安全生產救援處置方案 【完整版】文檔

專業(yè)文檔，word格式可自由下載編輯，歡迎下載！ 安全生產救援處置方案【完整版】文檔廣州市危險化學品事故應急預案各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，市應急委各成員單位：

《廣州市危險化學品事故應急預案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。懇請融合廣州市突發(fā)事件總體應急預案建議，深入細致非政府實行。實行中碰到問題，懇請徑向市應急管理局充分反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年9月28日

廣州市危險化學品事故應急預案

目錄

1總則

1.1基本建設目的

1.2基本建設依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應急預案體系

1.5工作原則

2風險評估

3非政府機構和職責

3.1市指揮部及職責

3.2市指揮部辦公室及職責

3.3市指揮部成員單位職責

3.4現(xiàn)場指揮部及職責

3.5應急救援專家組及職責

3.6應急救援隊伍

4運行機制

4.1防治、監(jiān)測與預警

4.2事故信息報告

4.3應急積極響應

4.4先期應急處理

4.5應急決策

4.6現(xiàn)場統(tǒng)一指揮

4.7安全防水

4.8積極響應升級

4.9社會動員

4.10救援暫停

4.11信息公布

4.12應急完結

4.13后期處理

5確保措施

5.1隊伍確保

5.2資金確保

5.3物資確保

5.4醫(yī)療衛(wèi)生確保

5.5交通運輸確保

5.6治安確保

5.7通信確保

5.8救援和搶修裝備確保

5.9應急暫避場所確保

5.10保險制度

6預案管理

6.1宣傳和培訓

6.2預案演練

6.3預案管理與更新

7附則

8附件

附件1：廣州市危險化學品風險評估

附件2：生產安全事故分級標準

附件3：危險化學品事故積極響應分級標準

附件4：廣州市危險化學品事故應急指揮部設置圖

附件5：廣州市危險化學品事故現(xiàn)場指揮部各工作組

職責分工一覽表

附件6：危險化學品事故會同、參予處理部門

附件7：廣州市危險化學品事故應急積極響應流程圖

附件8：廣州市危險化學品事故應急救援隊伍信息表中

附件9：危險化學品事故應急處理要點

廣州市危險化學品事故應急預案

1總則

1.1基本建設目的

建立健全廣州市危險化學品事故（以下縮寫危險化學品事故）應急救援體系和運行機制，規(guī)范危險化學品事故應急救援程序，高效率非政府、指導事故應急救援工作，提升應急處理能力，最大限度增加事故導致的人員傷亡和財產損失，保護社會平衡，推動經濟社會協(xié)同身心健康發(fā)展。

1.2基本建設依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應付法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處置條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故信息報告和處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應付條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省危險化學品生產安全事故應急預案》《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》《廣州市危險化學品安全管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)事件預警信息公布管理規(guī)定》《廣州市生產安全事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于于廣州市危險化學品生產、儲存、采用、經營、運輸和棄置危險化學品處理過程中出現(xiàn)的，須要由市危險化學品事故應急指揮部負責管理處理的很大危險化學品事故；幫助處理的關鍵性、特別關鍵性危險化學品事故；遠遠超過事發(fā)區(qū)政府處理能力的、或者跨區(qū)的通常危險化學品事故。

特別關鍵性、關鍵性危險化學品事故的應急救援工作按照國家、省有關預案繼續(xù)執(zhí)行；通常危險化學品事故的應急救援工作由各區(qū)政府負責管理處理。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質、煙花爆竹和城鎮(zhèn)燃氣事故的應急救援，不適用于本預案。上述危險化學品的行業(yè)主管部門負責管理非政府制定適當?shù)膽鳖A案。

本市行政區(qū)域內危險化學品鐵路運輸、航空運輸事故的應急救援不適用于本預案。

市政府已制訂和公布生產安全事故專項預案的，按照專項預案繼續(xù)執(zhí)行。

1.4應急預案體系

本預案就是應付全市危險化學品（生產、儲存、采用、經營、運輸和棄置危險化學品處理）事故的綜合性預案，本預案向上與《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》貫通。

市危險化學品事故應急預案體系由本預案、各區(qū)政府危險化學品應急預案、市有關部門應急預案及危險化學品單位生產安全事故應急預案等共同組成。

1.5工作原則

（1）人民至上、生命至上。穩(wěn)固踐行安全發(fā)展理念，始終把人民群眾的生命財產安全和身體健康放到第一位，堅實搞好應急管理工作，最大限度地增加事故災難導致的人員傷亡、財產損失和社會影響。

（2）反應及時、措施果斷。危險化學品事故出現(xiàn)后按照分級積極響應的原則，市、區(qū)政府及時啟動適當?shù)膽鳖A案，保證應急救援工作反應及時，處理得宜。

（3）統(tǒng)一領導、分類管理。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼具、反應靈敏、上下協(xié)同、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。推行各行業(yè)（領域）部門分類管理，秉持管行業(yè)必須管安全應急，管業(yè)務必須管安全應急，管生產經營必須管安全應急。根據(jù)危險化學品事故類型，各行業(yè)（領域）部門在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，非政府、協(xié)同對應行業(yè)領域內危險化學品事故應急救援工作，強化共管聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。

（4）科學救人、規(guī)范有序。切實加強應急救援人員的安全防水。各應急救援工作組在現(xiàn)場指揮機構的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有效率，協(xié)同搞好應急救援工作，不斷改進和健全應急救援的裝備、設施和手段，提升應急救援效率，規(guī)范應急救援工作，嚴苛按照有關法律、法規(guī)建議，保證預案的科學性、權威性和可操作性。

2風險評估

廣州市危險化學品風險評估（見到附件1）。

3非政府機構和職責

市危險化學品事故應急救援非政府隸屬于市生產安全事故應急救援非政府體系，包含：市危險化學品事故應急救援指揮部（以下縮寫市指揮部）、市危險化學品事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下縮寫現(xiàn)場指揮部）、區(qū)危險化學品事故應急指揮機構、應急救援專家組、應急救援隊伍和有關生產經營單位共同組成。

3.1市指揮部及職責

市指揮部負責管理統(tǒng)一指揮全市危險化學品事故的應急救援工作。

總指揮：分管應急管理工作的副市長

副總指揮：市政府幫助分管副秘書長，市應急管理局局長、市消防救援支隊主要負責人和屬于地區(qū)政府主要領導

成員：市委宣傳部、市委網信籌辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生身心健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市港務局、市氣象局、廣州海事局、市消防救援支隊、廣州海關、市郵政管理局、廣東電網廣州供電局，三小基礎電信運營企業(yè)（中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司）、屬于地區(qū)政府等單位領導。

市指揮部設置圖（見到附件4）。

市指揮部職責：

（1）貫徹執(zhí)行危險化學品事故嚴防和應付的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（2）負責管理具體內容統(tǒng)一指揮很大（跨區(qū)）危險化學品事故的應急處理工作，協(xié)同、指導通常危險化學品事故的應急處理工作；

（3）確認危險化學品事故的等級及積極響應級別，按本預案規(guī)定的程序啟動和完結應急積極響應，統(tǒng)一指揮、協(xié)同市指揮部成員單位和應急救援力量參予應急救援工作；

（4）同意和核準搶修救援工作的關鍵性事項；

（5）全面落實上級領導批示（命令）有關事項。

3.2市指揮部辦公室及職責

市指揮部內設辦公室（以下縮寫市指揮部辦公室），分擔市指揮部日常工作和應急協(xié)同工作，辦公室設于市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長擔任。

市指揮部辦公室推行24小時值守，值守電或電子郵

市指揮部辦公室主要職責：

（1）基本建設和修改施工現(xiàn)場消防安全應急救援預案建筑工地就是一個多工種、立體交叉作業(yè)的施工場地，在施工過程中存有著消防安全隱患。特別是在工程裝飾施工的高峰期間，氨氣作業(yè)激增，易燃材料激增，極容易出現(xiàn)建筑工地消防安全。為了提升消防安全應急能力，全力、及時、快速、高效率地掌控消防安全事故，最大限度的增加消防安全事故損失和事故導致的負面影響，確保企業(yè)財產和人員的安全，針對施工現(xiàn)場實際，項目部制訂施工現(xiàn)場消防安全事故應急預案：

一、工程概述：

本工程為寬城縣上河西濱河園小區(qū)B1、S1B2、S2B3#商住樓工程。坐落于寬城縣上河西村濱河園大區(qū)內。東側緊臨濱河路，北側緊臨城市河道。南側緊臨大區(qū)內已建好商住樓，施工場地極為窄小。本工程北側僅有一條施工道路并任搞消防通道，并無法構成道路循環(huán)。施工總建筑面積約為41500㎡，根據(jù)本工程的現(xiàn)場實際情況。如果在出現(xiàn)消防安全事故時，堵塞人流通道比較困難?，F(xiàn)場消防用水源根據(jù)現(xiàn)場的情況看看，就可以使用水池蓄水高壓泵循環(huán)抽水機，既滿足用戶施工用水又滿足用戶消防用水。現(xiàn)場在搭載充裕的救火工具及滅火器。

二、指導思想和法律依據(jù)：

指導思想：施工期間的消防安全應急嚴防工作就是建筑安全管理工作的關鍵組成部分。工地一旦出現(xiàn)消防安全事故不僅可以給企業(yè)增添經濟損失，而且極容易導致人員傷亡。為防治施工工地的消防安全事故，必須強化消防安全應急救援管理工作。貫徹落實“隱患保險于氨氣，嚴防大勝于救災，責任重于泰山”的精神，秉持“預防為主、防消融合”的消防安全方針，非政府全體員工認真學習法律法規(guī)科學知識，自學消防安全原理及救火基礎知識及救援科學知識，進一步增強員工的消防安全意識。

法律依據(jù)：《安全生產法》第十七條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人具備非政府制訂并實行本單位的生產事故應急救援預案的職責?！钡谌龡l規(guī)定：“生產經營單位對關鍵性危險源應制訂儲氣瓶發(fā)生事故應急救援預案1、首先辨認出氣瓶起火核爆的人員立即通告現(xiàn)場人員撤走危險區(qū)域，并通過電話向礦調度室匯報，詳盡表明火災的范圍、火勢及擴散和對人員的威脅情況；

2、礦調度收到匯報后，立即通告有關人員妥當，展開事故搶險救災工作；并按照礦總值守的指令，通告影響范圍內的人員立即撤走險區(qū)，并在選定地點待命；同時立即向集團公司匯報起火核爆情況，命令公安消防隊支持；

3、有關人員立即趕赴現(xiàn)場，展開事故勘測分析，推論災情，制訂具體內容處置方案，精確估算處置事故的時間,經總指揮同意實行；

4、由總指揮指派一名現(xiàn)場管理人員，全權負責現(xiàn)場的搶險救災工作，并精心安排應急專業(yè)隊伍資金投入搶險救災工作；

5、在核爆出現(xiàn)后，現(xiàn)場人員必須在負責人的率領下，視火勢大小或核爆程度等實際情況，在安全的前提下立即資金投入救火工作，掌控居住火勢，遏制災害不斷擴大；

6、由武?？曝撠煿芾砹⒓闯冯x受到核爆影響范圍內的所有與搶險救災工作毫無關系的人員，并設置警戒線，不得與搶險救災毫無關系人員步入；

7、各應急專業(yè)隊收到總指揮命令后，立即非政府人力物力資金投入搶險救災工作；

8、消防隊負責管理步入事故地點及其影響范圍內救治罹難人員和救火工作，本礦應急專業(yè)隊密切配合，辨認出落水人員，快速運往安全地點。在救治被冒落的物體挖開的人員時，盡量采用人工操作方式，如果必須采用工具等器械時，必須慎重、小心，以免刮傷罹難人員，減輕危害；

9、搶險救災人員在救治罹難人員過程中搞好自我防水，佩帶防毒面具，避免有毒氣體中毒和被坍塌或墜落的物體砍傷，導致不必要的人員傷亡；

10、消防隊、應急專業(yè)隊在救火救治罹難人員過程中，必須精心安排專人隨時檢測有毒氣體濃度及風向等，并必須在絕對優(yōu)勢兩端協(xié)助展開救火操作方式；

11、救火前必須首先阻斷電源，在沒阻斷電源前，就可以采用滅火器和沙子、鐵鍬等救火。在用水救火時，嚴禁將水輕易澆向火源中心，由外圍逐漸向火源中心大力推進，避免出現(xiàn)水煤氣核爆和燒傷人員；

12、保健站指派醫(yī)務人員立即趕往事故現(xiàn)場，設立臨時救護站，并準備好化療腦損傷、灼傷、高熱窒息而死的主要藥物和器械，隨時準備工作救治罹難人員；

13、救護車開到火災現(xiàn)場選定地點待命，隨時載運傷員至集團公司總醫(yī)院。

14、事故單位干部協(xié)同安監(jiān)部門負責管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)罹難人數(shù)，待遇容易人員全部救回后方可以展開全盤清掃工作。大型腳手架監(jiān)控措施和應急預案在腳手架架設施工中，常?？梢耘龅?0米及以上高度的大型腳手架與6.5米及以上低的滿堂紅腳手架工程，而這種腳手架以低和大為注重特點，由于低和小的特點，在架設采用拆毀和日常管理中都存有難被忽視的一面，難導致很大的安全事故，為保證大型腳手架施工工程順利進行，將該項目列入重點防治監(jiān)控項目，本措施新穎于高度少于20米的大型腳手架與6.5米的滿堂紅腳手架，以下縮寫為大型腳手架監(jiān)控措施和應急預案。

一、非政府領導

工程項目部應設立以項目經理為副組長的生產安全領導小組，分管技術的副經理和分管安全的副經理率領技術員、安全員、施工員、架子班長連夜履行職責崗位和安全職責，貫徹執(zhí)行建設部專項環(huán)境治理活動的精神。在施工中積極開展環(huán)境治理高處掉落事故的出現(xiàn)，重傷率控制在千分之一以內，并使工程順利完成，達至安全施工的目的。

二、危害預知

（一）高處掉落導致原因

1）架子工操作方式時不按規(guī)定系則安全帶；

2）大型腳手架、立網、隨層平網、間隔平網半封閉不規(guī)范；

3）被路姜物材質弱比較，忽然脫落；

4）高處作業(yè)移動邊線時塔空、失速；

5）高處作業(yè)時，由于俯臥不當或操作失誤被移動的物體中相撞掉落等。主要原因：①作業(yè)人員缺少高處作業(yè)的安全技術科學知識；②嚴防高處掉落的安全設施、設備不完善。

（二）物體壓制導致原因

1）在高空作業(yè)中，由于工具零件、磚瓦、木塊等物體從高處墜落傷人；

2）人為亂扔廢物、雜物傷人；

3）拆毀腳手架作業(yè)，例如扣件、鋼管墜落傷人。

（三）腳手架倒塌事故導致原因

1）腳手架戰(zhàn)略重點偏轉，基礎堅硬沒有打牢，沒有按照建議墊木墊，整體失速而坍塌。

2）腳手架與建筑物亡兄數(shù)量嚴重不足，遜于面積或亡兄不牢；

3）施工前未展開安全技術設計，設計有缺陷或未按設計方案施工和采用；

4）高層建筑架子架體過低、過小，額外荷載加強，架設完后的檢查不深入細致。

三、非政府防水措施

1）項目部負責管理生產的副經理，負責管理大型腳手架安全管理工作。

2）項目部負責管理技術的技術員，負責管理大型腳手架安全技術指導和技術交底。

3）項目部負責管理安全的安全員，負責管理大型腳手架安全監(jiān)督檢查。

4）項目部負責管理安全資料的資料員協(xié)調工程技術員，負責管理大型腳手架變形監(jiān)測，并搞好監(jiān)測記錄。

5）項目部技術員、施工員、安全員、架子班長的負責管理大型腳手架分層分段環(huán)評，資料員負責管理搞好環(huán)評記錄。

6）項目部的技術員必須充份介紹大型腳手架的結構設計和技術建議，經常性的觀測監(jiān)測預測施工作業(yè)中可能將存有的隱患制訂預防措施，化解技術問題。

7）進場作業(yè)人員必須展開安全教育培訓，架子工必須上崗上崗，由項目部安全員負責管理展開全面落實。

8）搭載水準儀一臺，經緯儀一臺，負責管理大型腳手架的檢測和日常觀測。

9）秉持作業(yè)前展開存有針對性的安全技術交底和班前安全活動特別就是施工中的安全防水措施和作業(yè)分工建議精細、明晰、合理，技術措施交予每個操作者并存有交底記錄。

10）施工現(xiàn)場應當設置安全防水設施和安全警告標志，由專人負責管理嚴禁隨意移動和拆毀。

四、安全技術防水措施

1）施工作業(yè)人員步入施工現(xiàn)場必須穿安全帽，并系則不好安全帽拎，高處作業(yè)拎安全帶，高掛低用，不得酒后上崗。

2）腳手架四周鋪蓋防水欄桿和半封閉的安全網，鋪蓋隨層平網。

3）大型腳手架的拉杰桿點，錨固點的布置建議符合規(guī)范標準和設計建議，并沿架低設置扎結桿，保證腳手架的平衡。

4）必須全面落實責任和日常檢查保護，重點檢查架體變化，各種提振及與結構連結的受力情況。

5）在支搭與拆毀作業(yè)過程中要嚴苛按規(guī)定的工作順利進行，嚴禁擅自改變施工方案和工作順序，必須變動的應呈報技術部門審核。

6）腳手架設完后必須分層分段提出申請環(huán)評，未得環(huán)評，嚴禁交付使用。

7）認真執(zhí)行大型腳手架拆毀順序，拆毀前后向項目部提出申請，經項目部審核后，派遣技術人員至現(xiàn)場監(jiān)督拆毀，先分割作業(yè)區(qū)，周圍設立圍欄或立起警告標志，地面理應專人統(tǒng)一指揮，不得非專業(yè)人員進內。

8）拆毀腳手架高處作業(yè)人員必須穿安全帽，系則安全帶。

9）腳手架拆毀順序應當遵從由上而下先乘后拆毀、后乘的先拆毀的原則，即先拆毀欄桿、腳手板、剪刀牽、梁柱，后拆小橫桿、小橫桿、立桿等，按一步一明的原則依次展開，必須不得上下同時展開拆毀。

五、施工安全制度

1）項目部每周一舉行生產例會，布置生產任務時同時布置安全措施和目標，對易出現(xiàn)重大事故的部位必須提及安全工作的重點高度，認真對待。

2）進場人員的三級安全教育，特定作業(yè)人員上崗上崗由項目部安全員非政府實行教育和檢查錄入證件。

3）每日的班前安全活動，由施工員負責管理非政府精心安排當日工作內容，根據(jù)工作內容技術員負責管理展開技術措施交底，作業(yè)分工建議精細、明晰、合理，防水措施落實到人。

六、應急處置措施

1）工程項目部基本建設建筑生產安全事故應急救援預案，創(chuàng)建救援非政府，全面落實救援器材。

2）大型腳手架作業(yè)中在安全第一、預防為主的前提下，對出現(xiàn)安全事故和突發(fā)事件秉持自援、打火與項目部救援結合的原則，貫徹落實統(tǒng)一指揮，分級負責管理的原則。

3）大型腳手架作業(yè)中可能將出現(xiàn)的生產事故：

①高處掉落②物體壓制③架體倒塌

4）應急救援領導小組

大型腳手架作業(yè)的項目部負責人為應急救援小組副組長；

大型腳手架作業(yè)的項目部技術員為應急救援小組副組長；

大型腳手架作業(yè)的項目部安全員為應急救援小組成員；

大型腳手架作業(yè)的全體人員為應急救援搶修人員。

5）應急救援領導小組工作職責

出現(xiàn)安全事故和突發(fā)事件時，救援小組副組長統(tǒng)一指揮，第一時間內向項目部救援組報告，并及時向119、110、120報告，命令社會解圍，非政府統(tǒng)一指揮人員步入搶救工作。

出現(xiàn)安全事故和突發(fā)事件時，救援小組副組長統(tǒng)一協(xié)同暫停正在展開的高處作業(yè)，人員及時撤離至安全邊線。

出現(xiàn)安全事故和突發(fā)性事件時，救援小組成員快速分散，遵從副組長精心安排，按責任分工和平時演練建議，存有非政府的展開搶修，對傷勢人員實行人工救護減少傷情發(fā)展速度。

維護不好事故現(xiàn)場，維護搜集事故現(xiàn)場證據(jù)，搞好事故呈報和協(xié)調事故調查。

項目部或公司應急救援小組趕往后，立即向領導小組負責人匯報，順從公司應急救援小組的統(tǒng)一指揮。角美工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)地震應急預案為確保在我鎮(zhèn)范圍內出現(xiàn)地震災害事件時，地震應急工作決策科學、行動快速、處理有力地展開，最大限度地增加人員傷亡、減低經濟損失和社會影響。根據(jù)國務院施行的《中華人民共和國防震減災法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）、國務院辦公廳《國家地震應急預案》（國辦函〔2005〕36號）、《福建省人民政府突發(fā)性公共事件總體應急預案》（閩政〔2004〕20號）、福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省地震應急預案》（閩政辦〔2006〕8號），漳州市人民政府辦公室印發(fā)的《漳州市地震應急預案》（漳政辦〔2006〕52號），龍海市人民政府辦公室印發(fā)的《龍海市地震應急預案》（龍政辦〔2006〕63號），融合我鎮(zhèn)實際，制訂本預案。

一、本地震應急預案（以下縮寫預案）的指導原則

我鎮(zhèn)地震應急工作以鄧小平理論和“三個代表”關鍵思想為指導，穩(wěn)固踐行和認真落實科學發(fā)展觀。建立健全處理地震災害事件的長效機制。推行政府領導、統(tǒng)一指揮、資源整合資源、信息共享資源、分工協(xié)作、構成合力和屬地居多、分級分后部門負責管理、局部順從全局的原則。

二、我鎮(zhèn)基本情況

1、角美鎮(zhèn)概況：鎮(zhèn)總面積163平方公里。劃歸存有32個行政村、6個街道居委會和2個匍枝農場，總人口11.7萬人，旅居海外和港澳臺同胞4萬多人。具有5所中學(2所回去中校)、35所小學、42所幼兒園。

2、交通情況：鷹廈鐵路、海滄鐵路、國道324線、福廈漳高速公路橫越境區(qū)，境內存有角美、西山火車站及白礁工業(yè)東站、一個汽車站，遍及全鎮(zhèn)各自然村的公路網絡，全然全面覆蓋整個轄區(qū)。鎮(zhèn)所屬各部門、各機關單位皆存有車輛，各村均存有交通工具若干，能夠滿足用戶抗震應急征發(fā)須要。

3、通訊情況：有線、無線通訊網絡和廣播、有線電視已全面覆蓋全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)抗震指揮部辦公室設立緊固電話：6777121，各村委會辦公電話、或電子郵件即為村抗震聯(lián)系電話、或電子郵件。

4、衛(wèi)生情況：全鎮(zhèn)存有中心衛(wèi)生院2所、村衛(wèi)生所116個。

三、機構與職責

（一）鎮(zhèn)抗震救災指揮部及主要職責

1、鎮(zhèn)政府抗震救災指揮部就是我鎮(zhèn)地震應急工作的領導機構，負責管理領導、統(tǒng)一指揮和協(xié)同我鎮(zhèn)范圍內地震應急與救災工作。我鎮(zhèn)抗震救災指揮部共同組成：

總指揮：郭進福（龍海市委副書記、開發(fā)區(qū)黨委書記、鎮(zhèn)黨委書記）

副總指揮：阮亞祥（開發(fā)區(qū)管委會書記、鄉(xiāng)長）

基本成員：開發(fā)區(qū)黨政辦、武裝部、宣傳部、建設局、經發(fā)局、農村工作局、財政局、社會事務局、民政部門、綜治辦、司法所、愛衛(wèi)辦、角美交管東站、派出所、消防中隊、水管東站、廣電東站、海管所、國土資源分局、供銷社，供電、供水、電信、移動、聯(lián)通公司等部門和單位的主要負責同志；各村（位居、場）黨總支（支部）書記、村委會主任。

2、鎮(zhèn)抗震救災指揮部主要職責

（1）貫徹落實上級政府抗震救災指揮部的命令和部署，協(xié)同各村（位居、場）、各有關部門抗震救災指揮部、指揮部成員單位之間的應急工作，并嚴格執(zhí)行全面落實。

（2）分析判斷地震趨勢和確認方案。

（3）部署和非政府有關部門對受到災區(qū)展開應急救援。

（4）協(xié)同各救援力量的救援行動。

（5）同意有關地震應急和救災的關鍵性事項。

（6）共同組成前方抗震救災指揮部輕易統(tǒng)一指揮災區(qū)的救援工作。

（7）正式宣布步入震后應急期和中止應急期時限。

（二）抗震救災統(tǒng)一指揮辦公室和應急指揮組的共同組成及主要職責

指揮部內設辦公室及醫(yī)療急救防疫組、人員撤離征用組、工程搶修組、交通運輸確保組、救災物資確保組、通訊聯(lián)絡確保組、社會治安組、宣傳報道組八個現(xiàn)場應急工作指揮組。

1、蒼救災統(tǒng)一指揮辦公室由黨政辦主要領導負責管理，由黨政辦、各應急指揮組聯(lián)絡人員共同組成，辦公地點設于黨政辦，辦公電話：6777121。加油站施工現(xiàn)場突發(fā)事件應急預案第一條、為了貫徹落實“安全第一、預防為主”和以人為本的精神，并能夠有效率防治和及時掌控和處置突發(fā)性生產安全事故的危害。避免事故進一步不斷擴大。最大限度地增加人員傷亡和財產損失。確保人民群眾和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》的規(guī)定，并參考本公司生產安全事故應急預案的建議，融合現(xiàn)場的實際情況，特制訂本預案。

第二條、本預案加油站管道工藝工程，忽然出現(xiàn)導致或可能將導致人身安全和財產損失的事故，包含以下的生產安全事故：

1、出現(xiàn)高處掉落事故應急預案；

2、出現(xiàn)窒息事故應急預案；

3、出現(xiàn)火災事故應急預案；

4、出現(xiàn)倒塌事故應急預案；

5、出現(xiàn)中毒事故應急預案；

6、出現(xiàn)物體壓制事故應急預案；

7、出現(xiàn)民用爆炸物和危險化學品安全事故應急預案；

8、特種設備安全事故應急預案；

9、交通安全事故應急預案；

10、暴雨、洪災等特定氣候的安全事故應急預案；

第三條、施工現(xiàn)場突發(fā)性事故應急處置領導小組，小組由辦公室、工程部、安全部共同組成：

1、辦公室——調用應急反應的專用車輛；確保必要的救急醫(yī)藥、防毒面具；參予交通事故的調查處置，照料傷勢人員。

2、消防責任人——熟識事故現(xiàn)場的設施布置點（消防系統(tǒng)、水源、消防器材）；非政府統(tǒng)一指揮現(xiàn)場火災或核爆、毒物外泄事故的解決問題和指導，對放置物處置。

3、工程部、質安部——熟識事故現(xiàn)場的平面布置；奠定應急步驟和實行的技術、方法、手段、設備設施及具體內容的操作方式措施；保證人員的安全和增加設施及財產的損失；及時向上級報告。

第四條、事故應急領導小組負責管理對事故應急處置的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。其主要職責就是：

1、收到工地生產安全的很大以上事故報告后，隨即啟動應急預案并立即趕往事故現(xiàn)場。非政府統(tǒng)一指揮項目部、公司各方面力量處置事故，統(tǒng)一指揮生產安全事故的應急救援，掌控事故擴散和不斷擴大。

2、負責管理對安全事故應急處置工作展開監(jiān)察和指導。

3、檢查監(jiān)督有關項目工程搞好搶修救援、信息呈報、事故調查等善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作。

4、及時、精確、全面地向上級或有關部門報告，并按事故處理程序已經開始工作，公司融合工程項目實際，挑選出適度的工地現(xiàn)場展開單項、多項或綜合的應急演練去檢驗應急預案的有效性、實用性、可靠性；檢驗全體施工人員繼續(xù)執(zhí)行應急計劃的積極響應能力和空戰(zhàn)能力；提升公司防止事故、避免事故、處置事故的能力，同時，對演練的效果展開評審，以期改良和健全。

第五條、公司所屬各工程項目部應設立生產安全通常以上事故應急救援小組，按本預案的有關原則，融合施工現(xiàn)場的危險源識別及風險評價情況，基本建設適當?shù)纳a安全事故應急確保方案，并且搭載必要的應急救援器材、設備。項目部應急救援小組的主要職責就是：

1、工地出現(xiàn)通常以上安全事故后，隨即啟動應急確保方案，當事人或事故現(xiàn)場有關人員應及時實行打火、脫離險境措施及維護現(xiàn)場，并立即輕易報告本單位負責人。

2、應急救援小組應快速采取有效措施，非政府救治，避免事故不斷擴大，增加人員傷亡和財產損失。同時，為了事故調查分析須要存有責任維護不好事故現(xiàn)場。

3、按照有關規(guī)定，立即如實地向應急處置領導小組負責人報告，嚴禁謊報不報、謊報或者延期不報，嚴禁故意毀壞事故現(xiàn)場、吞噬有關證據(jù)。

4、出現(xiàn)事故的工程項目部主要負責人應當參予事故調查處置，嚴禁擅離職守。

第六條、加油站油氣廢舊工程項目部應適當成立應急救援非政府，基本建設生產安全突發(fā)性事故應急救援計劃及應急確保方案。應急方案的核心內容就是制訂防治或出現(xiàn)生產安全事故所實行的非政府措施和技術措施?；窘ㄔO的應急方案必須送來公司事故應急領小學防控甲型H1N1流感工作的應急預案為二要維護全校師生身體健康，保護正常教學秩序，掌控甲型H1N1流感疫情在學校肆虐和傳播，特制訂桂林小學校甲型H1N1流感疫情防控工作應急預案：

一、應急領導小組

副組長：劉英

副組長：鄒全信、胡益勛

成員：邱國君、鐘琪琳、譚金蘭、鄧守秀、張禮珍

二、疫情監(jiān)測、報告和發(fā)布

1、疫情的檢測

各班級負責管理積極開展甲型H1N1流感的日常監(jiān)測工作，及時、精確預警預報疫情，建議每日晨檢一次。

2、疫情的報告

（1）甲型H1N1流感疫情，推行逐級報告制度。

（2）任何人辨認出出現(xiàn)或疑為甲型H1N1流感時，必須立即向領導小組報告，收到報告后應立即趕往現(xiàn)場介紹情況，并按建議向上級報告。

3、疫情報告形式

（1）各班以電話或書面的形式向辦公室呈報；領導小組負責管理向上級報告。

（2）自疫情初步確診之日起，應當每天呈報一次疫情。

（3）任何人嚴禁虛報、緩報、謊報或制約他人報告流感疫情。

三、應急反應

出現(xiàn)疫性，逐級向上報告，經預防機構確診，并分割疫性等級，啟動分級處置預案的同時，立即舉行有關緊急會議，及時通報情況，搞好其他有關工作。

四、控制措施

1、應急監(jiān)測

對疫區(qū)、受到威脅區(qū)內實行應急疫情監(jiān)測，及時掌控疫情動態(tài)。等待疫情中止后，轉至正常檢測程序，每日對學校校區(qū)、教室供電突發(fā)事件專項應急預案1.事故類型與危險程度分析

公司在礦區(qū)內有1座35kV/6kV變電所，35kV電源源自市供電公司變電所（專線金冶線、水泵線金四線），所內加裝存有1臺3150kVA的變壓器、2臺4000kVA的變壓器，現(xiàn)運轉2#3150kVA和1#4000kVA各1臺，在6kv兩端并聯(lián)運轉，也可以單列運轉。該變電所肩負公司生活和生產用電。

另外1臺4000kVA的變壓器做為水泵。各礦區(qū)下井均為6kV雙回路，電源一用一備，分別源自該變電所6kV的Ⅱ段母線。

（1）礦變電所1#、2#主變及35kV、6kV主供電設備發(fā)生故障，金冶線（供線35kV），發(fā)生斷線、好像桿、供電設備故障等，可能將導致變電所全系列所失電，并致全礦供電中斷，影響全系列公司生產和居民生活，最輕微的就是不但導致井下一片漆黑，提高系統(tǒng)失靈，而且礦井必須遭遇被沖走的危險。

（2）礦區(qū)各供電支線6kV兩端雷電停水、斷線、好像桿、設備故障，導致礦各線路停水24小時以上，嚴重影響社會安定、居民生活及有關單位的生產經營。

（3）關鍵性自然災害，導致供電專線停水、變電所停水全礦并無供電24小時以上，嚴重影響居民生活、各單位生產經營，導致社會不安穩(wěn)的。

2.應急處理基本原則

各單位、部門和個人在供電突發(fā)事件處理中應當繼續(xù)執(zhí)行“科學預警、應急處理、統(tǒng)一指揮、分級負責管理”的工作原則：

（1）科學預警：包含“群策群防”和“科學預測”，充分發(fā)揮全體職工的責任感和積極性，把防治和處理突發(fā)事件的責任全面落實至各有關職能部門、個人。各有關職能部門（個人）應當定期搜集、分析供電綜合信息，創(chuàng)建靈敏的預警機制，對可能將出現(xiàn)的突發(fā)事件及時防治和解決，謀求把供電突發(fā)性問題化解在原始社會狀態(tài)。

（2）應急處理：按照就地就近、及時處理的建議，任何單位、部門和個人收到突發(fā)事件信息時，存有義務在第一時間報告有關主管部門，并立即采取有效措施展開處理，嚴禁晚點。責任部門按應急預案實行應急處理措施，防止事態(tài)進一步不斷擴大，同時按規(guī)定呈報。

（3）統(tǒng)一指揮：對出現(xiàn)各類突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一指揮和處理，各職能部門、單位的專業(yè)小組按照職能范圍負責管理處理突發(fā)事件，各有關部門和個人應當積極主動協(xié)同協(xié)調。

（4）分級負責管理：在突發(fā)事件中，各部門、單位和個人按規(guī)定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作嚴禁扯皮正視。

3.非政府機構及職責

3.1應急非政府體系

為應付供電突發(fā)事件的決策統(tǒng)一指揮，設立應急領導指揮部。

總指揮：***

副總指揮：******

成員：礦業(yè)公司安全保衛(wèi)部、綜合部（物資）、調度中心；礦山公司水電公司、醫(yī)院等共同組成。

3.2指揮機構職責

3.2.1指揮部職責

⑴拒絕接受地方政府、上級主管部門及集團公司的領導，并全面落實應急指令。負責管理對供電突發(fā)事件的組織協(xié)調、決策統(tǒng)一指揮和處理。

⑵檢查督促各有關職能部門貫徹執(zhí)行國家有關保護社會平衡、確保人身及社會財產安全的法律、政策和規(guī)定。

⑶督促檢查各有關職能部門制定現(xiàn)場處理突發(fā)事件方案及有關的應急準備工作工作。

⑷責令有關職能部門創(chuàng)建應急處理的非政府，搭載有關的工具裝備。

⑸組織協(xié)調各有關部門處理突發(fā)事件。

⑹檢查監(jiān)督有關職能部門展開事故調查、善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作。

⑺及時向上級部門報告突發(fā)事件的信息。

總指揮職責：

⑴負責管理統(tǒng)一指揮應急救援行動。

⑵啟動和中止救援搶修命令。

⑶負責管理非政府制訂不好公司突發(fā)性事故的應急救援工作方案，并督促檢查指揮部成員應急救援責任的全面落實和任務的順利完成情況。

⑷對應急救援工作發(fā)生的關鍵性問題行使決策權。

⑸負責管理全面落實上級部門對應急處理的建議。

副總指揮職責：

⑴幫助總指揮積極開展應急工作。

⑵負責管理各自分管范圍內的應急救援工作的全面落實。

⑶總指揮出外時，按位列先后順序接任總指揮領導應急救援工作。

3.2.2加裝維修隊和機電搶修隊職責

由水電公司變電所所長任負責人，水電公司加裝隊、維修隊等有關人員共同組成。

⑴負責管理供電線路和設備日常的檢測和檢查，消除隱患；

⑵順從指揮部的命令，繼續(xù)執(zhí)行應急搶修指令；

⑶負責管理供電系統(tǒng)突發(fā)性事故后的檢測和復原工作，確保供電系統(tǒng)盡快恢復正常。

3.2.3水電公司變電所職責

⑴履行職責不好崗位工作職責，辨認出突發(fā)性情況及時向上級報告。

⑵自學貫徹落實特雷隆預案；

⑶非政府積極開展打火；

⑷及時向指揮部報告事故情況和表達繼續(xù)執(zhí)行指揮部的指令。

4.防治與預警

4.1危險源監(jiān)控

嚴格執(zhí)行國家關于《電力法》和《電網調度管理條例》等的有關規(guī)定，保證供電系統(tǒng)運轉平衡。

⑴強化供電系統(tǒng)安全平衡掌控裝置的技術管理和日常保護、檢查工作，保證其整定恰當、正常投用，運轉可信。

⑵強化運轉人員的專業(yè)培訓，電工作業(yè)人員全部上崗上崗作業(yè)，并搞好應付事故預案的健全、自學和演練工作。

⑶高度重視供電系統(tǒng)的安全運轉工作，認真執(zhí)行巡回檢查制度，辨認出瑕疵和隱患及時處理，異常天氣必須減少檢查次數(shù)。

⑷各類安全自動裝置能夠恰當動作。

⑸導線各銅鋁接點使用銅鋁過渡階段措施。

⑹按規(guī)定周期檢查配電線路導線相連接及線夾。

⑺線路桿塔標志統(tǒng)一規(guī)定，努力做到齊全、恰當和顯眼。

⑻變壓器必須存有名稱和編號標志。裝有顯眼的“嚴禁登山，高壓危險”的標志牌；柱上油斷路器名稱和編號齊全。

⑼變壓器油溫、油色、油面正常。

⑽變壓器、柱上油斷路器嚴禁存有輕微油污或滴油現(xiàn)象，柱上油斷路器栓漏周期合乎廠家規(guī)定。

⑾按照電纜正常運轉時的最低容許負荷，容許過負荷電流和過負荷時間掌控標準展開容許管理。

⑿建立健全各項規(guī)章制度、工作票和操作規(guī)程。

⒀創(chuàng)建電纜和預防性試驗制度，按規(guī)定展開預防性試驗，并強化電纜的試驗記錄管理。

4.2預警行動

指揮部根據(jù)事發(fā)和預測結果，應當展開以下預警：

⑴合乎本預案啟動條件時，立即收到啟動本預案的指令。并通告各有關部門步入預警狀態(tài)。

⑵指令有關人員實行防范措施，并已連續(xù)追蹤事態(tài)發(fā)展。

5．信息報告程序

⑴任何單位、部門和個人，一旦據(jù)介紹供電突發(fā)事件警報，應立即向水電公司報告，聯(lián)系電話：575705、57576、礦內（74、05、716）。

⑵應急處理預案啟動后，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各專業(yè)應急小組和有關部門以最快的速度采取有效措施，掌控事態(tài)的不斷擴大（貧），各有關部門、單位應當二要履行職責各自的職責，把影響降至最輕。

⑶突發(fā)事件處理程序可以直觀歸納為“的定性質、晚報告、慢處理、保與安全”四句簡語。

6．應急處理

6.1適當分級

按事故災害的危害情況、影響范圍和可控性，將應急積極響應分成三級：

等級敘述

Ⅰ變電所全系列所失電，導致全系列公司供電中斷，或導致10萬以上輕易經濟損失。

Ⅱ變電所分段失電，或線路發(fā)生斷桿或好像桿等，導致公司部分地區(qū)供電中斷，或導致2萬-10萬元的輕易經濟損失。

Ⅲ供電線路變壓器等設備發(fā)生故障，導致局部停水，或導致2萬元以下的輕易經濟損失。

事故出現(xiàn)后，單位工段積極響應Ⅲ級，水電公司積極響應Ⅱ級，公司指揮部積極響應Ⅰ級，當事態(tài)達至Ⅰ級時，例如公司應急救援能力嚴重不足，短時間內無法保濕和恢復正常，指揮部應當向社會求救。

6.2積極響應程序

⑴突發(fā)性事故出現(xiàn)后，指揮部根據(jù)事故影響范圍、可控性和損失情況同意積極響應級別，啟動應急預案，積極開展應急救援工作。

⑵在應急處置的同時，應急指揮部應立即向集團公司報告。

6.3處理措施

6.3.1礦變電所金冶線（供線35kv），發(fā)生斷線、好像桿、供電設備的故障：

⑴由六合供電公司向礦變電所通報，并通告搞好35kv供電電源放入水泵線（35kv金四線）上。

⑵水電公司及時向上級主管領導匯報，并通告礦調搞好負荷掌控工作。

⑶礦調通告有關單位搞好負荷掌控和調度。

⑷水電公司非政府人員負責管理對礦各支線負荷的監(jiān)管。

6.3.2關鍵性自然災害

因雷電、洪水、地震等導致外部供電系統(tǒng)出現(xiàn)問題，由水電公司非政府力量搶險，指揮部根據(jù)情況，搞好井下水泵源投入使用命令，等待自然災害后自動恢復正常。

6.3.3礦區(qū)各供電支線（6kv）停水故障

⑴由水電公司向礦調通報，并通告單位搞好6kv供電電源放入水泵線上。

⑵由水電公司非政府力量搶險，礦