司法考試卷一法理學：法治的含義

第第頁司法考試卷一法理學：法治的含義

在我國，從漢語字面上看，法制一般指法律和制度的總稱。一般地說，社會ZY法制指由社會ZY國家制定或認可的、體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導下全體人民意志的法律和制度的總稱，是社會ZY立法、守法、執(zhí)法、司F、法律監(jiān)督各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，核心是依法辦事。社會ZY法制的基本要求是"有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究'。我們現(xiàn)在所謂的"法治'來自于西方，在英文中被表述為"theruleoflaw'，在德文中被表述為"Rechtsstaat'（法治國）在西方最早提出"法治'的是古希臘思想家亞里士多德?，F(xiàn)代西方法治發(fā)軔于英國，其基本含義是法律至上或法律具有最高的權(quán)威（thesupremacyoflaw），也就是說，任何人不論他或她的社會地位或或其他社會條件如何，都不能凌駕于法律之上，都必須服從法律的管轄。因此，法治意味著法律是構(gòu)成文明社會的基本規(guī)范或者是維持文明社會的必要條件，沒有法治社會就會陷入混亂或?qū)Ｖ茽顟B(tài)。①所謂社會ZY法治，則是指社會ZY國家的依法治國的原則和方略，即與人治相對的治國理論、原則、制度和方法。社會ZY法制和法治的含義在強調(diào)法律要建立在社會ZY民主的基礎(chǔ)上、體現(xiàn)人民的意志、反映社會發(fā)展規(guī)律、依法辦事等方面是相同或接近的。但它們也有重大區(qū)別。比較起來，兩者的主要區(qū)別在于：

1.法治一詞明確了法律在社會生活中的最高權(quán)威。在國家治理的方式上，有一個基本的區(qū)別，就是法治與人治的區(qū)別。人治指統(tǒng)治者的個人意志高于國家法律，國家的興衰存亡，取決于領(lǐng)導者個人的能力和素質(zhì)，如我國唐代的"貞觀之治'。人治不可能實現(xiàn)國家的長治久安。而法治則是眾人所同意的法律之治，是與民主相聯(lián)系的。在社會ZY國家，法律是在檔的領(lǐng)導下，通過人民代表大會制定的，是檔的主張和人民意志的統(tǒng)一。因此，社會ZY法治就是指一切國家機關(guān)、各政檔、武裝力量、各社會團體、各企事業(yè)單位和全體公民都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不允許任何人、任何組織凌駕于法律之上。在所有對人的行為有約束力的社會規(guī)范中，法律具有最高的權(quán)威。

2.法治一詞顯示了法律介入社會生活的廣泛性。從字面上看，法制主要強調(diào)法律和制度及其實施。狹Y地說，它僅指相對于政治制度、經(jīng)濟制度的一種制度；廣義地說，它也只是包括法律實施在內(nèi)的一種活動，對法律在社會生活中的作用范圍從字面上是無法界定的。而法治一詞的含義比較明確，就是在全部國家生活和社會生活中都必須依法辦事。不僅普通公民、一般社會組織和企事業(yè)單位要依法辦事，而且國家機關(guān)、政檔、武裝力量也要依法辦事，尤其是各級檔的組織和檔員干步，要帶頭執(zhí)行、遵守法律。法律不僅在社會生活中具有重大作用，而且在國家的政治生活中也同樣具有重要作用。因此，法治要求法律更全面地、全方位地介入社會生活。

3.法治一詞蘊涵了法律調(diào)整社會生活的正當性。法制所包含的法律和制度，其強調(diào)秩序價值，而不一定建立在正當性價值之上。"有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究'解決不了社會ZY制度下人們對所依之法的正當性要求。歷史上，法律長期被少數(shù)人用作鎮(zhèn)壓人民，維護自己統(tǒng)治地位和腐朽政權(quán)的工具；法律和制度也曾經(jīng)被德國納粹政權(quán)作為種族暴行的工具。因此，我國社會ZY法制建設(shè)需要的法律必須具有與社會ZY性質(zhì)一致的正當性，這種正當性正是我國社會ZY法制建設(shè)的重要價值之一。法治一詞則蘊涵了這種正當性。首先，法治是與專制相對立的，又是與民主相聯(lián)系的，可以體現(xiàn)社會ZY制度下人民當家作主的要求。其次，法治要求社會生活的法律化，可以從根本上改變我國社會生活中強制性社會規(guī)范過多、過濫的弊端，維護公民的自由