世陽初中教育突出問題專項治理工作實施方案5篇

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為貫徹落實《南充市嘉陵區(qū)人民政府辦公室＜關(guān)于印發(fā)全區(qū)教育系統(tǒng)突出問題專項治理工作的實施方案>的通知》，結(jié)合我校工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照省、市、區(qū)政府和區(qū)教育局的要求，用半年時間，重點治理學(xué)校（幼兒園）、有關(guān)部門等涉及學(xué)校辦學(xué)和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原那么，緊緊抓住“教育、自糾、標(biāo)準(zhǔn)、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合、自查自糾與重點檢查相結(jié)合、催促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和開展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動結(jié)合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處亂收費案件，不斷標(biāo)準(zhǔn)教育收費行為，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我校教育事業(yè)安康開展。

二、治理范圍

世陽初級中學(xué)校

三、治理重點和工作分工

（一）學(xué)校辦學(xué)和收費行為方面的突出問題。

1.義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。

2.公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費政策收費；

3.中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補課并收取補課費；

4.各級各類學(xué)校（幼兒園）收取與入學(xué)（園）掛鉤的費用或以捐資助學(xué)等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的工程和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原那么，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取效勞性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購置校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。

5.學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（二）教育收費監(jiān)管行為方面的突出問題。

1.學(xué)校對國家現(xiàn)有教育收費文件落實不到位，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的文件或已經(jīng)明令取消的收費工程；

2.違反本錢補償和非盈利原那么，設(shè)立、核定教育行政事業(yè)性收費、效勞性收費、代收費工程和標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾負(fù)擔(dān)；

3.違反教育收費政策規(guī)定，將效勞性收費和代收費與教育事業(yè)性收費捆綁；

4.違反規(guī)定推薦教輔材料目錄，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校組織征訂教輔材料和報刊，發(fā)行單位隨教材搭售教輔材料；

5.違反市場原那么，以行政方式或借其他名義指定為學(xué)生提供保險、校服、教輔材料等效勞的單位；

6.違反規(guī)定要求將社會撫養(yǎng)費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費等費用收取與入學(xué)掛鉤；

7.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校違規(guī)招生、違規(guī)收費；

（三）教育惠民政策落實方面的突出問題。

1.政府及有關(guān)部門履行教育經(jīng)費保障責(zé)任不到位，財政教育經(jīng)費支出占當(dāng)?shù)毓藏斦С霰壤吹竭_(dá)國家和省規(guī)定的目標(biāo)要求；

2.公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)制定不及時，學(xué)前教育經(jīng)費未列入財政預(yù)算；

3.義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費撥付不及時、缺乏額、不到位，使用不標(biāo)準(zhǔn)、“吃空餉”和監(jiān)管缺失；

4.落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀(jì)問題。

四、工作步驟

按照區(qū)教育收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項治理工作從年4月份開場至10月底完畢，分4個階段進(jìn)展：

（一）自查自糾階段（5月9日—6月5日）

1.查擺問題。學(xué)校各部門要對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結(jié)合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2.落實整改。學(xué)校各部門要對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進(jìn)展糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學(xué)生，無法清退的要收繳國庫。

（二）民主評議階段（6月6日—6月20日）

學(xué)校將組織學(xué)生、家長、教師和社會各界代表對學(xué)校開展民主評議，充分發(fā)揮群眾對教育工作的監(jiān)視作用，切實推動教育行風(fēng)和師德師風(fēng)建立。評議情況及

時公布，對滿意度低的方面及時整改。

（三）專項檢查階段（6月21日—7月5日）

全面檢查。在自查自糾根底上，采取自下而上的方式進(jìn)展全面檢查和重點抽查。學(xué)校將組織相關(guān)人員進(jìn)展檢查，同時積極迎接省、市、區(qū)檢查。

（四）整改落實階段（7月6日—10月25日）

催促整改。對監(jiān)視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

（五）總結(jié)穩(wěn)固階段（10月26日—11月25日）

1.分析總結(jié)。學(xué)校對專項治理工作進(jìn)展全面深入總結(jié)，梳理教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑。

2.完善提高。學(xué)校針對存在的問題，完善制度，深化改革，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實推進(jìn)學(xué)校教育收費中突出問題專項治理工作。世陽初中成立以校長彭東林任組長，副校長高昕、唐春平任副組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安排相關(guān)人員承擔(dān)日常工作。學(xué)校切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）落實工作責(zé)任。學(xué)校各部門要明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，推開工作落實。要加強(qiáng)對專項治理工作的組織協(xié)調(diào)和催促指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)各項工作，要結(jié)合專項治理認(rèn)真組織開展民主評議教育行風(fēng)活動，以評促糾，以評促建；強(qiáng)化案件檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)問題，為專項治理有效開展提供紀(jì)律保證。

（三）把握原那么界限。在專項治理工作中，要立足自查自糾，重在問題整改，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，或在專項治理期間及專項治理完畢后仍迎風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。在對有關(guān)問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規(guī)定調(diào)整，對在新的政策和規(guī)定實施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原那么處理。

附：

世陽初中教育突出問題專項治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：彭東林校長副組長：高昕副校長

唐春平副校長成員：蘇平總務(wù)主任

李偉辦公室主任

文超斌教導(dǎo)主任

楊旺教導(dǎo)副主任

凌敏團(tuán)支部書記

韓躍春政教主任

陳松林安穩(wěn)辦主任

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第二篇：突出問題專項治理實施方案青海省阿岱至李家峽公路收費站房建收費大棚工程

工程建立領(lǐng)域突出問題專項

治理工作實施方案

青海紫恒建立工程有限公司阿李路房建收費大棚3標(biāo)工程部

工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

工程建立領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了認(rèn)真完成好部署的各項任務(wù)，制定本實施方案。

一、工作要求

堅持圍繞中心、效勞大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項治理深化改革、提高管理水平結(jié)合起來，著力解決工程建立領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷加強(qiáng)工程建立工程（以下簡稱工程）管理，推進(jìn)工程管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)又好又快開展。

二、主要工作任務(wù)

（一）檢查和完善工程決策管理

1、檢查履行工程決策情況。檢查是否執(zhí)行工程可行性論證程序，是否執(zhí)行投資工程審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，是否標(biāo)準(zhǔn)工程決策程序，是否科學(xué)合理確定工程建立規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，是否認(rèn)真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2、糾正工程決策違規(guī)行為。著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)工程規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

3、完善工程決策制度。明確決策權(quán)限、完善決策程序、健全決策制度，實行工程專家評議、論證制度和責(zé)任追究制度。

（二）檢查和標(biāo)準(zhǔn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理

1、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度，檢查核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式情況；明確招標(biāo)決定權(quán)限，健全招標(biāo)活動的內(nèi)部控制；著重糾正躲避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等突出問題，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的工程實行公開招標(biāo)。

2、檢查招標(biāo)投標(biāo)管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關(guān)法規(guī)的要求，做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實施工作，進(jìn)一步完善企業(yè)招投標(biāo)方法和評標(biāo)方法；依法完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度，改進(jìn)招標(biāo)管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標(biāo)監(jiān)視制度。

3、檢查招標(biāo)投標(biāo)實施情況。檢查工程勘察、設(shè)計、設(shè)計變更、編制標(biāo)書、確定標(biāo)底、制定評標(biāo)方法、確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布、評標(biāo)專家組成、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。著重糾正工程勘察不細(xì)、設(shè)計不合理、標(biāo)書存在指定性和排他性，標(biāo)底預(yù)算虛高不實，報批招標(biāo)變更不嚴(yán)密，確定招標(biāo)方式或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不標(biāo)準(zhǔn)，信息發(fā)布不及時、不標(biāo)準(zhǔn)、不完整，違規(guī)選擇評委，評標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理，評分權(quán)重畸低，違規(guī)決定中標(biāo)和擅自改簽合同等問題。

4、實行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

（三）檢查和標(biāo)準(zhǔn)工程合同管理

1、檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否標(biāo)準(zhǔn)，重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會簽、審批，是否存在越級、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。

2、檢查工程的勘察、設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、標(biāo)準(zhǔn)，合同條款是否完備、合法有效，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過授權(quán)委托；檢查采取招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；檢查中標(biāo)單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題；檢查與工程建立工程相關(guān)的擔(dān)保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履約情況進(jìn)展了跟蹤監(jiān)視，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正的補救；檢查工程合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定；檢查結(jié)算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

（四）檢查和標(biāo)準(zhǔn)物資采購及資金安排使用管理。

1、檢查物資采購管理情況。按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定檢查工程重要設(shè)備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正工程物資采購違反審批權(quán)限、不按業(yè)務(wù)流程操作、質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)、保管不善、使用管理不嚴(yán)、監(jiān)管薄弱等突出問題；實行集中采購，加強(qiáng)供貨商管理，優(yōu)化采購流程，完善采購制度，標(biāo)準(zhǔn)物資采購管理。

2、檢查工程資金管理情況。檢查投資資金是否專戶管理、?？顚Ｓ?、單獨核算，使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建立資金等情況；檢查是否按規(guī)定及時撥付資金，相關(guān)配套資金是否足額到位；檢查實行資本金制度工程的資本金構(gòu)成和金額、各出資方及其落實情況。

3、實行第三方外部審計，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，嚴(yán)格控制建立本錢，確保財政撥款和銀行貸款等工程建立資金平安；糾正資金使用混亂以及工程嚴(yán)重超概、預(yù)算等突出問題，促進(jìn)工程建立資金標(biāo)準(zhǔn)、高效、平安、連接使用。

（五）檢查和加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。

1、檢查工程質(zhì)量管理情況。工程及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，質(zhì)量管理部門和人員的責(zé)任是否落實，管理制度是否健全，監(jiān)視是否嚴(yán)格，是否執(zhí)行工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量控制資料記錄是否真實完整，工程質(zhì)量驗收是否及時，是否按規(guī)定調(diào)查處理并報告質(zhì)量事故情況。

2、落實工程質(zhì)量管理責(zé)任制。完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理；推行管理骨干根本固定、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)運作的勞務(wù)管理模式；推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和扁平化管理。

3、著重糾正不按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)理手續(xù)的行為，不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建立質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建立質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（六）檢查和加強(qiáng)工程平安管理。

1、檢查是否制訂了平安管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建立方、施工方和監(jiān)理方三方平安責(zé)任制度是否健全，責(zé)任是否層層分解落實到位，是否取得平安施工許可證，是否制訂并落實平安生產(chǎn)事故救援預(yù)案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報、不調(diào)查不處理的問題，深挖工程生產(chǎn)平安事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）參與工程信息公開和誠信體系建立。

1、檢查企業(yè)是否按照規(guī)定提供工程招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。

2、參與建立工程建立領(lǐng)域信譽評價、工程考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，配合政府主管部門建立健全失信懲戒制度和守信鼓勵制度。

3、著重糾正工程建立領(lǐng)域用大資質(zhì)投標(biāo)，小資質(zhì)施工；用優(yōu)秀工程經(jīng)理管理團(tuán)隊投標(biāo)，中標(biāo)后更換工程經(jīng)理管理團(tuán)隊；隨意分包，變相轉(zhuǎn)包；分包商選擇有資質(zhì)無隊伍或資質(zhì)與專業(yè)不相符等信用缺失方面的突出問題，積極推進(jìn)工程工程建立公開透明，參與建立互聯(lián)互通的工程建立領(lǐng)域誠信體系。

（八）認(rèn)真查處工程中的腐敗問題

1、公布專項治理舉報電話，及時受理舉報和投訴；認(rèn)真排查自查和上級抽查中發(fā)現(xiàn)的案件線索。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。既要堅決懲罰受賄行為，又要嚴(yán)厲懲罰行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、剖析大案要案，及時進(jìn)展警示教育；查找工程管理體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、工作步驟

（一）落實責(zé)任，抓好部署工作。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機(jī)構(gòu)。

建立工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)落實相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導(dǎo)開展專項治理工作。

個中央企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專項治理工作的實施。

2、制定工作方案，認(rèn)真部署工作。結(jié)合實際，研究制定專項治理工作的具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時間要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照統(tǒng)一部署，擴(kuò)大內(nèi)需工程進(jìn)展全面自查，不留死角。

2、重點督察，不走過場。選擇重點工程、重點環(huán)節(jié)組織檢查。工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補課”，不打折扣。

3、認(rèn)真分析，及時報告。對自查和督察中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

（三）下大力氣抓好整改工作。

1、落實監(jiān)管責(zé)任，形成綜合治理格局。把專項治理工作與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作結(jié)合起來，根據(jù)治理任務(wù)分工，在積極配合有關(guān)部門抓好標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理和加強(qiáng)物資管理和加強(qiáng)物資采購及資金安排使用管理等治理任務(wù)的同時，認(rèn)真落實建立工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，監(jiān)理制度標(biāo)準(zhǔn)。

工程建立領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫?fù)總責(zé)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察與工程管理、質(zhì)量、平安、法律、審計等業(yè)務(wù)管理部門共同參與的聯(lián)席會議制度，形成部門橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)視的治理機(jī)制。

2、糾正突出問題，改進(jìn)管理方式，及時提出并催促工程單位落實整改意見；針對管理體制、機(jī)制、制度方面的問題，要研究改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保工程特別是擴(kuò)大內(nèi)需工程優(yōu)質(zhì)、高效、平安、廉潔

3、完善制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制。全面清理工程管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定

尤其要注意完善工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，注意健全和完善建立工程后評價制度，注意建立和完善工程管理責(zé)任追究制度

把內(nèi)部控制的根本要求表到達(dá)各個工程管理制度之中，加強(qiáng)對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建立，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的時機(jī)。

（四）切實做好穩(wěn)固治理成果的工作、

要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)歷，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。

四、保障措施、

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門作出檢查工作部署，搞好任務(wù)分解，推動治理工作落實。有關(guān)部門要及時溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共客、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實任務(wù)分工。有關(guān)職能部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和催促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把排查問題、糾偏整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項治理工作深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)開展觀活動、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況監(jiān)視檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管、與構(gòu)建懲防體系工作結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)開展的綜合效果。

（三）深入進(jìn)展催促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點工程、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，催促工作落實。對治理工作緩慢的企業(yè)和工程單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）及時加強(qiáng)政策指導(dǎo)。組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，解決難點問題。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推開工作。各企業(yè)和工程單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。

青海紫恒建立工程有限公司

阿李路房建收費大棚3標(biāo)工程部

二〇一二年五月二十日

第三篇：工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的通知》和《××市工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》精神，標(biāo)準(zhǔn)工程建立領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建立，結(jié)合××區(qū)實際，制定如下實施方案，請各級各部門認(rèn)真遵

照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，全面貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全會精神，以政府投資和使用國有資金的建立工程工程為重點，著力解決工程建立領(lǐng)域存在的突出問題，建立標(biāo)準(zhǔn)的工程建立市場體系，促進(jìn)工程建立工程高效、平安、廉潔運行，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展政策措施的貫徹落實，促進(jìn)科學(xué)開展，保持社會和諧穩(wěn)定。

（二）總體要求

緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)構(gòu)造、促改革、重民生、建和諧、加快開展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)造調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金工程特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需工程為重點，用2年左右的時間，對年1月1日以來規(guī)模以上的投資工程進(jìn)展全面排查，認(rèn)真查找和糾正在工程決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購和資金管理使用、工程建立實施和工程質(zhì)量管理等重點部位、重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。堅持圍繞中心、效勞大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程建立市場體系，標(biāo)準(zhǔn)市場行為和行政行為，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展。

二、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場安康開展；進(jìn)一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，標(biāo)準(zhǔn)市場交易行為；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和工程審批依法實施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)視管理，確保行政行為、市場行為更加標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立標(biāo)準(zhǔn)的工程建立市場體系；進(jìn)一步落實工程建立質(zhì)量和平安責(zé)任制，確保工程建立平安。

（二）階段性目標(biāo)

工程建立市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程建立有形市場和互聯(lián)互通的誠信體系根本建立，工程建立制度建立健全，相關(guān)改革不斷深化，工程建立安康有序開展的長效機(jī)制根本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建立的行為受到嚴(yán)肅查處，工程建立領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。

三、任務(wù)分解和責(zé)任單位

專項治理的任務(wù)分解為8個方面44項，具體目標(biāo)要求、任務(wù)分解和牽頭、協(xié)辦單位如下：

（一）標(biāo)準(zhǔn)工程建立工程決策行為

目標(biāo)要求。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)工程決策和審批公開透明、依法實施。

任務(wù)分解：

1、嚴(yán)格執(zhí)行投資工程審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，標(biāo)準(zhǔn)工程決策，科學(xué)合理確定工程建立規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實施工許可證制度。

2、強(qiáng)化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

3、健全和完善重大投資工程決策管理制度。認(rèn)真貫徹落實××區(qū)重大投資工程推進(jìn)聯(lián)席會議制度、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和催促檢查及定期通報制度。

4、向社會公示各類建立工程信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。

5、對政府投資工程特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需工程每季度進(jìn)展一次聯(lián)審。

牽頭單位?！痢羺^(qū)發(fā)改局。

協(xié)辦單位。區(qū)建立局、××工業(yè)園區(qū)管委會、××城市建立管委會、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局。

（二）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動

目標(biāo)要求。著重解決躲避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公和未經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)、非法指定招標(biāo)代理、設(shè)置障礙排斥投標(biāo)人等突出問題，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程建立有形市場，確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

任務(wù)分解：

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實國家開展改革委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》，以政府投資工程為重點，加強(qiáng)工程建立工程招標(biāo)核準(zhǔn)管理，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的工程實行公開招標(biāo)，確保在依法招標(biāo)的前提下，簡化招標(biāo)程序，提高招標(biāo)效率。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，統(tǒng)一全

區(qū)工程建立招標(biāo)投標(biāo)工作。

3、大力推行使用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，嚴(yán)格執(zhí)行省制定的評標(biāo)方法。

4、強(qiáng)化對工程建立工程勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)操作程序。

5、整合利用好各類有形建筑和建立市場資源。實行必須招標(biāo)的工程建立工程統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政

監(jiān)察。

7、建立健全招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議機(jī)制、行政監(jiān)視機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制，加大對串通投標(biāo)行為的打擊力度。

8、建立區(qū)級招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

9、堅決糾正行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖行為，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；取消非法的投標(biāo)許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等手續(xù)。

牽頭單位。區(qū)發(fā)改局。

協(xié)辦單位。區(qū)建立局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建立管委會、區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)國土資產(chǎn)管理局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)政府法制辦。

（三）標(biāo)準(zhǔn)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為

目標(biāo)要求。著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場和綜合監(jiān)管平臺。

任務(wù)分解：

1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)對國有土地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

3、以“規(guī)劃控制、方案投放、市場配置、合同管理”為總體要求，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)審批，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌有償出讓方式和退出機(jī)制。

4、嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批。加強(qiáng)對征地審批和批后實施的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)對土地、礦業(yè)權(quán)評估中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，維護(hù)土地、礦業(yè)權(quán)市場秩序。

5、建立健全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場，完善土地審批、供給、使用和礦業(yè)權(quán)的綜合監(jiān)管平臺。

牽頭單位?！痢潦袊临Y源局××區(qū)分局。

協(xié)辦單位。區(qū)建立局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府法制辦、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局。

（四）標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

目標(biāo)要求。著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

任務(wù)分解：

1、加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、征求公眾意見、審批公開和執(zhí)行環(huán)境影響評價制度情況的監(jiān)視檢查，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與度。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。

2、開展對地方政府及其有關(guān)部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件中違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)展清理。

3、繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作。

4、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)視力度，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

牽頭單位。區(qū)建立局。

協(xié)辦單位。區(qū)國土資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦。

（五）加強(qiáng)工程建立實施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求。著重解決工程建立工程監(jiān)管薄弱、工程轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建立質(zhì)量低劣和平安生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建立質(zhì)量，減少生產(chǎn)平安事故發(fā)生。

任務(wù)分解：

1、加強(qiáng)工程建立質(zhì)量的過程監(jiān)管。完善工程質(zhì)量監(jiān)視管理制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)視檢查，落實工程質(zhì)量各方主體責(zé)任制。

推行管理骨干根本固定、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)運作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理。制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為標(biāo)準(zhǔn)，促使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)視作用。

3、嚴(yán)格合同訂立和履行，制止轉(zhuǎn)包和違法分包。

牽頭單位。區(qū)建立局。

協(xié)辦單位。區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)管理局、區(qū)政府法制辦。

4、加強(qiáng)重點建立工程稽察，嚴(yán)格重點建立工程稽察程序。

5、加強(qiáng)非經(jīng)營性政府投資工程代建管理，積極推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資工程代建工作。

牽頭單位。區(qū)發(fā)改局。

協(xié)辦單位。區(qū)政府法制辦、區(qū)建立局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)管理局。

6、完善平安生產(chǎn)管理制度，全面落實平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化平安措施，防范較大以上生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。查處生產(chǎn)平安責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量平安事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

牽頭單位。區(qū)安監(jiān)局。

協(xié)辦單位。區(qū)建立局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)人民檢察院、區(qū)工會、區(qū)勞動保障局。

（六）加強(qiáng)政府采購和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求。著重解決工程建立工程政府采購監(jiān)管、建立單位根本建立財務(wù)管理薄弱和政府性資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算、概算虛高等突出問題，標(biāo)準(zhǔn)工程建立、政府采購、物資設(shè)備采購活動，促進(jìn)政府投資工程建立資金標(biāo)準(zhǔn)、高效、平安、廉潔使用。

任務(wù)分解：

1、加強(qiáng)對工程建立重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

2、加強(qiáng)工程建立工程資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建立本錢，確保政府投資等工程建立資金的平安。

3、建立和完善政府投資工程設(shè)計變更和概算調(diào)整管理制度。

4、建立和完善財政審計投資評審、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算評審制度。

牽頭單位。區(qū)財政局。

協(xié)辦單位。區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、人民銀行××支行、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。

5、嚴(yán)格執(zhí)行省政府（）145號文件精神，對政府投資

工程和超概算工程進(jìn)展跟蹤審計和竣工審計。

牽頭單位。區(qū)審計局。

協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、人民銀行××支行、區(qū)交

通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。

（七）推進(jìn)建立工程信息公開和誠信體系建立

目標(biāo)要求。著重解決工程建立信息公開不標(biāo)準(zhǔn)不透明、“暗箱操作”，以及市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全、工程建立領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程工程建立公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建立領(lǐng)域誠信體系。

任務(wù)分解：

1、全面貫徹《政府信息公開條例》，工程主管部門公開工程建立工程審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息；建立單位提供工程建立工程招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履行、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況；其他有關(guān)部門公布土地審批、礦業(yè)權(quán)出讓、環(huán)境影響評價、政府采購、資金安排、案件查處等信息。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建立工程信息，逐步形成工程建立工程信息的共建共享。

2、完善工程建立領(lǐng)域信譽評價、工程考核、合同履行、黑名單等市場信用記錄制度。建立我區(qū)工程建立領(lǐng)域不良行為記錄與公布方法實施細(xì)那么。整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。

3、充分運用電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)工程建立工程網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。

4、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對工程建立領(lǐng)域的輿論監(jiān)視和社會監(jiān)視。

5、建立健全失信懲戒制度和守信鼓勵機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。

牽頭單位。區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦。

協(xié)辦單位。區(qū)工商局、區(qū)建立局、人民銀行××支行、區(qū)人民檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。

（八）加大查辦案件力度

目標(biāo)要求。著重解決國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等腐敗問題，加大查辦工程建立領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件力度，堅決遏制工程建立領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

任務(wù)分解：

1、拓寬案源渠道。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立專項治理舉報電話和舉報郵箱，即：2832402，2832411，郵箱：zyqjw681115@126.com，受理群眾舉報和投訴；注重在工程督查、財政監(jiān)視、工程審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量平安事故背后的腐敗問題。

2、對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件按分級負(fù)責(zé)、歸口督辦、集中管理的原那么，快查快處快結(jié)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。既要堅決懲罰受賄行為，又要嚴(yán)厲懲罰行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、健全協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。

4、發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育；查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。

牽頭單位。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局。

協(xié)辦單位。區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)建立局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部。

四、工作步驟和時間安排

（一）發(fā)動部署階段（年9月至11月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立××區(qū)治理工程建立領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。區(qū)直有關(guān)部門各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一位干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。區(qū)級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話于年11月15日前報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、成立××區(qū)治理工程建立領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。區(qū)直有關(guān)部門各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一位干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。區(qū)級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話于年11月15日前報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

。區(qū)發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建立管委會、區(qū)國土資源局、建立局、安監(jiān)局、財政局、信息產(chǎn)業(yè)辦、按照本方案的任務(wù)分解，分別會同有關(guān)責(zé)任部門牽頭研究提出具體的工作意見，各牽頭部門、城市建立管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要有高度的政治覺悟感，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，提出完成時限和相關(guān)要求。各牽頭單位及城市建立管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案。各牽頭單位和“兩個管委會”的工作方案必須于年11月底前報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開發(fā)動大會。年11月11日召開區(qū)專項治理工作發(fā)動會議，對全區(qū)專項治理工作進(jìn)展全面部署。

（二）排查問題階段（年11月至年2月）

1、認(rèn)真開展自查自糾。按照一個工程一套檔案的方法，一一建立起標(biāo)準(zhǔn)的臺帳檔案，并將“××區(qū)建立工程根本情況登記表”及工程檔案卷內(nèi)目錄，分工程復(fù)印一套于12月30日前交區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

自查自糾的重點。一查工程決策、審批程序是否依法合規(guī)。是否依法辦理立項、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、質(zhì)量平安監(jiān)視等規(guī)定的手續(xù)。二查招標(biāo)投標(biāo)活動是否依法辦事。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程是否公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)是否通過有權(quán)審批部門批準(zhǔn)；是否以肢解工程、化整為零等方式躲避招標(biāo)；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借資質(zhì)、相互串通等手段進(jìn)展圍標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家違規(guī)操作等問題。三查工程實施是否按章辦事。是否按照工程法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制進(jìn)展實施管理；是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包工程；對工程經(jīng)理、監(jiān)理工程師履職情況是否監(jiān)管到位；是否建立和落實了工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)責(zé)任制；有無擅自擴(kuò)大建立規(guī)模、提高建立標(biāo)準(zhǔn)、增加建立內(nèi)容等超概算問題；是否按規(guī)定程序和要求及時進(jìn)展竣工驗收和決算。四查土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓是否標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)是否以招標(biāo)拍賣掛牌出讓，是否存在違法審批、非法供地、低價出讓、未批先用等問題；征地拆遷補償是否及時足額到位。五查規(guī)劃變更、容積率調(diào)整是否依法公開，對違規(guī)建立、擅自變更規(guī)劃調(diào)整容積率的行為是否依法處理。六查行政主管部門是否監(jiān)管到位。部門聯(lián)系溝通機(jī)制是否建立，協(xié)調(diào)配合是否有力，行政執(zhí)法是否到位，辦事效率是否提高。

2、全面清理規(guī)章制度（年11月至12月）。區(qū)發(fā)改局、建立局、信息產(chǎn)業(yè)辦、交通局、水利局、監(jiān)察局、政府法制辦全面清理工程建立領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時修訂。

3、重點督查。在自查期間，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點單位、重點工程、重點環(huán)節(jié)組織督查。

4、各牽頭單位及各相關(guān)部門每月25日前上報一次專項治理工作進(jìn)展情況交區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各部門新增工程要填寫“××區(qū)建立工程根本情況登記表”報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）整改標(biāo)準(zhǔn)階段（年3月至年7月）

1、整改糾正問題（年3月至5月）。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，限時進(jìn)展整改。應(yīng)當(dāng)由本級政府整改糾正的問題統(tǒng)一由本級政府負(fù)責(zé)整改糾正；應(yīng)當(dāng)由省級主管部門整改糾正的問題及時交由省級主管部門負(fù)責(zé)整改糾正；應(yīng)當(dāng)由縣區(qū)政府部門整改糾正的問題及時交由縣區(qū)政府部門負(fù)責(zé)整改糾正；應(yīng)當(dāng)由工程建立單位整改糾正的問題及時交由工程建立單位負(fù)責(zé)整改糾正。確保政府投資和使用國有資金工程特別是擴(kuò)大內(nèi)需工程優(yōu)質(zhì)、高效、平安、廉潔。

2、落實監(jiān)管責(zé)任（年10月至年5月）。各有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實對工程建立工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。建立健全各部門有效聯(lián)動、密切配合的監(jiān)視機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建立各個環(huán)節(jié)的違法行為。將因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為作為行政問責(zé)的重要內(nèi)容。

3、健全完善規(guī)章制度（年至年6月）。在全面清理工程建立領(lǐng)域法規(guī)制度的根底上，按照制度建立的職責(zé)分工，加快對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建立的進(jìn)度，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的時機(jī)。

（四）穩(wěn)固成果、總結(jié)評估階段（年7月—8月）

認(rèn)真總結(jié)，穩(wěn)固成果。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作，注重成果轉(zhuǎn)化和運用，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。

全面檢查，組織驗收。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收組，對各單位的專項治理工作任務(wù)落實情況進(jìn)展全面檢查和評估，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，將責(zé)令“補課”；沒有完成任務(wù)的，責(zé)令限時完成，確保專項治理工作不留死角、不打折扣。

各專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的專項治理總結(jié)報告，于年6月底前報區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

年7月，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)專項治理工作進(jìn)展全面總結(jié)，向市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、有關(guān)要求和保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級黨委、政府（行政）要充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要性、緊迫性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二是落實工作責(zé)任。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會協(xié)同參與的要求，建立健全工作責(zé)任制，落實任務(wù)分工。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和催促檢查，推動專項治理各項任務(wù)落實；區(qū)級各有關(guān)部門要建好專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，財政部門要給予一定的專項資金支持，提供必要的工作經(jīng)費。三是建立工作制度。要建立請示報告、階段總結(jié)和信息專報等專項治理工作制度，各級、各部門在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。一是統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、整改落實、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，突出重點、協(xié)調(diào)推進(jìn)；二是抓好結(jié)合。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)開展觀活動、與黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制考核、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況監(jiān)視檢查、與各部門加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)開展的綜合效果；三是形成合力。各部門要建立健全信息共享機(jī)制，密切配合，相互支持，齊抓共管，形成工作合力，努力提高辦事效率。

（三）強(qiáng)化催促檢查，把握政策界限。一是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，深入一線，加強(qiáng)對重點工程、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，催促工作落實。各相關(guān)單位要組織力量深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決難點問題。二是嚴(yán)格政策界限。要注意把握專項治理工作的特點和規(guī)律，把握政策界限，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，又要實事求是，區(qū)別對待。專項治理工作以標(biāo)準(zhǔn)工程工程建立和自查整改為主，各級各部門特別是工程建立單位要主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對治理工作緩慢的部門，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）強(qiáng)化制度建立，創(chuàng)新體制機(jī)制。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程建立市場、土地等要素市場建立。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體效勞和創(chuàng)造良好開展環(huán)境上來。要進(jìn)一步解決工程建立方面的部門職責(zé)穿插、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。要強(qiáng)化制度建立，有效標(biāo)準(zhǔn)工程建立領(lǐng)域公共權(quán)力的運行，真正形成用制度標(biāo)準(zhǔn)行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳，及時推廣經(jīng)歷。要充分運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳專項治理工作的重要意義，對各部門在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)歷，及時總結(jié)并予以宣傳推廣，營造良好的工作環(huán)境，推動專項治理工作深入開展。

第四篇。水利工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)水利工程建立領(lǐng)域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定的水工程建立環(huán)境，根據(jù)《縣工程建立領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔〕1號）和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（臨政水發(fā)〔〕64號）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（

一）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是。以政府投資和使用國有資金的水利工程建立工程特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利工程為重點，堅持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建立領(lǐng)域存在的突出問題，確?！肮こ?、資金和干部”三平安，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，為水利改革與開展提供保障。

階段性目標(biāo)是。全面治理全縣水利工程建立領(lǐng)域突出問題，使水利工程建立市場交易活動依法透明運行，水利工程建立法規(guī)制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建立市場誠信體系初步建立，水利工程建立安康有序開展的長效機(jī)制根本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建立的行為受到嚴(yán)肅查處，水利工程建立領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。

（二）工作任務(wù)

依照全縣及市局的總體部署，方案用2年左右的時間，對1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項、在建和竣工的規(guī)模以上水利工程，特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利工程逐一進(jìn)展排查治理，切實解決水利工程建立領(lǐng)域存在的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和工程審批依法實施；進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場安康開展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)視管理，確保水利工程建立領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，建立標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建立市場體系；進(jìn)一步落實工程建立質(zhì)量和平安責(zé)任制，確保水利工程建立質(zhì)量與平安；進(jìn)一步建立預(yù)防水利工程建立領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。

二、職責(zé)分工

按照“分級管理和行業(yè)歸口管理”的原那么，明確分工，各負(fù)其責(zé)?？h水利局負(fù)責(zé)直屬水利工程建立工程的排查治理，對全縣水利工程建立領(lǐng)域排查治理工作進(jìn)展督查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所屬水利工程建立工程的排查治理工作;水利工程建立工程的主管單位直接負(fù)責(zé)所管工程的專項治理工作。

縣水利局相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立工程的專項治理工作，進(jìn)展催促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。總工辦牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、工程立項審查審批、投資方案管理等工作；勘測設(shè)計隊牽頭負(fù)責(zé)水利工程前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負(fù)責(zé)中小型（包括小

（一）型病險水庫）水利工程建立管理等工作；水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建立工程；工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水平安、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。

三、任務(wù)分解

全縣水利工程建立領(lǐng)域突出問題排查治理工作任務(wù)，分解為如下4個方面22項內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)水利工程建立工程決策行為

著重解決或防止擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計粗糙、“報大建小”和不按程序變更設(shè)計以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)水利工程建立工程規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，不斷提高水利工程建立工程前期工作質(zhì)量。

1.加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評估；對依法批準(zhǔn)的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

2.嚴(yán)格水利工程審批。進(jìn)一步明確水利工程建立工程行政審批事項的審批主體和審批權(quán)限，完善配套制度和立項審批集體研究決策機(jī)制，逐步推行政府投資工程公示制度；根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕12號）等政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利工程審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，加強(qiáng)工程立項審批前置條件監(jiān)管，嚴(yán)格實施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建立工程審批、環(huán)境影響報告書（表）預(yù)審、水土保持方案審批等水行政許可事項，開展重大水利工程建立工程平安評價；加強(qiáng)與有關(guān)部門在工程分類、審批權(quán)限、報批程序等方面的工作銜接。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

3.提高水利工程前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，推行工程前期工作招標(biāo)制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)工程勘測設(shè)計任務(wù)，加強(qiáng)勘探測量工作，嚴(yán)格各設(shè)計階段工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和等別，

第五篇：水利工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，確?？睖y設(shè)計工作到達(dá)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求深度；加強(qiáng)概算編制管理，科學(xué)合理確定工程建立規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標(biāo)準(zhǔn)等方面從嚴(yán)把關(guān)，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟(jì)合理的工程方案；對前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的工程，一律不安排投資方案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國偉牽頭單位：

勘測設(shè)計隊；協(xié)辦單位。總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

4.加強(qiáng)設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。認(rèn)真貫徹國家和省級《水利建立工程設(shè)計變更管理方法》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行《國家開展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資工程概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號），加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資工程概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利工程報原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對未經(jīng)審批的超概算、超方案的工程部下達(dá)預(yù)算，不支付資金。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、財務(wù)統(tǒng)計股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.催促地方配套資金落實。催促檢查地方落實水利建立工程配套資金；加強(qiáng)對水利工程配套資金不到位的，采取控制審批新上工程、調(diào)減投資方案安排，申請財政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進(jìn)展處分，促使地方配套資金足額及時到位。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財務(wù)統(tǒng)計股；協(xié)辦單位：總工辦。

6.強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評價，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無”水電站，堅決遏制水能資源無序開發(fā)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊。

（二）標(biāo)準(zhǔn)水利工程建立招標(biāo)投標(biāo)活動

著重解決躲避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利工程建立招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

7.標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)活動。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實施工作，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8.標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建立工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）、《工程建立工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家開展方案委令第3號）和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1361號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，嚴(yán)格審批非公開招標(biāo)工程，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的工程實行公開招標(biāo)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9.標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)工作。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價中標(biāo)行為；防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強(qiáng)工程建立和質(zhì)量平安管理

著重解決工程法人組建不標(biāo)準(zhǔn)、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與平安責(zé)任制不落實、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，防止重特大質(zhì)量與平安事故的發(fā)生。

10.加強(qiáng)法規(guī)制度建立。全面清理水利工程建立領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。加強(qiáng)對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建立，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和時效性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11.研究解決中小型民生水利工程建立管理不標(biāo)準(zhǔn)的問題。結(jié)合病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實際，加強(qiáng)對中小型民生水利工程建立管理中工程法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，標(biāo)準(zhǔn)建立管理；統(tǒng)籌建立管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育開展專業(yè)化的水利建立管理隊伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程代建制和委托制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測設(shè)計對、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12.嚴(yán)把水利建立市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建立市場主體準(zhǔn)入條件，做好水利建立市場設(shè)計、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)管理和水利工程建立從業(yè)人員的資格管理工作，建立完善市場清出機(jī)制；參加單位必需在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13.加強(qiáng)建立監(jiān)理管理。按照《水利工程建立監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實《水利工程建立工程施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》、《水土保持工程施工監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》、《機(jī)電及金屬構(gòu)造設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)那么》、《水利工程建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)那么））；積極培育水利工程監(jiān)理市場，著力標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理市場秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，催促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

14.加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔）164號），催促工程主管部門、工程法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建立轉(zhuǎn)包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

15.嚴(yán)把開工審批關(guān)。水利工程建立工程主體工程開工前，工程法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)新開工工程管理的通知》（國辦發(fā)〔）64號）和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建立工程開工管理工作的通知》（水建管〔）144號）的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)前方能開工。嚴(yán)格審核工程開工條件，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建立工程要嚴(yán)肅處理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

16.強(qiáng)化驗收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建立工程驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建立工程驗收規(guī)程》（sl223-）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展；竣工驗收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)展環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務(wù)決算及審計工作；未經(jīng)歷收或驗收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)展后續(xù)工程施工。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財務(wù)統(tǒng)計股、勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17.加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號），健全工程法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)視相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)視管理規(guī)定》（水建〔1997）339號），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)視管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)視工作經(jīng)費，健全質(zhì)量監(jiān)視工作機(jī)制，提高監(jiān)視水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號），確保質(zhì)量檢測工作有序開展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財務(wù)統(tǒng)計股、勘測設(shè)計隊、工程管理站、水土保持股、防辦（抗