2022年財政所財政規(guī)范化建設(shè)工作方案

財政所財政規(guī)范化建設(shè)工作方案編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；總體目標；主要內(nèi)容；工作措施；實施步驟；工作任務(wù)進行講述。其中，主要包括：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持公共財政改革方向、大力推進干部隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高干部素質(zhì)、大力推進內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，強化制度落實、大力推進業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化工作流程、大力推進區(qū)鄉(xiāng)事權(quán)規(guī)范化建設(shè)，加強項目管理、大力推進內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，強化責任意識、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責、廣泛動員，全員參與、堅定目標，常抓不懈等，具體材料請詳見：

為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序，提高工作效率，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)區(qū)財政局夷財辦發(fā)[20*]245號精神，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)財政工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持公共財政改革方向，按照“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的總體要求，進一步加強財政干部隊伍建設(shè)，完善各項管理制度，不斷提高行政效能和執(zhí)行力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在組織財政收入、加強財政管理、深化財政改革等方面的職能，實現(xiàn)精細化、科學(xué)化管理，為維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)和諧財政做出積極貢獻。

二、總體目標

從20*年開始，用3年的時間實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)“服務(wù)零距離、工作零缺陷、群眾零投訴、單位零抱怨、上級零問責”的目標。

三、主要內(nèi)容

（一）大力推進干部隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高干部素質(zhì)。按照干部隊伍專業(yè)化的要求，通過學(xué)習、培訓(xùn)和交流，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，全面提高干部隊伍素質(zhì)。

1、確定工作崗位，落實工作職責。

按照財政管理的范圍，按照全區(qū)統(tǒng)一設(shè)置的所長、副所長、辦公室、預(yù)算會計、資金會計、統(tǒng)管會計、專管員等崗位，定崗定責不定人。根據(jù)我所人員情況，科學(xué)合理確定人員崗位，各個崗位的工作任務(wù)和工作目標具體量化，做到上崗人員工作職責清楚、工作目標明確。并做好與區(qū)局相關(guān)股室或二級單位及時溝通，確保區(qū)局安排的工作組織到位，落實到位。

2、大力開展學(xué)習、教育活動，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)。

（1）在干部職工的學(xué)習上，做到?！叭齻€堅持”。一是堅持集中學(xué)習與分散自學(xué)相結(jié)合。實行每月一次集中學(xué)習，學(xué)習時間不少于2天，做到學(xué)習有計劃、平時有檢查、年終有總結(jié)、全年有效果，實行集中學(xué)習和分散自學(xué)的方式進行。財政所每月安排專人進行一次專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)；學(xué)習教育與檢驗工作實效聯(lián)系起來學(xué)習；對照本職工作任務(wù)針對性的學(xué)習，做到學(xué)以致用。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習教育的楷模，帶領(lǐng)全體工作人員學(xué)習，比學(xué)習比奉獻。辦公室要組織安排好干部的學(xué)習時間和學(xué)習內(nèi)容，積極發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳好學(xué)習的典型，辦好學(xué)習專欄，發(fā)揮好典型的示范和窗口作用。三是堅持常抓不懈。學(xué)習教育是提高干部隊伍素質(zhì)的重要途徑，是取得財政工作的重要保證。只有常抓不懈，只有堅持不斷，才能實現(xiàn)預(yù)期的目標，按照“學(xué)習一個專題、調(diào)研一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的思路，把理論學(xué)習同實際工作相結(jié)合。

（2）加強勤政廉政學(xué)習教育。勤政廉政學(xué)習教育是提高拒腐防變，保持先進性的內(nèi)在要求。以黨風廉政建設(shè)、革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育有機結(jié)合，采用收看警示教育、電教等活動，教育活動某些方面延伸到家屬子女，在全體干部中結(jié)合思想大討論，筑牢思想防線，嚴格執(zhí)行財政執(zhí)法“四制”，抓好“五五”普法，強化監(jiān)督機制。確保計劃生育、社會治安綜合治理、環(huán)境保護等一票否決的各項工作上不出差錯，做到“五無”，即領(lǐng)導(dǎo)無違法違紀案件；干部無違法違紀和刑事案件；單位無安全質(zhì)量事故；無黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象；無邪教活動。

（3）加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習。努力提高業(yè)務(wù)技能是新時期做好財政工作的新要求，要通過學(xué)習，提高我們財政干部的工作能力。一是積極參加在網(wǎng)上“財政干部繼續(xù)教育大教堂”和專業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習，提高依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)哪芰?。不斷更新觀念，適應(yīng)時代要求。圍繞人才培養(yǎng)工程目標，實現(xiàn)重大突破。即35歲以下的在3年內(nèi)全部晉升中級職稱；36—40歲以下的在3年內(nèi)取得初級（助理會計師、助理經(jīng)濟師）職稱；41歲以上的全部取得初級職稱，全面實現(xiàn)人人有職稱的高素質(zhì)隊伍。二是提高財政創(chuàng)新能力。只有堅持與時俱進，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作方法，才能開創(chuàng)財政工作新局面。要圍繞財政工作的職責任務(wù)，在財政四項改革、減輕農(nóng)民負擔、單位文明創(chuàng)建、財政科研調(diào)研等方面努力探索，爭取在“以錢養(yǎng)事”工作方面推成出1—2個創(chuàng)新成果。三是提高解決復(fù)雜問題和處理矛盾的能力。通過學(xué)政治，學(xué)上級文件精神，學(xué)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，堅持原則，以務(wù)實的作風，自覺維護黨和人民的利益，為構(gòu)建社會主義和諧社會依法行政，熱情服務(wù)，把各種問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減少群眾上訪和避免群眾群體性上訪，確保地方社會穩(wěn)定。

（二）大力推進內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)，強化制度落實。進一步清理財政內(nèi)部管理制度，按照簡化、規(guī)范、便于執(zhí)行的原則，修改、完善各類管理制度。在制度建設(shè)上不立不能執(zhí)行的制度。在制度落實上，突出執(zhí)行，突出檢查。

1、修改完善機關(guān)管理制度。結(jié)合實際情況，建立簡便易行和規(guī)范操作的服務(wù)承諾制度、節(jié)假日值班制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、內(nèi)部審計制度、崗位責任制度、量化考核制度等內(nèi)部管理制度，強化制度約束、嚴格責任追究。

2、健全量化考核制度。根據(jù)每年財政工作任務(wù)，結(jié)合崗位職責，從業(yè)務(wù)工作完成情況、繼續(xù)教育學(xué)習情況、遵章守紀情況三個方面對考核內(nèi)容進行細化，在人員的管理上始終堅持“一把尺子量人、一種標準對人、一個制度管人”。對完成的數(shù)量、時間、質(zhì)量要求進行量化。進行以業(yè)務(wù)工作完成情況為主設(shè)置合理的分值，并實行百分制考核。將考核情況與年終責任制兌現(xiàn)獎、評優(yōu)表先掛鉤，該獎則獎，該懲則懲，做到獎懲分明。經(jīng)所黨支部和所長辦公會研究，全體干部職工大會通過，財政所成立量化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長擔任組長，副所長擔任副組長，相關(guān)人員為成員并內(nèi)設(shè)紀律糾風小組。其職責是：根據(jù)各崗位工作的具體任務(wù)、時間、質(zhì)量等完成情況進行量化考核，該扣分的堅決扣分，扣分必須堅持原則和標準，不得感情用事，必須事實清楚，所檢查出的問題必須做好記錄，記錄要記載清楚發(fā)生的時間，檢查的內(nèi)容，出（發(fā)）現(xiàn)的問題以及提出的整改意見和處理落實結(jié)果。

3、切實抓好文明單位創(chuàng)建工作。在鄉(xiāng)黨委政府、區(qū)主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，每年認真組織開展3項以上主題鮮明、內(nèi)容具體的創(chuàng)建活動，做到創(chuàng)建有載體，干部受教育，活動收實效。在財政規(guī)范化建設(shè)中，我所確定主題“六個一”，即“每月開好一個會、每月講好一堂課、讀一本好書、搞好一次調(diào)研、辦好一個專欄、做好一個文明服務(wù)窗口”來推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)，確保區(qū)級文明單位。

（三）大力推進業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化工作流程。財政業(yè)務(wù)工作按照復(fù)雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量（時）化、定量（時）的事情信息化的要求，做到規(guī)范、明了、有序、高效。

1、統(tǒng)一公開口徑。根據(jù)全區(qū)按統(tǒng)一口徑的工作崗位職責、工作標準和辦事程序，向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、統(tǒng)一工作流程。一是按照區(qū)財政局對各項業(yè)務(wù)工作的具體要求，認真執(zhí)行財政業(yè)務(wù)工作流程和工作規(guī)范。二是積極探索大膽創(chuàng)新，明確專人，對不完善的業(yè)務(wù)流程，按照有關(guān)文件對“說明書”及時提出修改意見。三是要進一步明確職責，加強協(xié)調(diào)配合，特別關(guān)注業(yè)務(wù)流程的完整性和上、下環(huán)節(jié)節(jié)點工作的交接手續(xù)，確保各項業(yè)務(wù)工作圓滿完成。

（四）大力推進區(qū)鄉(xiāng)事權(quán)規(guī)范化建設(shè)，加強項目管理。充分發(fā)揮財政所直接接觸建設(shè)項目，熟悉業(yè)主，管理便利，方便單位的實際，參與項目的監(jiān)管、驗收、審核管理。建立健全項目檢查制度。對項目檢查中的問題，及時向區(qū)局報告并提出限期整改意見和建議。

（五）大力推進內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，強化責任意識。按照責任明確，監(jiān)管有力的要求，進一步理順財政監(jiān)督檢查機制，創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，實行全方位監(jiān)督。

1、強化內(nèi)部約束。完善內(nèi)部牽制約束機制，嚴格實行印簽分管、崗位分設(shè)，始終堅持按權(quán)限、按制度、按程序辦事。避免一團和氣、充當好人等不良工作風氣而導(dǎo)致工作無法落實和缺乏有效監(jiān)督。

2、完善內(nèi)審機制。進一步完善財政內(nèi)部審計制度，健全內(nèi)審機制，把業(yè)務(wù)精通、堅持原則、責任心強的干部職工充實到內(nèi)審小組。要健全工作機制，每季對所內(nèi)業(yè)務(wù)活動進行審計。財政所負責人實行定期聽取內(nèi)審小組的審計匯報，研究具體整改措施，并負責布置、督辦和落實。

3、加強社會監(jiān)督。繼續(xù)實行行風監(jiān)督員制度，定期聽取社會各個層次對財政工作的建議，并主動征求村委會、鄉(xiāng)直單位、各服務(wù)中心及人大代表、政協(xié)委員的意見。加大政務(wù)公開工作力度，及時公開社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點和重點情況，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責。鄉(xiāng)財政所成立由所長張禎明任組長，羅新、陳玉蓮、劉祖亮任副組長，陳天桂、鄧尚朝、姚經(jīng)學(xué)、陳家清等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和糾風督辦工作專班，羅新兼任辦公室主任，負責規(guī)范化建設(shè)工作專班具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責規(guī)范化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，定期聽取情況匯報，研究創(chuàng)建規(guī)劃，審定實施方案，分解具體任務(wù)。辦公室具體負責制定計劃，收集情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，組織召開動員、督辦、總結(jié)、評比表彰等，發(fā)布情況通報和督辦通報，實施責任追究。

（二）廣泛動員，全員參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)要始終堅持以人為本的原則，各種辦法、制度、措施在認真征求干部職工的意見，爭取干部職工的支持、認同和理解，在廣泛達成共識的基礎(chǔ)上形成。一是根據(jù)區(qū)財政局統(tǒng)一的要求，把政策、精神全面貫徹宣傳到全體干部職工，讓我們每個干部職工明確開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)的重要性、必要性，同時抓好對外宣傳；二是廣泛動員，全員積極參與，發(fā)揮集體智慧和力量，不斷完善辦法、制度、措施；三是進一步充實財政規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容，組織全體干部職工結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展活動，達到提高素質(zhì)、凝聚人心、增進團結(jié)的目的。

（三）堅定目標，常抓不懈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)工程。建設(shè)的內(nèi)容多、時間長、任務(wù)重、范圍廣，需要全體財政干部的共同參與，群策群力，常抓常新。一是在創(chuàng)建期間實行每月召開一次辦公會，自查創(chuàng)建任務(wù)完成情況，分析存在的問題，完善工作措施。二是采取召開座談會形式，征集意見和建議。三是研究完善創(chuàng)建工作的辦法。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)納入各崗位量化考核項目，嚴格考核兌現(xiàn)。

五、實施步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)活動分3年實施，按照四個階段逐步推進。

（一）動員階段（20*年1－3月）。召開動員會，啟動規(guī)范化建設(shè)活動。認真組織學(xué)習，明白創(chuàng)建什么，如何創(chuàng)建，要達到什么目標。

（二）起步階段（20*年4－12月）。根據(jù)年度工作任務(wù)，制定年度實施方案，落實工作專班和人員，完成階段工作任務(wù)。

（三）提高階段（2010年）。實施轉(zhuǎn)段動員，制定第二階段實施方案，擴大規(guī)范化建設(shè)規(guī)范的范圍，基本完成規(guī)范建設(shè)任務(wù)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面貌，樹立財政新形象。

（四）鞏固階段（2011年）。認真總結(jié)前兩個階段工作的成績、經(jīng)驗和薄弱環(huán)節(jié)，制定第三階段實施方案。認真開展回頭看，全面整改提高，鞏固創(chuàng)建成果。組織進行檢查驗收，召開總結(jié)會議，全面完成創(chuàng)建工作。

六、20*年工作任務(wù)

20*年是實施財政規(guī)范化建設(shè)的第一年，也是至關(guān)重要的開局之年。在實施創(chuàng)建方案的同時，按照區(qū)財政局統(tǒng)一要求，做好以下各項工作。

（一）工作動員（時間。3月以前）。組織全所干部參加全區(qū)規(guī)范化建設(shè)動員大會和財政干部集訓(xùn)，正式啟動創(chuàng)建活動。

（二）成立組織領(lǐng)導(dǎo)小組（時間。4月10日以前）。財政所分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實工作人員。

（三）制定具體實施方案（時間。4月以前）。根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，按照“五個規(guī)范”的具體要求，認真細化規(guī)范內(nèi)容和各個階段的具體、可操作的實施方案，上報區(qū)財政局。

（四）擬定工作崗位及職責報區(qū)局（時間。4月15日）。根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組召集全體干部認真開展學(xué)習討論，并將討論意見及時反饋上級。

（五）確定工作任務(wù)，健全管理網(wǎng)絡(luò)（時間。5月以前）。即按崗位落實責任人，落實工作任務(wù)，確定聯(lián)系方式，并分別上報區(qū)局各股室及二級單位。

（六）清理所內(nèi)各項內(nèi)部管理制度，修改完善內(nèi)部管理制度（時間：6月以前）。

（七）制定分崗位的量化考核辦法（時間。7月以前）。

（八）開展調(diào)查研究。選擇5個帶普遍性的課題，采取區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合的方式進行（時間：8月－11月）。

（九）進行培訓(xùn)（時間。9－10月）。根據(jù)干部職工的要求和管理現(xiàn)狀，按照區(qū)局要求，組織3次以上的單項業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

（十）討論制定跟班學(xué)習方案和崗位標兵評選辦法（時間。10月以前）。