IPTV行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

IPTV行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化經(jīng)濟(jì)政策體系，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的評(píng)估督導(dǎo)。創(chuàng)新投入方式，逐步引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加大對(duì)具有較好市場(chǎng)前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度。爭(zhēng)取各類財(cái)政資金、基金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運(yùn)用設(shè)立基金、階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式吸引社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引。推動(dòng)將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場(chǎng)所，推動(dòng)落實(shí)在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展、支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。基本原則（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)定文化自信，傳承中華文明，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。（二）堅(jiān)持以人為本堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。（三）堅(jiān)持企業(yè)主體尊重文化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，更好引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，營造各類文化市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，充分激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力。（五）堅(jiān)持跨界融合推進(jìn)文化+和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門類、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入文化活力。（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的布局體系。主要目標(biāo)到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，培育形成一批新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和提升作用充分發(fā)揮。十三五期間，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應(yīng)的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造3至5個(gè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，支持建設(shè)50個(gè)左右文化金融服務(wù)中心，培訓(xùn)各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。健全投融資體系，激發(fā)投資活力進(jìn)一步拓寬社會(huì)資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)社會(huì)投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，著力解決金融服務(wù)有效供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求間的矛盾。（一）拓寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域積極推廣文化領(lǐng)域和社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文藝院團(tuán)等國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、公共文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，參與重大文化項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。用好各類型投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項(xiàng)政策措施，社會(huì)資本投資符合國家重點(diǎn)扶持方向的文化行業(yè)門類和領(lǐng)域，可給予扶持。（二）創(chuàng)新融資方式創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展文化金融專營機(jī)構(gòu)、特色支行、文化類小額貸款公司等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資。引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。（三）優(yōu)化融資服務(wù)開展文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持各地建立文化金融服務(wù)中心。積極推進(jìn)文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資，完善文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和融資信用擔(dān)保體系。完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保、保險(xiǎn)、版權(quán)質(zhì)押等投融資服務(wù)體系，構(gòu)建多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大有效供給，更好滿足需求扎實(shí)推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的精神文化需求。（一）加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅(jiān)持二為方向和雙百方針，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅(jiān)定文化自信，自覺培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量。鼓勵(lì)深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育精品意識(shí)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、符合世界進(jìn)步潮流的文化精品。堅(jiān)持把價(jià)值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響等作為主要指標(biāo)，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系。（二）推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)文化資源活起來，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素、民族特色與世界潮流結(jié)合起來，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給。鼓勵(lì)文化文物單位和社會(huì)力量深度合作，創(chuàng)作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應(yīng)市場(chǎng)需要、滿足現(xiàn)代消費(fèi)需求的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。利用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)能力和營銷水平。加強(qiáng)數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。（三）創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。引導(dǎo)文化企業(yè)提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣社會(huì)力量購買文化服務(wù)模式。積極推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵(lì)企業(yè)采用個(gè)性定制、精準(zhǔn)營銷、社群共生、網(wǎng)絡(luò)共享等模式提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。（四）加強(qiáng)文化品牌建設(shè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)提升品牌培育意識(shí)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實(shí)施文化企業(yè)品牌建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，顯著提升文化品牌公共服務(wù)水平。加快文化品牌智庫建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批文化品牌實(shí)驗(yàn)室，支持和規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)研究發(fā)布相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。（五）振興傳統(tǒng)工藝鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)單位堅(jiān)守工匠精神，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、品牌意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，改進(jìn)設(shè)計(jì)、改善材料、改良制作，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持個(gè)人及相關(guān)單位激發(fā)創(chuàng)造活力，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的個(gè)人、單位和地方注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，培育有民族或地方特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵(lì)各地搭建平臺(tái)，將傳統(tǒng)工藝品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游等有機(jī)結(jié)合。完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)文化安全，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。（一）完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)各類企業(yè)依法從事傳播渠道建設(shè)，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織形式，建立互聯(lián)互通、安全高效的文化產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺(tái)的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，促進(jìn)文化要素在健康有序的市場(chǎng)環(huán)境中高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置效率。加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，支持版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、評(píng)估鑒定、擔(dān)保、推介等文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。（二）健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系以文化市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)、分類評(píng)定為輔助，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風(fēng)險(xiǎn)。以網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)表演等市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展雙隨機(jī)一公開抽查，及時(shí)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)日常巡查，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演者的信用約束，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，明確文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)。加強(qiáng)以案件為導(dǎo)向的執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力。針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重大案件督查督辦。嚴(yán)查文化市場(chǎng)禁止內(nèi)容，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)國家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全。（三）深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革建設(shè)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法法律法規(guī)支撐體系，形成責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體系，建設(shè)一支堅(jiān)定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步整合文化市場(chǎng)執(zhí)法權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。制定文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，提高全國綜合執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法區(qū)域交流協(xié)作，實(shí)施中西部地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力提升行動(dòng)計(jì)劃，完善綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用推動(dòng)完善適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。完善文化產(chǎn)權(quán)交易體系，引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)文化創(chuàng)意作品及形象的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、軟件著作權(quán)保護(hù)，加大對(duì)文化市場(chǎng)主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記環(huán)節(jié)的扶持力度。提升治理能力，完善發(fā)展保障體系加快推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法進(jìn)程，落實(shí)完善文化經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，全面營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（一）創(chuàng)新體制機(jī)制深化文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。推動(dòng)文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位運(yùn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機(jī)結(jié)合，通過提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，提升國家文化安全保障能力，有效維護(hù)國家文化安全。（二）推進(jìn)法治建設(shè)加快制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。推動(dòng)出臺(tái)《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理?xiàng)l例》，修訂《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）完善經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化經(jīng)濟(jì)政策體系，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的評(píng)估督導(dǎo)。創(chuàng)新投入方式，逐步引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加大對(duì)具有較好市場(chǎng)前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持力度。爭(zhēng)取各類財(cái)政資金、基金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運(yùn)用設(shè)立基金、階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式吸引社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引。推動(dòng)將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場(chǎng)所，推動(dòng)落實(shí)在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展、支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。（四）強(qiáng)化人才支撐以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、投資運(yùn)營、數(shù)字文化、文化金融等人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，辦好各類人才培訓(xùn)班、研修班。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)等開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策。鼓勵(lì)通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，加強(qiáng)與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項(xiàng)目評(píng)審等方面的作用。（五）優(yōu)化公共服務(wù)持續(xù)推進(jìn)文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)綜合信息服務(wù)、項(xiàng)目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能。鼓勵(lì)和支持各地建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺(tái)，促進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場(chǎng)宏觀決策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等核心應(yīng)用的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)、信用服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)、應(yīng)用集成平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái)。建設(shè)文化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)文化企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通合作，建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。開展文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，推動(dòng)各地文化行政部門建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步建立文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。（七）抓好組織實(shí)施各級(jí)文化行政部門要充分認(rèn)識(shí)十三五時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，立足地方實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認(rèn)真抓好《文化部十三五時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務(wù)、旅游、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各項(xiàng)政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。IPTV行業(yè)主要壁壘（一）IPTV行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘由于電視屏幕具有較強(qiáng)公信力和權(quán)威性，國家需對(duì)IPTV播出內(nèi)容進(jìn)行管控，相關(guān)部門制定了一系列法律、法規(guī)、政策用于規(guī)范IPTV行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)規(guī)定進(jìn)入相關(guān)行業(yè)需具備許可證書。不斷完善的監(jiān)管制度和政策法規(guī)，一方面保證了IPTV行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)了行業(yè)的合法、合規(guī)運(yùn)營服務(wù)；另一方面也形成了較高的行業(yè)準(zhǔn)入壁壘。（二）IPTV行業(yè)技術(shù)壁壘新媒體行業(yè)依賴于現(xiàn)有各種技術(shù)的綜合應(yīng)用，以保證播出內(nèi)容的安全，為用戶提供及時(shí)、豐富的視頻內(nèi)容和增值服務(wù)，使用戶獲得流暢、穩(wěn)定、畫面清晰的觀看體驗(yàn)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)在運(yùn)行中既要避免節(jié)目內(nèi)容延遲、信號(hào)中斷等各種突發(fā)情況、又要及時(shí)應(yīng)對(duì)馬賽克、黑花屏、靜幀、靜音等播放故障，還要在發(fā)生火災(zāi)、地震等各種災(zāi)害事件時(shí)保障播出的正常，對(duì)設(shè)備、硬件、軟件系統(tǒng)的可靠性和運(yùn)營的穩(wěn)定性提出較高的要求。同時(shí)，由于新媒體行業(yè)涉及諸多前沿技術(shù)，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、4K高清技術(shù)等，而該等技術(shù)的發(fā)展日新月異，且目前用戶對(duì)于內(nèi)容體驗(yàn)和系統(tǒng)流暢度等的要求不斷提高，因此需要新媒體行業(yè)追蹤行業(yè)和技術(shù)發(fā)展，利用最新技術(shù)持續(xù)改善系統(tǒng)功能。行業(yè)新進(jìn)入者短期內(nèi)難以形成充足的研究能力和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累以應(yīng)對(duì)日常的安全有序運(yùn)營和前沿技術(shù)的快速創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作按照國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實(shí)對(duì)外文化貿(mào)易相關(guān)政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)國際