagementsystemandaccountingsystemdevelopmentauthority.Strengthenthemanagementofaccounting,theestablishmentofastandardizedaccountingmanagementsystem,istheinevitablerequirementtofurtherdeepenthereformofaccounting.Thispaperfirstdiscussestheimpactoftheaccountingmanagementsystemontheenterprise,andthenpointsouttheproblemsoftheenterpriseaccountingmanagementsysteminourcountry,andthenanalyzesthecausesoftheproblems,andfinallyputsforwardthecountermeasurestostrengthentheenterpriseaccountingmanagementsystem.Keywords:Enterpriseaccountingmanagementsystem;modernenterprisesystem;corporategovernancestructure;commongovernance目錄摘要 IIABSTRACT III1會(huì)計(jì)管理體制的基本理論 11.1會(huì)計(jì)管理體制概述 11.2會(huì)計(jì)管理體制的基本構(gòu)成 11.3影響會(huì)計(jì)管理體制的重要因素12我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的形成與發(fā)展現(xiàn)狀 22.1我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的形成 22.2公司會(huì)計(jì)管理體制的特點(diǎn)…………….33我國(guó)公司會(huì)計(jì)管理體制改革存在的問(wèn)題…………………….33.1監(jiān)督機(jī)制不夠完善 33.2不適應(yīng)社會(huì)主義下的市場(chǎng)機(jī)制 43.3雙元控制主體…………..43.4公司管理者的影響……………………..44共同治理機(jī)制下公司會(huì)計(jì)管理體制的完善措施…………44.1完善監(jiān)督檢查機(jī)制加大執(zhí)法力度 54.2注重董事會(huì)制度 54.3注重教育 54.4完善財(cái)務(wù)總監(jiān)制度 5結(jié)論 6致謝 6參考文獻(xiàn) 71會(huì)計(jì)管理體制的基本理論1.1會(huì)計(jì)管理體制概述會(huì)計(jì)管理體制就是一定的國(guó)家或地區(qū)在一定的時(shí)期根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，介入社會(huì)活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會(huì)計(jì)規(guī)范。這一定義強(qiáng)調(diào)了三方面的內(nèi)容：第一，會(huì)計(jì)管理體制是一定的國(guó)家或地區(qū)在判斷自身所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上所作出的選擇。第二，任何會(huì)計(jì)管理體制所要解決的核心問(wèn)題都是如何干預(yù)、干涉、控制會(huì)計(jì)活動(dòng)。第三，會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性，也就是說(shuō)它可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革。會(huì)計(jì)管理體制并非初始就受到干預(yù)，即便如此國(guó)家的干預(yù)卻對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的形成有著深刻地影響。重要表現(xiàn)為滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要。經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一般手段。其中經(jīng)濟(jì)手段涉及兩個(gè)層次：一是事前調(diào)控，它通過(guò)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行。二是事中調(diào)控，它由財(cái)政政策、金融政策等保證實(shí)行。事后調(diào)控則重要是通過(guò)反饋回來(lái)的信息對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行改善。會(huì)計(jì)報(bào)表可以反映公司一定期期的經(jīng)營(yíng)狀況，收益多少以及鈔票流等問(wèn)題，可以直觀的判斷公司的運(yùn)營(yíng)情況，國(guó)家不也許放任公司自由發(fā)展，而要控制就必須要有真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。所以，國(guó)家自然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展有所干預(yù)。會(huì)計(jì)信息反映了公司一定期期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，這些財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。眾所周知增值稅、所得稅以及營(yíng)業(yè)稅等的申報(bào)都必須依賴(lài)會(huì)計(jì)信息，除此以外，會(huì)計(jì)信息還能反映一個(gè)公司是否賺錢(qián)、是否具有償債能力、是否具有繼續(xù)存在的必要。所認(rèn)為了協(xié)調(diào)方方面面的利益關(guān)系，國(guó)家需要對(duì)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行干預(yù)、引導(dǎo)、促使公司良好發(fā)展。另一方面尚有穩(wěn)定資本市場(chǎng)的需要，資本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中處在中介地位和軸心地位。它的穩(wěn)定與否直接影響著一國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。國(guó)家從穩(wěn)定資本市場(chǎng)出發(fā)，監(jiān)控證券防止其價(jià)格的劇烈波動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)加以干涉和控制引導(dǎo)，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、相關(guān)性、可靠性和可比性。這樣方便比較的同時(shí)也便于使用者進(jìn)行查看。1.2會(huì)計(jì)管理體制的基本構(gòu)成美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家T.W.舒爾茨在其《制度與人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高》一文中將制度定義為“管束人們行為的一系列規(guī)則”。會(huì)計(jì)管理體制作為一種制度，涉及正式約束、社會(huì)認(rèn)可的非正式約束和實(shí)行機(jī)制三部分。第一，非正式約束更多的是從道德層面上來(lái)對(duì)公司的人員進(jìn)行制約，它涉及對(duì)管理層、會(huì)計(jì)從業(yè)人員以及內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德的約束。第二，正式約束是在道德約束的基礎(chǔ)上對(duì)一些行為進(jìn)行明確的規(guī)定和限制，重要依靠會(huì)計(jì)職業(yè)道德以及相關(guān)的法律、法規(guī)，尚有地方政策等。這些正式約束涉及公司的內(nèi)外兩方面，也就是公司內(nèi)部審計(jì)運(yùn)營(yíng)的各種規(guī)章制度和作為公司外部經(jīng)濟(jì)行為主體之一的國(guó)家對(duì)公司及會(huì)計(jì)的各種約束，既涉及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和審計(jì)獨(dú)立準(zhǔn)則，又涉及國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)公司的各種明文規(guī)定。例如《會(huì)計(jì)法》《稅法》《新公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等。第三，任何制度或者機(jī)制的實(shí)行都不是單一方面就能完畢的。會(huì)計(jì)管理體制的實(shí)行是單位內(nèi)部以及制度自身內(nèi)部各個(gè)要素互相配合、互相調(diào)節(jié)的過(guò)程。1.3影響會(huì)計(jì)管理體制的重要因素1.3.1經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響。所謂經(jīng)濟(jì)體制，就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基本管理體制和重要運(yùn)營(yíng)原則兩者互相聯(lián)系彼此制約而形成的某種組合的抽象概括。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)對(duì)于任何產(chǎn)業(yè)的影響都是不可忽視的，它涉及到這個(gè)社會(huì)的每一個(gè)角落。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制決定了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源配置，進(jìn)而延伸到各個(gè)利益結(jié)構(gòu)、組織群體、決策結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)體制的變化影響著會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程，不同體制下會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象是不同的。例如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)是為國(guó)家服務(wù)的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象則比較廣泛，涉及各個(gè)與公司利益密切相關(guān)的利害關(guān)系人。經(jīng)濟(jì)體制作為影響會(huì)計(jì)的環(huán)境因素之一，與會(huì)計(jì)管理體制有十分密切的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，涉及投資主體的變化，各個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體的關(guān)系變化，公司所扮演的角色已經(jīng)不再單純的只是政府的一個(gè)附屬單位，它擁有更多的自主權(quán)，可以自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依據(jù)公司情況設(shè)定發(fā)展目的。體制的變化也促使了政府管理方式的變化，直接管理已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)狀，所以政府選擇退居幕后進(jìn)行間接管理。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在這種模式下，公司相對(duì)擁有較大的會(huì)計(jì)自主權(quán)，可以自主選擇公司所使用的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)制度，還可以根據(jù)需要進(jìn)行必要的變更會(huì)計(jì)人員也屬于公司的內(nèi)部人員。不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響不同，但都具有以下共同點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展決定了會(huì)計(jì)管理體制的模式，經(jīng)濟(jì)體制的變革勢(shì)必導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理體制的變革，會(huì)計(jì)管理體制總與一定的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。會(huì)計(jì)管理體制作為經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的有序進(jìn)行。1.3.2法律對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響。各國(guó)的法律制度綜合起來(lái)重要可以分為大陸法系和英美法系。兩種法系存在很大的差異。一方面，法律淵源不同。大陸法系表現(xiàn)為成文法，強(qiáng)調(diào)法律條文的完整性、系統(tǒng)邏輯性，它的法律淵源涉及立法機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文獻(xiàn)、行政機(jī)關(guān)頒布的各種行政法規(guī)以及本國(guó)參與的國(guó)際條約，但不涉及司法判例。英美法系則注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的具體問(wèn)題在法律上加以規(guī)定，它的法律淵源既涉及各種制定法，也涉及判例，并且判例在整個(gè)法律體系中占有非常重要的地位。另一方面，法官權(quán)限不同。大陸法系強(qiáng)調(diào)法官只能援用成文法中的規(guī)定來(lái)審判案例，受到嚴(yán)格的限制。而英美法系不僅合用法律，并且可以在一定的范圍內(nèi)發(fā)明法律。再次，訴訟程序不同。大陸法系以法官為重心，也因此它的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都處在國(guó)家詳盡而完備的法律管制之下。英美法系執(zhí)行當(dāng)事人主義，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束則顯得比較靈活。1.3.3政治環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的影響。一國(guó)的政治環(huán)境也無(wú)可避免的影響著會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展變化，國(guó)家的很多法規(guī)條文都體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，會(huì)計(jì)管理體制的運(yùn)營(yíng)過(guò)程在一定限度上可以認(rèn)定為是一個(gè)政治過(guò)程。任何國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體制都必然體現(xiàn)本國(guó)的政治規(guī)定、體現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的規(guī)定。政府在經(jīng)濟(jì)管理中可以起到的作用決定了其在會(huì)計(jì)制度中所擔(dān)任的角色，同時(shí)決定了會(huì)計(jì)制度的實(shí)行力度。目前，各國(guó)的政治集團(tuán)并不單一存在，而是表現(xiàn)為多種力量互相競(jìng)爭(zhēng)和較量。多個(gè)相對(duì)強(qiáng)大的實(shí)力團(tuán)隊(duì)共同存在，使得公司的所有利益相關(guān)者的利益?zhèn)涫荜P(guān)注。為了適應(yīng)格局的變化，會(huì)計(jì)管理體制的內(nèi)容也要相應(yīng)的發(fā)生變化。大多學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府在推動(dòng)市場(chǎng)化方面起著至關(guān)重要的作用，因此會(huì)計(jì)管理體制的改革執(zhí)行勢(shì)必受到政府的影響。2我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的形成和發(fā)展現(xiàn)狀2.1我國(guó)會(huì)計(jì)管理形式的形成順應(yīng)我國(guó)歷史發(fā)展的需要，新中國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制是和我國(guó)的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理體制密切相關(guān)的，屬于典型的“政府主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)管理體制。它是隨著著我國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展而逐步形成和完善起來(lái)的,總結(jié)其發(fā)展歷程大體可以分為以下兩個(gè)階段:1949年新中國(guó)成立至1978年改革開(kāi)放前的時(shí)期。新中國(guó)成立初期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，經(jīng)濟(jì)制度也很混亂，我國(guó)仿效蘇聯(lián)制訂了統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)制度，重要表現(xiàn)為高度集中和高度集權(quán)。這一制度的確立是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革和完善的起點(diǎn)，其重要內(nèi)容是:中央財(cái)政部統(tǒng)一管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作；各省(自治區(qū)、直轄市)及以下各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作；各級(jí)公司、事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)、本部門(mén)的會(huì)計(jì)工作；各基層公司、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理本公司、本單位的會(huì)計(jì)工作。由于缺少有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和信息傳遞，這一時(shí)期的會(huì)計(jì)管理體制不也許達(dá)成預(yù)先設(shè)想的服務(wù)目的。2.1978年改革開(kāi)放后的時(shí)期，1978年到20世紀(jì)末我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)入新的階段，一些列會(huì)計(jì)規(guī)范體系的出臺(tái)使得我國(guó)的會(huì)計(jì)制度更加完善和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一時(shí)期出臺(tái)的有《會(huì)計(jì)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)公司會(huì)計(jì)制度》、《股份制試點(diǎn)公司會(huì)計(jì)制度》以及《外商投資公司會(huì)計(jì)制度》等。以黨十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)為重要標(biāo)志,隨著我國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的全面改革,我國(guó)的“政府主導(dǎo)型”會(huì)計(jì)管理體制也得到不斷發(fā)展和完善,重要體現(xiàn)在:修訂并頒布了《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》,對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、會(huì)計(jì)人員的職權(quán)作出了明確的規(guī)定;1985年1月,《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的頒布和實(shí)行標(biāo)志著我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制正式步入法制化軌道;1991年7月,《會(huì)計(jì)改革和發(fā)展綱要》的頒布對(duì)我國(guó)新時(shí)期會(huì)計(jì)管理體制作出了明確、完整、系統(tǒng)的規(guī)定,這一規(guī)定的全面實(shí)行標(biāo)志著我國(guó)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府主導(dǎo)型會(huì)計(jì)管理體制已趨于成熟;1994年2月和1998年7月分別進(jìn)行的國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革中對(duì)政府管理睬計(jì)職能的調(diào)整使我國(guó)政府主導(dǎo)型會(huì)計(jì)管理體制更加趨于完善。財(cái)政部于2023年2月15日正式頒布了公司新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則兩大體系，其中涉及1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則、48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則，并于2023年1月1日起在全國(guó)正式實(shí)行。2.2公司會(huì)計(jì)管理體制的特點(diǎn)公司是一個(gè)互相合作、互相制約的完備整體。現(xiàn)代公司實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離所有者和經(jīng)營(yíng)者是公司不可缺少的組成部分。順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展公司的發(fā)展融環(huán)境、資源、市場(chǎng)于一體，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也體現(xiàn)一地的政治環(huán)境和文化特色?，F(xiàn)代公司的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的統(tǒng)一，其特性是公司是由與公司有厲害關(guān)系的各種利益集團(tuán)所組成，除了股東、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之外，還涉及債權(quán)人、公司員工、消費(fèi)者、政府、社會(huì)公眾等社會(huì)利益集團(tuán)，他們都是公司契約的簽訂者。會(huì)計(jì)是幫助公司管理當(dāng)局履行契約和解除契約的重要手段和工具。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員作為公司的一個(gè)職能部門(mén)，都是受公司管理當(dāng)局的委托而進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的，所以會(huì)計(jì)工作重要是為管理者提供服務(wù)的。3我國(guó)公司會(huì)計(jì)管理體制存在的問(wèn)題會(huì)計(jì)管理體制由政府會(huì)計(jì)管理體制和公司會(huì)計(jì)管理體制兩方面組成。本節(jié)著重探討公司會(huì)計(jì)管理體制的改革和發(fā)展。3.1監(jiān)督機(jī)制不夠完善。我國(guó)實(shí)行三位一體的監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、財(cái)政部門(mén)三者各司其職的同時(shí)又互相配合，注冊(cè)會(huì)計(jì)師重要負(fù)責(zé)審計(jì)，政府部門(mén)則是對(duì)公司已經(jīng)形成的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查，其他相關(guān)國(guó)家部門(mén)按照各自職權(quán)范圍實(shí)行監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督都是外部的,只能從外部促使公司提供真實(shí)、公允的會(huì)計(jì)信息。這種監(jiān)督是事后監(jiān)督，既不能提前對(duì)事態(tài)進(jìn)行防止又不能及時(shí)的控制，只能是事情發(fā)生了才去尋求解決辦法容易疏漏很多不必要的損失。我國(guó)國(guó)有公司較多，事后監(jiān)督無(wú)法使各種資源得到充足運(yùn)用容易產(chǎn)生空缺，給不法分子得手的機(jī)會(huì)。公司所有者通過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén)提供的信息對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督，而經(jīng)營(yíng)者可以直接獲取并控制會(huì)計(jì)信息，這樣就產(chǎn)生了所有者與經(jīng)營(yíng)者的矛盾。3.2不適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)機(jī)制隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,以及公司改革的日益進(jìn)一步,我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)已不再是單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì),許多非國(guó)有成份,如私營(yíng)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、股份制公司以及各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織均得到了較快的發(fā)展,特別是我國(guó)已加入WTO,現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)還將發(fā)生重大變化,但我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制重要側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公司事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的管理,而對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位會(huì)計(jì)人員的管理幾乎到了撒手不管的地步?，F(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》重要規(guī)范的是會(huì)計(jì)工作,而涉及會(huì)計(jì)人員管理的內(nèi)容大多比較抽象,使得會(huì)計(jì)秩序混亂和會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題難以得到主線的解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以健康發(fā)展。3.3雙元控制主體弱化了會(huì)計(jì)控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定公司建立現(xiàn)代公司制度,實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。所有者通過(guò)控制經(jīng)營(yíng)者的任免和報(bào)酬來(lái)控制公司,達(dá)成投入資本保值增值目的。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)控制公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)最大化,以完畢受托責(zé)任。所有者和經(jīng)營(yíng)者之間雖然是一種委托——被委托關(guān)系,實(shí)際是公司的共同控制主體。會(huì)計(jì)信息是他們的溝通工具。所有者通過(guò)會(huì)計(jì)信息可以及時(shí)了解公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行必要的干預(yù)。經(jīng)營(yíng)者為完畢受托責(zé)任,運(yùn)用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行控制、決策,最終又運(yùn)用會(huì)計(jì)信息報(bào)告其行為結(jié)果。眾所周知,由于客觀存在著“代理人風(fēng)險(xiǎn)”,理論和實(shí)踐中又無(wú)法設(shè)計(jì)出一種完美的契約來(lái)消除。因此,經(jīng)營(yíng)者和所有者之間在目的、利益上存在差異,這種差異使信息成為決定雙方切身利益的關(guān)鍵。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制模式中,會(huì)計(jì)人員的任免權(quán)限在各單位,其檔案關(guān)系、組織關(guān)系、工資報(bào)酬、福利待遇、職位升遷都由各單位決定,報(bào)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批成了形式,會(huì)計(jì)人員自身利益的實(shí)現(xiàn)牢牢掌握在經(jīng)營(yíng)者手中,經(jīng)營(yíng)者成了現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)控制主體。而所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制則重要是通過(guò)由經(jīng)營(yíng)者所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為了粉飾自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),各種虛假會(huì)計(jì)信息便應(yīng)運(yùn)而生。3.4公司管理者的影響目前，我國(guó)大多公司的管理層人員缺少會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，他們對(duì)會(huì)計(jì)工作自身也許存在著一些誤解。一些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會(huì)計(jì)部門(mén)的工作是廠里比較輕松的一個(gè)部門(mén)，在他們看來(lái)會(huì)計(jì)工作無(wú)非就是整理數(shù)據(jù)然后出個(gè)報(bào)表什么的，也因此給與會(huì)計(jì)部門(mén)很少的關(guān)注。他們把精力放在外部市場(chǎng)拓展上面，忙著協(xié)調(diào)各種外部關(guān)系，從而忽視了會(huì)計(jì)工作中的一些問(wèn)題。當(dāng)然即使會(huì)計(jì)工作中真的出現(xiàn)了問(wèn)題他們也很難結(jié)識(shí)到這是公司內(nèi)部管理出現(xiàn)了問(wèn)題。此外尚有就是一些公司負(fù)責(zé)人很少給予本公司的會(huì)計(jì)工作以實(shí)質(zhì)上的管理政策，在無(wú)形中放大了會(huì)計(jì)主管的權(quán)利，出現(xiàn)會(huì)計(jì)主管一人獨(dú)攬財(cái)政大權(quán)的現(xiàn)象。4共同治理機(jī)制下公司會(huì)計(jì)管理體制的完善措施共同治理的核心就是通過(guò)公司章程等正式程序安排、來(lái)保證每個(gè)相關(guān)利益主體具有平等參與公司所有權(quán)分派的機(jī)會(huì)，同時(shí)又依靠互相監(jiān)督的機(jī)制來(lái)制衡各利益主體的行為。目前并沒(méi)有一套十分健全合理的公司管理機(jī)制，所以我國(guó)公司的發(fā)展需要不斷的探索。只有在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，當(dāng)然，這并不是說(shuō)就可以盲目的去制定一些制度。參考一些權(quán)威人士以及經(jīng)濟(jì)大師的意見(jiàn)，我覺(jué)得公司的制度完善可以考慮以下幾方面，以此達(dá)成共同的目的。4.1完善監(jiān)督檢查機(jī)制加大執(zhí)法力度要建立起單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。單位內(nèi)部盡量聽(tīng)取大眾的意見(jiàn)，健全本單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體制以及相關(guān)的管理體制,充足發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。同時(shí)，發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,嚴(yán)格審核，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正并給與嚴(yán)厲的處罰。加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督,這一監(jiān)督重要是體現(xiàn)政府的職能作用，靈活制定相關(guān)政策并聯(lián)合審計(jì)、稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公司的指引和監(jiān)管?？梢圆欢ㄆ诘膶?duì)公司的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。4.2注重董事會(huì)制度董事會(huì)是連接公司高層與普通階層的一個(gè)橋梁。建立內(nèi)外結(jié)合、平等有效，民主與科學(xué)共存的董事會(huì)制度是現(xiàn)代公司制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。毫無(wú)疑問(wèn)普通職工占據(jù)著一個(gè)公司總?cè)藬?shù)的絕大比例，如何維護(hù)這些人的切身利益將十分有助于公司管理者聆聽(tīng)來(lái)自最前線的真實(shí)信息，也將在一定限度上避免由利益而引起的職工停工現(xiàn)象。此外，職工加入董事會(huì)對(duì)于公司發(fā)揮監(jiān)督作用可以起到很好的制衡作用。經(jīng)營(yíng)者要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，而經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也是職工與公司利益矛盾的所在，完善職工董事會(huì)制度更加有助于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立董事也是一個(gè)需要注意的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定獨(dú)立董事是外部董事，公司的發(fā)展需要他站在客觀公正的立場(chǎng)上，但是獨(dú)立董事很明白自己受誰(shuí)聘用、誰(shuí)給自己付錢(qián)，他們的立場(chǎng)很難堅(jiān)定的站在天枰的中間。我國(guó)獨(dú)立董事的責(zé)任也很輕，股市已經(jīng)發(fā)生了很多的案件但是并沒(méi)有多少獨(dú)立董事由于失職而受到處分，在這種缺少監(jiān)督和制裁的情況下他們不也許有太多動(dòng)力去監(jiān)督大股東的行為。4.3注重教育無(wú)論是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是對(duì)公司的相關(guān)規(guī)定都是不斷變化的，為了跟上變化的腳步自然需要不斷更新知識(shí)。公司可以定期或不定期的對(duì)所有人員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，