安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

PAGE1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策PAGE1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策PAGE2安全工程論文PAGE2安全工程論文企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策孫益民摘要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展盡一份力量。關(guān)鍵詞：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題對(duì)策開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,企業(yè)需要在原有的安全管理模式上依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，根據(jù)所處行業(yè)的不同建立文件化的標(biāo)準(zhǔn)化體系并進(jìn)行運(yùn)行和保持。量的資源確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建和有效運(yùn)行。但不可否認(rèn)，在這個(gè)過(guò)程中不少達(dá)標(biāo)(三級(jí),下同）或正在達(dá)標(biāo)的企業(yè)存在著明顯的注重表面工作、體系流于形式、應(yīng)付評(píng)審的現(xiàn)象，這與總局開展此項(xiàng)活動(dòng)的初衷是背離的。下面分別從企業(yè)自身、監(jiān)管部門、評(píng)審部門等三個(gè)方面論述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策。第一、企業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策1， 企業(yè)存在的問(wèn)題必要性認(rèn)識(shí)不足。在開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)大背景下，一些企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作當(dāng)成一項(xiàng)為了行申報(bào)，申請(qǐng)?jiān)u審，這些企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量可想而知。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是單位安全管理部門的事，與其他部門沒(méi)有關(guān)系，往往造成安全管理部門“單打獨(dú)斗建體系”的現(xiàn)象。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員對(duì)《規(guī)范》要素的內(nèi)涵理解不全面、不透徹，缺乏自主建立體系的能力。在評(píng)審中有20%左右企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅僅停留在書面上，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全整改絲毫未動(dòng)。甚至在杭州周邊地區(qū)還發(fā)現(xiàn)一家織造企業(yè)的自評(píng)資料與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際不一致的現(xiàn)象，企業(yè)際上建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是非常不錯(cuò)的。為什么會(huì)造成這種情況，主要原因還是因?yàn)槠髽I(yè)特別是企業(yè)決策層對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，難以將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工在評(píng)審中我們要求企業(yè)提供日常安全管理的制度和記錄，安全主管通過(guò)收集，提供了零散的安全制度和記錄，沒(méi)有形成系統(tǒng)化的安全體系。但看得出,公司在生產(chǎn)和行政例會(huì)上對(duì)安全工作還是有布置有考核,對(duì)設(shè)備安全檢查、應(yīng)急演習(xí)等工作還是能定期開展.像這種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)實(shí)際安全管理兩張皮的現(xiàn)象在被評(píng)審企業(yè)中為數(shù)不少。在評(píng)審中我們發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的中小生產(chǎn)企業(yè)短期行為嚴(yán)重，總以企業(yè)規(guī)模較小為借口，準(zhǔn)化是一項(xiàng)龐大的工程,需要投入大量的人力和財(cái)力才可以開展,只有國(guó)有大型企業(yè)才能達(dá)到要求,所有這些都導(dǎo)致部分企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起點(diǎn)不高，其所謂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，只是ft區(qū)某制50這種問(wèn)題主要存在于規(guī)模較大、組織機(jī)構(gòu)和管理構(gòu)架比較規(guī)范的企業(yè)。一方面這些企業(yè)自身的一套安全管理體系。所以對(duì)安監(jiān)部門的工作落實(shí)抱著抵觸態(tài)度，多年來(lái)已經(jīng)形成一套行之有效的管理體系。如建德某食品生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審中直言，企業(yè)通過(guò)QS、HACCP、EMS、OHSMS等體系的認(rèn)證，還不時(shí)接受繁多的二方審核，企業(yè)早已建立一套完善的管理體系，已經(jīng)涵蓋了企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，現(xiàn)在又搞一個(gè)應(yīng)付達(dá)標(biāo)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不說(shuō)體系間的相互影響，單就浪費(fèi)精力和資源那也是不可小視。據(jù)了解，該企業(yè)近年來(lái)未發(fā)生任何安全事故,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作仍然按照自身的模式運(yùn)行。2，對(duì)策探討1）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn),突出企業(yè)安全主體責(zé)任，變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育的切入點(diǎn)。是要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全培訓(xùn)的意識(shí)和內(nèi)容帶到企業(yè)去,在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的宣傳教育應(yīng)突出如何配合企業(yè)開展有針對(duì)性的、定期的培訓(xùn)活動(dòng)，使企業(yè)每個(gè)崗注重基礎(chǔ)規(guī)范的完善，改善運(yùn)行績(jī)效，突出持續(xù)改進(jìn)。按要求正常運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理績(jī)效的保證.完善的策劃只有在受控3）加強(qiáng)企業(yè)安全管理人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)安全管理的專業(yè)水平ft安監(jiān)部門在2013年開展了“百萬(wàn)員工大培訓(xùn)”的安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，取得了很好的安全技術(shù)管理進(jìn)行外包，借助外力確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。第二、監(jiān)管部門存在的問(wèn)題及對(duì)策1，安全監(jiān)管部門存在的問(wèn)題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走過(guò)場(chǎng)，注重達(dá)標(biāo)數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量從2011年開始，各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都有明確的達(dá)標(biāo)要求,這些量化的要求對(duì)每個(gè)區(qū)域的安監(jiān)部門,壓力各有不同.可謂水到渠成。一些安監(jiān)部門為了完成任務(wù)，想方設(shè)法降低創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，最典型的表現(xiàn)就是放任企杭州周邊某安監(jiān)部門為轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)，通過(guò)招標(biāo)方式打包外包標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的咨詢，其初衷是為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也希望轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有一個(gè)統(tǒng)，政府主持聘請(qǐng)咨詢b;c，咨詢?nèi)藛T替代企業(yè)應(yīng)付評(píng)審現(xiàn)象不在少數(shù)。這種包辦形式實(shí)際上不是在減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),而是在客觀上降低了企業(yè)作為安全管理主體的責(zé)任，對(duì)企業(yè)安全管理的作用不大.只管分配任務(wù)，不管檢查落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式“沒(méi)2，對(duì)策探討1)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大考核力度，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)步創(chuàng)建工作并起步運(yùn)行。對(duì)確實(shí)在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法達(dá)到創(chuàng)建要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)建議其采取托管（委托取得國(guó)定統(tǒng)一的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成一定的模板，指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有序推進(jìn)。平企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要大量具備專業(yè)知識(shí)的人員參與，安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是幫助企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的不可或缺的力量。安監(jiān)部門應(yīng)關(guān)注、跟蹤、監(jiān)督安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和人員為企業(yè)提對(duì)具備條件的企業(yè)，安監(jiān)部門要鼓勵(lì)以自身力量創(chuàng)建企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，并在相關(guān)資源上予以支持。有條件的地方安監(jiān)部門，應(yīng)適時(shí)從企業(yè)、基層安監(jiān)服務(wù)站（所協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)中等單位選拔、錄用安全管理專業(yè)人員和技術(shù)專家，組建自己的專家隊(duì)伍，為本地區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，積極參與轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第三、評(píng)審過(guò)程存在的問(wèn)題及對(duì)策1，評(píng)審過(guò)程存在的問(wèn)題不按流程進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審過(guò)程重資料輕現(xiàn)場(chǎng)。首末次會(huì)議未按要求展開、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員缺席、評(píng)審時(shí)間嚴(yán)重不足等等，缺乏評(píng)缺乏專業(yè)知識(shí)，設(shè)定評(píng)審結(jié)果，評(píng)審走過(guò)場(chǎng)。改并按要求進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。這個(gè)流程往往被一些機(jī)構(gòu)或評(píng)審組“忽略標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的結(jié)束，把整改的跟蹤和驗(yàn)證“委托”給當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。2，對(duì)策探討1)嚴(yán)格按流程評(píng)審，確保評(píng)審質(zhì)量。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審一般分為評(píng)審準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和評(píng)審后續(xù)等三個(gè)流程，每個(gè)流程都有具體的要求。a，評(píng)審準(zhǔn)備--—接到評(píng)審組織單位轉(zhuǎn)來(lái)的企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告后,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全管理、工藝技術(shù)等信息進(jìn)行初步了解（b，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審-—-首次會(huì)議、末次會(huì)議必須按議程進(jìn)行(會(huì)議簽到必須按時(shí)真實(shí)），企業(yè)安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）;c,評(píng)審后續(xù)2）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員的培訓(xùn),切實(shí)提高評(píng)審人員的素質(zhì).對(duì)評(píng)審人員培訓(xùn)分為（包括法律法規(guī)），括職業(yè)道德、廉潔公正、客觀正直等方面的培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)任期內(nèi)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，特別是相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新培訓(xùn)，保持一個(gè)稱職評(píng)審員的必要知識(shí)。第四、結(jié)論也是開展安全專項(xiàng)整治、隱患管理，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體、分級(jí)管理、分