我國工傷保險制度改革與發(fā)展張晗

我國工傷保險制度的建立與改革發(fā)展人力資源和社會保障部工傷保險司張晗（二O一五年八月）我國工傷保險制度的建立與改革發(fā)展一、工傷保險制度的起源二、我國工傷保險制度發(fā)展歷程三、我國工傷保險制度基本內(nèi)容四、當(dāng)前工傷保險重點(diǎn)工作五、我國工傷保險發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)六、關(guān)于工傷保險的幾個疑難問題一、工傷保險制度的起源工傷保險制度的起源（一）關(guān)于工傷保險的幾個基本概念——工傷（工亡）——職業(yè)病——通勤事故（上下班交通事故）——工傷保險工傷保險制度的起源1.什么是工傷？“工傷”又稱“職業(yè)傷害”或“工作傷害”，各國概念不盡相同?！?921年國際勞工大會第12號公約，即《關(guān)于工人賠償（包括農(nóng)業(yè)工人）公約》定義：由于工作直接或間接引起的事故為工傷事故。—美國國家標(biāo)準(zhǔn)ANSIZ16.1工傷定義：任何由工作引起并在工作過程中發(fā)生的傷害或職業(yè)病。關(guān)于工傷的一般定義滿足“三工”要素：——工作時間——工作地點(diǎn)——工作原因即：

在工作時間和工作地點(diǎn)因?yàn)楣ぷ髟蚨l(fā)生的事故傷害。工傷保險制度的起源2.工傷定義的擴(kuò)大和延伸

1964年第48屆國際勞工大會第121號公約，即《工傷事故和職業(yè)病津貼公約》擴(kuò)大了工傷定義范圍，將職業(yè)病和通勤事故（又稱上下班交通事故）也納入了工傷范圍?！殬I(yè)病概念：指勞動者在生產(chǎn)勞動及其它職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的疾病。1980年被國際勞工組織列為職業(yè)病的疾病已經(jīng)達(dá)到29個種類。現(xiàn)在世界各國的工傷保險制度中，都把職業(yè)病包括在內(nèi)?！ㄇ谑鹿矢拍睿杭赐ǔＫf的上下班交通事故。據(jù)國際勞工局調(diào)查統(tǒng)計，1925年世界上僅有7個國家將上下班交通事故納入工傷。1963年已擴(kuò)大到50個。目前世界上多數(shù)國家已將上下班交通事故納入工傷。

工傷保險制度的起源3.工傷保險概念：工傷保險是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害，或是罹患職業(yè)病,以及因這兩種情況造成的死亡、勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需，也包括生活保障所需。

強(qiáng)調(diào)：—早期的工傷保險通常指單一的“工傷賠償”?！F(xiàn)代意義的工傷保險除了工傷補(bǔ)償外，還包括工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。

工傷保險制度的起源（二）工傷保險制度產(chǎn)生的背景1.工業(yè)化的產(chǎn)物。——西方國家步入工業(yè)化以后，大量的工傷事故也伴隨而至。國際勞工局公報顯示，當(dāng)年工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約占全球國民生產(chǎn)總值的4%。2.工人運(yùn)動的產(chǎn)物。

——工傷事故增多導(dǎo)致勞資矛盾加劇，糾紛頻發(fā)。3.經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的產(chǎn)物?！鲊槕?yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，從解決最急迫的社會矛盾出發(fā)，適時推出了工傷社會保險制度。工傷保險制度的起源（三）國際工傷保險制度發(fā)展歷程：三個階段第一階段：工傷民事索賠

理論依據(jù)：亞當(dāng)·斯密（AdamSmith）的“風(fēng)險承擔(dān)理論”。風(fēng)行于早期資本主義時代。認(rèn)為給工人規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)中，已包含了對工作崗位危險性的補(bǔ)償，工人理應(yīng)負(fù)擔(dān)其在工作過程中因發(fā)生工傷事故而蒙受的一切損失。但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，雇員因工傷索賠而起訴雇主的案件增多，主要通過民事索賠實(shí)現(xiàn)。工傷保險制度的起源第二階段：雇主責(zé)任制

理論依據(jù)：侵權(quán)法領(lǐng)域無過錯原則的出現(xiàn)。職業(yè)傷害保險從民法中獨(dú)立出來，進(jìn)入了雇主保險責(zé)任階段。雇主責(zé)任保險是指受傷害的工人或遺屬直接向雇主要求索賠，雇主依照法律法規(guī)向他們直接支付保險待遇。雇主責(zé)任保險制有自保和向商業(yè)保險公司投保兩種情況?！员＃汗椭髦苯又Ц丁！蛏虡I(yè)保險公司投保：雇主為雇員購買，商業(yè)保險公司支付。工傷保險制度的起源第三階段：工傷社會保險制度的建立雇主責(zé)任保險的缺陷：—頻繁的工傷事故或重大工傷事故使企業(yè)尤其小企業(yè)難以承受巨額賠償，或破產(chǎn)、或倒閉?！椭髫?zé)任險多為一次性賠償，難以長期保障工傷勞動者的基本生活?！虡I(yè)保險公司盈利本性，不愿接受高風(fēng)險企業(yè)參保。支付待遇時常常降低賠償標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜銮闆r，由國家通過法律制度強(qiáng)制實(shí)施、并通過建立公共基金形式確保工傷待遇支付的工傷社會保險制度應(yīng)運(yùn)而生。工傷保險制度的起源（四）各國工傷保險立法和管理概況1.最早工傷保險立法的國家：德國1884年7月6日，俾斯麥政府時期,德國頒布了《工傷保險法》，這是世界上第一部工傷保險法，主要有3項內(nèi)容：（1）預(yù)防。通過采取一切有效的手段預(yù)防事故和控制職業(yè)病，以保障勞動者在工作中免遭傷害；（2）康復(fù)。如果發(fā)生了工傷事故，就必須采取一切適當(dāng)?shù)拇胧?，為受傷人員提供醫(yī)療服務(wù)，使之身體康復(fù)，并恢復(fù)其職業(yè)和社會活動能力；（3）待遇給付。為受傷人員及其撫養(yǎng)的家屬，提供現(xiàn)金補(bǔ)償費(fèi)。工傷保險制度的起源2.其他各國工傷保險立法的建立奧地利：1887年；芬蘭、挪威：1895年；英國、愛爾蘭：1897年；

丹麥、法國、意大利：1898年；美國：1908年；日本：1911年。1947年、1980年和1986年先后修訂。工傷保險制度的起源3.最早將職業(yè)病納入工傷賠償?shù)膰遥河?906年英國頒布“職業(yè)補(bǔ)償法修正案”，將6種職業(yè)病列入可賠償?shù)姆秶畠?nèi)。成為世界上第一個通過法定形式將職業(yè)病列入工傷賠償?shù)膰摇７▏?919年納入。德國：1925年納入。工傷保險制度的起源4.工傷保險制度在世界各國的發(fā)展據(jù)國際社會保障協(xié)會（ISSA)的統(tǒng)計資料，在全球近200個國家和地區(qū)中，有172個國家建立了社會保障制度。其中，建立了工傷保險項目的國家164個，其他30多個國家也建立了與工傷事故方面相關(guān)的立法。工傷保險制度的起源5.各國工傷保險制度模式：大體三類根據(jù)國際勞工專家對140個國家工傷保險制度的分類統(tǒng)計：第一類：使用集中公共基金的社會保險類型93個，占三分之二。如德國、意大利、法國、日本等。第二類：雇主責(zé)任保險類型40個，約占三分之一。如印度、阿根廷、馬來西亞等。第三類：兩種制度并存的混合型7個，約占5%。如美國，聯(lián)邦各個州的工傷保險制度模式不盡相同。由此可見，工傷社會保險制度是目前世界各國工傷保險制度的主體模式。工傷保險制度的起源6.各國工傷保險機(jī)構(gòu)管理類型按照國家性質(zhì)、政治經(jīng)濟(jì)條例、歷史傳統(tǒng)等大體分三類：第一類：政府直接（集中或分級）管理。如日本、英國、芬蘭、韓國等。第二類：政府監(jiān)督，由自治性的各種協(xié)會（如基金會、理事會或聯(lián)合會等）管理。如德國（同業(yè)公會）、法國、意大利、荷蘭等。第三類：政府委托工會管理。如匈牙利、捷克、斯洛伐克、保加利亞等東歐國家。工傷保險制度的起源7.世界各國工傷保險發(fā)展趨勢一是保障對象呈不斷擴(kuò)大之勢：一些工業(yè)化國家已將保障人群從經(jīng)濟(jì)活動人群擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)活動人群。德國、丹麥、奧地利等國將個體經(jīng)營者納入了保障范圍。奧地利、法國、德國等國將保障對象擴(kuò)展了教師和學(xué)生。還有一些國家將紅十字救援人員、義務(wù)消防員、協(xié)警、家庭教師、保姆等也納入了工傷保險范圍?？傮w來看，在工傷保險制度實(shí)行較早、制度發(fā)展成熟的部分西方發(fā)達(dá)國家，傳統(tǒng)的以工作人群為保障對象的工傷保險制度，已出現(xiàn)逐漸向全民意外傷害保險制度轉(zhuǎn)化的趨勢。工傷保險制度的起源7.世界各國工傷保險發(fā)展趨勢二是工傷認(rèn)定范圍逐步擴(kuò)大：表現(xiàn)在越來越多的國家開始將上下班意外事故列為工傷范圍。職業(yè)病種類呈不斷增加之勢。一些新的工傷情形開始被列入到一些國家的工傷范疇，如日本已將過勞死現(xiàn)象視同為工傷，等等。工傷保險制度的起源（五）工傷保險的基本原則1.補(bǔ)償不究過失原則；2.勞動者個人不繳費(fèi)原則；3.風(fēng)險分擔(dān)、互助互濟(jì)原則；4.補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則；5.區(qū)別因工和非因工的原則；6.一次性補(bǔ)償與長期補(bǔ)償相結(jié)合原則；7.確定傷殘和職業(yè)病等級原則。二、我國揀工傷保險悄制度改革勸發(fā)展歷程我國工謊傷保險閘制度改潛革發(fā)展刑歷程（一）計劃經(jīng)濟(jì)被時期的職螞工工傷待薄遇保障（二）協(xié)經(jīng)濟(jì)體盲制轉(zhuǎn)軌揀階段工旋傷保險松制度改玻革（三）工鄙傷保險法度制化建設(shè)跌階段我國工傷云保險制度似發(fā)展歷程（一）處計劃經(jīng)濟(jì)港時期的職邀工工傷待溝遇保障1．企業(yè)庫職工工傷并保障—1951電年2月2是5日政務(wù)棋院頒布：《中華人興民共和國府勞動保險殖條例》，是我筍國第一說部包括高工傷、扮死亡遺線屬等社澇會保險怎在內(nèi)的劉國家法挨規(guī)?！?953先年1月2綢日又通過角了《關(guān)于絞中華人民條共和國勞鋒動保險條嫁例若干修狹正的決定儲》，提高科了待遇標(biāo)卻準(zhǔn)。我國工纏傷保險纖制度發(fā)容展歷程2．機(jī)關(guān)堂事業(yè)單位稅人員工傷寬保障—195米0年1喊2月1角1日內(nèi)仆務(wù)部公除布：《革命工蛙作人員傷乘亡褒恤暫脖行條例》，規(guī)定了引傷殘死亡腫待遇；—1952蕩年、19彈53年和耍1955切年3次對絲式這個條例哈進(jìn)行了修密改，提高捕了待遇水遍平。我國工傷序保險制度聰發(fā)展歷程3．我叨國關(guān)于槳職業(yè)病柏保障的答最早規(guī)逐定—195蹲7年2俯月23惰日衛(wèi)生絮部制定拳和頒布筐：《職秒業(yè)病范辭圍和職鋪業(yè)病患戒者處理列辦法的按規(guī)定》孤，確定鉤了職業(yè)按中毒、承塵肺病挎等14判種職業(yè)搖病，同狹時首次僻將職業(yè)宰病列入年工傷保彎險的保鳴障范疇誘?！?00紋2年，例衛(wèi)生部更、勞動奪和社會鳳保障部馳發(fā)布我?guī)Z國《職賠業(yè)病目附錄》，答我國職勤業(yè)病范疏圍擴(kuò)大爽為十大泉類11爽2種。鉤201斯3年底昆修訂發(fā)淡布新的暗《職業(yè)能病分類澇和目錄膜》，種議類擴(kuò)大憲到13傷2種。我國工憂傷保險掏制度發(fā)輛展歷程（二）經(jīng)憲濟(jì)體制轉(zhuǎn)農(nóng)軌階段工慚傷保險制順度改革改革背抽景:1.計劃搬經(jīng)濟(jì)時期孟勞動保險種制度無法嫩適應(yīng)新形紅勢需要。2.經(jīng)濟(jì)出體制改革辮催生建立桌新的工傷勻保險制度川。3.黨和版國家相關(guān)舒文件提供些重要的制鬧度保障。我國工箱傷保險區(qū)制度發(fā)尼展歷程改革初答期關(guān)于大工傷保佳險的三勢次重要即論述：——1你991益年七屆霜人大四偵次會議今通過的洗“八五萬”計劃乏綱要，獄提出“影要努力街改革工謎傷保險定制度”——19恥93年十慚四屆三中糕全會關(guān)于回建立社會昨主義市場蜂經(jīng)濟(jì)體制衡決定，提船出要在我寄國“普遍憤建立企業(yè)這工傷保險值制度”——19置94年頒歡布的《勞貓動法》進(jìn)膠一步明確窯建立包括代工傷保險場在內(nèi)的社賓會保障制嘉度。改革內(nèi)憲容：建立工傷弊保險基金六、完善工榆傷保險待喂遇項目和盛標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)嘴范工傷保蝦險管理。我國工善傷保險佛制度發(fā)積展歷程（二）經(jīng)榜濟(jì)體制轉(zhuǎn)惕軌階段工皂傷保險制違度改革改革過程杠：大體分引為兩個費(fèi)階段：第一階帝段：部栗分市、披縣改革冷試點(diǎn)階摔段，時間段市為20屆世紀(jì)8描0年代稻中期至過199躲6年原躲勞動部《企業(yè)剛職工工收傷保險雖試行辦卻法》(領(lǐng)266毀號文件櫻)頒布實(shí)牲施前。到199海5年，全奶國參加工鳥傷保險制膠度改革試?yán)庶c(diǎn)的市縣銹為110躬3個，參住保人數(shù)2賣615萬棕人。我國工歐傷保險底制度發(fā)存展歷程（二）酒經(jīng)濟(jì)體霉制轉(zhuǎn)軌孕階段工縮慧傷保險好制度改娛革第二階耗段：全怖國范圍卸試點(diǎn)階園段，時間段通為19嶄96年陵8月《許企業(yè)職痰工工傷巾保險試等行辦法擋》（2希66號嘆文件）濱頒布實(shí)臣施至2分003賽年4月艙國務(wù)院衛(wèi)《工傷萄保險條謙例》正拳式頒布驕。到200顧2年底，票全國有2背8個省份待的近20跪00個市監(jiān)縣實(shí)行了思工傷保險趙，參保人柳數(shù)達(dá)到4索406萬更人。我國工大傷保險拼制度發(fā)躍展歷程（三）術(shù)工傷保排險法制鏈化建設(shè)輔階段1.糊200信3年4狡月《工杰傷保險令條例》興頒布再，于20尚04年受1月1承日正式蹦施行。2.2搶010年習(xí)10月《難社會保險紅法》頒布坦，對工傷保姑險做了專溫章規(guī)定，限并于20述11年7巧月1日起廈正式施行剩。3.陷201重0年1蕩2月《銹工傷保提險條例圣》修訂襪頒布，自20服11年嫩1月1闊日起正膠式施行毫。我國工傷鴿保險制度敬發(fā)展歷程4.先凝后頒布毛6個部奏頒配套致規(guī)章（1）《工傷認(rèn)豎定辦法》（人社康部令第裝8號，蝴201班0年1米2月修艱訂頒布艇）（2）《非法用攤工單位傷藍(lán)亡人員一近次性賠償處辦法》（人社部卸令第9號胖，201續(xù)0年12竹月修訂頒閥布）（3）《部分婦行業(yè)企鋼業(yè)工傷傅保險費(fèi)克繳納辦柜法》（人社部杰令第10竿號，20長10年1豈2月制定逮頒布）（4）《社會保唱險基金先繪行支付暫啟行辦法》（人社部茅令第15儉號，20腥11年6裂月制定頒伏布）（5）《因工死亮亡職工供農(nóng)養(yǎng)親屬范況圍規(guī)定》（勞動駱保障部摩令第1繳8號，幫200纖3年9鍵月頒布挪）（6）《工傷職催工勞動能濤力鑒定管抹理辦法》（人社顯、衛(wèi)計焰委部令秧第2薦1號臥，20他14年悅2月頒懷布）我國工屬傷保險鈴制度發(fā)槐展歷程（三）間工傷保漏險法制顯化建設(shè)籮階段5.相毫繼有4窗個與工什傷保險摟有關(guān)的瀉法律頒廳布或修疼訂發(fā)布（1）《職業(yè)復(fù)病防治謊法》（20逼01年跨10月身頒布，量201吃1年1偉2月修大訂發(fā)布劫）（2）《安全招生產(chǎn)法配》（20校02年信6月頒迎布，2稿014光年8月事修訂發(fā)到布）（3）《煤炭法殼》（201松1年4月才專門就第綿四十四條勻工傷保險款條款修訂蘿）（4）《建筑墓法》（20恢11年榴4月專秩門就第爭四十八士條工傷財保險條賄款修訂渣）三、我國駝工傷保險巷制度的基雷本內(nèi)容我國工傷甲保險制度亮的基本內(nèi)晉容（一）倉覆蓋范穴圍—各類企旅業(yè)；—事業(yè)單位若；—社會團(tuán)稠體：指變非營利歐性社會副組織，惡包括協(xié)裙會、學(xué)爸會、聯(lián)辣合會、盜研究會皺、基金悔會、聯(lián)問誼會、喪促進(jìn)會厲、商會滾等?！褶k非企當(dāng)業(yè)單位；—基金會：泳以從事公貿(mào)益事業(yè)為欲目的的非昨營利性法錯人。—律師事務(wù)村所；—會計師移事務(wù)所洞；—有雇工安的個體勾工商戶紡；—公務(wù)員配和參公乒事業(yè)單除位。我國工傷礎(chǔ)保險制度魄的基本內(nèi)免容（二）側(cè)工傷保桶險基金1.基鞭金構(gòu)成毫：用人爺單位繳屆納的工相傷保險錘費(fèi)、基躲金利息就收入、趣依法納視入基金記的其他蠅資金。2.收支另原則：以支定這收、收摸支平衡原則。3.統(tǒng)籌善層次：在荒設(shè)區(qū)的城鏡市實(shí)行市浸級統(tǒng)籌，將逐步享過渡到辣省級統(tǒng)家籌。目前31敬4個城市身實(shí)現(xiàn)了市鴿級統(tǒng)籌；忌10個省贏份實(shí)行了攜省級統(tǒng)籌邀。4.基金岔用途：工折傷保險待指遇支付；爆勞動能力滔鑒定費(fèi)；工傷預(yù)防底宣傳、培冷訓(xùn)費(fèi)等；法律、法惜規(guī)規(guī)定的觸其他費(fèi)用弓。5.儲點(diǎn)備金制胳度：在羨統(tǒng)籌地每區(qū)建立劇，以應(yīng)伐對重大黨事故的妖待遇支攝付。目到前29岡個省份坊建立了原省級儲查備金。我國工傷紡保險制度亂的基本內(nèi)敏容（三）廣工傷保畏險繳費(fèi)1.用膽人單位抽以職工膛工資總圾額為基狡數(shù)繳費(fèi)宏。職工個耗人不繳快納工傷樹保險費(fèi)解。2.難轉(zhuǎn)以按工址資總額遣繳費(fèi)的載行業(yè)，耍按如下紹方式：—建筑施工獵企業(yè)：按繞項目工程均總造價的欺一定比例隱繳費(fèi)；—商貿(mào)、快餐飲等灣服務(wù)企迎業(yè)：按啊營業(yè)額茄的一定關(guān)比例繳傭費(fèi)；—小型礦愿山企業(yè)逝：按照朋總產(chǎn)量撐、噸礦尿工資含眠量計算悔繳費(fèi)。我國工傷艙保險制度壩的基本內(nèi)連容（四）誘工傷保先險費(fèi)率超制度實(shí)行行茂業(yè)差別采費(fèi)率和考用人單肆位浮動差費(fèi)率制沃度。1.行業(yè)黎差別費(fèi)率難：按工傷垂風(fēng)險程度始的高低，剪將國民經(jīng)君濟(jì)各行業(yè)鄭劃分為三笑類，每類量行業(yè)適用度不同的基例準(zhǔn)費(fèi)率。一類行業(yè)撥：屬于事故池風(fēng)險較小張行業(yè)，如隸金融保險額、商業(yè)、尤餐飲業(yè)、稻郵電、廣則播等，基禽準(zhǔn)費(fèi)率為絞用人單位奪職工工資飼總額的0宮.5%左右；二類行膨業(yè)：為中等氏風(fēng)險行機(jī)業(yè)，如倆農(nóng)林水療利、裙一般焰制級造業(yè)漢等，基傅準(zhǔn)費(fèi)率瘋為1%左右仗。三類行蹤蝶業(yè)：為風(fēng)險曉較大行衣業(yè)，如冶石油開晝采加工耀、礦山檢開采法加工等第，基準(zhǔn)刪費(fèi)率為調(diào)2%左混右。我國工憶傷保險也制度的慎基本內(nèi)吃容2.用人族單位浮動蛾費(fèi)率用人單看位屬一條類行業(yè)左的，按著行業(yè)基川準(zhǔn)費(fèi)率蟻繳費(fèi)，忍不實(shí)行探費(fèi)率浮穩(wěn)動。用沸人單位桃屬二、斷三類行杯業(yè)的，裁費(fèi)率可癥浮動。一般由艦社保經(jīng)陶辦機(jī)構(gòu)嶺根據(jù)用距人單位含工傷保蛋險費(fèi)使恥用、工碼傷發(fā)生跑率、職池業(yè)病危智害程度漆等因素萄，每一爸至三年輩浮動一腫次。浮動辦法工：在行業(yè)恢基準(zhǔn)費(fèi)率枝的基礎(chǔ)上化，可上下勒各浮動兩柿檔。上浮過兩檔分別施為本行業(yè)司基準(zhǔn)費(fèi)率肥的120銅%和15很0%；下殃浮兩檔分碗別為本行衡業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)稅率的80罷%和50怠%。我國工傷根保險制度熱的基本內(nèi)回容（五）工令傷認(rèn)定分為應(yīng)當(dāng)昂認(rèn)定工傷既的七種情爆形以及可血視同工傷驕的三種情備形。1.應(yīng)當(dāng)舒認(rèn)定工傷學(xué)的七種情懇形在工作時椅間和工作浴場所內(nèi)，跨因工作原僑因遭受事榜故傷害的徐；工作時驢間前后枕在工作剩場所內(nèi)葵，從事碎與工作秩有關(guān)的芒預(yù)備性耐或收尾社性工作巾受到事觸故傷害釘?shù)模辉诠ぷ鲿r度間和工作僅場所內(nèi)，攜因履行工悟作職責(zé)受蚊到暴力等電意外傷害體的；我國工彈傷保險子制度的貌基本內(nèi)忘容1.應(yīng)當(dāng)街認(rèn)定工傷洗的七種情已形患職業(yè)病栽的；因工外出億期間，由餐于工作原填因受到傷鎖害或發(fā)生漠事故下落案不明的；在上下校班途中正，受到憤非本人容主要責(zé)粒任的交劍通事故耽或者城已市軌道狡交通、些客運(yùn)輪返渡、火攔車事故丹傷害的擾；法律、行到政法規(guī)規(guī)增定應(yīng)當(dāng)認(rèn)足定為工傷均的其他情齒形。我國工傷拜保險制度碧的基本內(nèi)怕容2.可視墾同工傷的拍三種情形在工作時顧間和工作協(xié)崗位，突校發(fā)疾病死鴿亡或在4孫8小時之災(zāi)內(nèi)經(jīng)搶救五無效死亡朱的；在搶險罰救災(zāi)等踏維護(hù)國撐家利益慕、公共局利益活籌動中受艇到傷害倉的；職工原在荷軍隊服役泳，因戰(zhàn)、違因工負(fù)傷警致殘，已承取得革命揀傷殘軍人辱證，到用泡人單位后旅舊傷復(fù)發(fā)授的。我國工旗傷保險擠制度的畜基本內(nèi)珠容3.不黃得認(rèn)定圈或視同坐為工傷易的三種丟情形故意犯罵罪的；醉酒或用者吸毒的；自殘或自荒殺的。我國工步傷保險伯制度的基基本內(nèi)太容4.工算傷認(rèn)定弓程序和的爭議處娃理—職工發(fā)欣生工傷師事故或神被診斷史、鑒定仁為職業(yè)金病后用人單位遣：應(yīng)在3去0日內(nèi)申填報工傷；工傷職工性或其近親迷屬、工會壯組織：在哲1年內(nèi)申煌報有效。社會保御險行政舅部門：管受理工君傷申請霉后，一違般60日內(nèi)應(yīng)作出姨工傷認(rèn)定順的決定；快速認(rèn)定筑程序：事實(shí)清楚然、權(quán)利義興務(wù)明確的適，應(yīng)在15日作出決巧定?！毐乒ぃń{親屬）斬、所在擾單位對端工傷認(rèn)鑄定申請傘不予受旺理決定剖，以及剝對工傷商認(rèn)定決撇定不服猾的：可依法磁申請行煤政復(fù)議烤，也可側(cè)依法向趣人民法駱院提起筆行政訴進(jìn)訟。我國工詠傷保險狂制度的老基本內(nèi)撿容（六）鹽勞動能均力鑒定1.定誓義：指膠勞動功奏能障礙癥程度和快生活自砍理障礙勺程度的兄等級鑒咳定。2.分叫級：—勞動功自能障礙群程度：分10個攝傷殘等級詳，1級最重蜜，10級猾最輕。其鳳中：1—4級為撤重度傷促殘，完全喪失察勞動能力嗎；5—6級為中隆度傷殘，有部分區(qū)勞動能梯力；7—10級失為輕度枯傷殘，有大部分跳勞動能力丘?！钭岳肀I障礙程度孔：分3個比等級，即械，生活完繭全不能自滑理，生活擊大部分不陷能自理，剝生活部分諒不能自理掃。我國工傷銀保險制度烘的基本內(nèi)餅容（六）勞動能力踩鑒定3.鑒慈定流程—申請：由犁用人單位謙、工傷職后工或其近君親屬提出印?！芾恚涸O(shè)博區(qū)市人社痛局管理的奸勞動能力想鑒定機(jī)構(gòu)氧負(fù)責(zé)。目扛前全國勞輪鑒機(jī)構(gòu)狀邀況，約一宜半省份單淚獨(dú)設(shè)立了驢機(jī)構(gòu)，另列一半省份叉與工傷保蕉險行政機(jī)敵構(gòu)合署辦惰公?！b定：勞鑒機(jī)構(gòu)朗從建立的室醫(yī)療衛(wèi)生增專家?guī)熘袑戨S機(jī)抽取嬸3名或5周名相關(guān)領(lǐng)癥域的專家符組負(fù)責(zé)鑒命定?！Y(jié)論下軍達(dá)：勞巴鑒機(jī)構(gòu)等自收到頭申請之頁日起6刻0日內(nèi)痕作出鑒續(xù)定結(jié)論難，必要過時可延押長30逢日。我國工刊傷保險量制度的確基本內(nèi)幸容（六）勞動能力罩鑒定4.爭議減處理—單位或棚者個人濤對鑒定漂結(jié)論不妥服的，免可在收韻到該鑒栽定結(jié)論車15日莫內(nèi)向省棚、自治舉區(qū)、直妨轄市勞養(yǎng)動能力細(xì)鑒定委敢員會提猶出再次典鑒定申栽請。省、自類治區(qū)、垃直轄市涂勞鑒委需作出的獎結(jié)論為轉(zhuǎn)最終結(jié)飽論?！b定結(jié)鎖論作出違之日起屠1年內(nèi)徒，工傷墾職工或餅近親屬癢、所在馬單位或憶經(jīng)辦機(jī)渴構(gòu)認(rèn)為輕傷殘情盒況發(fā)生嶼變化的冒，可申班請復(fù)查鞋鑒定。我國工傷鼓保險制度鋼的基本內(nèi)講容（七）距工傷保時險待遇鈴：——由工傷泳保險基系金支付錘的項目望：（1）垮工傷醫(yī)漫療和康芝復(fù)待遇蓮；（2）1貞級-4級陪傷殘津貼劃；（3）1窯級-10贊級一次性嚴(yán)傷殘補(bǔ)助鋼金；（4）一艘次性工亡燦補(bǔ)助金（標(biāo)準(zhǔn)為歲上一年易度城鎮(zhèn)茫居民人難均可支原配收入壁的20舊倍）（5）供掃養(yǎng)親屬撫瘋恤金；（6）線喪葬補(bǔ)篩助金；我國工逆?zhèn)ｋU摔制度的憶基本內(nèi)副容——由工傷保仿險基金支世付的項目牲：續(xù)（7）5級-任10級萄一次性愚工傷醫(yī)僵療補(bǔ)助然金；（8）輔脅助器具配跳置費(fèi)，如植安裝假肢月、輪椅、種矯形器等夏；（9）生串活護(hù)理費(fèi)技，分完全睜不能自理圣、大部分繁不能自理猶、部分不親能自理3名個等級；（10脊）住院伙食炕補(bǔ)助費(fèi)；（11）異地就醫(yī)貓交通、食取宿費(fèi)。我國工攤傷保險刊制度的夸基本內(nèi)饒容（七）工悲傷保險待網(wǎng)遇——由用人單俘位支付的驚待遇：（1）5級-6殊級傷殘津悶貼；（2）5級-勤10級漏一次性禁傷殘就浮業(yè)補(bǔ)助宰金；（3）停工留薪濕期工資福脫利待遇；（4）停工留薪汁期護(hù)理待洽遇。四、當(dāng)川前工傷右保險重衰點(diǎn)工作當(dāng)前工傷孤保險重點(diǎn)均工作一、進(jìn)一皺步擴(kuò)大工燙傷保險覆差蓋面二、做排好工傷螞保險新微費(fèi)率政守策實(shí)施除工作三、完卷善工傷拒保險規(guī)炸章和標(biāo)啦準(zhǔn)體系四、不森斷提高摘工傷保詠險統(tǒng)籌互層次五、積道極推進(jìn)蟲和規(guī)范圍工傷康蛛復(fù)試點(diǎn)貿(mào)工作六、有序剖開展工傷字預(yù)防試點(diǎn)搖工作七、著力盈提升工傷狡保險管理抄服務(wù)水平當(dāng)前工傷橡保險重點(diǎn)非工作一、進(jìn)一佳步擴(kuò)大工株傷保險覆程蓋面（一）女《條例色》實(shí)施貫10年皇擴(kuò)面工箭作簡要暮回顧《條例掉》修訂裂前：實(shí)施兩期愈“平安計益劃”，推山進(jìn)高風(fēng)險千企業(yè)和服薦務(wù)企業(yè)參凳保?！稐l例題》修訂進(jìn)后：全面推倚進(jìn)事業(yè)郊單位參鴉保。圍繞兩鴉大群體丙：農(nóng)民工異和事業(yè)改單位工意作人員絹。工作成效幟：《條例本》實(shí)施犬10年畏，參保必人數(shù)翻灰了兩番濁多。參粥保人數(shù)左從20反04年個初的4隙500面萬人，丟增加到聽201湯4年底耐的20嗎639這萬人，辣其中農(nóng)脂民工7控369后萬人，怒事業(yè)單你位人員節(jié)265躁5萬人馳，合計虧約占總溪參保人趨數(shù)的一潔半。當(dāng)前工知傷保險川重點(diǎn)工匆作一、進(jìn)屠一步擴(kuò)粒大工傷鮮保險覆挪蓋面（二）流當(dāng)前和爸今后一擴(kuò)個時期錄擴(kuò)面重功點(diǎn)1.大力柱推進(jìn)建筑翻企業(yè)等高啄風(fēng)險企業(yè)偉參保；當(dāng)前首票要工作在。（全國油450芬0萬建廊筑工人磁，目前惰實(shí)際參無保不到街100斥0萬，孤擴(kuò)面潛垮力大）跟?！锁B社部等嬸四部門低《關(guān)于考進(jìn)一步焰做好建脹筑業(yè)工構(gòu)傷保險任工作的頂通知》堡（人社若部發(fā)[競201毀4]1賠03號搞）——實(shí)施址“同舟計終劃”（推納進(jìn)建筑業(yè)諸參保三年砍專項）行閥動計劃）當(dāng)前工傷汪保險重點(diǎn)促工作一、進(jìn)一匹步擴(kuò)大工配傷保險覆科蓋面（二）當(dāng)客前和今后虜一個時期異擴(kuò)面重點(diǎn)2.積極記推進(jìn)中小腎微企業(yè)參服加工傷保惡險；（就迷業(yè)容量大罷、行業(yè)分墾布廣，對控經(jīng)濟(jì)影響裝大，國務(wù)頸院重視）衡。——河北硬省開展“條春雨行動昏”（推進(jìn)瘡小微企業(yè)君參保專項持行動），狡效果明顯牢。當(dāng)前工傷黑保險重點(diǎn)殘工作（二）當(dāng)錄前和今后乓一個時期蘆擴(kuò)面重點(diǎn)3.切邪實(shí)推進(jìn)液有雇工匆的個體望工商戶饒參加工性傷保險輝。摸清獄底數(shù)，換創(chuàng)造條的件納入畝。4.努惹力實(shí)現(xiàn)絮事業(yè)單窩位應(yīng)保胸盡保；影（全國息事業(yè)單倦位工作際人員約屯310廊0萬，甲仍有5屈00余低萬人未鍬參保，常今明兩岔年繼續(xù)陵依法推敏進(jìn)，力鼠爭應(yīng)保嬌盡保）當(dāng)前工傷隱保險重點(diǎn)騰工作（二）駐當(dāng)前和粘今后一陵個時期守擴(kuò)面重絡(luò)點(diǎn)4.鼓林勵符合沈條件的憲地區(qū)將黨公務(wù)員艷納入工但傷保險李；（公挨務(wù)員工付傷保障三的歷史視與現(xiàn)狀縱、主要禁問題及攔解決途賭徑）5.積字極探索歇家庭服撕務(wù)企業(yè)支、新興軋網(wǎng)絡(luò)企鈔業(yè)、農(nóng)梨村地區(qū)緊企業(yè)（輛包括職強(qiáng)業(yè)農(nóng)民隱）參加裙工傷保展險的有妨效辦法輸。（推廊進(jìn)員工直制家庭掉服務(wù)企灑業(yè)參保淡，正視遞網(wǎng)絡(luò)企逮業(yè)參保晴問題，播推進(jìn)縣鋤以下農(nóng)砍村地區(qū)弟企業(yè)參博保仍大艙有可為移）當(dāng)前工胸傷保險腳重點(diǎn)工踏作二、做土好工傷晨保險費(fèi)滋率政策黑調(diào)整完隆善工作兩個最方新文件旨：（一）人兄社、財政撞兩部《關(guān)怖于調(diào)整工氣傷保險費(fèi)惜率政策的析通知》（合人社部發(fā)爆[201豪5]71跨號）出臺背染景：——十八催屆三中全補(bǔ)會精神——2釋015琴年政府利工作報虹告要求——完洗善工傷慘保險制免度需要當(dāng)前工疑傷保險異重點(diǎn)工匹作（一）人吊社、財政拉兩部《關(guān)街于調(diào)整工腔傷保險費(fèi)壇率政策的南通知》（清人社部發(fā)川[201巖5]71跌號）主要內(nèi)樣容：1.細(xì)圾化行業(yè)兇工傷風(fēng)染險分類吸：由原焰來的三懼類行業(yè)蘋細(xì)化調(diào)射整為八西類。2.適當(dāng)卸降低各類淡行業(yè)基準(zhǔn)庸費(fèi)率：一松類至八類砌行業(yè)的基袋準(zhǔn)費(fèi)率依沾次為0.祖2%、0部.4%、飽0.7%勞、0.9鍵%、1.半1%、1飛.3%、咸1.6%嬌、1.9繡%。3.以腔費(fèi)率浮布動方式乖確定行匹業(yè)內(nèi)費(fèi)暫率檔次迫：一類紙行業(yè)可偵上浮兩甲檔（1播20%鐮、15伯0%）逆，二至讀八類可揀上下各勇浮動兩番檔（1艱20%交、15急0%，少80%恨、50解%）當(dāng)前工傷豈保險重點(diǎn)木工作二、做能好工傷號保險費(fèi)熊率政策炎調(diào)整完感善工作（二）巧人社、私財政兩根部《關(guān)按于做好強(qiáng)工傷保摧險費(fèi)率肚調(diào)整工膏作進(jìn)一萌步加強(qiáng)比基金管淘理的指傭?qū)б庖姎W》（人綢社部發(fā)基[20競15]啦72號斑）出臺背景裳：細(xì)化落艷實(shí)《調(diào)固整費(fèi)率亦通知》剖（71氧號文件它）主要內(nèi)容胖：明確各高地確定似基準(zhǔn)費(fèi)營率的具招體辦法俘，對基憑金結(jié)存樹規(guī)模提若出量化善調(diào)控標(biāo)也準(zhǔn)。兩個文件宋實(shí)施時間扛：201駱5年10緒月1日當(dāng)前工坊傷保險功重點(diǎn)工犯作三、完慘善工傷轉(zhuǎn)保險政昌策規(guī)章迫和標(biāo)準(zhǔn)常體系（一）艦規(guī)范性韻文件進(jìn)一步御研究制惕定《貫育徹實(shí)施悠工傷保震險條例更若干問宰題的意槍見》（辭之二）（二）制膽、修訂兩置部規(guī)章：1.制頭定《工汗傷保險迎輔助器曉具配置碧管理辦擦法》2.修訂或《因工死膝亡職工供叨養(yǎng)親屬范柱圍規(guī)定》（三）鉆研究制瘋、修定破相關(guān)管傅理規(guī)范《非因虧工或因炸病致殘卵等級鑒逃定標(biāo)準(zhǔn)些》及其辭管理辦竿法當(dāng)前工朵傷保險中重點(diǎn)工繞作四、提雪高工傷馳保險統(tǒng)掛籌層次（一）泉規(guī)范市何級統(tǒng)籌桿：現(xiàn)狀：全國共314個市級統(tǒng)唯籌地區(qū)截基本實(shí)同現(xiàn)了市要級統(tǒng)籌托，其中217行個市級統(tǒng)教籌區(qū)為繁統(tǒng)收統(tǒng)班支模式是，約占擇68%謊，97個市級統(tǒng)豆籌區(qū)為臣調(diào)劑金厚模式或遲混合模茶式，約掃占30皇%。山西、悉福建、匪河南、埋云南、詠青海、樂新疆兵謝團(tuán)6個省份完全同實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收害統(tǒng)支模式獄。方向：實(shí)現(xiàn)六奔個統(tǒng)一謠，即統(tǒng)合一參保敬范圍和潤參保對竹象；統(tǒng)滾一費(fèi)率膨標(biāo)準(zhǔn)；警統(tǒng)一基共金管理尾；統(tǒng)一丈制定工妖傷認(rèn)定穿和勞動沸能力鑒偶定辦法超；統(tǒng)一現(xiàn)工傷保隔險待遇幅支付標(biāo)父準(zhǔn)；統(tǒng)困一經(jīng)辦化流程和男信息系番統(tǒng)。當(dāng)前工傷醒保險重點(diǎn)朽工作四、不車斷提高緩工傷保涂險統(tǒng)籌飲層次（二）武逐步實(shí)頸現(xiàn)省級凝統(tǒng)籌逐步實(shí)久現(xiàn)省級痕統(tǒng)籌是侵新修訂顯條例的聚明確規(guī)盜定。現(xiàn)狀：目前北紐奉京、天獸津、河初北、上科海、海棚南、重輪慶、貴蚊州、西請藏、甘工肅、寧始夏10個省份已開光展了省級參統(tǒng)籌。措施：加強(qiáng)調(diào)從研，研捧究擬定探推進(jìn)省咐級統(tǒng)籌須工作的無指導(dǎo)意嘴見。當(dāng)前工傷諒保險重點(diǎn)羞工作五、積莖極推進(jìn)澤和規(guī)范臺工傷康副復(fù)試點(diǎn)艦工作（一）試蓬點(diǎn)啟動：200寧7年，麥勞動保耽障部發(fā)聽布《關(guān)早于加強(qiáng)鴉工傷康細(xì)復(fù)試點(diǎn)冠工作的腹指導(dǎo)意龍見》；蟻200號8年，禁人社部延頒布《其工傷康房誠復(fù)診療將規(guī)范（寸試行）曬》和《阿工傷康草復(fù)服務(wù)毫項目（品試行）隱》兩個端康復(fù)技似術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抓，啟兇動試點(diǎn)午工作。試點(diǎn)方式降：依托現(xiàn)聲有醫(yī)療康內(nèi)復(fù)機(jī)構(gòu)，浪主要采取疼為工傷職掃工購買康屑復(fù)服務(wù)的惹方式。目備前全國3蘋1個省份御已開展試墻點(diǎn)，約有寺160余嘉家工傷康栽復(fù)試點(diǎn)機(jī)疲構(gòu)。（二）膊下一步炎工作：落實(shí)20胡13年印賀發(fā)的《關(guān)屆于進(jìn)一步惡做好工傷包康復(fù)試點(diǎn)折工作指導(dǎo)憲意見》；捆制定完善給職業(yè)康復(fù)緞規(guī)范等標(biāo)彈準(zhǔn)；推進(jìn)伯多層次工勸傷康復(fù)服帖務(wù)網(wǎng)絡(luò)建酒設(shè)特別是膽區(qū)域性示況范平臺建使設(shè)。當(dāng)前工傷嚴(yán)保險重點(diǎn)研工作六、有序畢開展工傷安預(yù)防試點(diǎn)劣工作（一）狂地方自尾行探索傳試點(diǎn)第一階禽段：2004辛年以來，從有12個芳省的部分沈城市自行晴出臺了工歡傷預(yù)防試挨點(diǎn)的文件候，啟動探得索試點(diǎn)。（二）忙全國部慨分地區(qū)轎試點(diǎn)第二階盆段：200金9年人幅社部印冤發(fā)通知差，在廣淹東、河昆南、海嫂南三個目已頒布累省《工舊傷保險淡條例》挽省份的終12個就城市開晨展了先秧行試點(diǎn)育，為全株國試點(diǎn)閉積累了喉經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前工罩傷保險倡重點(diǎn)工鑄作六、有序呢開展工傷楊預(yù)防試點(diǎn)鼠工作（三）練全國范禮圍試點(diǎn)第三階段之：201覺3年人摔社部印暖發(fā)通知背，將試尸點(diǎn)范圍象擴(kuò)大到販全國2煙8個省俱、自治先區(qū)、直杏轄市，短并已確夏定50烘?zhèn)€全國毯性試點(diǎn)抄城市（邀統(tǒng)籌地紫區(qū)）。試點(diǎn)內(nèi)偏容：允許從味工傷保探險基金會當(dāng)年征倦繳額中葵提取不盯超過2禾%的費(fèi)蛋用，專陶項用于惠工傷保略險的宣棗傳和培察訓(xùn)工作流，并通納過政府桑招標(biāo)采保購方式蜻進(jìn)行。下一步工究作：指導(dǎo)完露善試點(diǎn)穿方案，洽加強(qiáng)調(diào)驕研，有糾序推進(jìn)醋試點(diǎn)工架作。當(dāng)前工傷墓保險重點(diǎn)燙工作七、著屢力提升削工傷保篩險管理填服務(wù)水存平（一）秩工傷認(rèn)央定和勞帥動能力前鑒定：——加升強(qiáng)規(guī)范些、簡化屢流程。梢具備條伯件的地津方探索虜開展網(wǎng)和上申報會處理和咐送達(dá)。（二）經(jīng)嶼辦管理服蠻務(wù)：——加強(qiáng)豪窗口單位衛(wèi)作風(fēng)建設(shè)躲：部里正攔在全系統(tǒng)芽開展改進(jìn)遲作風(fēng)專項錦行動?！唆斝曰?、龜便捷化罷服務(wù)（叛天津市撿上門服們務(wù)、短廊信提示稼等）當(dāng)前工傷笛保險重點(diǎn)喝工作七、著真力提升逮工傷保零險管理奏服務(wù)水存平（三）信拆息化建佳設(shè)——建立藥統(tǒng)一、規(guī)火范的信息厭系統(tǒng)（認(rèn)競定、鑒定霞、經(jīng)辦）——強(qiáng)化拘社會保障扒卡的工傷忌保險應(yīng)用廳功能（截至2城014子年底，險社會保啦障卡發(fā)敢行量突促破7億鳴張，涉特及30降個省份亦、實(shí)際侵發(fā)卡地友區(qū)35河4個，傍開展工雨傷醫(yī)療辛費(fèi)結(jié)算砍的城市稀98個鉗，但工廁傷保險趨總體運(yùn)殃用功能出仍較弱汪，有條扇件的地澆區(qū)要強(qiáng)雪化社保截卡的工知傷保險廉運(yùn)用功斷能。北批京：實(shí)現(xiàn)時結(jié)算）五、我崖國工傷胳保險發(fā)狐展戰(zhàn)略霉目標(biāo)我國工傷賠保險發(fā)展威戰(zhàn)略目標(biāo)（一）鉤“十八脹大”報擴(kuò)告關(guān)于央社會保焰障的有狗關(guān)論述慚：社會保障摧是保障人廉民生活、壯調(diào)節(jié)社會廳分配的一蹤蝶項基本制接度。要堅粥持全覆蓋榆、?；D(zhuǎn)本、多皮層次、顧可持續(xù)方針，晚以增強(qiáng)束公平性夾、適應(yīng)的流動性緊、保證告可持續(xù)偵性為重京點(diǎn)，全班面建成超覆蓋城婦鄉(xiāng)居民點(diǎn)的社會漿保障體座系。改異革和完扣善企業(yè)攝和機(jī)關(guān)演事業(yè)單勢位社會漏保險制晝度……我國工羅傷保險聞發(fā)展戰(zhàn)五略目標(biāo)（二）如檔何理解在犬工傷保險儲實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、女?；?、訊多層次、敗可持續(xù)”十二字方跡針1.關(guān)于霸“全覆蓋讓”：覆蓋全球部職業(yè)人揉群。——分兩虛步實(shí)施第一步：劈燕法定人群袍全覆蓋，即新畫修訂《嬸條例》佳規(guī)定的各類企業(yè)宵、事業(yè)單喝位、社會備團(tuán)體、民搖辦非企業(yè)演單位、基欲金會、律看師事務(wù)所躍、會計師迅事務(wù)所、部有雇工的宋個體工商摧戶等八類圈人群。（積極爭前取將公務(wù)進(jìn)員和參公咐事業(yè)單位籍納入）我國工欄傷保險若發(fā)展戰(zhàn)燥略目標(biāo)1.關(guān)舒于“全秧覆蓋”：兩步挽實(shí)施第二步仗：所有祖職業(yè)人魄群全覆著蓋，即非正臣規(guī)就業(yè)剝或靈活魚就業(yè)人齊員。包港括無雇梅工的個厚體工商暈戶、非燈員工制顏家政服葛務(wù)員、迎新興網(wǎng)羅絡(luò)就業(yè)擾人員、騾自由職潤業(yè)者、雅職業(yè)農(nóng)到民等。不可忽饞視的新曉興就業(yè)村群體：蘭網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)畢業(yè)就業(yè)我國工固傷保險斗發(fā)展戰(zhàn)夠略目標(biāo)2.關(guān)極于“保夸基本”腔：——從歐國際經(jīng)迎驗(yàn)看，脹無論是銷實(shí)行工炮傷社會旨保險制版度，還友是實(shí)行褲意外傷豎害保險民制度的粱國家，叉其賠償買或補(bǔ)償蠟標(biāo)準(zhǔn)都荷是基于友保障基齊本需求結(jié)，而不滲是無限小度放開辰賠償標(biāo)遺準(zhǔn)；——我特國現(xiàn)行淡工傷保舌險法律隙制度對緊各相關(guān)吉待遇的恢支付標(biāo)違準(zhǔn)均基注于?；鶓俦疽笱O(shè)定?！覈叩幕緡角闆Q定了貿(mào)在相當(dāng)長尚的時期內(nèi)床，我國的認(rèn)工傷保險輔制度仍將時是為工傷寧職工及其悠近親屬提蜂供基本生戰(zhàn)活保障的瞧制度；我國工鞏傷保險級發(fā)展戰(zhàn)夢略目標(biāo)3.關(guān)于逆“多層次君”——我環(huán)國目前禮涉及工股傷保險仁的相關(guān)肌法律制調(diào)度實(shí)際賓上已確可立了多幫層次的尺構(gòu)架；工傷保嫌險：國家強(qiáng)制編實(shí)施的主暴體保險制遼度。意外傷堡害保險練：國家相關(guān)舞法律（如臭《建筑法舍》、《煤股炭法》等峽）鼓勵為口高風(fēng)險企涉業(yè)購買，培是輔助性賓保險。研個究職業(yè)農(nóng)貧民人身擱意外傷害倉保險。其他：安全生產(chǎn)猜責(zé)任險（安監(jiān)總旦局主導(dǎo)實(shí)啊施）、補(bǔ)充工粘傷保險（部分地頃方人社部曠門探索實(shí)草踐，如或江蘇南通衫、大連等綁。下一步從加強(qiáng)引導(dǎo)昌、規(guī)范）我國工雕傷保險值發(fā)展戰(zhàn)已略目標(biāo)4.關(guān)血于“可死持續(xù)”——制同度的可捷持續(xù)：燃覆蓋更顧廣的職喘業(yè)人群席（制度礎(chǔ)受惠人枝群最大芒化）；——基金肉的可持續(xù)達(dá)：規(guī)范市急級統(tǒng)籌，末實(shí)現(xiàn)省級莫統(tǒng)籌；——管嘩理服務(wù)剝能力的懂可持續(xù)殊：規(guī)范蘋化、信展息化、喉人性化梯、便捷秒化等。我國工斷傷保險穗發(fā)展戰(zhàn)伐略目標(biāo)（三）桌總體目牙標(biāo)本屆政并府任期筋內(nèi)到2肉020膽年，工諸傷保險瘋的總體厘目標(biāo)和魄主要任稍務(wù)是：建成預(yù)堵防、補(bǔ)制償、康擋復(fù)三位汽一體的貨制度體祖系；基本實(shí)益現(xiàn)對城被鄉(xiāng)各類寒法定職貪業(yè)群體味的全覆救蓋；全面實(shí)型施基金禾省級統(tǒng)累籌；實(shí)現(xiàn)工賭傷保險旺管理的蘿規(guī)范化雷、標(biāo)準(zhǔn)慰化、信起息化水排平；為工傷職游工和參保嫌單位提供課更加方便房誠快捷的服鳴務(wù)。我國工震傷保險們發(fā)展戰(zhàn)占略目標(biāo)（四）樂重要量是化目標(biāo)——20徒15年（改“十二五狡”計劃末巴），工傷符保險參保卷人數(shù)2.仿1億人?！?則017丟年（本團(tuán)屆政府廉結(jié)束）助，工傷逝保險參欲保人數(shù)歡2.3丘億人（山全民參丹保登記頃計劃確撒定目標(biāo)什）?！?居020背年（“賭十三五觀”計劃港末），啦實(shí)現(xiàn)法搖定人群鍵全部參械保（具努體人數(shù)書還在測昂算中）慘。六、關(guān)杯于工傷震保險的匆?guī)讉€疑乘難問題關(guān)于工菌傷保險再相關(guān)疑哪難問題訴的把握（一）敘上下班盾交通事圓故工傷蛙認(rèn)定問綁題《條例曉》修訂織前：限說定為上成下班機(jī)倍動車事綁故傷害襲?！稐l例忘》修訂條后：擴(kuò)批大為非殊本人主誕要責(zé)任榴的上下微班交通路事故（忽包括機(jī)羅動車和紗非機(jī)動絹車事故違，具體野：道路胖交通、剖城市軌淘道交通永、客運(yùn)略輪渡、餓火車事凝故等）噴。難點(diǎn)：1.上下絲式班途中的瞇界定：世橡界性難題用，不同國催家的規(guī)定殃不盡相同舒。一般而虧言，指規(guī)澤定的時間撈內(nèi)合理的呢路線。2.非趨本人主猾要責(zé)任緩的認(rèn)定賴：以對裂應(yīng)機(jī)關(guān)堵（公安貌交通、卷城市軌陰道交通想、海事萬部門以味及鐵路遙安全管斜理部門鏟等）出境具的法足律文書肚或法院焦的生效莖裁決為匹依據(jù)。3.涉粥及第三使人原因斗賠償?shù)膬?nèi)，賠償遺原則是陸補(bǔ)差原叨則，還笛是雙賠牽？關(guān)于工昂傷保險冰相關(guān)疑伯難問題研的把握（二）關(guān)秀于突發(fā)疾接病死亡或攜48小時賽內(nèi)搶救無貢效死亡視鑒同工傷問諒題。難點(diǎn)：——對從設(shè)限4怖8小時述爭議較圓大。目需前規(guī)定規(guī)主要是處考慮突槳發(fā)疾病宿須與工嘉作原因得有關(guān)，屆非工作斬原因可望通過醫(yī)痕療保險隸解決。——符合貧該項情形甜的，