農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案

為全面推開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建立部、開(kāi)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村［］84號(hào)）、《xx縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案》（光政辦［］113號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，根據(jù)保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的總體要求，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善全縣農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境，全面推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

（二）根本原那么

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原那么。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作要與社會(huì)主義新農(nóng)村建立、小城鎮(zhèn)建立和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共根底設(shè)施布局相銜接，要注意保護(hù)現(xiàn)有的建筑風(fēng)格，突出閩北地方特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)水平。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、尊重群眾意愿的原那么。以群眾自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助，整合各方資源，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建立美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量平安的原那么。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平，在充分考慮群眾能力的根底上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。

4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原那么。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，承受社會(huì)監(jiān)視。

5、要搞好效勞，注重實(shí)效。針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工作點(diǎn)多、面廣，立地條件差異性大這一實(shí)際，實(shí)施過(guò)程中，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清底子，掌握實(shí)情。做到分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，保證農(nóng)村危房改造工作有序進(jìn)展。

6、要多方籌措，保證資金。要積極爭(zhēng)取上級(jí)人力、物力、財(cái)力上級(jí)給予農(nóng)村危舊房改造試點(diǎn)工作的大力支持。同時(shí)，對(duì)危舊房改造有積極性的村予以優(yōu)先安排指標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員為。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在鎮(zhèn)建立站，由鄧漠濤同志兼任辦公室主任，黃英良、王國(guó)鐘、陳小康任辦公室副主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工檢查、質(zhì)量監(jiān)視、資金籌集等工作。

各村也要成立相應(yīng)的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村內(nèi)危房改造工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）從年開(kāi)場(chǎng)利用4年時(shí)間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村460戶、居住在危房中的經(jīng)濟(jì)困難群眾。主要對(duì)象為農(nóng)村低保戶、散養(yǎng)五保戶、地災(zāi)戶、貧困殘疾人以及其他農(nóng)村困難群眾。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)準(zhǔn)那么（試點(diǎn)）》，鑒定屬于整棟危房（d級(jí)）或局部危房（c級(jí)）的房屋。在總結(jié)經(jīng)歷的根底上，區(qū)別農(nóng)村危房的不同情況，根據(jù)我鎮(zhèn)的財(cái)力、物力，分步驟和任務(wù)逐年實(shí)施，確保在年內(nèi)全面完成我鎮(zhèn)危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）各村任務(wù)四年內(nèi)必須全面完成。每年完成任務(wù)詳見(jiàn)附表。

四、建房方式、要求和時(shí)限

（一）建房方式。建房原那么上按就近就地的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中改造和建立，有條件的鼓勵(lì)集中建新村。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)縣建立局備案。

（二）建房要求

1、在集中人力、物力、財(cái)力抓好各類危房改造試點(diǎn)工作的同時(shí)，各自然村應(yīng)搞好道路、飲水、通電等根底設(shè)施建立，整體改變農(nóng)村面貌。

2、因地制宜、突出特色。應(yīng)按閩北民居建立的方式，優(yōu)先考慮集中連片修建的危房改造試點(diǎn)。

3、危房撤除重建，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原那么，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。原那么上家庭人口3人以下（含）為70平方米，4人以上為100平方米。

4、農(nóng)村危房戶在集鎮(zhèn)購(gòu)置商品房和購(gòu)地建房的，相關(guān)部門在規(guī)費(fèi)上減免。

（三）完成時(shí)限。分四年完成，每年完成時(shí)限分別如下。

1、年建立任務(wù)。各村必須于年9月全面推動(dòng)農(nóng)村危房改造建立試點(diǎn)工作，年3月20日全面完成建立任務(wù)。具體分三個(gè)階段進(jìn)展：

第一階段（年10月15日前）。工程申報(bào)、審批階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定改造規(guī)劃，確定危房改造對(duì)象，報(bào)鎮(zhèn)危改辦審批后實(shí)施。

第二階段（年10月16日—年2月20日）：建立階段。完成施工建立任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)視、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)展全面總結(jié)完善整改，上報(bào)縣危改辦。

第三階段（年2月21日—3月20日）。檢查驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)危房改造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)展檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市、縣危房改造試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

2、年、年、年建立任務(wù)。各村必須于該年度的1月30日前全面啟動(dòng)，12月20日全面完本錢年度建立任務(wù)。具體分三個(gè)階段：

第一階段（每年度1月10日前）。工程申報(bào)、審批階段。村制定改造規(guī)劃，確定危房改造對(duì)象，報(bào)鎮(zhèn)危改辦審批后實(shí)施。

第二階段（該年度1月11日—11月30日）建立階段。完成施工任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)視、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)展全面總結(jié)完善整改，上報(bào)鎮(zhèn)危改辦。

第三階段（每年12月1日—12月20日）。檢查驗(yàn)收階段。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央、省、市及縣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)確定補(bǔ)助資金，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造試點(diǎn)任務(wù)數(shù)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況等因素，實(shí)行分類補(bǔ)助。

（二）資金籌集。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金的籌集，按照農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔的原那么，采取“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)戶自籌一點(diǎn)”的方法多渠道籌集。縣級(jí)配套補(bǔ)助危房改造試點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)及建立單體設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。

六、工程申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的工程申報(bào)與審批。

1、程序。集中連片建房按照建房對(duì)象申報(bào)，村組民主（村民戶代表會(huì)議）評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級(jí)審核申報(bào)，省級(jí)備案的程序進(jìn)展。

2、村申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申報(bào)；

（2）村組建房方案；

（3）村審查意見(jiàn)；

（4）鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。

（二）分散建房的申報(bào)與審批。

1、程序。分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主（戶代表會(huì)議）評(píng)議，鎮(zhèn)審核，縣級(jí)審批。

2、村申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）建房方案；

（3）村審查意見(jiàn)；

（4）鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。

七、政策與措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、難度大的工作。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)把農(nóng)村危房改造工作納入重要議事日程，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)全面建立社會(huì)主義新農(nóng)村工作。

（二）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建立、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、老區(qū)扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文體、廣電、殘聯(lián)、供電等部門投向的有關(guān)資金進(jìn)展整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排”的原那么，捆綁使用，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。

（三）政策扶持。國(guó)土部門在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地復(fù)耕與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地審批簡(jiǎn)化手續(xù)，減免土地占用費(fèi)；林業(yè)部門減免育林費(fèi)，對(duì)自有木材經(jīng)審查后給予免費(fèi)使用；建立部門減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作；文體、廣電部門積極配合擴(kuò)大農(nóng)村播送電視覆蓋面；農(nóng)業(yè)部門配套安排沼氣池修建，給予資金補(bǔ)助；水利部門做好人畜飲水配套建立；交通部門加快通村公路建立；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款；經(jīng)貿(mào)部門要協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，盡量按本錢價(jià)供給。

（四）社會(huì)發(fā)動(dòng)。各村要充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和一對(duì)一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村組織積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難戶開(kāi)展危房改造建立。

（五）監(jiān)視檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政