建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范及評價方法

建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范及評價方法

北京市疾病預防控制中心

建設項目衛(wèi)生評價所

趙容

主要介紹內容建設項目職業(yè)病危害評價概述建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范建設項目職業(yè)病危害評價方法建設項目職業(yè)病危害評價概述建設項目職業(yè)病危害評價基本概念建設項目職業(yè)病危害評價目的意義建設項目職業(yè)病危害評價原則

建設項目職業(yè)病危害評價的含義

建設項目職業(yè)病危害評價包括可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建和技術改造、技術引進項目在可行性論證階段的職業(yè)病危害預評價及在竣工驗收階段的職業(yè)病危害控制效果評價。

職業(yè)病危害預評價

取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生評價機構，依照國家有關職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求在可行性論證階段對建設項目可能產生的職業(yè)病危害因素進行識別、分析，并將其對工作場所和勞動者健康的危害程度進行預測，對擬采取的職業(yè)病防護設施的預期效果進行評價，對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策，最終做出客觀、真實的預評價結論。

職業(yè)病危害控制效果評價

取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生評價機構，依照國家職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求在竣工驗收階段對建設項目產生的職業(yè)病危害因素進行分析及確定，并將其對工作場所、勞動者健康的危害程度及職業(yè)病防護設施的控制效果進行評價，最終作出客觀、真實的驗收評價結論。

實施建設項目職業(yè)病危害評價的目的和意義實施建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理及評價,貫徹國家有關職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，提出職業(yè)衛(wèi)生防護要求，采取積極有效的措施把職業(yè)病危害因素控制或消除在建設項目投入使用之前，實現(xiàn)職業(yè)病危害源頭控制，提高建設項目投產后職業(yè)病危害防護水平，防患于未然，從而保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發(fā)展。實施建設項目職業(yè)病危害評價的

目的和意義（續(xù)）在我國社會主義發(fā)展的現(xiàn)階段，人們的法律意識還較為淡薄，職業(yè)病危害形勢仍較為嚴重，實施建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度是社會發(fā)展的客觀要求，是預防、控制和消除職業(yè)病危害的根本措施，是保障生產順利進行的重要條件。實施建設項目職業(yè)病危害評價制度是保證建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理工作進一步科學化、規(guī)范化的重要舉措，將大大提高建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理工作的質量和科學水平。

建設項目職業(yè)病危害評價的原則

建設項目職業(yè)病危害評價是關系到建設項目建成并投入使用后能否符合國家規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，能否預防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動者健康及其相關權益，促進經濟發(fā)展的關鍵性工作。由于這項工作不但具有較復雜的工程技術性，而且還有很強的政策性，因此要做好這項工作，必須以建設項目為基礎，以國家職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、規(guī)范為依據，用嚴肅的科學態(tài)度開展和完成職業(yè)病危害評價任務，在工作中始終遵循

嚴肅性、嚴謹性、公正性、可行性的原則。

嚴肅性承擔職業(yè)病危害評價工作的機構及人員必須首先學習、掌握并嚴格執(zhí)行國家、地方、行業(yè)頒布的有關職業(yè)衛(wèi)生方面法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。在評價過程中以此為依據剖析建設項目在執(zhí)行國家、地方、行業(yè)頒布的有關職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范中存在的問題。為建設項目的決策、設計和職業(yè)衛(wèi)生管理提出符合國家職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、規(guī)范要求的評價結論和建議。

嚴謹性

在開展建設項目職業(yè)病危害評價工作全過程中，必須建立完善的質量體系。依據科學的評價方法和評價程序，以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度一絲不茍地開展各項工作。努力在最大程度上保證評價結論的正確性、合理性、可行性和可靠性。

公正性

在評價過程中每個環(huán)節(jié)都要保證客觀、公正，要防止受評價人員主觀因素的影響，又要排除外界因素的干擾，避免出現(xiàn)傾向性。在評價時，必須以國家的總體利益為重，為保障勞動者在勞動過程中安全與健康，依據國家、地方、行業(yè)有關職業(yè)衛(wèi)生方面的方針、政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和經濟技術的可行性，提出客觀真實的評價結論。

可行性

針對建設項目的實際情況和特征，對建設項目進行全面分析的程序和方法是可行的，既要符合項目實際，又要有理論依據；再者對建設項目擬采取或者采取的職業(yè)病危害防護措施的預期效果或者控制效果進行技術分析及評價，提出符合實際經濟、技術條件的合理可行的對策。

建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范適用范圍建設項目職業(yè)病危害評價依據建設項目職業(yè)病危害評價程序建設項目職業(yè)病危害評價內容

適用范圍

適用于可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目職業(yè)病危害評價的依據

建設項目職業(yè)病危害評價的依據主要有以下幾個方面：

國家、地方、行業(yè)頒布的的法律、法規(guī)

國家、地方、行業(yè)頒布的標準、技術規(guī)范

建設項目的批復文件

建設項目的技術資料建設項目職業(yè)病危害評價程序

建設項目職業(yè)病危害

預評價程序建設單位提供已批準的建設項目建議書及相關技術資料1、研究國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準2、研究與建設項目有關其它文件、技術資料3、進行初步工程分析篩選重點評價項目編制預評價方案建設項目工程分析職業(yè)衛(wèi)生調查（現(xiàn)場調查、類比調查等）職業(yè)病危害因素分析建設項目職業(yè)病危害因素定性、定量評價國家、地方有關法規(guī)、標準1、結論2、提出職業(yè)衛(wèi)生防護對策和建議報告書編制收集資料制定評價玻方案工程分偽析實施預評稈價得出預評從價結論編制預框評價報傅告資料的鼻收集項目的批朗準文件項目的耗技術資淘料國家、地妹方、行業(yè)釋有關職業(yè)廣衛(wèi)生方面糞的法律、各法規(guī)、歸標準、規(guī)壇范預評價方尿案的制定建設項目砌概況預評價轉的目的紐奉、依據頂、標準乖、范圍工程及職業(yè)病危斷害因素分敞析內容和奸方法預評價坊工作的至組織、蒸經費、桂計劃安唱排工程分微析建設項抄目概況資，包括答建設地俱點、性已質、規(guī)腔模、設勵計能力鉛、勞動卷定員、壺總投資打、職業(yè)獸病危害羅防護設泛施投資總平面初布置生產過程納擬使用的姜原料、輔鬧料、中間賽品、產品挪名稱、用蛛量或產量主要生爺產工藝孟、生產吃設備及夠其布局主要生窮產工藝蘆、生產勻設備可釣能產生奧的職業(yè)銀病危害舟因素種繡類、部搏位及其疊存在的據形態(tài)擬采取留的職業(yè)旋病危害挪防護措織施實施預評哭價:對建設項或目選址站、可能辦產生的氣職業(yè)病蒸危害因譯素對工淹作場所嶺和勞動憐者健康轟的危害顫程度進犁行分析陽和評價暴；對擬采哈取的職嫁業(yè)病防福護設施陳的預期哭效果進的行評價咐；對存在俊的職業(yè)勁衛(wèi)生問辦題提出伴有效的秧防護對拐策。預評價結潛論在類比胃現(xiàn)場調數(shù)研、工上程分析娘、實施京預評價難的基礎路上，經馳定性分墻析、定因量計算槐，得出經預評價徐結論。預評價結畫論應當客扣觀、真實熱、明確。嚴重職業(yè)關病危害的昌建設項目拍包括：（一）可復能產生放膝射性職業(yè)琴病危害的流建設項目春；（二）偉可能產渠生在《哲職業(yè)性耍接觸毒塵物危害慘程度分夢級》（需GB5振004求4-8額5）中屠危害程質度為“擋高度和泉極度危俱害”的你化學物賊質的；（三）可票能產生含絕游離二氧鍵化硅10悟%以上粉繁塵的；（四）染可能產泊生石棉愚纖維的袋；（五）衛(wèi)車生部規(guī)定貿的其他應醒列入嚴重綿職業(yè)病危協(xié)害范圍的謝。建設項目靜職業(yè)病危廉害預評價蒜報告法格式及噴內容職業(yè)病危種害預評價個報告格式（1）封禮頁封頁上宅應有（穗建設項務目名稱宗）職業(yè)妄病危害激預評價需報告書詳、評價喘機構全拜稱、完菌成評價膚報告書蒜的日期顆（年、伍月）。（2）碰封二建設項煙目職業(yè)坡病危害散預評價唉資質證出書影印寬件（3）封孟三項目名稱姿、預評價環(huán)機構名稱抓、法人代繩表、項目稍負責人、聲報告編寫畝人、審核脾人。職業(yè)病危掩害預評價陵報告格式恰（續(xù)）（4）封蠅四目錄（侄應包括蝕章、節(jié)尸的目錄毒），按銷照評價燙目的、鈴評價依央據、評走價內容碎、評價姥方法、趟建設項糞目概況鍬、工程希分析、尺職業(yè)病碧危害因屯素識別兆與分析奶、職業(yè)鵲病防護喉措施分墓析與評比價、評掙價結論腥等內容檢的順序蛋排列。(5)灘正文按照目錄跟內容編寫微，紙型規(guī)妹格A4紙重。(6)束附件職業(yè)病危勒害預評價品報告內容（一）事職業(yè)病悄危害預碗評價的戒目的、瓣依據；（二）建扣設項目概酸況；（三）對鑄建設項目織選址、可四能產生的丟職業(yè)病危誰害因素及繳其對作業(yè)獵場所、從龜業(yè)人員健英康的影響航進行分析草和評價；（四）對三擬采取職膠業(yè)病危害厚防護設施迫進行技術飾分析及評堂價；（五）矩確定職恢業(yè)病危旬害類別蘭；（六）確腦定相應的毫職業(yè)病危般害防護措港施；（七）評釘價報告結貢論。建設項染目職業(yè)多病危害控制效澇果評價拜程序建設單位提供已批準的建設項目建議書及相關技術資料1、研究國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準2、研究與建設項目有關其它文件、技術資料3、進行初步工程分析篩選重點評價項目編制控制效果評價方案建設項目工程分析職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調查職業(yè)病危害因素分析建設項目職業(yè)病危害因素定性、定量評價國家、地方有關法規(guī)、標準1、結論2、提出職業(yè)衛(wèi)生防護對策和建議報告書編制收集資料制定評價捆控制效果卵方案工程分析實施控制沸效果評價得出控爛制效果漠評價結蹤蝶論編制控制效果評價報告資料的皆收集項目的慈批準文以件項目的技壺術資料國家、地蹄方、行業(yè)雕有關職業(yè)紐奉衛(wèi)生方面遠的法律、外法規(guī)、插標準、規(guī)遞范控制效果堆評價方案俘的制定預評價聽目的、姑依據、畫標準、尋范圍工程建給設概況乏，各項閉職業(yè)病株防護設劇施建設毅及其伙試運行嚇情況現(xiàn)場調查向與檢測的眠內容和方哨法，質量交保證措施組織實施歌計劃與進軟度、經費陽安排工程分偏析建設項激目概況今，包括砍建設地飲點、性搶質、規(guī)緒模、設天計能力叫、勞動采定員、跌總投資抵、職業(yè)呆病危害學防護設直施投資總平面布燒置生產過程啄擬使用的菌原料、輔籃料、中間鳥品、產品歷名稱、用冶量或產量主要生產號工藝、生震產設備及暫其布局主要生黑產工藝慨、生產廳設備產陽生的職符業(yè)病危狐害因素鑰種類、冒部位及庭其存在率的形態(tài)采取的性職業(yè)病從危害防暈護措施實施控秧制效果則評價:對建設項陸目生產耽或使用獎過程中奏產生的獵職業(yè)病舊危害因洽素對工沫作場所軍和勞動陣者健康降的危害扶程度進嗽行分析斯和評價犧；對采取敲的職業(yè)壇病防護南設施的飼控制效已果進行鼠評價；對存在的政職業(yè)衛(wèi)生差問題提出礦有效的防殿護對策?？刂菩夤u價超要點建設項目埋產生的職咐業(yè)病危害循因素對工顫作場所和視勞動者健姻康的危害面程度進行杏評價根據職業(yè)碧病危害因褲素的檢測擇結果正確嫌運用時間膝加權平均磚容許濃度循（TWA星）、最高諸容許濃度田（MAC乘）和短時鋪間接觸容棕許濃度（疏STEL北）及分級姓標準，進喇行危害程父度評價對采取牙的職業(yè)飲病防護估設施的飽控制效燈果進行插評價控制效果鎖評價結論在現(xiàn)場器調研、促工程分清析、實印施預評暮價的基昨礎上，捷經定性捐分析、竊定量計文算，得迅出控制作效果評降價結論磁。控制效果博評價結論惑應當客觀示、真實、良明確。建設項緣瑞目職業(yè)冶病危害臉控制效瞎果評價比報告射格式及火內容職業(yè)病危亡害控制效尸果評價報廊告格式（1）封譜頁封頁上應顧有（建設驅項目名稱斧）職業(yè)病視危害控制鋼效果評價協(xié)報告書、籍評價機構撿全稱、完透成評價報聽告書的日隨期（年、態(tài)月）。（2）沃封二建設項目籮職業(yè)病危壺害控制效越果評價資臂質證書影質印件（3）控封三項目名鳳稱、評若價機構蹄名稱、證法人代般表、項茂目負責握人、報找告編寫駝人、審豆核人。職業(yè)病慘危害控議制效果運評價報派告格式努（續(xù)）（4）鼻封四目錄（應墨包括章、帥節(jié)的目錄創(chuàng)），按照葬評價目的挎、評價依鈔據、評價帖內容、評珍價方法、然建設項目遭概況、職責業(yè)病危害乘因素分析字與確定、傍職業(yè)病防憲護措施控饑制效果分悅析與評價咐、評價結叛論等內容磚的順序排迅列。（5）正樸文按照目格錄內容窩編寫，族紙型規(guī)摧格A4盟紙。（6）附槳件職業(yè)病危別害控制效遇果評價報騙告內容（一）冤建設項題目概況襪；（二）掠職業(yè)病酸危害控隊制效果開評價的承依據、銳范圍和芹內容；（三）姑試運行霜情況；（四）保建設項旋目生產潮過程中殺存在的界職業(yè)病交危害因來素確定攝及危害驢程度；（五）職縫業(yè)病危害蛛防護設施滋的運行及欲效果；(六）浩評價結熱論。建設項蠢目職業(yè)統(tǒng)病危害評價方法評價單側元的劃勞分評價單腥元的劃化分原則姑和方法在進行職奴業(yè)病危害踏評價時，達往往按照敗職業(yè)病危徐害因素的編類別劃分將評價單元豆，也可按脅照生產工蹈藝、工藝殊裝置的分孕布進行評像價單元的構劃分。評價單元類的劃分原弓則和方法壩（續(xù)）由于至今售尚無一個蚊明確通用蒼的“規(guī)則渾”來規(guī)范腔評價單元筒的劃分方蒸法，因此仿會出現(xiàn)不少同的評價疑人員對同竿一個評價南對象劃分呀出不同的扛評價單元轎的現(xiàn)象。由于評價戒目標不同說、各評價再方法均有索自身的特孩點，只要訂達到評價鋸目的，評藥價單元劃痕分并不要暑求絕對一冷致。評價單元鉗的劃分方目法（一）些以職業(yè)迅病危害但因素的背類別為飯主劃分駁評價單粥元1．以缸工藝方菌案、總混體布置柔及自然值條件對菜建設項渡目影響哭等綜合擋方面職飼業(yè)病危摔害因素待的分析濃與評價振，宜將熟整個項愚目作為紙一個評兼價單元篇。2．將具貍有共同職最業(yè)病危害凝因素的場傷所和裝置屑劃分為一語個單元評價單真元的劃灘分方法較（續(xù)）（二）錘以工藝驗特征劃贊分評價爺單元1．按冠工藝功正能劃分可將建偷設項目閱按照工柜藝功能墊劃分為托：原料洋儲存區(qū)會域；反謀應區(qū)域書；產品墓蒸餾區(qū)濫域……評價單尺元的劃察分方法濫(續(xù))2．按春布置的佳相對獨潔立性劃標分可將建設仆項目按照里布置的相牢對獨立性比分為機械嘗加工車間藥、熱處理魯車間、電圓焊車間、揪涂裝車間渾、總裝車捷間等不同鋪的布置相校對獨立的粥生產車間抗各劃為一永個評價單推元。評價單貌元的劃香分方法驚(續(xù))3．按工假藝條件劃由分評價單顧元可以按建肆設項目操秀作溫度、相壓力范圍響不同劃分名評價單元鐵，也可以趟按開車、毯加料、卸襯料、正常裂運轉、添劍加輔料、還檢修等不箏同作業(yè)條丸件劃分評翅價單元。評價方法話簡介根據建斤設項目胡職業(yè)病尊危害的邊特點，肥采用檢查表法、類比法與定量分井級法相結合的連原則進行躺定性和定坡量評價。檢查表法依據評價墻標準、規(guī)沉范，編制鴨檢查表，盾逐項檢查陽建設項目笨職業(yè)衛(wèi)生黃有關內容跑與國家標卻準、規(guī)范加符合情況匆。檢查表岸法的特參點●保證評價英工作的全項面性、完最整性，避包免草率、項疏忽和遺糊漏?！駪脵z監(jiān)查表，韻可使評裙價工作棍標準化累、規(guī)范洪化。●對不同的同檢查目的悟、檢查對擇象設置不瓜同的檢查職表，針對懇性強?！駲z查表胖簡明易錦懂、方輛便適用臺、易于賺掌握，紅能彌補晚有關人躺員的知覆識、經旨驗不足取的缺陷猛。類比法利用同類搜和相似工富作場所檢晃測、統(tǒng)計結數(shù)據，類俊推擬評價遣的建設項呈目工作場魯所職業(yè)病衛(wèi)危害濃度染（強度）謀、職業(yè)病膝危害后果繭和應采取勇的職業(yè)病溝防護措施禾。選擇類比第工程應當痛遵循的原域則1.基本若相同或相西似的原輔增材料2.基本解相同或相居似的生產累設備3.基本桶相同或相躲似的生產出工藝4.基本鋸相同或相古似的生產悼規(guī)模定量分級再法對建設協(xié)項目工朝作場所碎職業(yè)病雪危害因看素濃度杜（強度麗）、職蒜業(yè)病危填害危害服因素的籃固有危蓋害性、繞勞動者斥接觸時促間進行盲綜合考取慮，計心算危害山指數(shù)，按確定勞叫動者作子業(yè)危害乖程度等伶級。多提寶貴悲意見！CON黎TAC康T趙容北京市疾異病預防控做制中心建設項誘目衛(wèi)生玩評價所單位地址俯：北京市墳朝陽區(qū)中鈔紡街甲1父號郵政編迅碼：1000喚20聯(lián)系電話灘:0邀10-6何5017沃759(翠O)emai權l(xiāng):zhao種rong熔bj@s健ina.年com9、靜夜想四無鄰宿，荒居掙舊業(yè)貧毒。。202淺3/4出/28202矛3/4冰/28Frid甲ay,示Apri斧l28凱,20溫2310、雨中黃盾葉樹，燈電下白頭人增。。202互3/4店/28202怪3/4恐/28202頓3/4塘/284/2首8/2胞023湖2:移06:奪39嫩PM11、以我貫獨沈久枝，愧君爺相見頻朗。。2023慮/4/2肝8202井3/4站/282023驗/4/2絲式8Apr-紅2328-A侮pr-2基312、故人堡江海別媽，幾度殘隔山川鬧。。202申3/4店/282023敏/4/2藥8202約3/4察/28Frid羞ay,總Apri助l28趨,20災2313、乍見翻殊疑夢，相有悲各問年辦。。202富3/4施/282023斥/4/2瓶82023剖/4/2婆82023序/4/2跟84/28能/202月314、他鄉(xiāng)毛生白發(fā)似，舊國冒見青山褲。。28四常月20襪232023聯(lián)/4/2勉82023圖/4/2繭8202攀3/4預/2815、比不敗了得就勻不比，沙得不到遠的就不邁要。?？?。四月2濁3202巷3/4崇/282023勤/4/2掙8202營3/4合/284/28緩/202控316、行動委出成果集，工作供出財富穩(wěn)。。202慎3/4輸/282023王/4/2鬧828允Apr倡il醋202沾317、做前，萄能夠環(huán)視傍四周；做唯時，你只拉能或者最旬好沿著以撐腳為起點奇的射線向鴨前。。2023散/4/2張82023帶/4/2擁82023踢/4/2錄82023影/4/2畜89、沒有顛失敗，惠只有暫鄰時停止擺成功！尚。2023魚/4/2夕8202昨3/4吧/28Frid袋ay,梯Apri須l28探,20躬2310、很多蘭事情努卵力了未蒙必有結算果，但摧是不努濟力卻什姨么改變進也沒有螺。。2023枕/4/2績8202未3/4勸/28202亞3/4犁/284/2種8/2思023俊2:娃06:駁40權PM11、成功就頸是日復一悲日那一點搞點小小努虜力的積累混。。202林3/4吸/282023派/4/2烤8202假3/4掌/28Apr-崗2328-A蜜pr-2盟312、世間成圣事，不求紙其絕對圓圈滿，留一攀份不足，銹可得無限陡完美。。202爺3/4帳/28202延3/4憶/28202意3/4猴/28Frid在ay,簡Apri殼l28頓,20漢2313、不知鍬香積寺憂，數(shù)里趙入云峰導。。2023析/4/2全82023雪/4/2蜘8202側3/4眉/282023論/4/2授84/28逝/202餃314、意志堅耽強的人能頸把世界放涉在手中像雹泥塊一樣誰任意揉捏哨。28宴四月保202晴3202速3/4挺/282023業(yè)/4/2悠82023豎/4/2執(zhí)815、楚塞三罰湘接，荊煮門九派通他。。。四月禮232023方/4/2汁82023春/4/2植8202序3/4房誠/284/2探8/2航02316、少年歐十五二賊十時，訓步行奪形得胡馬聞騎。。2023溪/4/2澤8202夠3/4利/2828A粗pril贊202逐317、空山新驅雨后，天駛氣晚來秋行。。20