國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為電線電纜行業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境研究

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為電線電纜行業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境研究

在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實(shí)現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級(jí)類別，并分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過(guò)全面實(shí)施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴(yán)管和打擊質(zhì)量誠(chéng)信低下的不良企業(yè)，以對(duì)企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領(lǐng)和推進(jìn)電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，扶持和促進(jìn)一批質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。各有關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì)和用戶單位要密切關(guān)注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強(qiáng)調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量提升工作的總結(jié)，不斷探索實(shí)踐符合監(jiān)管工作實(shí)際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機(jī)制。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為電線電纜行業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境電線電纜行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必需的配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣度影響較大。雖然目前世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，且在較高的基數(shù)水平上仍然保持一定的增長(zhǎng)速度。國(guó)家十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。未來(lái)幾年，我國(guó)電力、鐵路、軌道交通、通信、建筑、新能源等產(chǎn)業(yè)將依然保持較大的投資規(guī)模，這些都將給電線電纜行業(yè)提供許多難得的機(jī)遇和良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作、上下游合作，強(qiáng)化保證質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研究，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)電線電纜公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有機(jī)融合技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)評(píng)估、質(zhì)量培訓(xùn)等服務(wù)功能，努力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提升質(zhì)量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，規(guī)范公正檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)有效。加強(qiáng)協(xié)同配合各地相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)公司要在本地的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大電線電纜質(zhì)量提升工作落實(shí)力度，制定質(zhì)量提升工作方案和配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的綜合整治，確保質(zhì)量提升工作取得實(shí)效。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實(shí)現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級(jí)類別，并分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過(guò)全面實(shí)施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴(yán)管和打擊質(zhì)量誠(chéng)信低下的不良企業(yè)，以對(duì)企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領(lǐng)和推進(jìn)電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，扶持和促進(jìn)一批質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。完善行業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制電線電纜相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化與企業(yè)與社會(huì)的紐帶橋梁作用，為實(shí)施質(zhì)量提升提供有效支撐。二是鼓勵(lì)和支持各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織加強(qiáng)以質(zhì)量誠(chéng)信為主要內(nèi)容的行業(yè)自律建設(shè)，制定行業(yè)質(zhì)量自律行為公約，督促會(huì)員加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自律，抵制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是加大電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳力度，樹立良好行業(yè)形象，大力營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量管理、人人享受質(zhì)量提升成果的良好環(huán)境。按照部門聯(lián)合、政企合作的原則，國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等單位成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)研究全國(guó)電線電纜質(zhì)量總體形勢(shì)，提出質(zhì)量提升工作措施，督促檢查各地落實(shí)情況。組長(zhǎng)單位由國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部承擔(dān)，聯(lián)合工作組辦公室設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，負(fù)責(zé)聯(lián)合工作組的日常工作。完善產(chǎn)業(yè)政策制修訂機(jī)制充分考慮電線電纜行業(yè)特點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化特種電纜產(chǎn)業(yè)政策要求，提升產(chǎn)業(yè)政策約束機(jī)制的有效性。二是通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證嚴(yán)格貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，從生產(chǎn)源頭控制新增產(chǎn)能，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和不滿足生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的，堅(jiān)決不予發(fā)證。三是推行產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不再滿足產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出或者引發(fā)質(zhì)量事故的生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，責(zé)令企業(yè)退出電線電纜行業(yè)。四是加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，逐步提高行業(yè)集中度，加快形成有利于質(zhì)量提升的市場(chǎng)格局。五是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策支持，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，加快新產(chǎn)品開發(fā)。指導(dǎo)企業(yè)建立品牌培育管理體系，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)形成讓用戶信得過(guò)的優(yōu)秀品牌。嚴(yán)格出口電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管繼續(xù)深化出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理制度。嚴(yán)格依法落實(shí)出口電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管與產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)依法實(shí)施降類和加嚴(yán)管理，促使企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不斷提升。二是切實(shí)加大出口電線電纜產(chǎn)品退貨調(diào)查和后續(xù)監(jiān)督力度。厘清導(dǎo)致出口退貨的技術(shù)及管理原因，嚴(yán)密監(jiān)控因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)退運(yùn)的企業(yè)，督促企業(yè)進(jìn)行整改，維護(hù)中國(guó)制造良好聲譽(yù)。三是形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。將出口電線電纜產(chǎn)品列入全國(guó)進(jìn)出口重點(diǎn)商品質(zhì)量分析目錄，按年度對(duì)該類產(chǎn)品的質(zhì)量情況與監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行匯總與分析，使監(jiān)管措施常態(tài)化、長(zhǎng)效化。四是加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。針對(duì)既有出口又有內(nèi)銷的生產(chǎn)企業(yè)，積極會(huì)同地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，共同加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)總結(jié)提升各有關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì)和用戶單位要密切關(guān)注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強(qiáng)調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量提升工作的總結(jié)，不斷探索實(shí)踐符合監(jiān)管工作實(shí)際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機(jī)制。建立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，利用信息化、電子化手段，推動(dòng)建立各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電線電纜重點(diǎn)使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會(huì)和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應(yīng)用到日常管理工作中，對(duì)于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)事故的，準(zhǔn)入許可部門要全面調(diào)查核實(shí)、依法處理；行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo)；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對(duì)證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存