《安全生產(chǎn)法總則》課件

《安全生產(chǎn)法總則》課件第一頁，編輯于星期六：八點五十九分。第1頁，共48頁?？倓t共計15條，規(guī)定了本法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立、健全安全生產(chǎn)責任制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的責任；生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的職責；各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；第二頁，編輯于星期六：八點五十九分。第2頁，共48頁。保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的制定和執(zhí)行；各級人民政府加強對安全生產(chǎn)知識的宣傳；對為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的要求；國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度；國家鼓勵進行安全生產(chǎn)科技研究和推廣運用；國家對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人給予獎勵等內(nèi)容。第三頁，編輯于星期六：八點五十九分。第3頁，共48頁。第一章總則第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。第四頁，編輯于星期六：八點五十九分。第4頁，共48頁。本條規(guī)定了本法立法目的：（一）制定安全生產(chǎn)法是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（二）制定安全生產(chǎn)法是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故（三）制定安全生產(chǎn)法是為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全（四）制定安全生產(chǎn)法是為了促進經(jīng)濟發(fā)展第五頁，編輯于星期六：八點五十九分。第5頁，共48頁。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第六頁，編輯于星期六：八點五十九分。第6頁，共48頁。本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定本條的規(guī)定包括了以下幾層意思：1.本法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)。2.《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》等專門的法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；3.有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)沒有作出特別規(guī)定的，仍然適用本法。第七頁，編輯于星期六：八點五十九分。第7頁，共48頁。第三條安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。第八頁，編輯于星期六：八點五十九分。第8頁，共48頁。本條是關(guān)于安全生產(chǎn)管理方針的規(guī)定“安全第一、預(yù)防為主”的方針，主要包括以下內(nèi)容：（一）必須堅持以人為本（二）安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件（三）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位（四）要依法追究生產(chǎn)安全事故責任人的責任第九頁，編輯于星期六：八點五十九分。第9頁，共48頁。第十頁，編輯于星期六：八點五十九分。第10頁，共48頁。第十一頁，編輯于星期六：八點五十九分。第11頁，共48頁。安全第一原則安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作服從安全，這就是安全第一原則。堅持安全第一原則，就要建立和健全各級安全生產(chǎn)責任制，從組織上、思想上、制度上切實把安全工作擺在首位，常抓不懈，形成“標準化、制度化、經(jīng)?；钡陌踩ぷ黧w系。第十二頁，編輯于星期六：八點五十九分。第12頁，共48頁。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第十三頁，編輯于星期六：八點五十九分。第13頁，共48頁。本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括以下幾個方面：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全安全生產(chǎn)管理（三）建立、健全安全生產(chǎn)責任制度（四）完善安全生產(chǎn)條件第十四頁，編輯于星期六：八點五十九分。第14頁，共48頁。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

第十五頁，編輯于星期六：八點五十九分。第15頁，共48頁。本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在安全生產(chǎn)方面的責任的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。包括廠長、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十六頁，編輯于星期六：八點五十九分。第16頁，共48頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具備以下特征：1.是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責人，負有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)；2.是日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者，也就是生產(chǎn)經(jīng)營單位是其日常工作的地點。3.在生產(chǎn)經(jīng)營單位日常經(jīng)營活動能夠有效地實施指揮和決策；4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人可能同時包括幾個高層決策者。第十七頁，編輯于星期六：八點五十九分。第17頁，共48頁。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作主要負有以下責任：1.負責組織建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制；2.負責組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.負責組織本單位的安全生產(chǎn)所需資金的有效投入；4.負責監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.負責組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十八頁，編輯于星期六：八點五十九分。第18頁，共48頁。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第十九頁，編輯于星期六：八點五十九分。第19頁，共48頁。本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利主要包括：1.從業(yè)人員有依法獲得社會保險的權(quán)利。2.從業(yè)人員有了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素的權(quán)利。3.從業(yè)人員有權(quán)了解和掌握事故的防范措施和事故應(yīng)急措施，并對本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。第二十頁，編輯于星期六：八點五十九分。第20頁，共48頁。4.從業(yè)人員有對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告的權(quán)利，有權(quán)拒絕聲音違章指揮和強令冒險作業(yè)。5.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有進行緊急避險的權(quán)利。6.從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害時，除依法享有工傷社會保險外，還有依照民事法律的相關(guān)規(guī)定，向本單位提出賠償要求的權(quán)利。第二十一頁，編輯于星期六：八點五十九分。第21頁，共48頁。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)主要包括：1.遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理。3.從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當正確佩帶和使用勞動保護用品，嚴禁在作業(yè)過程中放棄使用防護保護用品或者不正確佩帶或使用勞動防護用品。第二十二頁，編輯于星期六：八點五十九分。第22頁，共48頁。4.從業(yè)人員應(yīng)當自覺地接受生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的教育和培訓，掌握所從事工作應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)知識。5.從業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素的，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位的負責人報告。第二十三頁，編輯于星期六：八點五十九分。第23頁，共48頁。第七條工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第二十四頁，編輯于星期六：八點五十九分。第24頁，共48頁。本條是關(guān)于工會在本單位安全生產(chǎn)方面的職責的規(guī)定工會主要通過以下具體工作維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，不提供安全生產(chǎn)條件的，工會應(yīng)當代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位交涉，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施予以改正；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當予以研究處理，并向工會作出答復(fù)。2.工會依照國家規(guī)定對新建、擴建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。第二十五頁，編輯于星期六：八點五十九分。第25頁，共48頁。3.工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令工人保險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決問題的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時作出處理決定。4.工會有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位侵犯職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。第二十六頁，編輯于星期六：八點五十九分。第26頁，共48頁。5.涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其它嚴重危害從業(yè)人員健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。6.工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第二十七頁，編輯于星期六：八點五十九分。第27頁，共48頁。第八條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。

第二十八頁，編輯于星期六：八點五十九分。第28頁，共48頁。本條是關(guān)于國務(wù)院和地方各級

人民政府的總體職責和要求的規(guī)定（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責地方政府的職責根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，地方人民政府在特大安全事故方面承擔以下責任：1.對本地區(qū)特大安全事故的防范負責；2.對本地區(qū)特大事故發(fā)生后迅速和妥善處理負責；

第二十九頁，編輯于星期六：八點五十九分。第29頁，共48頁。3.每季度至少召開一次防范特大事故的工作會議；4.對本地區(qū)安全工作依法實施監(jiān)督處理；5.市、縣政府組織有關(guān)部門對容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所明確責任，采取防范措施；6.市、縣政府負責制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案；7.市、縣政府組織有關(guān)部門對特大安全事故隱患進行查處；第三十頁，編輯于星期六：八點五十九分。第30頁，共48頁。8.按照規(guī)定的時限報告特大安全事故；9.組織特大安全事故救助工作；10.省級人民政府負責發(fā)布特大安全事故消息；11.省級人民政府負責對特大安全事故責任人員做出處理決定（必要時由國務(wù)院做出）。

第三十一頁，編輯于星期六：八點五十九分。第31頁，共48頁。（二）縣級以上地方政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時協(xié)調(diào)、解決重大問題包括：對可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的隱患，在政府有關(guān)部門職責范圍內(nèi)無法解決的，要采取果斷措施、清除隱患；在監(jiān)督管理力量不足的，要協(xié)調(diào)、補充足夠的人力，以保證監(jiān)督管理機構(gòu)和人員能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)督，不留空缺；第三十二頁，編輯于星期六：八點五十九分。第32頁，共48頁。對政府有關(guān)部門之間因職責不清、分工不明確產(chǎn)生的問題，要及時進行協(xié)調(diào)，明確各有關(guān)部門分工、職責，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任到位；負責協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證各有關(guān)部門和單位相互配合，相互協(xié)調(diào)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處。第三十三頁，編輯于星期六：八點五十九分。第33頁，共48頁。第九條國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第三十四頁，編輯于星期六：八點五十九分。第34頁，共48頁。本條是關(guān)于監(jiān)督管理體制的規(guī)定這一體制的主要內(nèi)容是：1.

安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理2.

有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第三十五頁，編輯于星期六：八點五十九分。第35頁，共48頁。第十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。第三十六頁，編輯于星期六：八點五十九分。第36頁，共48頁。本條是關(guān)于國家標準或者行業(yè)標準的制定、修訂、執(zhí)行的規(guī)定

1.國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當及時制定、修訂保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當認真執(zhí)行有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準第三十七頁，編輯于星期六：八點五十九分。第37頁，共48頁。第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。

第三十八頁，編輯于星期六：八點五十九分。第38頁，共48頁。本條是關(guān)于各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳義務(wù)的規(guī)定職工安全生產(chǎn)意識的強弱，對于能否保障安全生產(chǎn)，具有十分重要的影響。提高職工安全生產(chǎn)的重要途徑就是加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)知識的宣傳。第三十九頁，編輯于星期六：八點五十九分。第39頁，共48頁。第十二條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。第四十頁，編輯于星期六：八點五十九分。第40頁，共48頁。本條是關(guān)于中介機構(gòu)的規(guī)定中介機構(gòu)既不同于行政機關(guān)，也不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位和事業(yè)組織。中介機構(gòu)依法獨立履行職責的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得非法干預(yù)。由于為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)負有重要的責任，必須對這類機構(gòu)進行規(guī)范，以保證其質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)。因此，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)必須依法設(shè)立。依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。第四十一頁，編輯于星期六：八點五十九分。第41頁，共48頁。第十三條國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。第四十二頁，編輯于星期六：八點五十九分。第42頁，共48頁。本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故責任追究制度的規(guī)定正確貫徹這一制度應(yīng)當注意以下三個問題：1．客觀上必須有生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2．承擔責任的主體必須是事故責任人。3．必須依法追究責任。第四十三頁，編輯于星期六：八點五十九分。第43頁，共48頁。第十四條國家鼓勵和支持安全生