環(huán)保電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

環(huán)保電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持推動、市場引導、社會參與及企業(yè)為主體的原則，建立實施電線電纜產(chǎn)品質量綜合整治長效機制，通過落實企業(yè)質量安全主體責任、完善產(chǎn)業(yè)政策約束機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善市場競爭環(huán)境、強化質量誠信建設，進一步提升企業(yè)質量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質量水平。充分考慮電線電纜行業(yè)特點，完善產(chǎn)業(yè)政策調整機制，進一步細化特種電纜產(chǎn)業(yè)政策要求，提升產(chǎn)業(yè)政策約束機制的有效性。二是通過工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強制性產(chǎn)品認證嚴格貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，從生產(chǎn)源頭控制新增產(chǎn)能，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和不滿足生產(chǎn)許可和強制性產(chǎn)品認證要求的，堅決不予發(fā)證。三是推行產(chǎn)業(yè)退出機制，對不再滿足產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質量問題突出或者引發(fā)質量事故的生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證證書，責令企業(yè)退出電線電纜行業(yè)。四是加強政策支持和引導，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，逐步提高行業(yè)集中度，加快形成有利于質量提升的市場格局。五是通過產(chǎn)業(yè)政策支持，引導企業(yè)實施技術創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過技術進步提升產(chǎn)品質量，增加產(chǎn)品技術含量，加快新產(chǎn)品開發(fā)。指導企業(yè)建立品牌培育管理體系，推動企業(yè)加強品牌建設，在行業(yè)內(nèi)形成讓用戶信得過的優(yōu)秀品牌。加強協(xié)同配合各地相關部門、行業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)公司要在本地的統(tǒng)一領導下，結合本地實際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實加大電線電纜質量提升工作落實力度，制定質量提升工作方案和配套措施，認真抓好落實，進一步加強信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質量的綜合整治，確保質量提升工作取得實效。電線電纜產(chǎn)品質量提升意義電線電纜廣泛應用于國民經(jīng)濟各個部門，為各產(chǎn)業(yè)、國防建設和重大建設工程等提供重要配套，被喻為國民經(jīng)濟的血管與神經(jīng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉的基礎保障，也是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，我國電線電纜行業(yè)快速發(fā)展，在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一，是電工電器行業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位，對世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。當前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質量總體水平還不高，產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質量波動較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質量主體責任意識不強，偷工減料、制假售假等質量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時，電線電纜總體產(chǎn)能嚴重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強，中低端產(chǎn)品的同質化競爭嚴重；行業(yè)無序過度擴張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質量進一步提升。為此，務必充分認識加強電線電纜產(chǎn)品質量綜合整治，提升電線電纜產(chǎn)品質量總體水平的重要意義，切實采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持推動、市場引導、社會參與及企業(yè)為主體的原則，建立實施電線電纜產(chǎn)品質量綜合整治長效機制，通過落實企業(yè)質量安全主體責任、完善產(chǎn)業(yè)政策約束機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善市場競爭環(huán)境、強化質量誠信建設，進一步提升企業(yè)質量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質量水平。電線電纜行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與風險（一）電線電纜行業(yè)面臨的機遇1、國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為電線電纜行業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境電線電纜行業(yè)作為國民經(jīng)濟建設中必需的配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受國內(nèi)經(jīng)濟景氣度影響較大。雖然目前世界經(jīng)濟格局復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動，但我國經(jīng)濟總量已居世界第二，且在較高的基數(shù)水平上仍然保持一定的增長速度。國家十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標提出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。未來幾年，我國電力、鐵路、軌道交通、通信、建筑、新能源等產(chǎn)業(yè)將依然保持較大的投資規(guī)模，這些都將給電線電纜行業(yè)提供許多難得的機遇和良好的市場環(huán)境。2、新型電力系統(tǒng)建設及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來電線電纜行業(yè)市場機遇在國家十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的戰(zhàn)略引領及現(xiàn)代能源體系規(guī)劃的指導下，新型電力系統(tǒng)建設及電網(wǎng)基礎設施改造升級加快，為電線電纜行業(yè)發(fā)展注入新的活力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的大力發(fā)展，均對電線電纜的應用提出了更高要求，從而為電線電纜的發(fā)展提供了新的歷史機遇。同時，在國家新基建的大環(huán)境下，軌道交通、新能源等成為電線電纜行業(yè)新的發(fā)展動力。3、電線電纜行業(yè)監(jiān)管政策促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展在陜西西安地鐵工程采購使用奧凱問題電纜事件后，國家相關部委開展了一系列加強電線電纜產(chǎn)品質量整治的工作。國家主管部門不斷加強對電線電纜產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管和專項整治，并推動優(yōu)質優(yōu)價的招標和采購管理模式改革，促使一批規(guī)模小、缺乏核心競爭力、打價格戰(zhàn)的電線電纜企業(yè)退出市場，推動整個行業(yè)由產(chǎn)品質量參次不齊、產(chǎn)品價格無序競爭的粗放式環(huán)境向高質量、高服務的公平有序競爭環(huán)境轉變，有利于整個行業(yè)的進步和可持續(xù)發(fā)展。（二）電線電纜行業(yè)面臨的風險1、電線電纜行業(yè)原材料價格波動電線電纜產(chǎn)業(yè)屬于典型的料重工輕行業(yè)，銅、鋁等主要原材料在產(chǎn)品成本中占比較大。銅、鋁等大宗商品受宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策、主要生產(chǎn)國的生產(chǎn)情況等因素影響，近年來市場價格出現(xiàn)大幅波動，進而對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況造成不利影響。2、電線電纜行業(yè)資金壓力作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金壓力是電線電纜行業(yè)的核心問題。銅、鋁等原材料供應商通常給予電線電纜企業(yè)的賬期很短或無賬期，而電線電纜企業(yè)對下游電網(wǎng)企業(yè)及重大工程客戶的應收賬款賬期又相對較長，因此行業(yè)內(nèi)企業(yè)對流動資金的需求比較高，導致企業(yè)資金周轉存在壓力。建立質量信用信息共享共用機制以組織機構代碼實名制為基礎，利用信息化、電子化手段，推動建立各部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜重點使用單位之間質量信用信息的互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質量違法信息、用戶投訴信息、質量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會和各用戶單位要把質量信用信息充分應用到日常管理工作中，對于有用戶投訴和因產(chǎn)品質量問題引發(fā)事故的，準入許可部門要全面調查核實、依法處理；行業(yè)主管部門要將質量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標；使用單位要優(yōu)先采用質量長期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標資格，不納入采購名單。三是要加大對質量信用信息的社會公開力度，有效消除生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、使用單位之間的信息不對稱問題，通過發(fā)揮市場調節(jié)的基礎性作用，切實提高質量違法成本，最大限度地擠壓質量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場競爭環(huán)境。電線電纜行業(yè)簡介電線電纜是用以傳輸電（磁）能、信息和實現(xiàn)電磁能轉換的線材類產(chǎn)品，被譽為國民經(jīng)濟的血管和神經(jīng)。電線和電纜并沒有嚴格的界限，通常將結構簡單、無護層的產(chǎn)品稱為電線，其他的稱為電纜。電線的主要結構為導體+絕緣，其中也包括僅有導體而無絕緣層的裸電線；電纜的主要結構為導體+絕緣+護套；導體一般由銅、鋁或其合金制成，絕緣和非金屬護層一般由塑料、橡皮和彈性體等材料制成，金屬護層一般由銅、鋁和鋼等材料制成。電線電纜廣泛應用于電力、軌道交通、建筑工程、能源開采、通信、艦船、石油化工等領域。電線電纜行業(yè)已成為國民經(jīng)濟中主要的配套行業(yè)之一，是各產(chǎn)業(yè)的基礎，與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關。電線電纜產(chǎn)品按用途一般分為五大類：電力電纜、裸電線、電氣裝備用電線電纜、繞組線、通信電纜及光纖光纜。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質量主體責任的主觀愿望、保證能力和實現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級類別，并分別實施信用監(jiān)管、責任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過全面實施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質量誠信領跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴管和打擊質量誠信低下的不良企業(yè)，以對企業(yè)的從嚴監(jiān)督、科學監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領和推進電線電纜行業(yè)質量誠信建設，扶持和促進一批質量誠信企業(yè)做大做強，帶動和提升產(chǎn)業(yè)整體質量水平的提升。電線電纜行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關聯(lián)性（一）電線電纜行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用電線電纜行業(yè)的上游行業(yè)主要為銅材、鋁材制造行業(yè)及相關配件行業(yè)，下游應用領域包括了電力、軌道交通、建筑工程、能源開采、通信、艦船、石油化工等眾多行業(yè)，電線電纜行業(yè)構成了國民經(jīng)濟中主要配套行業(yè)之一，是各產(chǎn)業(yè)的基礎，與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中位于中游。（二）電線電纜行業(yè)與上游行業(yè)的關聯(lián)性電線電纜行業(yè)的主要上游行業(yè)為銅材、鋁材、橡膠及塑料等行業(yè)，且以銅、鋁為代表的原材料占電線電纜成本的比例較大。銅、鋁屬于大宗商品，供應充足，但其單位價值較高且價格波動較大，會對本行業(yè)的產(chǎn)品成本與價格有較明顯的影響。（三）電線電纜行業(yè)與下游行業(yè)的關聯(lián)性電線電纜行業(yè)是國民經(jīng)濟中主要的配套行業(yè)之一，下游行業(yè)包括電力、軌道交通、建筑工程、能源開采、裝備制造及通信等領域，下游行業(yè)的發(fā)展情況將直接影響到電線電纜行業(yè)的需求。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及城市化進程的穩(wěn)步推進，電線電纜行業(yè)在下游市