電力工程技術業(yè)務領域發(fā)展趨勢分析

電力工程技術業(yè)務領域發(fā)展趨勢分析

十三五期間，風電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上。2020年，全國風電裝機達到2．1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右；太陽能發(fā)電裝機達到1．1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。依托電力外送通道，有序推進三北地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦，存量優(yōu)先。結合交流特高壓輸變電及其配套工程，進一步優(yōu)化華北地區(qū)各?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)結構。主要是按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，京津冀地區(qū)加強500千伏電網(wǎng)建設和配電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)首都接受外來電能力2200萬千瓦以上，滿足電能替代工程用電需求，確保首都供電安全；山東電網(wǎng)結合特高壓交流和直流落點，優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，提高受電能力；山西電網(wǎng)重點滿足規(guī)劃內(nèi)電源接入和送出，優(yōu)化與京津冀電網(wǎng)互聯(lián)結構；蒙西電網(wǎng)結合外送和本地負荷發(fā)展，加強錫盟與蒙西之間的聯(lián)絡，形成完整、堅強的蒙西電網(wǎng)。電力工程技術業(yè)務領域發(fā)展趨勢1、雙碳背景下持續(xù)增長的電網(wǎng)建設需求帶動電力咨詢設計服務基礎市場需求增長雙碳背景下，電力供給、消費模式和規(guī)模將會發(fā)生變化：在電力供給端，光伏和風電等非化石清潔能源規(guī)模將會持續(xù)增加，未來光伏電站設計業(yè)務規(guī)模將會持續(xù)增加，同時由于未來將會有大量光伏和風電等新能源接入配電網(wǎng)，將會對配電網(wǎng)的柔性化、智能化提出新的要求和挑戰(zhàn)，配電網(wǎng)投資建設規(guī)模將會進一步持續(xù)擴大；在電力消費端，根據(jù)國家電網(wǎng)2021年發(fā)布的碳達峰、碳中和行動方案，國家電網(wǎng)未來將加快電能替代，支持以電代煤以電代油，加快工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)電能替代，持續(xù)推進鄉(xiāng)村電氣化，預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上，電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)與消費，是重要的網(wǎng)絡平臺，是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，電能消費占比提升將促進配電網(wǎng)投資規(guī)模不斷擴大。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，電力生產(chǎn)及消費規(guī)模、電網(wǎng)投資規(guī)模未來將會持續(xù)擴大：國家電網(wǎng)層面，在終端消費領域?qū)嵤╇娔芴娲矫?，國家電網(wǎng)大力實施電能替代戰(zhàn)略，提高電能占終端能源消費比重，十四五期間國家電網(wǎng)計劃投入約2．23萬億元推進電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級；南方電網(wǎng)層面，十四五期間將規(guī)劃投資約6，700億元，以加快數(shù)字電網(wǎng)和現(xiàn)代化電網(wǎng)建設進程。2、電力投資向配電網(wǎng)傾斜，促進配網(wǎng)側(cè)電力勘察設計行業(yè)的發(fā)展經(jīng)過多年建設改造，我國配電網(wǎng)的建設取得了長足進步。隨著三型兩網(wǎng)建設內(nèi)容的逐步明確，對照建設運營好兩網(wǎng)的目標要求，配電網(wǎng)客觀上還存在短板和不足。目前，220千伏及以上輸電網(wǎng)網(wǎng)架日趨完善，安全穩(wěn)定水平顯著增強。與之相比，配電網(wǎng)仍顯薄弱，在供電能力、電網(wǎng)結構、裝備水平、配電自動化應用方面的發(fā)展相對滯后。配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎設施。隨著我國配電網(wǎng)建設投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。為了加快建設現(xiàn)代配電網(wǎng)，以安全可靠的電力供應和優(yōu)質(zhì)高效的供電服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力支撐。另外長期以來，我國電力工業(yè)經(jīng)歷了重發(fā)輕供的局面，輸配電設備存在大量的老舊設備，尤其農(nóng)網(wǎng)及城鄉(xiāng)配網(wǎng)設備更換周期滯后于主網(wǎng)設備。面對如此龐大的存量配網(wǎng)老化問題突出，以及智能電網(wǎng)建設不斷推進的背景下，配網(wǎng)升級改建是保證用電的安全性、穩(wěn)定性、可靠性的重要前提，因此，未來配電網(wǎng)端勘察設計市場的需求將會非常巨大。3、新能源的迅速發(fā)展為電力工程技術服務行業(yè)帶來新的增長點隨著低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排政策的全面落實，我國的電源結構發(fā)生了較大程度的調(diào)整。光伏發(fā)電、風電、核電等清潔能源及新能源受到國家的政策支持而蓬勃發(fā)展，成為能源消費領域的重要組成。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。十三五期間全國清潔能源發(fā)電裝機容量及發(fā)電量都實現(xiàn)了快速增長。2021年，光伏發(fā)電和風力發(fā)電裝機容量占全國電源總裝機量分別達到12．90%和13．82%，較2015年分別提高10．13和5．25個百分點；光伏發(fā)電和風力發(fā)電量分別占總發(fā)電量達到3．90%和7．93%，較2015年分別提高3．21和4．70個百分點。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步明確繼續(xù)建設清潔低碳、安全高效的能源體系。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。隨著光伏發(fā)電、風力發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術進步，發(fā)電成本明顯下降，將取代化石能源發(fā)電成為主導電源，2022年我國光伏發(fā)電、陸上風電已進入平價時代，預計2025年光伏發(fā)電和陸上風電度電成本降至0．3元/千瓦時左右。伴隨我國節(jié)能降耗的社會壓力及新能源發(fā)電成本的降低，十四五期間，我國繼續(xù)堅持擴大新能源發(fā)電規(guī)模，不斷提高新能源發(fā)電在電源結構中的比重。根據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織《中國十四五電力發(fā)展規(guī)劃研究》，預計到2025年，我國光伏發(fā)電裝機容量達到5．6億千瓦，其中集中式光伏發(fā)電2．9億千瓦、分布式光伏發(fā)電1．8億千瓦、光熱936萬千瓦；我國風力發(fā)電裝機容量達到5．4億千瓦，其中陸上風電5．1億千瓦，海上風電3，000萬千瓦。新能源的發(fā)展離不開電力勘察設計行業(yè)的支持。未來，新能源發(fā)電電源建設及并網(wǎng)應用，將為電力勘察設計行業(yè)帶來新的利潤增長點。4、綜合能源服務成為電力工程技術服務行業(yè)新機遇綜合能源服務是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)與消費的能源服務方式，是以電能為核心，圍繞國家節(jié)能減排等政策，以節(jié)能、環(huán)保、科學、高效、經(jīng)濟用能為宗旨，從能源管理、能源技術、能源經(jīng)濟、能源市場多角度為能源用戶、服務商、中間商、供應商提供與之配套的能源綜合服務。以及由咨詢設計服務提供商、工程服務提供商、設備制造商等構成的供應商組成，涵蓋能源規(guī)劃設計、工程投資建設，多能源運營服務以及投融資服務等方面。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，我國經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，同時也付出巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價，能源環(huán)境問題仍是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排依然形勢嚴峻。《十三五節(jié)能減排綜合工作方案》要求建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行綜合能源服務模式，圍繞國家節(jié)能減排等政策，以節(jié)能、環(huán)保、科學、高效、經(jīng)濟用能為宗旨，利用建立綜合能源管理服務平臺，從能源管理、能源技術、能源經(jīng)濟、能源市場多角度為能源用戶、服務商、中間商、供應商提供綜合性能源服務。另外隨著電力體制改革的不斷深入，分布式可再生能源及大云物移智等技術的迅速發(fā)展，開展綜合能源服務成為提升能源效率、降低用能成本的重要發(fā)展方向。隨著我國節(jié)能減排政策的深入，綜合能源已經(jīng)成為全社會發(fā)展共識，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，近年來保持持續(xù)的快速增長，在為行業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來更多的市場機會。5、政策驅(qū)動為民營電力工程技術服務企業(yè)發(fā)展帶來良機2015年3月《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號）文》為新一輪電力體制改革定調(diào)，同年11月國家發(fā)展與改革委員會、國家能源局發(fā)布了包括《關于推進輸配電價改革的實施意見》《關于推進電力市場建設的實施意見》《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》等在內(nèi)的六個重要電力體制改革配套文件，進一步細化、明確了電力體制改革的有關要求及實施路徑。新一輪電力體制改革針對包括發(fā)電、輸配電、售電、用電等在內(nèi)的整個電力系統(tǒng)，本次改革主要方向是還原電力的商品屬性，通過電力市場化改革，完善電力市場機制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化參與程度，實現(xiàn)更加充分的競爭。電力工程技術服務行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，滲透在電力工程建設過程中的各個環(huán)節(jié)，隨著電力體制改革的進一步深化，市場開放程度進一步提升，區(qū)域壁壘逐步弱化，將對民營電力工程設計服務帶來前所未有的發(fā)展機會。優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高系統(tǒng)安全水平堅持分層分區(qū)、結構清晰、安全可控、經(jīng)濟高效原則，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》的要求，充分論證全國同步電網(wǎng)格局，進一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟能力，提高電網(wǎng)運行效率，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。東北地區(qū)：十三五期間，西電東送、北電南送的格局隨著外送通道建設改變。重點加快扎魯特至山東青州特高壓直流輸電工程建設，2018年形成1000萬千瓦電力外送能力；適時啟動赤峰（元寶山）至冀北輸電通道建設；加強東北主網(wǎng)至高嶺背靠背500千伏電網(wǎng)，確保300萬千瓦的輸電能力；加強蒙東與遼寧、吉林省間斷面建設。2020年東北地區(qū)初步形成1700萬千瓦外送能力，力爭實現(xiàn)電力供需基本平衡。依托扎魯特外送通道及其配套工程，進一步優(yōu)化三省一區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)結構，主要是蒙東電網(wǎng)圍繞扎魯特換流站建設，逐步形成覆蓋呼倫貝爾、興安、通遼和赤峰500千伏網(wǎng)架；黑龍江電網(wǎng)重點加強省內(nèi)東西部網(wǎng)絡聯(lián)系，建設向扎魯特電力匯集輸電工程；吉林電網(wǎng)重點完善中部網(wǎng)架，配套建設水電站、抽水蓄能電站送出工程；遼寧電網(wǎng)結合負荷增長需要加強內(nèi)部網(wǎng)架。華北地區(qū)：十三五期間，西電東送格局基本不變，京津冀魯接受外來電力超過8000萬千瓦。依托在建大氣污染防治行動計劃交流特高壓輸電工程，規(guī)劃建設蒙西至晉中，勝利至錫盟，濰坊經(jīng)臨沂、棗莊至石家莊交流特高壓輸電工程，初步形成兩橫兩縱的1000千伏交流特高壓網(wǎng)架。建設張北至北京柔性直流工程，增加張北地區(qū)風光電外送能力。研究實施蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)及北京西至石家莊交流特高壓聯(lián)絡線工程。結合交流特高壓輸變電及其配套工程，進一步優(yōu)化華北地區(qū)各?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)結構。主要是按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，京津冀地區(qū)加強500千伏電網(wǎng)建設和配電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)首都接受外來電能力2200萬千瓦以上，滿足電能替代工程用電需求，確保首都供電安全；山東電網(wǎng)結合特高壓交流和直流落點，優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，提高受電能力；山西電網(wǎng)重點滿足規(guī)劃內(nèi)電源接入和送出，優(yōu)化與京津冀電網(wǎng)互聯(lián)結構；蒙西電網(wǎng)結合外送和本地負荷發(fā)展，加強錫盟與蒙西之間的聯(lián)絡，形成完整、堅強的蒙西電網(wǎng)。西北地區(qū)：十三五期間，重點加大電力外送和可再生能源消納能力。加快準東、寧東、酒泉和陜北特高壓直流外送通道建設；根據(jù)市場需求，積極推進新疆第三回、隴彬、青海外送通道研究論證。繼續(xù)完善750千伏主網(wǎng)架，增加電力互濟能力。主要是陜西電網(wǎng)建設陜北至關中第二通道，形成陜北目字形網(wǎng)架，提高陜北向關中送電能力，為陜北特高壓直流外送創(chuàng)造條件；甘肅電網(wǎng)啟動河西地區(qū)主網(wǎng)加強方案，提高向蘭白地區(qū)輸電能力；青海電網(wǎng)結合新能源建設，適當補強原有網(wǎng)架；寧夏電網(wǎng)形成750千伏雙環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整330/220千伏電網(wǎng)，滿足上海廟直流接入；新疆電網(wǎng)進一步向南疆延伸，形成750千伏多環(huán)網(wǎng)結構，適時啟動南疆與格爾木聯(lián)網(wǎng)工程。華東地區(qū)：十三五期間，長三角地區(qū)新增外來電力3800萬千瓦。建成淮南經(jīng)南京至上海1000千伏特高壓交流輸電工程，初步形成受端交流特高壓網(wǎng)架；建設蘇州特高壓站至新余、江蘇東洲至崇明500千伏輸變電工程，實現(xiàn)上海與蘇州電網(wǎng)互聯(lián)；研究實施適用技術，保證多回大容量直流安全穩(wěn)定受入；開工建設閩粵聯(lián)網(wǎng)工程。結合交直流特高壓輸變電及其配套工程，進一步優(yōu)化華東地區(qū)各?。ㄊ校╇娋W(wǎng)結構。主要是上海電網(wǎng)結合外來電及城市發(fā)展，利用已有走廊及站址，做好電網(wǎng)改擴建，同時有效控制短路電流；江蘇電網(wǎng)、浙江電網(wǎng)、安徽電網(wǎng)著重完善500千伏網(wǎng)架，提高負荷密集地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平并合理控制短路電流；福建電網(wǎng)加強山區(qū)500千伏網(wǎng)架，同時論證推進福建北部向南部新增輸電通道。華中地區(qū)：十三五期間，實現(xiàn)電力外送到電力受入轉(zhuǎn)變，湖南、湖北、江西新增接受外電達到1600萬千瓦。實施渝鄂直流背靠背工程，實現(xiàn)與川渝藏電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，提高四川水電外送能力及系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平；推進省間電網(wǎng)加強工程，滿足外來電增加需要；針對華北、華中聯(lián)網(wǎng)安全運行薄弱環(huán)節(jié)，研究采取必要的安全措施；積極研究論證三峽電力留存及外送方案優(yōu)化調(diào)整。湖北電網(wǎng)圍繞陜北（神府、延安）直流、渝鄂背靠背工程，做好相關配套工程論證及建設，進一步優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，控制關鍵節(jié)點短路電流水平；河南電網(wǎng)做好500千伏網(wǎng)架優(yōu)化，適時加強豫南電網(wǎng)；湖南電網(wǎng)研究論證酒湖直流電力消納，做好配套工程建設，論證黔東電廠改接貴州可行性；江西電網(wǎng)重點優(yōu)化并加強贛東、贛南電網(wǎng)。十三五期間，川渝藏形成相對獨立的同步電網(wǎng)，建成川渝第三條500千伏輸電通道，提高川渝間電網(wǎng)互濟能力。四川電網(wǎng)結合第四回特高壓直流外送工程加強水電匯集通道建設，同時完善西部水電基地至負荷中心500千伏輸電通道。結合金沙江上游開發(fā)，積極推進金上水電外送工程論證和前期工作。研究論證川西電網(wǎng)目標網(wǎng)架，確保涉藏水電開發(fā)和消納。重慶電網(wǎng)進一步加強受端電網(wǎng)建設，滿足外來電力增加需要。西藏電網(wǎng)結合電氣化鐵路規(guī)劃建設，重點建設藏中電網(wǎng)與昌都聯(lián)網(wǎng)、拉薩至靈芝鐵路供電工程，同時在立足優(yōu)先保障自身電力供應的前提下，綜合技術、經(jīng)濟、國防等多方面因素，推進建設阿里電網(wǎng)與藏區(qū)主網(wǎng)互聯(lián)工程，實現(xiàn)主網(wǎng)覆蓋西藏各地區(qū)。南方地區(qū)：十三五期間，穩(wěn)步推進西電東送，形成八交十一直輸電通道，送電規(guī)模達到4850萬千瓦；進一步加強和優(yōu)化主網(wǎng)結構，實現(xiàn)云南電網(wǎng)與主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，建成海南聯(lián)網(wǎng)II回工程，適時啟動廣東電網(wǎng)直流背靠背工程，形成以送、受端電網(wǎng)為主體，規(guī)模適中、結構清晰、定位明確的2~3個同步電網(wǎng)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平；提高向中國香港、中國澳門地區(qū)供電能力。廣東電網(wǎng)重點解決多直流連鎖故障及短路電流超標問題，推動電網(wǎng)實現(xiàn)東西分區(qū)運行；廣西電網(wǎng)重點結合云電送桂逐步實現(xiàn)由通道型電網(wǎng)向受端電網(wǎng)轉(zhuǎn)變；云南電網(wǎng)重點加強滇西北、滇西南、滇東北送電通道建設，同時結合烏東德電站接入進一步優(yōu)化滇中電網(wǎng)結構，增強云南電網(wǎng)運行的靈活性；貴州電網(wǎng)重點加強黔西南、黔西送電通道建設，優(yōu)化貴陽負荷中心電網(wǎng)結構并進一步增強黔東電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)絡；海南電網(wǎng)重點結合昌江核電及聯(lián)網(wǎng)II回的建設，進一步優(yōu)化現(xiàn)有220千伏電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)抗災能力。加快充電設施建設，促進電動汽車發(fā)展按照因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理的原則，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎設施體系加快建設。加大停車場與充電基礎設施一體化建設支持力度。探索電動汽車充放電與電力系統(tǒng)互動，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。到2020年，新增集中式充換電站超過1．2萬座，分散式充電樁超過480萬個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足全國超過500萬輛電動汽車的充電需求。開展電力精準扶貧，切實保障民生用電圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設，以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進智能化為目標，著力解決鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)供電薄弱問題，加大電力精準扶貧力度，加快建設現(xiàn)代配電服務體系，推進村莊公共照明設施建設，支持經(jīng)濟發(fā)展，服務社會民生。加強老少邊窮地區(qū)電力供應保障。全面解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、安全隱患多、、低電壓等問題，加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設與改造力度。加大電力扶貧力度。堅持因地制宜、整體推進、社會支持的原則，充分結合當?shù)刭Y源特點，鼓勵電力企業(yè)履行社會責任，在貧困地區(qū)建設電力項目。支持貧困地區(qū)水電開發(fā)，適當發(fā)展綠色小水電，貧困地區(qū)的電力項目優(yōu)先納入電力規(guī)劃。鼓勵水電項目留存部分電力電量保障當?shù)赜秒娦枰?。建立長期可靠的項目運營管理機制和扶貧收益分配管理制度。確保電力扶貧項目與貧困人口精準對應，切實實現(xiàn)精準扶貧、有效扶貧。落實一帶一路倡議，加強電力國際合作堅持開放包容、分類施策、合作共贏原則，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極推進電力裝備、技術、標準和工程服務國際合作，根據(jù)需要推動跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通，鼓勵電力企業(yè)參與境外電力項目建設經(jīng)營。探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。積極開展對外業(yè)務。拓展電力裝備出口，積極推進高效清潔火電、水電、核電、輸變電等大型成套設備出口。積極推動對外電力服務，開展電力升級改造合作，帶動電力設計、標準等技術服務國際合作。在控制財務風險的基礎上，穩(wěn)妥推進對外電力投資。有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進分布式氣電建設充分發(fā)揮現(xiàn)有天然氣電站調(diào)峰能力，推進天然氣調(diào)峰電站建設，在有條件的華北、華東、南方、西北等地區(qū)建設一批天然氣調(diào)峰電站，新增規(guī)模達到500萬千瓦以上。適度建設高參數(shù)燃氣蒸汽循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，支持利用煤層氣、煤制氣、高爐煤氣等發(fā)電。推廣應用分布式氣電，重點發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。十三五期間，全國氣電新增投產(chǎn)5000萬千瓦，2020年達到1．1億千瓦以上，其中熱電冷多聯(lián)供1500萬千瓦。深化電力體制改革，完善電力市場體系組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進簡政放權。有序推進電力體制改革。核定輸配電價。2017年底前，完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建立健全電力市場體系。建立標準統(tǒng)一的電力市場交易技術支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016年啟動東北地區(qū)輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點；2020年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖機制。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構。建立完善的治理結構、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機構在促進交易機構規(guī)范運行中的作用。積極推進交易機構股份制改造和相對獨立規(guī)范運行，2016年底前完成電力交易機構組建工作。有序放開發(fā)用電計劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計劃，2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃。全面推進配售電側(cè)改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務內(nèi)容，2018年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側(cè)市場主體；鼓勵社會資本開展增量配電業(yè)務；明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法；建立市場主體準入退出機制；完善市場主體信用體系；在試點基礎上全面推開配售電改革。深入推進簡政放權?？偨Y電力項目核準權限下放后的承接情況、存在問題和實施效果，結合電力體制改革精神，進一步探索創(chuàng)新市場化的電力項目開發(fā)和投資管理機制。加強簡政放權后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項目簡政放權專項監(jiān)管，重點對核準權限下放后的項目優(yōu)選、項目核準、項目依法依規(guī)建設以及并網(wǎng)運行等工作進行監(jiān)管，督促國家產(chǎn)業(yè)政策和和技術標準落實，維護電力項目規(guī)劃建設秩序。加快煤電轉(zhuǎn)型升級，促進清潔有序發(fā)展積極主動適應能源結構調(diào)整和電力市場發(fā)展，加快煤電結構優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵煤電聯(lián)營，促進煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。嚴格控制煤電規(guī)劃建設。堅持市場引導調(diào)控并舉的原則，通過建立風險預警機制和實施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。十三五期間，取消和推遲煤電建設項目1．5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。合理控制煤電基地建設。配合遠距離輸電通道規(guī)劃建設，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開發(fā)規(guī)模和建設時序，減小受端省份接受外來電力的壓力。因地制宜規(guī)