突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

南陽市地方海事局水上交通突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案一、總則1、目的為確保水上交通突發(fā)事務(wù)發(fā)生時剛好排出險情，保障水路暢通，組織調(diào)配水路運(yùn)輸力氣，確保各類突發(fā)公共事務(wù)的剛好處置，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的水路交通突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮、保障和防備體系，全面提高水上交通應(yīng)對各類突發(fā)事務(wù)的實力，以人為本，最大限度削減人員傷亡及財產(chǎn)損失。2、編制依據(jù)依據(jù)交通部《水路交通突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。3、適用范圍（1）雨、雪、霧惡劣天氣引發(fā)的水上交通中斷，須要復(fù)原航行，以確保運(yùn)輸暢通的應(yīng)急行動。（2）發(fā)生各類突發(fā)公共事務(wù)須要交通主管部門組織調(diào)配水路運(yùn)輸力氣，以保證人員、物資運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急行動。4、工作原則（1）以人為本。把保障人民群眾的生命平安和身體健康作為應(yīng)急工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地削減突發(fā)事務(wù)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對水路交通突發(fā)事務(wù)的思想打算、機(jī)制打算和工作打算。重點(diǎn)建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系。采納先進(jìn)的預(yù)料、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的科技水平。（3）分級負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地管理、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。依據(jù)突發(fā)事務(wù)的嚴(yán)峻性、所需動用的資源、影響等因素，啟動應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。與屬地有關(guān)部門親密協(xié)作，在依靠專業(yè)救助力氣的同時，充分利用屬地應(yīng)急資源，發(fā)揮各相關(guān)部門、人民軍隊、武警和社會公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、組織機(jī)構(gòu)市地方海事局成立突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作指揮中心，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)水路交通突發(fā)公共事務(wù)的應(yīng)急處置工作。市地方海事局指揮中心成員如下：指揮長：李云梅副指揮長：尚四道吳澤普范永同成員：季利賓劉曉陽喬強(qiáng)張守武曹品陳靜指揮中心辦公室主任：季利賓聯(lián)系電話：0377—60660016傳真0377--66087002各縣海事處分別成立相應(yīng)的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，處理職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)應(yīng)急事務(wù)。各縣海事處及港航監(jiān)督結(jié)合轄區(qū)實際，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。2、職責(zé)（1）探討制定應(yīng)急處置水路交通突發(fā)事務(wù)以及緊急運(yùn)輸保障的政策、措施。（2）確定啟動和終止水路交通應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急救援行動，處置由水路交通部門負(fù)責(zé)的重大突發(fā)事務(wù)；（3）接上級應(yīng)急指揮指令，向上級應(yīng)急指揮部門報送水路交通部門重大突發(fā)事務(wù)狀況，傳達(dá)和執(zhí)行本級指揮機(jī)構(gòu)的確定；（4）應(yīng)急處置道路因風(fēng)、雨、雪、霧等惡劣氣候或水毀等自然災(zāi)難造成的水上交通阻斷，快速解除險情和障礙，并協(xié)調(diào)、幫助相關(guān)部門做好處置工作；（5）應(yīng)急處置突發(fā)事務(wù)或緊急狀況急需調(diào)用的大宗物資、旅客運(yùn)輸所需的船舶運(yùn)輸力氣；（6）組織水路運(yùn)輸突發(fā)事務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。3、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生水路交通突發(fā)事務(wù)后，市指揮中心依據(jù)突發(fā)事務(wù)的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動的須要，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮小組，協(xié)作當(dāng)?shù)卣瑢嵤┈F(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。4、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制與任務(wù)分工水路交通突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)突發(fā)事務(wù)的級別和類別協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急行動，各部門的應(yīng)急任務(wù)分工為：（1）航務(wù)部門：因自然災(zāi)難造成橋梁、道路中斷，航務(wù)部門依據(jù)客貨運(yùn)輸?shù)囊?，剛好調(diào)配船舶，滿意各類突發(fā)公共事務(wù)緊急處置的要求。（2）須要毗鄰縣交通、海事部門支援的，向市海事局指揮中心申請。各單位應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共事務(wù)防范和應(yīng)急責(zé)任制，保證突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作的順當(dāng)進(jìn)行。三、預(yù)警級別的劃分依據(jù)突發(fā)事務(wù)發(fā)生時對交通的影響和須要的運(yùn)輸實力分為四級預(yù)警，分別為I級預(yù)警(特殊嚴(yán)峻突發(fā)事務(wù))、II級預(yù)警(嚴(yán)峻突發(fā)事務(wù))、III級預(yù)警(較重突發(fā)事務(wù))、IV級預(yù)警(一般突發(fā)事務(wù))。l、I級預(yù)警符合總則中適用范圍狀況之一，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致船舶停航，港口、碼頭或斜坡道中斷等，處置、搶修時間預(yù)料須要24小時以上；或通行實力影響周邊省份；或需政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)地方部門或軍隊、武警部隊共同組織援救，或須要上級海事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)省外進(jìn)行救濟(jì)以及組織實施緊急物資運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸時，擬發(fā)出I級預(yù)警。發(fā)布I級預(yù)警報應(yīng)快速報上級確認(rèn)，啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案。2、II級預(yù)警符合總則中適用范圍狀況之一，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致船舶停航，港口、碼頭或斜坡道中斷等，處置、搶修時間預(yù)料在24小時以內(nèi)、l2小時以上；或通行實力影響范圍在本省以內(nèi)；或須要上級海事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織實施緊急物資運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸時，擬發(fā)出II級預(yù)警。II級預(yù)警由省、市海事部門報省政府、交通廳同意后，啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案，同時報交通部備案。3、III級預(yù)警符合總則中適用范圍狀況之一，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致船舶停航，港口、碼頭或斜坡道中斷等，處置、修復(fù)時間預(yù)料在l2小時以內(nèi)、6小時以上；或通行實力影響范圍在本行政區(qū)域內(nèi)；或急需省轄市海事部門組織實施緊急物資運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸或交通防疫措時，擬發(fā)出III級預(yù)警。III級預(yù)警由省轄市海事部門報同級人民政府、交通主管部門同意后，啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案，同時報省交通廳備案。4、IV級預(yù)警符合總則中適用范圍狀況之一，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致船舶停航，港口、碼頭或斜坡道中斷等，處置、修復(fù)時間預(yù)料在6小時以內(nèi)；或通行實力影響范圍在本縣內(nèi)；或急需縣級交通主管部門組織實施緊急物資運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸時，擬發(fā)出IV級預(yù)警。IV級預(yù)警由縣(市)交通主管部門報同級人民政府同意后，啟動并實施本級應(yīng)急預(yù)案，同時報省轄市交通主管部門及海事部門備案。四、應(yīng)急響應(yīng)l、一般和較重突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)(III、IV級預(yù)警事務(wù))（1）水路交通突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，事務(wù)發(fā)生地交通部門要馬上將有關(guān)狀況向當(dāng)?shù)卣?、本級突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和市海事局指揮中心辦公室報告，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作。（2）事務(wù)發(fā)生地交通主管部門和行業(yè)管理部門突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到報警后，依據(jù)事務(wù)的種類和性質(zhì)，馬上組織應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場，依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案的工作程序，組織緊急處置行動，剛好限制事態(tài)的發(fā)展和擴(kuò)散，并將事務(wù)處置有關(guān)狀況和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r剛好報省廳指揮中心辦公室。2、嚴(yán)峻和特殊嚴(yán)峻突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)(I、II級預(yù)警事務(wù))（1）當(dāng)接到水路交通突發(fā)事務(wù)發(fā)生的報告后，依據(jù)影響程度和波及范圍，向上級部門報告，啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）市海事局指揮中心和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組馬上投入工作，組織調(diào)動應(yīng)急救援物資和力氣，實施現(xiàn)場處置，依據(jù)事務(wù)實際狀況，可向突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場派出工作組或現(xiàn)場設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)。（3）收集整理突發(fā)事務(wù)信息，傳達(dá)指揮中心指令，剛好向市政府、交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮部門及市政府相關(guān)部門報送有關(guān)信息，并依據(jù)上級部門指令適時調(diào)整應(yīng)急處置方案。3、應(yīng)急解除符合下列條件的，由突發(fā)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)應(yīng)急結(jié)束的信息，向新聞媒體宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急反應(yīng)所實行的各項特殊措施。（1）險情解除，水路復(fù)原通暢。（2）現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束。（3）交通突發(fā)事務(wù)得到限制和消退。（4）受危急威逼人員平安離開危急區(qū)并得到良好安置。五、應(yīng)急處置1、水路發(fā)生突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置（1）突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員應(yīng)快速趕往現(xiàn)場成立臨時指揮小組，確定應(yīng)急級別，制定處置方案（2）出現(xiàn)風(fēng)、雨、雪、霧等惡劣天氣造成水路通行困難時，要實行交通管制措施。2、突發(fā)事務(wù)運(yùn)輸力氣保障應(yīng)急處置（1）突發(fā)事務(wù)發(fā)生時，須要調(diào)集車輛、船舶等運(yùn)輸保障力氣時。相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組馬上開展工作，啟動相關(guān)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急預(yù)備車輛、船舶，進(jìn)入緊急狀態(tài)，加緊進(jìn)行檢修，隨時聽候調(diào)遣；（3）依據(jù)實際狀況，科學(xué)合理支配運(yùn)輸力氣，在最短時間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，搶裝緊急物資。（4）確保運(yùn)輸平安、剛好、精確、高效。六、預(yù)防和應(yīng)急打算1、各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合管轄范圍內(nèi)的實際狀況，制定突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實責(zé)任制。突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)公共事務(wù)的性質(zhì)、改變和實施過程中出現(xiàn)的問題剛好進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。2、各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急工作預(yù)案的要求，保證突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急運(yùn)力和有關(guān)物資儲備。3、各單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使各種船舶設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。要定期組織預(yù)案的演練，提高處置突發(fā)事務(wù)的水平。4、各單位應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急學(xué)問的宣揚(yáng)教化，增加全體職工和人民群眾對突發(fā)公共事務(wù)的防范意識和應(yīng)對實力。5、應(yīng)急預(yù)案啟動后，各單位應(yīng)依據(jù)突發(fā)事務(wù)的類型，馬上啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并向社會公布。各單位應(yīng)緊急調(diào)用有關(guān)人員、車輛、船舶運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。被調(diào)用的單位和個人必需確保完成有關(guān)人員和緊急運(yùn)輸任務(wù)，不得延誤和推諉。6、水路交通突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)實行措施保證明發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處理人員及物品(如藥品、食品、設(shè)施、設(shè)備)的剛好運(yùn)輸。七、應(yīng)急信息報告1、各單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事務(wù)應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，公布突發(fā)事務(wù)報告電話，保證突發(fā)事務(wù)應(yīng)急信息暢通。2、各單位應(yīng)當(dāng)剛好向省廳應(yīng)急指揮中心報告下列突發(fā)公共事務(wù)的狀況：．突發(fā)公共事務(wù)的實際發(fā)生狀況；．預(yù)防、限制和處理突發(fā)公共事務(wù)的狀況；．運(yùn)輸緊急物資的狀況；．保障水路暢通的狀況；突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急的其他有關(guān)狀況。3、各單位接到突發(fā)公共事務(wù)的報告后，應(yīng)剛好向市海事局指揮中心報告。同時，要組織人員對報告事項調(diào)查核實、取證。突發(fā)公共事務(wù)發(fā)生地的各單位應(yīng)當(dāng)在初步調(diào)查結(jié)束后30分鐘，向市海事局指揮中心報告突發(fā)事務(wù)的有關(guān)調(diào)查狀況。市海事局指揮中心接到有關(guān)突發(fā)公共事務(wù)的報告后30分鐘內(nèi)，向上級相關(guān)單位報告。突發(fā)公共事務(wù)發(fā)生地的各有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)剛好向毗鄰的各單位通報突發(fā)事務(wù)的有關(guān)狀況。4、任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報馬路、水路交通突發(fā)公共事務(wù)。八、監(jiān)督管理l、市海事局指揮中心負(fù)責(zé)對全市水路突發(fā)公共事務(wù)交通應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和督察。2、通過各種方式，廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增加公眾