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第第頁(yè)日本琵琶湖華麗轉(zhuǎn)身對(duì)于生態(tài)治理的啟示琵琶湖――R本第一大淡水湖,與富士山一樣被R本人視為R本的象征,當(dāng)?shù)厝擞H切地稱之為“生命之湖”。
琵琶湖靜謐而清澈,魚(yú)蝦嬉戲,水草搖曳,湖光山色渾然一體,遠(yuǎn)山倒影相映成趣。而昔日的琵琶湖,曾因人類活動(dòng)帶來(lái)超環(huán)境負(fù)荷的污染,引起水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化,出現(xiàn)大范圍、多頻次的水華及惡臭,讓人不愿接近。
琵琶湖的華麗轉(zhuǎn)身是怎么實(shí)現(xiàn)的?對(duì)我國(guó)湖泊治理有何借鑒意義?筆者總結(jié)歸納了以下幾點(diǎn):
一、政策主導(dǎo),治理措施到位
從上個(gè)世紀(jì)60年代起,滋賀縣政府制定了一系列法規(guī)和條例,對(duì)琵琶湖的環(huán)境治理和開(kāi)發(fā)利用做出了中遠(yuǎn)期規(guī)劃。2000年,滋賀縣制定的綜合保護(hù)計(jì)劃――“母親河21世紀(jì)”,繼承了此前完成的琵琶湖綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)計(jì)劃的理念,從琵琶湖流域土地的使用方法、水質(zhì)保護(hù)、水源涵養(yǎng)等諸多方面提出了保護(hù)琵琶湖的整體措施。
同時(shí),R本對(duì)琵琶湖實(shí)行了分流域整治。通過(guò)將琵琶湖周邊流域劃分成7個(gè)主要流域單位,各流域分設(shè)行政事務(wù)所,執(zhí)行統(tǒng)一的政策實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本流域單位的泉、小河流、森林、山地、梯田的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,并根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)行整治。
二、嚴(yán)格把關(guān),控制污染源入湖
R本政府對(duì)琵琶湖周邊生活污染源、畜牧業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和工業(yè)污染源實(shí)行了綜合整治。通過(guò)修建城市下水道、農(nóng)村生活排水設(shè)施、聯(lián)合處理凈化槽來(lái)處理生活污水;通過(guò)制定鼓勵(lì)環(huán)保型農(nóng)業(yè)政策,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)商減少50%化肥使用量,以減輕農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染;通過(guò)在重點(diǎn)污染行業(yè)生產(chǎn)中大力推廣可再生和再循環(huán)使用的產(chǎn)品和材料,降低工業(yè)污染;當(dāng)?shù)卣€采取多種措施對(duì)入湖河流直接凈化,如疏浚河底污泥、在河流入口種植蘆葦?shù)人参锏取?/p>
此外,滋賀縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源嚴(yán)格執(zhí)行了比國(guó)家更為苛刻的環(huán)境法律,并且集結(jié)環(huán)境政策課、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策課、土木政策課等六大部門聯(lián)合監(jiān)督和管理。
三、生態(tài)修復(fù),重塑靚麗風(fēng)采
隨著注入湖內(nèi)污濁物質(zhì)大量增加,以及琵琶湖自身生態(tài)變化,原本是貧營(yíng)養(yǎng)湖的琵琶湖在20世紀(jì)70年代初達(dá)到水質(zhì)惡化的高峰,生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。
為此,當(dāng)?shù)卣?979年制定了《琵琶湖富營(yíng)養(yǎng)化防治條例》,1986年又確定琵琶湖全區(qū)域?yàn)椤吧鷳B(tài)景觀形成地域”。另外,滋賀縣政府從2023年開(kāi)始,制定了琵琶湖森林保護(hù)條例及野生動(dòng)植物保護(hù)條例,以最終恢復(fù)整個(gè)流域的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),著力構(gòu)建湖邊平原(丘陵)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和山地森林生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)建設(shè)湖泊景觀,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。
四、注重交流、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)
滋賀縣每年10月會(huì)定期舉辦“琵琶湖環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)”,包括京都大學(xué)、松下公司等在內(nèi)的400多家著名高校和企業(yè)參加。展覽產(chǎn)品包括太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車等各行業(yè)環(huán)保產(chǎn)品。筆者通過(guò)和展覽會(huì)主辦方以及參展企業(yè)的交流,感受到R本以環(huán)保產(chǎn)品的大力推廣來(lái)從源頭上防治污染的努力和決心。
除在中小學(xué)生課程中加入琵琶湖浮游生物辨知和水草的分解利用實(shí)踐操作外,R本還在湖邊建一定規(guī)模宏大的琵琶湖博物館,通過(guò)多視角、全方位、立體結(jié)合方式向參觀者展示了琵琶湖的形成歷史、物種入侵情況、捕魚(yú)航運(yùn)的發(fā)展及周圍居民生活變遷。筆者看到許多市民和學(xué)生在琵琶湖博物館認(rèn)真參觀學(xué)習(xí),接受環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育。另外,為保護(hù)生活環(huán)境和公共用水,R本將每年的9月10日定為“下水道日”,10月1日定為凈化槽日,開(kāi)展各種形式的普及、宣傳和全民參與活動(dòng)。
從琵琶湖環(huán)境保護(hù)的治理過(guò)程看,在政策法規(guī)的有效引導(dǎo)下,通過(guò)政府和國(guó)民的不懈努力,琵琶湖目前已成為世界上水質(zhì)最干凈、景色最美麗的湖泊之一
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