普及九年義務(wù)教育若干問題的思考

第頁共頁關(guān)于普及九年義務(wù)教育假設(shè)干問題的考慮關(guān)于普及九年義務(wù)教育假設(shè)干問題的考慮完成“兩基”任務(wù)，這是教育工作的“重中之重”。從施行”兩基”的情況看，掃盲工作根底較好些，“普九”的難度那么大些，其難點(diǎn)集中在兩個方面，“一是貧困縣，二是人口大縣。貧困縣經(jīng)濟(jì)根底薄，學(xué)校辦學(xué)條件差，教育投入資金缺乏是一大難點(diǎn)；人口大縣面臨人口增長頂峰期，新初中布點(diǎn)缺乏，適齡學(xué)生入學(xué)難是又一緊迫的難題。這些問題都有待各級政府、各有關(guān)部門同心協(xié)力去解決。這里，我結(jié)合調(diào)研情況，就當(dāng)前普及九年義務(wù)教育應(yīng)著力抓好的五個方面問題談一些意見。關(guān)于合理布局問題。為保證“普九”規(guī)劃的施行，各地在加快初中布點(diǎn)和撤并小學(xué)分散教學(xué)點(diǎn)，創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)等方面做了大量工作，獲得了明顯成效，這項(xiàng)工作國前各地仍在加緊進(jìn)展。但必須清醒地看到，學(xué)校的布局具有很強(qiáng)科學(xué)性，布局不合理，既影響“普九”的進(jìn)度，也影響將來教育的進(jìn)一步安康、協(xié)調(diào)開展，造成不必要的投資浪費(fèi)。需要特別引起重視的有兩點(diǎn)：〔1〕要實(shí)事求是地預(yù)測當(dāng)?shù)厝丝诘淖匀辉鲩L情況。確定學(xué)校布點(diǎn)和規(guī)模，所根據(jù)的參數(shù)只能是當(dāng)?shù)剡m齡兒童和青少年需要入學(xué)的實(shí)際人口數(shù)，而不是方案生育本子上的人口數(shù)。由于客觀實(shí)際存在的“黑戶口”現(xiàn)象，許多農(nóng)村地區(qū)沒有戶口的少年兒童數(shù)量龐大，對于他們，教育系統(tǒng)既不能，也無法將其拒之于學(xué)校門外。這就需要我們既要掌握戶口本上的適齡人學(xué)人口數(shù)，也要摸清“黑戶口”的`適齡少年兒童效。要逐村、逐鄉(xiāng)、逐縣地理解當(dāng)?shù)亍叭~”入學(xué)人數(shù)，調(diào)查并預(yù)測當(dāng)?shù)匦W(xué)主人學(xué)后五年及100％升入初中的實(shí)際人口數(shù)，這些，光鄉(xiāng)鎮(zhèn)長理解還不夠，教育局長和有關(guān)校長更要心中有數(shù)。同時，還要充分考慮到其它的種種因素，比方“小縣大城關(guān)”、“造福工程”等人口遷移增容狀況等，都應(yīng)當(dāng)成為我們考慮布點(diǎn)的根據(jù)之一。確保全額入學(xué)是完成“普九”的先決條件，各地應(yīng)以此為根據(jù)逐校規(guī)劃當(dāng)?shù)刂行±钚Ｃ總€學(xué)年、每一年段的學(xué)生規(guī)模和班級數(shù)，在此根底上科學(xué)合理地提出當(dāng)?shù)刂行W(xué)校整體布局方案，確保學(xué)校布點(diǎn)既能滿足“普九”需要，又能到達(dá)學(xué)校規(guī)模效益?！?〕學(xué)校布局應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立開展進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)劃。要把我們的初中、小學(xué)的學(xué)校布點(diǎn)初速議納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)劃中去統(tǒng)籌考慮，尤其應(yīng)把初中作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中最具規(guī)模的群體加以規(guī)劃，這是值得我們研究的新課題。對于新布點(diǎn)的學(xué)校，能建一校的，就不建兩個學(xué)校，這里有個辦學(xué)效益問題。過去我們教育部門有個說法，即1－1．2萬人口的地方建一所中學(xué)，那么1.8萬人口的地方怎么辦呢？這就值得我們?nèi)パ芯?。辦兩所學(xué)校，投入資金增大，財(cái)政負(fù)擔(dān)也大；兩校兩個班子、兩套老師隊(duì)伍；乃至蓋兩堵圍墻、兩個操嘗建兩個廁所等等，顯然是浪費(fèi)資金，沒有效益，建兩所學(xué)校，兩校都達(dá)不到效益規(guī)模和班級數(shù)；建一所學(xué)校，能滿足需要，既到達(dá)效益規(guī)模，又能集中有限的財(cái)力以改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備等辦學(xué)條件，實(shí)玻際準(zhǔn)化，進(jìn)步教育質(zhì)量。中學(xué)應(yīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。有些地方一定要建兩個學(xué)校，也應(yīng)盡可能建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中學(xué)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，至少有幾個好處：其一，節(jié)省教育投資，進(jìn)步辦學(xué)效益，特別是規(guī)模效益。其二，有利學(xué)校建立和管理，老師派出到位率高，開展教學(xué)教研交流活動標(biāo)準(zhǔn)，有利進(jìn)步教學(xué)程度，其三，有利學(xué)生之間交往和對外交流，改變觀念，拓展知識面，促進(jìn)良好素質(zhì)養(yǎng)成。其四，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個文明建立，