XX市住房和城鄉(xiāng)建設局在建建筑工程“雙隨機、一公開”檢查方案

XX市住房和城鄉(xiāng)建設局在建建筑工程“雙隨機、一公開〃檢杳方案為深入貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法（以下簡稱《辦法》）》等法律法規(guī)規(guī)定，按照我局總體工作部署，制定方案如下：一、成立專項工作小組組長：XX副組長：XX成員：XX二、檢查范圍及時間安排轄區(qū)范圍內(nèi)所有在建房屋建筑項目（抽查比例6%）。檢查時間自即日起至2022年8月31日止。三、檢查重點（一）建筑市場行為1、標后不履約問題。“標后不履約”主要內(nèi)容及認定標準：中標人不按照與招標人訂立的合同履約，項目經(jīng)理或總監(jiān)和項目管理機構違規(guī)變更、不按合同約定履行義務，建設單位未按合同約定的計量周期或者工程進度結算并支付工程款等行為。2、違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等問題。依據(jù)《辦法》第五條至第十二條規(guī)定，“違法發(fā)包”是指建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為；“轉包”是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為；“違法分包”是指承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為；“掛靠”是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。3、勞務實名制落實情況。借助“XX省建筑工人實名制、分賬制管理公共服務平臺”，核查實名制各項工作落實情況。（二）建筑節(jié)能1、檢查建筑節(jié)能和綠色建筑施工圖設計及相關資料。2、檢查是否變更設計：當工程設計變更時，建筑節(jié)能性能不得降低，不能低于國家現(xiàn)行有關建筑節(jié)能設計標準的規(guī)定。設計變更應經(jīng)原施工圖設計審查機構審查蓋章，并獲得建設、施工、監(jiān)理等三方責任主體負責人的確認，報建設行政主管部門備案。3、檢查施工現(xiàn)場設置建筑節(jié)能和綠色建筑公示牌情況。4、檢查建筑節(jié)能工程專項施工方案、建筑節(jié)能工程監(jiān)理規(guī)劃及實施細則、施工日志、監(jiān)理日志、檢驗批驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄、分部工程質量驗收記錄及影像資料等。5、對進入施工現(xiàn)場的各類節(jié)能材料、構件、設備的質量證明文件進行檢查（包括廠家資質、出廠合格證、型式檢驗報告、XX省建設工程材料設備使用備案證書、復驗報告等）。6、對施工過程中涉及建筑節(jié)能的施工工藝和施工質量進行檢查。7、對綠色建材應用情況進行檢查。（三）建筑工程質量責任落實情況建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及檢測機構、施工圖審查機構重量責任落實情況。1、勘察設計及施工圖審查質量。重點檢查工程勘察報告、工程設計文件深度和內(nèi)容是否符合國家規(guī)范的要求，簽字、蓋章是否齊全、合法有效；工程勘察報告和設計文件是否審查合格，審查合格書、審查報告、審查意見書是否簽字蓋章齊全；施工圖審查意見是否落實到工程勘察報告和施工圖設計文件中;經(jīng)審查合格的施工圖設計文件是否存在違反工程建設強制性標準及抗震設防、無障礙設施等質量管理規(guī)定的情況。2、工程實體質量。重點抽查涉及地基基礎及主體結構安全、建筑節(jié)能、主要使用功能的關鍵部位及施工作業(yè)面質量。突出對質量投訴比較集中的樓板、墻面裂縫和屋面、外墻、廁浴間滲漏等質量常見問題以及無障礙設施工程質量的監(jiān)督檢查。3、工程技術資料。檢查工程技術資料完整性、真實性及與項目建設進度同步情況。重點抽查主要材料進場和復檢、不合格材料退場、分部分項檢驗批質量驗收、監(jiān)理通知、質量問題處理等資料。4、主要建筑材料、構配件和設配質量。重點抽查施工現(xiàn)場影響結構安全和主要使用功能的鋼筋原材及連接件、防水材料、電線電纜、接線盒、砌塊材料、保溫材料等質量情況，重點抽查裝配式結構預制構件、鋼結構構配件和影響使用功能的設備規(guī)格型號、出廠合格證、檢驗檢測報告等情況。（四）安全生產(chǎn)資料以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化1、安全管理責任落實。重點檢查建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人履職情況；建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。2、安全管理制度建立和執(zhí)行。雙控制度建設情況、項目安全生產(chǎn)制度建設、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況，各分部分項工程方案，重點是危大工程方案及現(xiàn)場施工情況。3、基坑安全專項整治：深基坑專項方案編制、審批程序和實施情況；達到一定危險程度深基坑是否有符合規(guī)定的設計圖紙、是否有專項施工方案，是否按規(guī)定進行了專家論證；深基坑周邊物料堆積、臨邊防護、邊坡穩(wěn)定等情況。4、機械設備專項整治：辦理安裝和拆卸告知、使用登記手續(xù)，在設備運行中日常的維護保養(yǎng)，特種作業(yè)人員證件，塔吊防護及排水情況，安全警示標牌，操作規(guī)程等情況。5、腳手架、模板支撐專項施工方案編制的內(nèi)容是否全面;審核、審批是否符合安全管理規(guī)定；對超過一定規(guī)模的專項施工方案是否按照要求進行專家論證。腳手架剪刀撐和連墻件、懸掛安全網(wǎng)等標準化情況；模板支撐體系連接部位及穩(wěn)定性情況，搭設和拆除操作等標準化情況。6、施工現(xiàn)場臨時用電是否符合現(xiàn)行規(guī)范、標準要求，是否做到“一機一閘一箱一漏“；消防設施、消防滅火器材是否配備充足等。（五）違法違規(guī)及揚塵防治1、建筑施工揚塵污染防治管理，對施工現(xiàn)場是否符合“六個百分百”、“兩個全覆蓋”情況進行檢查。重點檢查《XX省揚塵污染防治辦法》、《XX市住建系統(tǒng)2021年建設工程施工揚塵治理工作細化標準》貫徹落實情況。2、建筑施工各方責任主體各類違法違規(guī)行為。四、檢查結果運用本次檢查結果分為合格和不合格，檢查或重新核定完畢后將及時公開檢查及處置結果。1、被檢查企業(yè)