衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座

衛(wèi)生法概述衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座1/436

衛(wèi)生法概述衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座2/436

緒論

第一節(jié)衛(wèi)生法學(xué)概念和研究對(duì)象第二節(jié)衛(wèi)生法學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系第三節(jié)學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)意義第四節(jié)學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)方法

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座3/436第一節(jié)

衛(wèi)生法學(xué)概念和研究對(duì)象衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座4/436一、衛(wèi)生法學(xué)概念和特征概念：衛(wèi)生法學(xué)是以研究與衛(wèi)生法律相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為對(duì)象新部門法學(xué)。衛(wèi)生法學(xué)是一門新興交叉學(xué)科。它是生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、藥品學(xué)等自然科學(xué)與法學(xué)相互結(jié)合，而且伴隨生物－心理－社會(huì)醫(yī)學(xué)模式產(chǎn)生和衛(wèi)生法律規(guī)范大量涌現(xiàn)而不停發(fā)展邊緣學(xué)科。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座5/436衛(wèi)生法學(xué)特征時(shí)代性邊緣性社會(huì)性科學(xué)性綜合性實(shí)踐性衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座6/436二、衛(wèi)生法學(xué)研究對(duì)象衛(wèi)生法學(xué)主要研究衛(wèi)生法產(chǎn)生和發(fā)展；衛(wèi)生法調(diào)整對(duì)象、特征、基本標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生法律體系；研究衛(wèi)生法制訂和實(shí)施；研究衛(wèi)生法學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系；研究外國(guó)衛(wèi)生法學(xué)理論、立法和司法實(shí)踐；研究怎樣利用衛(wèi)生法學(xué)理論來(lái)處理衛(wèi)生改革和醫(yī)學(xué)高科技發(fā)展中產(chǎn)生新法律問(wèn)題。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座7/436第二節(jié)衛(wèi)生法學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系衛(wèi)生法學(xué)與醫(yī)學(xué)倫理學(xué)衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生管理學(xué)衛(wèi)生法學(xué)與法醫(yī)學(xué)衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座8/436案例北京一位醫(yī)學(xué)博士，面對(duì)被氨水燒傷眼睛病人，在沒(méi)有角膜起源緊急情況下，未經(jīng)死者家眷同意，于夜深人靜時(shí)潛入醫(yī)院太平間，摘取了一位女干部眼球，使兩位眼看就要失明患者從見(jiàn)光明。死者在火化前接收整容時(shí)，被發(fā)覺(jué)眼球是假。于是，責(zé)任醫(yī)生被公安部門拘留。問(wèn)：該醫(yī)學(xué)博士該負(fù)什么責(zé)任？衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座9/436法律是怎樣要求？1、尸體是本人，實(shí)施自愿捐獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。2、刑法第302條要求：偷竊欺侮尸體，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。法理：所謂偷竊尸體就是行為人以非法占有為目標(biāo)秘密竊取尸體行為。所謂欺侮尸體，就是貶損、猥褻、鞭尸或出賣尸體一部分等行為，其主觀上必須是有意，但行為人動(dòng)機(jī)能夠是各種多樣，（泄憤報(bào)復(fù)、偷竊財(cái)物、出于封建迷信結(jié)所謂“陰親”），至于司法人員推行職責(zé)依法對(duì)尸體加以解剖，殯葬工作人員按照要求火化尸體等等，因其主觀上沒(méi)有欺侮尸體有意，不組成犯罪。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座10/436問(wèn)：本案這位眼科醫(yī)學(xué)博士做法是否組成犯罪呢？

醫(yī)學(xué)博士不組成犯罪。理由：他行為，既不是偷竊尸體占為己有，也不是欺侮尸體以泄私憤，更不是出賣尸體非法牟利。他是為了推行救死扶傷職務(wù)，是在角膜供體起源奇缺，病人眼看就要失明緊急情況下不得已而為之行為。符合緊急避險(xiǎn)特征。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座11/436

什么是緊急避險(xiǎn)？所謂緊急避險(xiǎn)，是指為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人人身、財(cái)產(chǎn)和其它權(quán)益免受正在發(fā)生危險(xiǎn)，不得已采取損害第三者較小正當(dāng)權(quán)益行為。緊急避險(xiǎn)造成損害，不負(fù)刑事責(zé)任。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座12/436衛(wèi)生法學(xué)與醫(yī)學(xué)倫理學(xué)使命是相同：都是為了維護(hù)社會(huì)醫(yī)療秩序和公民健康利益。差異：表現(xiàn)形式上調(diào)整范圍上實(shí)施伎倆上衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座13/436從表現(xiàn)形式上看，醫(yī)學(xué)倫理學(xué)所表達(dá)是醫(yī)德，普通是不成文。衛(wèi)生法所表達(dá)是法律，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)依法制訂，普通是成文，尤其是對(duì)于包括到罪與非罪，法無(wú)明文要求不為罪；從調(diào)整范圍上看，醫(yī)學(xué)倫理學(xué)要寬于衛(wèi)生法，凡是衛(wèi)生法所禁止行為，也是醫(yī)德所訓(xùn)斥行為；從實(shí)施伎倆上看，衛(wèi)生法實(shí)施是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，經(jīng)過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)阻止一切違法損害人體健康行為，醫(yī)學(xué)倫理學(xué)主要是依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)維護(hù)人類健康。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座14/436衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策衛(wèi)生政策是黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定衛(wèi)生目標(biāo)和任務(wù)而制訂行為準(zhǔn)則。衛(wèi)生法和衛(wèi)生政策都是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上上層建筑，在本質(zhì)上是一致，都表達(dá)了廣大人民群眾意志和利益，都含有規(guī)范性，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系行為準(zhǔn)則。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座15/436二者聯(lián)絡(luò)黨衛(wèi)生政策是衛(wèi)生法靈魂和依據(jù)，衛(wèi)生法制訂要表達(dá)黨政策意見(jiàn)和內(nèi)容；衛(wèi)生法是實(shí)現(xiàn)黨衛(wèi)生政策工具，是衛(wèi)生政策詳細(xì)化、條文化、規(guī)范化、法律化。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座16/436衛(wèi)生法和衛(wèi)生政策區(qū)分：（1）衛(wèi)生法含有國(guó)家意志，含有普遍約束力；衛(wèi)生政策落實(shí)靠教育，靠深入細(xì)致思想工作。（2）衛(wèi)生法經(jīng)過(guò)法律等規(guī)范性文件形式表現(xiàn)，要求人們權(quán)利和義務(wù)；衛(wèi)生政策則經(jīng)過(guò)決議、決定、綱要等形式表現(xiàn)出來(lái)，內(nèi)容比較標(biāo)準(zhǔn)和概括。（3）衛(wèi)生法調(diào)整范圍比較詳細(xì)；衛(wèi)生政策調(diào)整社會(huì)關(guān)系更廣泛、更全方面。（4）衛(wèi)生法比衛(wèi)生政策有更大穩(wěn)定性；衛(wèi)生政策則有較強(qiáng)時(shí)間性，伴隨形勢(shì)發(fā)展而改變。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座17/436衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生管理學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)是研究衛(wèi)生管理工作中普遍應(yīng)用基本管理理論、知識(shí)和方法。衛(wèi)生管理方法有各種，法律方法僅是其中一個(gè)。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座18/436衛(wèi)生法學(xué)與法醫(yī)學(xué)法醫(yī)學(xué)是應(yīng)用醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)，研究并處理司法工作中相關(guān)人身傷亡和包括法律各種醫(yī)學(xué)問(wèn)題。衛(wèi)生法學(xué)主要運(yùn)使用方法學(xué)理論來(lái)研究處理醫(yī)學(xué)實(shí)踐中相關(guān)問(wèn)題。法醫(yī)學(xué)是因?yàn)樗痉▽?shí)踐需要而產(chǎn)生，為法律服務(wù)；衛(wèi)生法學(xué)是因?yàn)獒t(yī)學(xué)需要而產(chǎn)生，為醫(yī)學(xué)服務(wù)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座19/436第三節(jié)研究衛(wèi)生法學(xué)意義依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要提升衛(wèi)生執(zhí)法水平需要維護(hù)公民健康權(quán)利需要衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座20/436案例：某年3月31日，某衛(wèi)生防疫站兩名衛(wèi)生監(jiān)督員到某鎮(zhèn)開(kāi)展衛(wèi)生許可證換發(fā)工作，當(dāng)進(jìn)行到某剪發(fā)店時(shí)，監(jiān)督員出示證件，說(shuō)明來(lái)意，并讓店主閱看市衛(wèi)生局文件，店主以他們店許可證是去年10月領(lǐng)取為由拒絕換證。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員重復(fù)說(shuō)服，均未成功。于是，監(jiān)督員寫出監(jiān)督意見(jiàn)書，要求該店在1周內(nèi)到衛(wèi)生防疫站換領(lǐng)新證，舊證作廢。4月1日，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)督員又進(jìn)行說(shuō)服動(dòng)員，至4月27日，剪發(fā)店仍未換領(lǐng)新證。至此，經(jīng)監(jiān)督員合議決定，按未領(lǐng)取許可證對(duì)剪發(fā)店罰款300元。店主不服，在簽收處罰決定書后，于5月10日向人民法院起訴。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座21/436法律是怎樣要求？《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第8條要求：“衛(wèi)生許可證”兩年復(fù)核一次?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第7條要求：“衛(wèi)生許可證每?jī)赡陱?fù)核一次”。那么，法律、法規(guī)為何要設(shè)定一個(gè)復(fù)核期限呢？衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座22/436

保護(hù)行政行為相對(duì)人正當(dāng)權(quán)益；提升衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)行政管理效率。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座23/436第四節(jié)學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)方法

理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際方法歷史考查方法比較分析方法衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座24/436第一篇衛(wèi)生法基礎(chǔ)理論第一章衛(wèi)生法概述第一節(jié)衛(wèi)生法概念、調(diào)整對(duì)象、特征第二節(jié)衛(wèi)生法基本標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)衛(wèi)生法淵源和效力等級(jí)第四節(jié)衛(wèi)生法律關(guān)系第二章衛(wèi)生立法第三章衛(wèi)生法實(shí)施衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座25/436衛(wèi)生法概念衛(wèi)生法是國(guó)家制訂或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力確保實(shí)施，意在保護(hù)人體健康法律規(guī)范總和。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座26/4361、衛(wèi)生法是國(guó)家制訂或認(rèn)可。

2、衛(wèi)生法是以國(guó)家強(qiáng)制力確保實(shí)施。

3、衛(wèi)生法突出社會(huì)性而非階級(jí)性。

4、衛(wèi)生法既表現(xiàn)為專門衛(wèi)生法律規(guī)范，也包含其它類型法律規(guī)范中相關(guān)衛(wèi)生事務(wù)要求。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座27/436廣義衛(wèi)生法－－－國(guó)家制訂或認(rèn)可，與人體健康相關(guān)法律規(guī)范總和。狹義衛(wèi)生法－－－全國(guó)人大及其常委會(huì)制訂頒布衛(wèi)生法律規(guī)范。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座28/436衛(wèi)生法調(diào)整對(duì)象：縱橫交織各種相關(guān)衛(wèi)生法律關(guān)系從衛(wèi)生法調(diào)整對(duì)象性質(zhì)上看，衛(wèi)生法調(diào)整對(duì)象主要包含以下幾個(gè)：（一）衛(wèi)生行政管理關(guān)系（二）衛(wèi)生民事法律關(guān)系（三）調(diào)整刑事法律關(guān)系（四）調(diào)整國(guó)際衛(wèi)生關(guān)系衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座29/436從調(diào)整內(nèi)容來(lái)看：（一）調(diào)整生命健康權(quán)益保障關(guān)系（二）調(diào)整國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀管理中形成社會(huì)關(guān)系（三）調(diào)整醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展而形成新型衛(wèi)生法律關(guān)系（四）調(diào)整公共衛(wèi)生資源配置關(guān)系衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座30/436第二節(jié)衛(wèi)生法特征和基本標(biāo)準(zhǔn)一、衛(wèi)生法特征同自然科學(xué)緊密聯(lián)絡(luò)吸收大量道德規(guī)范和技術(shù)規(guī)范內(nèi)容含有廣泛性反應(yīng)社會(huì)共同要求衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座31/436案例：女青年秦某于年9月在初某陪同下到青島市人民醫(yī)院作無(wú)痛人工流產(chǎn)手術(shù)。手術(shù)中主治大夫?qū)O某讓八九位醫(yī)學(xué)生進(jìn)入手術(shù)室觀摩，初某也隨即進(jìn)入手術(shù)室。此時(shí)，初某看見(jiàn)秦某躺在手術(shù)架上，下身赤裸，處于昏迷狀態(tài)。而醫(yī)生則在秦某旁邊向醫(yī)學(xué)生講解著。事發(fā)后，雙方對(duì)手術(shù)效果沒(méi)有異議，但秦某對(duì)醫(yī)院不經(jīng)同意私自召集見(jiàn)習(xí)醫(yī)生觀摩其流產(chǎn)手術(shù)，侵犯其隱私權(quán)行為極為不滿，要求醫(yī)院作出解釋并給予賠償。醫(yī)院方面認(rèn)為，作為教學(xué)醫(yī)院，組織見(jiàn)習(xí)醫(yī)生觀摩手術(shù)，是出于醫(yī)學(xué)發(fā)展和培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員公益需要，且符合我國(guó)法律和國(guó)際通例，所以拒絕賠償，雙方未達(dá)成協(xié)議。為此，秦某以自己隱私權(quán)受到侵害為由，向青島市市南區(qū)法院提起訴訟，要求被告青島市人民醫(yī)院給予精神賠償2萬(wàn)元，并要求返還支出醫(yī)療費(fèi)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座32/436二、衛(wèi)生法基本標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)公民生命健康權(quán)益國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)防為主依靠科技進(jìn)步中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員全社會(huì)參加衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座33/436衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座34/436第三節(jié)衛(wèi)生法淵源和效力等級(jí)一、衛(wèi)生法淵源也稱衛(wèi)生法法源，就是衛(wèi)生法各種詳細(xì)表現(xiàn)形式。主要有以下幾個(gè)：憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生部門規(guī)章地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生自治條例和單行條例、尤其行政區(qū)衛(wèi)生規(guī)范等技術(shù)性衛(wèi)生規(guī)范衛(wèi)生國(guó)際條約衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座35/436憲法憲法是國(guó)家根本大法，是國(guó)家一切立法基礎(chǔ)，也是我國(guó)衛(wèi)生法基本淵源。我國(guó)憲法相關(guān)衛(wèi)生法條款有：國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展當(dāng)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，國(guó)家舉行各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)；國(guó)家推行計(jì)劃生育；國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等等。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座36/436衛(wèi)生法律我國(guó)現(xiàn)有衛(wèi)生法律都是由全國(guó)人大常委會(huì)制訂，總共有10部衛(wèi)生法律?！妒称沸l(wèi)生法》《藥品管理法》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《紅十字會(huì)法》《母嬰保健法》《獻(xiàn)血法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《職業(yè)病防治法》《人口與計(jì)劃生育法》衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座37/436衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī)是由最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和衛(wèi)生法律制訂、公布規(guī)范性法律文件，也是衛(wèi)生法最主要淵源。《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《血液制品管理?xiàng)l例》衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座38/436衛(wèi)生部門規(guī)章衛(wèi)生部門規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生管理職能其它部門如國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局等機(jī)關(guān)制訂、公布規(guī)范性法律文件。如：《解剖尸體規(guī)則》、《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行方法》是以衛(wèi)生部、外經(jīng)貿(mào)部令形式公布。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座39/436地方性衛(wèi)生法規(guī)

地方性衛(wèi)生法規(guī)是地方政府頒布衛(wèi)生法律規(guī)范性文件，它包含衛(wèi)生自治條例和單行條例、尤其行政區(qū)衛(wèi)生規(guī)范及地方政府規(guī)章等。如《上海市艾滋病防治方法》、《上海市遺體捐獻(xiàn)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例》等。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座40/436技術(shù)性法規(guī)也稱為衛(wèi)生技術(shù)性規(guī)范，包含操作規(guī)程和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等，是衛(wèi)生法主要淵源。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)公布就是衛(wèi)生法規(guī)，含有法律約束力。我國(guó)現(xiàn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理方法》分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座41/436國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)范圍內(nèi)各部門、各地域統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；部標(biāo)準(zhǔn)也稱專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指在全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)是指還未制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而在當(dāng)?shù)赜蛴刑厥庑枰獦?biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要有：生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診療標(biāo)準(zhǔn)等等。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座42/436國(guó)際衛(wèi)生條約國(guó)際衛(wèi)生條約是我國(guó)與外國(guó)締結(jié)衛(wèi)生條約和衛(wèi)生協(xié)定，或者是我國(guó)參加、認(rèn)可國(guó)際條約，除國(guó)家申明保留條款外，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生約束力，如《國(guó)際衛(wèi)生條例》、《麻醉品單一條約》等等。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座43/436二、衛(wèi)生法效力等級(jí)衛(wèi)生法效力等級(jí)是指因?yàn)樾l(wèi)生法制訂主體、程序和適用范圍等原因不一樣，各種衛(wèi)生法律規(guī)范效力就不一樣，由此而形成衛(wèi)生法效力等級(jí)秩序。案例（一）案例（二）衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座44/436案例：吳某懷孕三個(gè)月了，這天吃過(guò)晚飯，吳某象往常一樣到室外散散步，沒(méi)走兩步就以為腹部有點(diǎn)隱隱作痛，隨即被家人送往附近衛(wèi)生院，經(jīng)醫(yī)生診療，發(fā)覺(jué)吳某腹腔大量出血，宮外孕和脾破裂可能性很大，需要做腹腔手術(shù)深入確診。但手術(shù)急需大量A型血，衛(wèi)生院馬上和市中心血站取得了聯(lián)絡(luò)，血液將在一小時(shí)內(nèi)送到，因?yàn)榍闆r緊急醫(yī)生王某一邊給吳某進(jìn)行手術(shù)，一邊打電話催促血站，因?yàn)樘旌诼愤h(yuǎn)，加之有一段路坎坷不平，血站血遲遲未到，此時(shí)吳某病因已經(jīng)查明脾破裂而且鮮血還在向外流出。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座45/436吳某弟弟見(jiàn)情況緊急，便兩次提出要給姐姐吳某獻(xiàn)血，不過(guò)均被醫(yī)院拒絕，當(dāng)血站送血員趕到時(shí)，吳某已因失血身亡，悲痛欲絕丈夫?qū)⑨t(yī)院告上了法庭，認(rèn)為醫(yī)院見(jiàn)死不救，是造成吳某死亡主要原因，醫(yī)院應(yīng)對(duì)吳某死負(fù)責(zé)，不過(guò)醫(yī)院認(rèn)為醫(yī)院當(dāng)初已經(jīng)是盡全力搶救，至于說(shuō)輸血問(wèn)題，依據(jù)輸血法及相關(guān)要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)采血和獻(xiàn)血安全，在不具備自采、自供情況下醫(yī)院不能冒險(xiǎn)違規(guī)，所以醫(yī)院不應(yīng)對(duì)吳某死負(fù)責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座46/436

那么，醫(yī)院是否應(yīng)對(duì)吳某死負(fù)責(zé)任呢？為何？衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座47/436案例：法規(guī)，面對(duì)生命質(zhì)詢

11月12日，張文鳳預(yù)產(chǎn)期。一陣忙碌過(guò)后，伴隨一聲響亮、清脆嬰啼，全家人都沉醉在一片喜悅之中。而就在這時(shí)，張文鳳因妊娠合并肝壞死，血流不止。隨即10個(gè)小時(shí)里，張文鳳就醫(yī)鞏義市人民醫(yī)院進(jìn)行了全力搶救，而張家人心也都提到了嗓子眼兒。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座48/436當(dāng)初出血那個(gè)情況，醫(yī)生稍微一按肚子，血就嘩地流出來(lái)了。那一天一夜，張文鳳用了40斤衛(wèi)生紙……?！贬t(yī)院庫(kù)存血因?yàn)檠“宓饶蜃踊钚允艿狡茐?，這端輸進(jìn)患者體內(nèi)，那端就嘩嘩地流走。眼看庫(kù)存血快用完了，而張文鳳情況卻越來(lái)越差?？磥?lái)，只能用新鮮全血來(lái)代替成份血才能挽救病人生命。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座49/436醫(yī)院隨即與省中心血站、其它醫(yī)院聯(lián)絡(luò)支援新鮮全血。但因種種原因均無(wú)下文。眼看張文鳳面色蠟黃、生命難保，而醫(yī)院血又不論用，張家人提出自己獻(xiàn)血救兒媳婦命：“輸鮮血會(huì)有后遺癥。不輸血就死路一條。有病還能再治，假如命都沒(méi)了，還能治啥?”衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座50/436面對(duì)病人家眷苦苦哀求，醫(yī)生們心中卻另有一番苦衷：“依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，血站唯一有權(quán)采集、提供臨床用血專門機(jī)構(gòu)，各級(jí)醫(yī)療部門均不能私自采血，不然將面臨著嚴(yán)厲行業(yè)處罰條例?？墒钦l(shuí)又能忍心看著剛降生嬰兒就失去母親、剛添新丁家庭又將永別愛(ài)妻？衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座51/436最終，面對(duì)奄奄一息病人，醫(yī)生們作出了慎重抉擇，決定檢驗(yàn)、采集聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)子弟兵們鮮血。1400毫升飽含著軍民情誼鮮血汩汩流入病人體內(nèi)，張文鳳病情快速得到控制，轉(zhuǎn)危為安。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座52/436然而，就是這么一件皆大歡喜、令人感動(dòng)事件，日后給醫(yī)院帶來(lái)了無(wú)盡煩惱。正當(dāng)各家媒體對(duì)此事進(jìn)行正面報(bào)道宣傳時(shí)，河南省紅十字血液中心卻把此事作為反面事件上報(bào)衛(wèi)生部門要求對(duì)醫(yī)院進(jìn)行嚴(yán)厲處理：“血站要統(tǒng)一設(shè)置、血源要統(tǒng)一管理、血液要統(tǒng)一供給，這是明文要求了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全國(guó)有上百萬(wàn)家，假如都搞自采自供，血源安全從何談起?”衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座53/436這么擔(dān)心并非杞人憂天，近幾年來(lái)因?yàn)獒t(yī)院私自采血供血而造成病人感染艾滋病等病毒事件時(shí)有發(fā)生。1995年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因?yàn)樽圆裳涸斐刹∪烁腥静《荆欢硪患裔t(yī)院在病人哀求下自行采血，使患者舊病剛除又添了可怕艾滋病，結(jié)果被病人家眷一紙?jiān)V狀告上了法院。血站嚴(yán)格執(zhí)法可謂專心良苦。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座54/436而面對(duì)來(lái)自系統(tǒng)各方面質(zhì)詢、壓力，鞏義醫(yī)院認(rèn)為自己當(dāng)初選擇是唯一對(duì)得起自己良心方法：“假如病人死了，我們不但會(huì)受到病人家眷、社會(huì)輿論訓(xùn)斥，自己也要捫心有愧?！?/p>

當(dāng)初相關(guān)部門表示對(duì)此事一定會(huì)嚴(yán)查到底。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座55/436張文鳳出院后康復(fù)很快，曾做過(guò)兩次檢驗(yàn)，均未發(fā)覺(jué)異常?！督袢照f(shuō)法》記者趕到其家中采訪時(shí)，張文鳳正出差在外，其婆母聽(tīng)說(shuō)了醫(yī)院遭遇后感嘆不已：“法律不是保護(hù)人民嗎?那么當(dāng)人民生命受到威脅時(shí)候醫(yī)院這么緊急搶救咋就違法了?救了人命卻違了法，這怎么說(shuō)呢?”衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座56/436教授認(rèn)為，從法律角度看，醫(yī)院與患者關(guān)系首先是一個(gè)協(xié)議關(guān)系，醫(yī)院有義務(wù)盡一切力量來(lái)挽救患者生命健康，所以就《協(xié)議法》、《民法通則》來(lái)看，醫(yī)院行為是值得必定。血站質(zhì)詢醫(yī)院所依據(jù)法律法規(guī)其頒布初衷也都是為了保護(hù)患者生命健康、凡事都有例外，任何法律都是相對(duì)適合用于社會(huì)，但一定要合情、合理、正當(dāng)，醫(yī)院行為既然是合情合理不正當(dāng)，就說(shuō)明相關(guān)法律法規(guī)有不合情理之處亟需修補(bǔ)，因?yàn)楸Ｗo(hù)人民健康權(quán)是我國(guó)根本大法《憲法》所作出莊重承諾。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座57/436憲法含有最高法律效力，位于法效力等級(jí)最高層。一切衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生部門規(guī)章都不得同憲法相抵觸。憲法位于衛(wèi)生法效力等級(jí)最高層，以下依次是衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和政府衛(wèi)生規(guī)章等，它們含有不一樣效力等級(jí)，共同組成了我國(guó)衛(wèi)生法效力等級(jí)體系。（一）普通規(guī)則衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座58/436（二）特殊規(guī)則1、尤其法優(yōu)于普通法在同一機(jī)關(guān)制訂衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例與單行條例、衛(wèi)生部門規(guī)章和地方政府衛(wèi)生規(guī)章中，尤其要求與普通要求不一致，適用尤其要求。2、新法優(yōu)于舊法在同一機(jī)關(guān)制訂衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生部門規(guī)章中，新要求與舊要求不一致，適用新要求。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座59/436第四節(jié)衛(wèi)生法律關(guān)系概念：衛(wèi)生法律關(guān)系是指衛(wèi)生法所調(diào)整當(dāng)事人之間在衛(wèi)生管理和衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)中形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。特征：衛(wèi)生法律關(guān)系是一個(gè)縱橫交織法律關(guān)系。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座60/436縱向：是國(guó)家衛(wèi)生管理機(jī)關(guān)在實(shí)施衛(wèi)生管理活動(dòng)中與企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民之間發(fā)生組織、計(jì)劃、指揮、調(diào)整和監(jiān)督等隸屬關(guān)系。橫向：醫(yī)藥衛(wèi)生預(yù)防保健單位或其它組織同國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民之間在各種活動(dòng)過(guò)程中所形成與人體健康相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座61/436

12月9日，金某經(jīng)縣林業(yè)局審批，取得了上饒市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站頒發(fā)江西省動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證，許可證載明養(yǎng)殖種類為果子貍。12月14日，金某從龍南縣購(gòu)進(jìn)果子貍種苗31只，共花費(fèi)50900元。元月8日，因?yàn)楫?dāng)初廣東省疾控中心等機(jī)構(gòu)相關(guān)教授對(duì)在廣東市場(chǎng)上采集果子貍進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)覺(jué)果子貍糞便中有大量冠狀病毒，與人類身上相關(guān)病毒有高度同源性，存在著野生動(dòng)物傳輸傳染性非經(jīng)典肺炎可能性。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座62/436省衛(wèi)生廳、林業(yè)廳等部門為此聯(lián)合下發(fā)了一份內(nèi)部文件，要求對(duì)果子貍喂養(yǎng)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。元月19日，縣林業(yè)局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府在沒(méi)有出具任何法律文書情況下，對(duì)金某馴養(yǎng)31只果子貍進(jìn)行了宰殺和消毀處理。

為此，金將聯(lián)合執(zhí)法縣衛(wèi)生局、林業(yè)局等四被告推上法庭。5月18日，縣人民法院對(duì)這起全省首例涉“非典”行政案作出了一審判決，確認(rèn)被告宰殺果子貍詳細(xì)行政行為違法，判決賠償原告直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)余元。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座63/436法院審理后認(rèn)為，被告從維護(hù)社會(huì)公共利益出發(fā)，采取應(yīng)急預(yù)防辦法，原來(lái)無(wú)可厚非。但任何行政行為實(shí)施都必須符正當(dāng)律要求?，F(xiàn)四被告實(shí)施宰殺果子貍詳細(xì)行政行為既無(wú)法律依據(jù)又不符法定程序，顯屬違法。而該行為所造成原告損失也應(yīng)依法給予賠償，故作出了上述判決。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座64/436衛(wèi)生法律關(guān)系組成要素衛(wèi)生法律關(guān)系主體衛(wèi)生法律關(guān)系參加者即當(dāng)事人即國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系當(dāng)事人依法所應(yīng)享受權(quán)利和應(yīng)該負(fù)擔(dān)義務(wù)衛(wèi)生法律關(guān)系客體衛(wèi)生法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο笮l(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座65/436衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和毀滅關(guān)鍵原因：衛(wèi)生法律事實(shí)：引發(fā)衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和毀滅關(guān)鍵原因是法律事實(shí)。事件：與人意志無(wú)關(guān)，不是由當(dāng)事人行為引發(fā)，能夠引發(fā)衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、毀滅客觀事實(shí)。行為：與人意志相關(guān)，由當(dāng)事人作為或不作為引發(fā)，也是能夠引發(fā)衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、毀滅客觀事實(shí)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座66/436

第一節(jié)衛(wèi)生立法概述一、衛(wèi)生立法概念衛(wèi)生立法是擁有立法權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)，依照一定職權(quán)及程序制訂、認(rèn)可、修改、廢止衛(wèi)生法律活動(dòng)。第二章衛(wèi)生立法衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座67/436在我國(guó)，衛(wèi)生法制訂有狹義和廣義之分。狹義：衛(wèi)生法制訂專指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制訂衛(wèi)生法律活動(dòng)。廣義：衛(wèi)生法制訂是指有權(quán)立法國(guó)家機(jī)關(guān)為保障人體健康，依法制訂醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)活動(dòng)總稱。除了全國(guó)人大及其常委會(huì)制訂衛(wèi)生法律活動(dòng)外，還包含國(guó)務(wù)院制訂衛(wèi)生行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院相關(guān)部委制訂衛(wèi)生行政規(guī)章、地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制訂地方性衛(wèi)生法規(guī)、民族自治地方自治機(jī)關(guān)制訂衛(wèi)生法規(guī)活動(dòng)。除制訂衛(wèi)生法律、法規(guī)外，對(duì)這些法律文件修改或廢止活動(dòng)，也屬衛(wèi)生立法范圍。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座68/436二、衛(wèi)生立法依據(jù)（一）憲法是衛(wèi)生立法法律依據(jù)（二）我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)物質(zhì)生活條件是衛(wèi)生立法科學(xué)依據(jù)（三）衛(wèi)生方針、政策是衛(wèi)生立法政策依據(jù)衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座69/436三、衛(wèi)生立法標(biāo)準(zhǔn)（一）遵照憲法標(biāo)準(zhǔn)（二）從實(shí)際出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（三）堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持民主集中制標(biāo)準(zhǔn)（四）標(biāo)準(zhǔn)性與靈活性相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)（五）適當(dāng)借鑒、吸收外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（六）保持穩(wěn)定性和連續(xù)性衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座70/436第二節(jié)衛(wèi)生立法程序衛(wèi)生立法程序概念

衛(wèi)生立法程序是指國(guó)家機(jī)關(guān)在制訂、修改和廢除衛(wèi)生規(guī)范性文件中所需恪守法定程序。它包含衛(wèi)生法制訂程序、衛(wèi)生法修改程序以及衛(wèi)生法廢止程序三個(gè)方面。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座71/436衛(wèi)生法律制訂程序提出法律草案審議法律案經(jīng)過(guò)法律案法律公布衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座72/436

思索：應(yīng)急立法是否存在一些問(wèn)題？應(yīng)急條例主要內(nèi)容：要求了突發(fā)事件信息匯報(bào)時(shí)限為１－２小時(shí)；交通工具上發(fā)覺(jué)傳染病病人、疑似傳染病病人，責(zé)任人匯報(bào)責(zé)任；要求國(guó)家建立統(tǒng)一突發(fā)事件預(yù)防控制體系；明確了各級(jí)政府及其相關(guān)部門法律責(zé)任；要求了５個(gè)方面應(yīng)急處理辦法；對(duì)在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、坑騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序不法分子，要求了行政處罰和刑事責(zé)任；要求在全國(guó)范圍內(nèi)和省級(jí)行政區(qū)域制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座73/4361、沒(méi)有明確立法依據(jù)2、對(duì)應(yīng)急事件應(yīng)在法律上明確性質(zhì)3、在立法上應(yīng)堅(jiān)持人文關(guān)心4、考慮法與應(yīng)急事件關(guān)聯(lián)衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座74/436第三章衛(wèi)生法實(shí)施

衛(wèi)生法實(shí)施是衛(wèi)生法運(yùn)行過(guò)程，是衛(wèi)生法制實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵。衛(wèi)生法實(shí)施主要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政復(fù)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座75/436第一節(jié)、衛(wèi)生法實(shí)施普通理論

一、衛(wèi)生法實(shí)施概念衛(wèi)生法實(shí)施是指經(jīng)過(guò)一定方式使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會(huì)實(shí)際生活中落實(shí)與實(shí)現(xiàn)活動(dòng)。衛(wèi)生法實(shí)施過(guò)程，是把衛(wèi)生法要求轉(zhuǎn)化為主體行為過(guò)程，是衛(wèi)生法作用于社會(huì)關(guān)系特殊形式。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座76/436衛(wèi)生法實(shí)施衛(wèi)生執(zhí)法衛(wèi)生司法衛(wèi)生遵法衛(wèi)生法制監(jiān)督衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座77/436衛(wèi)生執(zhí)法，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)活動(dòng)。衛(wèi)生司法是指司法機(jī)關(guān)按照憲法和衛(wèi)生法律，審判與衛(wèi)生相關(guān)民事案件、刑事案件、行政案件，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使衛(wèi)生法律規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)。衛(wèi)生遵法即是指國(guó)家經(jīng)過(guò)法制教育，增強(qiáng)全體公民衛(wèi)生法律意識(shí)，提升全民法律素質(zhì)，尤其是增強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域公職人員法制觀念和依法辦事能力。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座78/436衛(wèi)生法制監(jiān)督有廣義、狹義兩種解釋。狹義衛(wèi)生法律監(jiān)督是相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)對(duì)衛(wèi)生立法、執(zhí)法、司法等衛(wèi)生法制運(yùn)行步驟進(jìn)行監(jiān)察、控制和督導(dǎo)；廣義衛(wèi)生法律監(jiān)督則是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)衛(wèi)生法制全部運(yùn)作過(guò)程正當(dāng)性所進(jìn)行監(jiān)察、控制和督導(dǎo)。不論廣義、狹義衛(wèi)生法律監(jiān)督，都是衛(wèi)生法制運(yùn)行過(guò)程中不可缺損機(jī)制，是權(quán)力制約體系組成部分，因而是當(dāng)代民主政治和衛(wèi)生法治基本運(yùn)作機(jī)制。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座79/436二、衛(wèi)生法適用概念衛(wèi)生法適用也有廣義、狹義之分。廣義“衛(wèi)生法適用”是指國(guó)家專門機(jī)關(guān)、組織及其工作人員依據(jù)法定職責(zé)和程序，將衛(wèi)生法律規(guī)范利用到詳細(xì)場(chǎng)所中專門活動(dòng)。它包含各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托組織，依法進(jìn)行衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)處理相關(guān)衛(wèi)生違法、犯罪案件司法活動(dòng)。狹義“衛(wèi)生法適用”僅指衛(wèi)生司法活動(dòng)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座80/436衛(wèi)生法適用含有以下特點(diǎn)：1、權(quán)威性2、強(qiáng)制性3、程序性4、專業(yè)性和科學(xué)性5、要式性和規(guī)范性衛(wèi)生法適用基本標(biāo)準(zhǔn)：正確、正當(dāng)、及時(shí)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座81/436三、衛(wèi)生法效力范圍（一）、衛(wèi)生法時(shí)間效力衛(wèi)生法時(shí)間效力是指衛(wèi)生法生效、失效時(shí)間，以及衛(wèi)生法是否含有溯及既往效力。（二）、衛(wèi)生法空間效力衛(wèi)生法空間效力是指衛(wèi)生法在什么地方、對(duì)什么人有效。它包含地域效力和對(duì)人效力。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座82/436衛(wèi)生法時(shí)間效力1．衛(wèi)生法生效時(shí)間法律條文中明確要求某一詳細(xì)時(shí)間生效

法律條文中明確要求自公布之日起生效

法律沒(méi)有要求生效時(shí)間均以頒布日為生效之時(shí)。2．衛(wèi)生法失效時(shí)間新法頒布明確要求舊法在某一時(shí)間失效；一些衛(wèi)生法適用期已過(guò)，同現(xiàn)行政策不符；新法取代舊法

3．衛(wèi)生法溯及力衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座83/436衛(wèi)生法溯及力衛(wèi)生法溯及力衛(wèi)生法律對(duì)它生效以前事件和行為是否能夠適用，假如適用，就含有溯及力，反之就沒(méi)有溯及力。我國(guó)衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有溯及力，即采取法不溯及既往標(biāo)準(zhǔn)。但為了更加好地保護(hù)公民、法人和其它組織權(quán)利和利益而作尤其要求除外。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座84/436陳某，男，20歲，高中畢業(yè)。1996年在本縣中醫(yī)院辦中醫(yī)針灸班學(xué)習(xí)1年后，在末獲準(zhǔn)取得行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書情況下便回鄉(xiāng)流動(dòng)行醫(yī)，某天下午6時(shí)左右，陳某來(lái)到鄰縣某村，吹噓自己能用針灸治療各種疾病，村民李某聽(tīng)后即叫陳治療自己支氣管炎。陳用帶電銀針?lè)謩e刺扎病人“天堂、風(fēng)池、肺俞、定喘”等穴位，病人頓感氣喘不適，臉色發(fā)青。家眷見(jiàn)狀急忙阻止，陳某自己也以為不對(duì)，說(shuō)了聲“治療費(fèi)不收了”便走。陳走后，病人病情深入加重，其兒子趕快追回陳某讓他搶救，經(jīng)陳一陣按摩針刺，結(jié)果無(wú)效，病人當(dāng)場(chǎng)死亡。經(jīng)法醫(yī)尸檢，病人是因銳器刺破左肺引發(fā)閉合性氣胸而死亡。為此，家眷訴請(qǐng)法院追究陳某刑事責(zé)任并賠償喪葬費(fèi)及未成年兒女撫養(yǎng)費(fèi)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座85/436法院認(rèn)為：陳某無(wú)照行醫(yī)，又在覺(jué)察有誤時(shí)不主動(dòng)進(jìn)行搶救反而企圖溜走逃避責(zé)任，這些行為已觸犯了刑法第一百三十三條(修改前條款)，組成過(guò)失殺人罪。判處有期徒刑5年，賠償喪葬費(fèi)及未成年兒女撫養(yǎng)費(fèi)共8966．60元。假如，這個(gè)案子發(fā)生在1998年話，那么應(yīng)該怎么處理呢？

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座86/436按照新刑法要求：未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重，組成非法行醫(yī)罪。處3年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并處或單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡，處10以上有期徒刑，并處罰金。顯然，對(duì)陳某應(yīng)處10年以上有期徒刑，并處罰金。此案之所以沒(méi)有按醫(yī)療事故處理，原因就在于陳某不是醫(yī)務(wù)人員。這是97年新刑法頒布施行前案子，這么處理是完全正確。那么，假如這個(gè)案件發(fā)生在1997年8月，起訴到法院是1997年10月8日，已經(jīng)是新刑法施行了應(yīng)該怎樣處理呢？衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座87/436（二）、衛(wèi)生法空間效力1、地域效力（1）．在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)（包含領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空以及延伸意義上部分）。如我國(guó)駐外使、領(lǐng)館；航行或停泊于境外我國(guó)船舶和飛機(jī)。（2）．在特定區(qū)域范圍內(nèi)生效如地方性衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章，只在公布機(jī)關(guān)管轄行政區(qū)域內(nèi)生效。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座88/4362、對(duì)人效力①對(duì)空間效力范圍內(nèi)全部些人都有效，包含中國(guó)公民、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人；②對(duì)空間效力范圍內(nèi)某種含有特定職能公民、法人和組織有效。如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理方法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》只分別適合用于醫(yī)師和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。③對(duì)空間效力范圍內(nèi)一些人適用或不適用，由衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章明文要求。如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第53條要求，“外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制訂。”衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座89/436四、衛(wèi)生法解釋衛(wèi)生法解釋是指某一主體對(duì)衛(wèi)生法律內(nèi)容、含義、概念、術(shù)語(yǔ)等所作必要說(shuō)明。依據(jù)法律解釋主體和效力不一樣，能夠?qū)⑿l(wèi)生法解釋分為：（一）正式解釋（二）非正式解釋。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座90/436（一）、正式解釋1．立法解釋全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)相關(guān)衛(wèi)生法律所作解釋。2．司法解釋是指最高人民法院、最高人民檢察院依法對(duì)衛(wèi)生法適用中問(wèn)題所作法律解釋。即審判解釋、檢察解釋。3．行政解釋是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)對(duì)法律所作解釋。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座91/436（二）、非正式解釋1．學(xué)理性解釋在教學(xué)、科研以及法制宣傳活動(dòng)中對(duì)法律規(guī)范所作解釋。2．任意解釋是普通公民、當(dāng)事人、辯護(hù)人、代理人對(duì)法律所作了解和說(shuō)明。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座92/436五、衛(wèi)生法恪守衛(wèi)生法恪守是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及全體公民服從法律，依法辦事。它是法制主要步驟，是社會(huì)主義法治必定要求，也是衛(wèi)生法得以實(shí)施主要方式。1、衛(wèi)生法恪守主體2、衛(wèi)生法恪守范圍3、衛(wèi)生法恪守內(nèi)容衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座93/436第二節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法一、衛(wèi)生行政執(zhí)法概念衛(wèi)生行政執(zhí)法是指國(guó)家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織依法執(zhí)行、適用衛(wèi)生法律，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生行政管理活動(dòng)。行政行為是國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、實(shí)施行政管理行為。行政行為能夠分為抽象行政行為和詳細(xì)行政行為。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座94/436二、衛(wèi)生行政執(zhí)法特征（一）執(zhí)法主體是特定（二）執(zhí)法是一個(gè)職務(wù)性行為（三）執(zhí)法對(duì)象是特定（四）執(zhí)法行為依據(jù)是法定（五）執(zhí)法行為是單方法律行為（六）執(zhí)法行為必定產(chǎn)生一定法律后果衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座95/436三、衛(wèi)生行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)（一）依法行政標(biāo)準(zhǔn)（二）公平合理標(biāo)準(zhǔn)（三）效率標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座96/436四、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是指依法享受國(guó)家衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)力，實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)并獨(dú)立負(fù)擔(dān)由此引發(fā)法律責(zé)任組織。衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)，是組織而非個(gè)人。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法委托其它單位或組織行使執(zhí)法權(quán)力，這些單位或組織執(zhí)法后果由該組織負(fù)擔(dān)，是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體；假如執(zhí)法后果由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，該組織就不是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座97/436衛(wèi)生行政執(zhí)法主體主要有以下幾個(gè)(一)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（二）藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（三）計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)（四）國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)（五）法律、法規(guī)授權(quán)其它組織（六）聯(lián)合執(zhí)法主體衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座98/436五、衛(wèi)生行政執(zhí)法種類與形式衛(wèi)生行政執(zhí)法行為可分為兩大類：一是制訂衛(wèi)生法律規(guī)范抽象行政行為；二是詳細(xì)衛(wèi)生行政行為，即衛(wèi)生行政執(zhí)法主體在職權(quán)范圍內(nèi)，依照衛(wèi)生法律、法規(guī)內(nèi)容和程序，對(duì)衛(wèi)生行政管理相對(duì)人實(shí)施衛(wèi)生行政管理行政執(zhí)法活動(dòng)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座99/436詳細(xì)衛(wèi)生行政行為幾個(gè)方式：（一）衛(wèi)生行政許可行為（二）衛(wèi)生行政處理（三）衛(wèi)生行政監(jiān)督檢驗(yàn)（四）衛(wèi)生行政強(qiáng)制辦法（五）衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座100/436（五）衛(wèi)生行政處罰1.法律依據(jù)2.基本標(biāo)準(zhǔn)3．管轄4.處罰程序(1)普通程序：(2)簡(jiǎn)易程序：(3)聽(tīng)證程序：

5.執(zhí)行衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座101/436第三節(jié)衛(wèi)生行政法制監(jiān)督一、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督概念衛(wèi)生行政法制監(jiān)督廣義上是指國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等依照法律要求和法定程序，對(duì)衛(wèi)生法在社會(huì)中實(shí)施情況所進(jìn)行監(jiān)察與督促。狹義上，衛(wèi)生行政法制監(jiān)督則是專指含有法定監(jiān)督權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序?qū)πl(wèi)生法實(shí)施所實(shí)施監(jiān)察與督促。衛(wèi)生行政法制監(jiān)督在現(xiàn)實(shí)中多采取廣義概念。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座102/436二、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督內(nèi)容衛(wèi)生行政法制監(jiān)督內(nèi)容就是法制監(jiān)督主體之間權(quán)利和義務(wù)。詳細(xì)概括為：①對(duì)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制訂衛(wèi)生法律、法規(guī)正當(dāng)性和合理性進(jìn)行監(jiān)督；②對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、授權(quán)機(jī)構(gòu)、受托組織及其工作人員實(shí)施衛(wèi)生法詳細(xì)行政行為正當(dāng)性和適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督；③對(duì)衛(wèi)生法執(zhí)法主體在執(zhí)法中是否遵紀(jì)遵法進(jìn)行監(jiān)督。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座103/436三、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督體系（一）國(guó)家法制監(jiān)督1.權(quán)力監(jiān)督2.行政監(jiān)督3.司法監(jiān)督（二）社會(huì)法律監(jiān)督政黨監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督輿論監(jiān)督企事業(yè)單位及公民監(jiān)督衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座104/436第二篇衛(wèi)生法律制度第四章傳染病防治法律制度第五章食品衛(wèi)生法律制度第六章藥品管理法律制度第七章獻(xiàn)血法律制度第八章執(zhí)業(yè)醫(yī)師法律制度第九章醫(yī)療事故處理法律制度第十章中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥管理法律制度第十一章母嬰保健法律制度衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座105/436第四章傳染病防治法律制度

第一節(jié)傳染病防治法律制度概述一、傳染病防治法概念傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動(dòng)中所產(chǎn)生各種社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范總和。年8月28日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂經(jīng)過(guò)。年12月1日起施行。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座106/436傳染病概念傳染病是由病源性細(xì)菌、病毒、立克次體和原蟲等引發(fā)，能在人間、動(dòng)物間或人與動(dòng)物間相互傳輸疾病。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座107/436修訂后《傳染病防治法》新增內(nèi)容增設(shè)了對(duì)突發(fā)新型傳染病應(yīng)急處理，提出依法建立預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)制度；加強(qiáng)對(duì)早期傳染病病人隔離醫(yī)療，預(yù)防擴(kuò)散；強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防院內(nèi)感染方面責(zé)任；規(guī)范傳染病疫情匯報(bào)、通報(bào)和公布制度，明確各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)法律責(zé)任；衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座108/436深入完善傳染病暴發(fā)、流行時(shí)控制辦法；專章要求了傳染病救治工作；明確國(guó)家、社會(huì)責(zé)任，保障傳染病病人及時(shí)得到救治；調(diào)整了傳染病病種；增設(shè)了交通衛(wèi)生防疫控制機(jī)構(gòu)及國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病可操作條款；設(shè)定了違反傳染病防治法法律責(zé)任，尤其是較多條款規(guī)范了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座109/436傳染病防治法適用范圍凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一切單位和個(gè)人，必須接收疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)傳染病調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制辦法，如實(shí)提供相關(guān)情況。一切單位和個(gè)人包含全部在我國(guó)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社團(tuán)及其個(gè)人，包含外資企業(yè)、外國(guó)國(guó)籍人、無(wú)國(guó)籍人，外交人員不享受傳染病防治方面豁免權(quán)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座110/436法定傳染病分類：1.甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。2.乙類傳染病是指：傳染性非經(jīng)典肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。3.丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外感染性腹瀉病。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座111/436法定傳染病管理國(guó)家對(duì)傳染病防治實(shí)施“預(yù)防為主”方針；采取防治結(jié)合，分類管理，依靠科學(xué)，依靠群眾；發(fā)展當(dāng)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，支持和勉勵(lì)開(kāi)展傳染病防治科學(xué)研究，支持和勉勵(lì)單位和個(gè)人參加傳染病防治工作。各級(jí)人民政府應(yīng)該完善相關(guān)制度，方便單位和個(gè)人參加防治傳染病宣傳教育、疫情匯報(bào)、志愿服務(wù)和捐贈(zèng)活動(dòng)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座112/436第二節(jié)傳染病預(yù)防、控制法律要求一、傳染病預(yù)防（1）進(jìn)行預(yù)防傳染病健康教育（2）消除傳輸傳染病動(dòng)物和病媒生物危害（3）改進(jìn)公共衛(wèi)生情況（4）有計(jì)劃地預(yù)防接種（5）健康檢驗(yàn)，持證上崗衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座113/436（6）國(guó)家依法建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度以及菌種、毒種管理預(yù)防制度（7）預(yù)防傳染病醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染（8）對(duì)血液、血液制品管理（9）對(duì)與人畜共患傳染病相關(guān)動(dòng)物傳染病防治管理（10）消毒處理、環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查、飲用水安全衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座114/436二、疫情匯報(bào)、通報(bào)和公布某校住校學(xué)生鄭某感到不適，幾天后確診患病毒性肝炎。校保健室初步診治，便安排其去市院住院治療，并末引發(fā)注意。過(guò)幾天后，又有鄭某同學(xué)、班主任教師、軍訓(xùn)軍官相繼發(fā)病。保健室責(zé)任人及管理學(xué)生干部為此受到學(xué)校嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)鄭某發(fā)病必須按衛(wèi)生部要求時(shí)限向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)匯報(bào)疫情是

A鄭某B校保健室C班主任老師

D軍訓(xùn)軍官E學(xué)校

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座115/436（一）疫情匯報(bào)《傳染病防治法》要求，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)人員發(fā)覺(jué)本法要求傳染病疫情或者發(fā)覺(jué)其它傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明傳染病時(shí)，應(yīng)該遵照疫情匯報(bào)屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院要求或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限匯報(bào)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座116/436《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》要求

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)匯報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門匯報(bào)；接到匯報(bào)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)該在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府匯報(bào)，并同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門匯報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)該在接到匯報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部主管部門匯報(bào)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座117/436責(zé)任匯報(bào)單位及責(zé)任匯報(bào)人責(zé)任匯報(bào)單位：各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、縣級(jí)以上人民政府、相關(guān)單位。責(zé)任匯報(bào)人：是指執(zhí)行職務(wù)醫(yī)務(wù)人員、檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生等。義務(wù)匯報(bào)人：是指城鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)團(tuán)體、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、飯店職員及其它人員。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座118/4361999年冬，某縣衛(wèi)生防疫站于某被派下鄉(xiāng)了解疾病發(fā)生情況。調(diào)查中得知某鄉(xiāng)有一病人患流行性出血熱去外地住院。但于某既未向防疫站反應(yīng)，也末采取任何辦法，卻在鄉(xiāng)干部家玩了三天。此時(shí)，該村已經(jīng)有9人患該病住院。依據(jù)傳染病防治法，于某可能負(fù)擔(dān)法律責(zé)任是

A行政處罰B行政處罰C行政賠償

D民事賠償E批評(píng)教育衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座119/436理由從事傳染病醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、監(jiān)督管理人員和政府相關(guān)主管人員玩急職守，造成傳染病傳輸或者流行，給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重、組成犯罪，依照刑法第一百八十七條要求追究刑事責(zé)任衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座120/436疫情公布國(guó)家建立傳染病疫情信息公布制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門定時(shí)公布全國(guó)傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定時(shí)公布本行政區(qū)域傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并能夠授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域傳染病疫情信息。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座121/436疫情控制疫情控制是指?jìng)魅静”┌l(fā)、流行時(shí)，為阻止傳染病擴(kuò)散和蔓延而采取應(yīng)對(duì)辦法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)覺(jué)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)該對(duì)病人、病原攜帶者，給予隔離治療，隔離期限依據(jù)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果確定；對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人、病原攜帶者、疑似病人親密接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其它必要預(yù)防辦法。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座122/436拒絕隔離治療或者隔離期未滿私自脫離隔離治療，能夠由公安機(jī)關(guān)幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療辦法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)覺(jué)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)該依據(jù)病情采取必要治療和控制傳輸辦法。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座123/436第三節(jié)傳染病醫(yī)療救治法律要求醫(yī)療救治是修改后《傳染病防治法》新增添內(nèi)容，詳細(xì)要求以下：（1）設(shè)置傳染病醫(yī)院，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（2）采取對(duì)應(yīng)辦法，提升醫(yī)療救治能力（3）實(shí)施傳染病預(yù)檢、分診制度衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座124/436第四節(jié)傳染病監(jiān)督保障法律要求在呼吸科某一病房，同時(shí)住進(jìn)兩名診療肺膿腫病人甲、乙。甲、乙家眷都在病房陪護(hù)。甲、乙同事多人到病房探望。第三天確診甲為開(kāi)放性肺結(jié)核。依據(jù)國(guó)家要求，相關(guān)單位應(yīng)該采取有效防護(hù)辦法和醫(yī)療保健辦法對(duì)象是

A病人甲B甲家眷

C甲同事D甲主治醫(yī)生E以上都不是

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座125/436D衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座126/436修改后《傳染病防治法》增加了“保障辦法”一章將傳染病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；經(jīng)費(fèi)確保：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防控制監(jiān)督日常經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)基層傳染病防治體系建設(shè)；對(duì)困難人群實(shí)施醫(yī)療救助；貯備相關(guān)防治藥品、物資以備調(diào)用。對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研等接觸傳染病病原體相關(guān)人員采取有效防護(hù)辦法和醫(yī)療保健辦法，并給予適當(dāng)津貼。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座127/436第五節(jié)法律責(zé)任地方各級(jí)人民政府地方各級(jí)人民政府未依照本法要求推行匯報(bào)職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，未及時(shí)組織救治、采取控制辦法，由上級(jí)人民政府責(zé)令更正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴(yán)重后果，對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員，依法給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座128/436縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其相關(guān)責(zé)任人員有瀆職、瀆職行為，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令更正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴(yán)重后果，對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座129/436縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門（包含農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門）未依照要求推行傳染病防治和保障職責(zé)，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府相關(guān)部門責(zé)令更正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴(yán)重后果，對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座130/436疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有違反傳染病防治法要求，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期更正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職、開(kāi)除處罰，并能夠依法吊銷相關(guān)責(zé)任人員執(zhí)業(yè)證書；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座131/436醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反傳染病防治法要求，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令更正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴(yán)重后果，對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職、開(kāi)除處罰，并能夠依法吊銷相關(guān)責(zé)任人員執(zhí)業(yè)證書；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座132/436采供血機(jī)構(gòu)未按要求匯報(bào)傳染病疫情，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情，或者未執(zhí)行國(guó)家相關(guān)要求，造成因輸入血液引發(fā)經(jīng)血液傳輸疾病發(fā)生，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令更正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴(yán)重后果，對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職、開(kāi)除處罰，并能夠依法吊銷采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座133/436國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)未依法推行傳染病疫情通報(bào)職責(zé)，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)令更正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴(yán)重后果，對(duì)負(fù)有責(zé)任主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、免職、開(kāi)除處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座134/436對(duì)關(guān)聯(lián)責(zé)任主體要求了各自不一樣法律責(zé)任；對(duì)給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害單位和個(gè)人要求依民法通則負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座135/436第五章食品衛(wèi)生法律制度第一節(jié)食品衛(wèi)生法律制度概述第二節(jié)食品衛(wèi)生法律要求第三節(jié)食品衛(wèi)生許可法律要求第四節(jié)食品衛(wèi)生管理法律要求第五節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督法律要求第六節(jié)違反食品衛(wèi)生法法律責(zé)任衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座136/436第一節(jié)食品衛(wèi)生法律制度概述一、食品衛(wèi)生法概念食品衛(wèi)生法是調(diào)整因確保食品衛(wèi)生，預(yù)防食品污染和有害原因?qū)θ梭w危害，保障人體健康，增強(qiáng)人體體質(zhì)活動(dòng)中所產(chǎn)生各種社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范總和。食品概念：是指各種供人食用或飲用成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品物品，但不包含以治療為目標(biāo)物品。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座137/436二、食品衛(wèi)生法適用范圍凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須恪守食品衛(wèi)生法?！妒称沸l(wèi)生法》不但適合用于一切食品，而且適合用于食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等，這些因加入食品或親密接觸食品而影響食品衛(wèi)生情況物品。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生情況也會(huì)影響食品生產(chǎn)質(zhì)量，也屬食品衛(wèi)生法適用范圍。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座138/436第二節(jié)食品衛(wèi)生法律要求一、食品衛(wèi)生基本條件食品應(yīng)該無(wú)毒、無(wú)害符合應(yīng)該有營(yíng)養(yǎng)要求含有對(duì)應(yīng)色、香、味等感官性狀專供嬰幼兒主、輔食品，必須符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制訂營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座139/436阜陽(yáng)市劣質(zhì)奶粉受害兒童衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座140/436年3月15日前后，阜陽(yáng)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)連續(xù)7天報(bào)道了當(dāng)?shù)卮罅繈胗變菏秤昧淤|(zhì)奶粉后變成“大頭娃娃”消息，消息經(jīng)廣泛報(bào)道后，全國(guó)由此開(kāi)始圍剿劣質(zhì)奶粉。年3月15日前夕，阜陽(yáng)市政府辦公室一位辦公人員在接收記者采訪時(shí)說(shuō)，“去年劣質(zhì)奶粉事件已經(jīng)畫上了一個(gè)圓滿句號(hào)”。然而，這次事件受害者------食用劣質(zhì)奶粉嬰幼兒，如今依然不得不面對(duì)手指伸不直、個(gè)子比同齡小孩矮小、腦袋很大而又無(wú)錢救治殘酷現(xiàn)實(shí)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座141/436在救助之列孩子，恢復(fù)得最好，手指還是伸不直；小強(qiáng)（化名）是去年劣質(zhì)奶粉事件中受害嬰兒之一。去年照片上他是經(jīng)典“大頭娃娃”，大頭，锃亮臉蛋，鼓鼓肚子，兩條腿細(xì)得像青蛙腿。背部皮膚皺巴巴，頭發(fā)是灰白色，兩腿發(fā)青。“來(lái)做檢驗(yàn)大夫說(shuō)他是這群孩子里恢復(fù)最好一個(gè)?！毙?qiáng)媽媽二分之一欣慰二分之一擔(dān)憂：“但大拇指和中指不能伸直，還有免疫力低下，現(xiàn)在三天兩頭感冒、發(fā)燒，未來(lái)能不能和正常孩子一樣誰(shuí)也不知道?！毙l(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座142/436與小強(qiáng)相比，年8月出生小和恢復(fù)情況讓家里人看不到希望。他趴在門檻上，手里抱著奶瓶，想要爬起來(lái)都十分費(fèi)勁，走起路來(lái)?yè)u搖擺晃，幾分鐘內(nèi)就摔倒好幾次。和鄰家比他大7天孩子相比，個(gè)子卻矮了一個(gè)頭。小和張開(kāi)嘴巴，里面是空洞洞，只長(zhǎng)了一顆牙。一個(gè)比小和大四個(gè)月女孩站在小和旁邊，高挺，有勁，一點(diǎn)也看不出他們是同齡人。提到未來(lái)，小和爺爺一臉茫然：“他人家孩子都健康活潑，小和卻是這個(gè)樣子，不知道長(zhǎng)大以后他會(huì)是什么樣子?！毙l(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座143/436溫總理指示嚴(yán)查劣質(zhì)奶粉

受害嬰兒可無(wú)償醫(yī)治圖為執(zhí)法人員正在檢驗(yàn)?zāi)谭??！逗戏释韴?bào)》供圖衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座144/436阜陽(yáng)市政府辦公室一位工作人員告訴記者，可無(wú)償醫(yī)治嬰幼兒時(shí)被列入?yún)R總名單嬰幼兒。當(dāng)初統(tǒng)計(jì)出來(lái)嬰兒營(yíng)養(yǎng)不良名單是曾經(jīng)住院、有過(guò)統(tǒng)計(jì)嬰幼兒數(shù)據(jù)匯總，至于到底有多少孩子受劣質(zhì)奶粉之害，沒(méi)有方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。亮亮是不在匯總名單之列食用劣質(zhì)奶粉受害兒童，理由是她家長(zhǎng)拿不出小孩食用了劣質(zhì)奶粉證據(jù)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座145/436當(dāng)初在一位律師幫助下得到阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)指示，亮亮才得以在太和縣醫(yī)院無(wú)償治療?！翱梢院缶驮?zèng)]有些人過(guò)問(wèn)孩子情況了?！苯衲暌呀?jīng)三歲亮亮僅僅會(huì)喊“媽媽”。亮亮奶奶說(shuō)，村里和她普通大孩子什么都會(huì)做了，而亮亮卻連再見(jiàn)手勢(shì)也不會(huì)做，現(xiàn)在連她都習(xí)慣喊亮亮“傻亮亮”?，F(xiàn)在亮亮和同伴一起把手伸出來(lái)時(shí)，她五根手指頭顯著彎曲不直，拇指彎向手掌內(nèi)側(cè)，食指中指都彎向下。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座146/436“進(jìn)入189人匯總名單之列，對(duì)孩子家眷而言似乎并不但僅意味著能夠接收無(wú)償治療。這是被政府認(rèn)可，表示孩子確實(shí)是吃劣質(zhì)奶粉吃病，假如孩子有什么不測(cè)，還能夠求援政府。但亮亮卻不行?！绷亮良揖煺f(shuō)。豪豪是居住在阜陽(yáng)市阜南縣紅河橋鎮(zhèn)一位三歲男孩，與亮亮一樣在奶粉事件曝光之后得到無(wú)償救助，但也沒(méi)有進(jìn)入189名名單之中。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座147/436一份日期為10月西安腦病醫(yī)院病歷上這么描述他：頭圍57.5厘米，結(jié)論是重度交通性腦積水。為了給孩子看病，豪豪父母已經(jīng)花了上萬(wàn)元，現(xiàn)在他們沒(méi)有能力帶孩子出去看病了，他們希望能得到政府幫助，讓孩子過(guò)上正常生活。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座148/436有報(bào)道稱：阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉受害兒童能夠無(wú)償訴訟

阜陽(yáng)市長(zhǎng)就劣質(zhì)奶粉事件向全市人民道歉道歉。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座149/436-04-17人民法院報(bào)報(bào)道安徽阜陽(yáng)首個(gè)“大頭娃娃”獲賠6.1萬(wàn)阜陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)由年度中國(guó)十大法制人物高政擔(dān)當(dāng)原告代理人韓奧強(qiáng)狀告劣質(zhì)奶粉傷害案作出判決，判決6名被告賠償韓奧強(qiáng)6.1萬(wàn)元。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座150/436小奧強(qiáng)出生后被高政寄養(yǎng)在其妹妹家，開(kāi)始連續(xù)食用“伊鹿”牌嬰幼兒奶粉一個(gè)月后，出現(xiàn)連續(xù)高燒、伴隨腹瀉等癥狀。入院診療為腹瀉病、肺炎、營(yíng)養(yǎng)不良、肝大待查等。，奧強(qiáng)向阜陽(yáng)中院提起訴訟，要求被告賠償20余萬(wàn)元。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座151/436法院審理后查明：被告人馬大成屢次購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)奶粉，再銷售給太和縣劉潔、高建夫婦。劉潔將“伊鹿”牌嬰幼兒奶粉分別銷售給太和縣三堂鎮(zhèn)經(jīng)銷商張軍、路玉成、劉家顯。被告張軍賣給小奧強(qiáng)1箱、被告路玉成賣給小奧強(qiáng)7袋、被告劉家顯賣給小奧強(qiáng)6袋。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座152/436法院認(rèn)為，被告馬大成等銷售給原告韓奧強(qiáng)食用“伊鹿”牌嬰幼兒奶粉中，因蛋白質(zhì)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，造成原告韓奧強(qiáng)食用后出現(xiàn)較為嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良綜合征，六被告理應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任，賠償各項(xiàng)損失計(jì)61002.21元，其中精神損失費(fèi)4萬(wàn)元。法院同時(shí)駁回了韓奧強(qiáng)要求內(nèi)蒙古永欣乳業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任訴訟請(qǐng)求及其它訴訟請(qǐng)求。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座153/436宿豫法院5天執(zhí)結(jié)“大頭娃娃”索賠案

維欣父母給法官送來(lái)錦旗衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座154/436

4月4日，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)蔡集鎮(zhèn)“大頭娃娃”余維欣父母給宿豫區(qū)人民法院執(zhí)行局送來(lái)一面錦旗，感激執(zhí)行法官為小維欣執(zhí)行到33000元救命錢。

今年剛滿1歲小維欣父親殘疾，母親是外地人，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難。小維欣出生后，因母乳不足，一直食用蔡集批發(fā)部銷售“貝佳利”牌嬰兒奶粉。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座155/436食用后，其家人發(fā)覺(jué)小維欣頭部變大，全身皮膚出現(xiàn)紅斑，經(jīng)醫(yī)院診治為營(yíng)養(yǎng)不良，腦積水。小維欣父親將其所食用剩下奶粉送市疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)，結(jié)論為該奶粉只含脂肪和蛋白質(zhì)兩種成份，而且與國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)值差距較大。小維欣父母作為法定代理人將奶粉經(jīng)銷商王某和銷售商張某告上了法庭。要求賠償醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)和精神損害賠償金等共計(jì)78000元。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座156/4367月8日，宿豫法院接到原告起訴狀及相關(guān)證據(jù)后，馬上受理了此案，并開(kāi)啟了司法救助程序。9月8日依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理此案，經(jīng)法院主持調(diào)解，奶粉經(jīng)銷商王某和銷售商張某一次性賠償維欣醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、精神損害賠償金等33000元。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座157/436法律文書生效后，兩被告一直拒不推行確定義務(wù)。原來(lái)已經(jīng)很困難家因給維欣治病而債臺(tái)高筑，只等這筆賠償款來(lái)維系生活。今年3月17日，維欣父母申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。宿豫法院把該案列為重點(diǎn)案件，在繼續(xù)給予司法救助前提下，優(yōu)先辦理，優(yōu)先執(zhí)行。經(jīng)過(guò)執(zhí)行人員努力，該案只用了5天便全部執(zhí)結(jié)完成。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座158/436江西撫州市“大頭娃”獲賠九千元

-12-27中國(guó)法院網(wǎng)訊：江西省撫州市臨川區(qū)法院審結(jié)一起半歲幼嬰食用劣質(zhì)奶粉引發(fā)人身?yè)p害賠償案件，依法判決南雜店老板黃某賠償原告醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)及精神撫慰金等各種損失計(jì)幣9020.49元。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座159/43612月份，原告能能（化名）在出生不到二個(gè)月時(shí)，其親屬便陸續(xù)在被告黃某夫婦經(jīng)營(yíng)南雜店購(gòu)置了內(nèi)蒙古臨河市伊牛乳制品廠生產(chǎn)“伊健”牌聽(tīng)裝奶粉16聽(tīng)供原告食用。食用后，原告出現(xiàn)外觀頭大，身子小，發(fā)育不全等病癥。5月1日，能能親屬送原告至江西省兒童醫(yī)院住院治療，醫(yī)院診療結(jié)果為中樞協(xié)調(diào)障礙，上呼吸道感染，營(yíng)養(yǎng)不良。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座160/436同年6月份，撫州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)“伊健”牌奶粉進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)論是奶粉蛋白質(zhì)含量不到4%，遠(yuǎn)低于國(guó)家要求12%標(biāo)準(zhǔn)，今后，能能親屬與被告黃某夫婦就賠償事宜進(jìn)行了協(xié)商，并達(dá)成一致協(xié)議，但被告黃某夫婦一直未完全推行該協(xié)議，能能父母遂訴至法院要求索賠。法院判決黃某賠償原告醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)及精神撫慰金等各種損失計(jì)幣9020.49元。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座161/436二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指一切食品生產(chǎn)、采集、收購(gòu)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)。一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位和個(gè)人，都必須恪守《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)，以及各種食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座162/436（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求保持內(nèi)外環(huán)境整齊，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及其孳生條件辦法，與有毒、有害場(chǎng)所保持要求距離；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場(chǎng)所；應(yīng)該有對(duì)應(yīng)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物設(shè)施；衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座163/436設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)該合理。餐具、飲具和盛放直接入口食品容器，必須洗凈，保持清潔；貯存、運(yùn)輸和裝卸食品容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無(wú)害、保持清潔，預(yù)防食品污染；直接入口食品應(yīng)該有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔包裝材料；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)該經(jīng)常保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)、銷售食品時(shí)，必須將手洗凈，穿戴清潔工作衣、帽；銷售直接入口食品時(shí)，必須使用售貨工具；用水必須符合國(guó)家要求城鎮(zhèn)生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用洗滌劑、消毒劑應(yīng)該對(duì)人體安全、無(wú)害。含有對(duì)應(yīng)色、香、味等感官性狀。

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座164/436（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其它感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害；含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染、可能對(duì)人體健康有害；含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超出國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)；未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類及其制品；病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品；容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染；

衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座165/436摻假、摻雜、偽造、影響營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生；用非食品原料加工，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品看成食品；超出保質(zhì)期限；為防病等特殊需要，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門要求禁止出售；含有未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門同意使用添加劑或者農(nóng)藥殘留超出國(guó)家要求允許量；其它不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求；衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座166/436（三）食品中禁止加藥食品不得加入藥品，不過(guò)按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品以及作為原料、調(diào)料或者營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑加入除外。既是食品又是藥品品種名單由國(guó)務(wù)院公布。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座167/436三、食品添加劑衛(wèi)生要求食品添加劑是指為改進(jìn)食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝需要加入食品中化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座168/436當(dāng)前我國(guó)同意使用并制訂有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑有防腐劑、抗氧化劑、發(fā)色劑、漂白劑、酸味劑、凝固劑、疏松劑、增稠劑、消泡劑、甜味劑、著色劑、品質(zhì)改良劑、抗結(jié)劑、香料和香精單體等15大類。為增加營(yíng)養(yǎng)成份而加入食品中天然或者人工合成營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑也屬于天然營(yíng)養(yǎng)素范圍食品添加劑。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座169/436食品添加劑是直接加入到食品中，故其衛(wèi)生情況直接影響到添加之后食品衛(wèi)生情況；而且大多數(shù)添加劑本身并無(wú)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，有甚至有一定毒性，所以，為了對(duì)食品添加劑衛(wèi)生質(zhì)量、使用范圍及用量進(jìn)行嚴(yán)格要求，國(guó)家頒布了《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品添加劑衛(wèi)生管理方法》。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座170/436主要要求①食品添加劑只能由經(jīng)同意有衛(wèi)生許可證企業(yè)生產(chǎn)；②食品添加劑必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；③食品添加劑使用必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；④不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理方法食品添加劑，不得經(jīng)營(yíng)、使用。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座171/436中國(guó)百勝集團(tuán)蘇皖市場(chǎng)公共事務(wù)部?jī)擅?zé)任人就銷售“含紅”食品一事，已于近日當(dāng)面向“安徽蘇丹紅索賠第一人”吳忠琪致歉。吳忠琪代理律師孫衛(wèi)東已收到肯德基方面律師回函。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座172/436吳忠琪在這次向肯德基“含紅”食品討說(shuō)法過(guò)程中，得到了公眾輿論廣泛支持。他說(shuō)因?yàn)閮鹤诱趥鋺?zhàn)高考，自己教學(xué)工作比較繁重，暫時(shí)還沒(méi)有起訴準(zhǔn)備。但吳忠琪表示，保留繼續(xù)經(jīng)過(guò)法律伎倆深入維權(quán)權(quán)利。孫衛(wèi)東律師認(rèn)為，吳忠琪作為消費(fèi)者維權(quán)代表，應(yīng)得到社會(huì)更多勉勵(lì)和支持；自己作為一名執(zhí)業(yè)律師和合肥市消協(xié)法律顧問(wèn)，有責(zé)任為其提供更多維權(quán)上法律幫助。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座173/436當(dāng)前消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)日益提升；國(guó)內(nèi)相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)卻相對(duì)滯后；消費(fèi)者維權(quán)成本過(guò)大，與許多違法經(jīng)營(yíng)者違法成本之間均形成較大反差；司法界通常把“損害”作狹義了解適用，強(qiáng)調(diào)“判定結(jié)論”、“侵權(quán)行為與判定結(jié)論因果關(guān)系”。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座174/436在對(duì)不特定消費(fèi)者權(quán)益受到損害事件中，應(yīng)把“損害”作廣義了解適用，即只要經(jīng)營(yíng)者銷售違禁食品，消費(fèi)者就應(yīng)視為受到人身?yè)p害，理應(yīng)得到賠償，包含精神損害賠償。只有這么，才能切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。此次蘇丹紅索賠事件中反應(yīng)出有企業(yè)有意對(duì)消費(fèi)者維權(quán)設(shè)置障礙，不主動(dòng)提供消費(fèi)發(fā)票，相關(guān)部門應(yīng)督促違規(guī)企業(yè)快速整改。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座175/436四、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備衛(wèi)生食品容器、包裝材料是指包裝、盛放食品用紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和接觸食品涂料。食品用工具、設(shè)備是指食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接觸食品機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座176/436食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備等衛(wèi)生情況也會(huì)影響食品衛(wèi)生質(zhì)量。這些物品假如不衛(wèi)生，也會(huì)造成食品污染。所以，國(guó)家制訂多項(xiàng)食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備衛(wèi)生管理方法，要求這些物品必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理方法要求，采取原料必須安全無(wú)毒，產(chǎn)品應(yīng)該便于清洗和消毒。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座177/436五、食品包裝及采購(gòu)要求

食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚，輕易識(shí)別。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售食品，必須有漢字標(biāo)識(shí)。定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標(biāo)識(shí)或產(chǎn)品說(shuō)明書上標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成份、保質(zhì)期限、食用或者作用方法等。食品和食品添加劑產(chǎn)品說(shuō)明書不得有夸大或虛假宣傳內(nèi)容。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座178/436六、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理方法食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家對(duì)各種食品、食品添加劑、食品用具及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出必須到達(dá)和恪守衛(wèi)生質(zhì)量和衛(wèi)生條件客觀指標(biāo)和衛(wèi)生要求。我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分二級(jí)：國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座179/436第三節(jié)食品衛(wèi)生許可法律要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工程選址設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收從業(yè)人員健康檢驗(yàn)食品新資源審批保健食品管理進(jìn)出口食品管理城鎮(zhèn)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理食品廣告審查衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座180/436第四節(jié)食品衛(wèi)生管理法律要求食品衛(wèi)生管理是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各系統(tǒng)主管部門與各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部所進(jìn)行本身衛(wèi)生管理活動(dòng)。食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：P241-242衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座181/436第五節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督法律要求食品衛(wèi)生監(jiān)督是指國(guó)家為了確保食品衛(wèi)生，預(yù)防食品污染和有害原因?qū)θ梭w危害，保障人體健康，增強(qiáng)體質(zhì)而實(shí)施一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。衛(wèi)生法概述醫(yī)學(xué)知識(shí)專題講座182/436食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：1、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2、縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。3、鐵道、交通行政主管部門設(shè)置食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)