安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)存在的問題和對策

PAGE1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題及對策PAGE1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題及對策PAGE2安全工程論文PAGE2安全工程論文企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題及對策孫益民摘要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展盡一份力量。關(guān)鍵詞：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題對策開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,企業(yè)需要在原有的安全管理模式上依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，根據(jù)所處行業(yè)的不同建立文件化的標(biāo)準(zhǔn)化體系并進行運行和保持。量的資源確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建和有效運行。但不可否認(rèn)，在這個過程中不少達(dá)標(biāo)(三級,下同）或正在達(dá)標(biāo)的企業(yè)存在著明顯的注重表面工作、體系流于形式、應(yīng)付評審的現(xiàn)象，這與總局開展此項活動的初衷是背離的。下面分別從企業(yè)自身、監(jiān)管部門、評審部門等三個方面論述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題和相應(yīng)的對策。第一、企業(yè)存在的問題及對策1， 企業(yè)存在的問題必要性認(rèn)識不足。在開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個大背景下，一些企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作當(dāng)成一項為了行申報，申請評審，這些企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量可想而知。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是單位安全管理部門的事，與其他部門沒有關(guān)系，往往造成安全管理部門“單打獨斗建體系”的現(xiàn)象。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員對《規(guī)范》要素的內(nèi)涵理解不全面、不透徹，缺乏自主建立體系的能力。在評審中有20%左右企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅僅停留在書面上，作業(yè)現(xiàn)場的安全整改絲毫未動。甚至在杭州周邊地區(qū)還發(fā)現(xiàn)一家織造企業(yè)的自評資料與企業(yè)的生產(chǎn)實際不一致的現(xiàn)象，企業(yè)際上建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是非常不錯的。為什么會造成這種情況，主要原因還是因為企業(yè)特別是企業(yè)決策層對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，難以將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工在評審中我們要求企業(yè)提供日常安全管理的制度和記錄，安全主管通過收集，提供了零散的安全制度和記錄，沒有形成系統(tǒng)化的安全體系。但看得出,公司在生產(chǎn)和行政例會上對安全工作還是有布置有考核,對設(shè)備安全檢查、應(yīng)急演習(xí)等工作還是能定期開展.像這種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)實際安全管理兩張皮的現(xiàn)象在被評審企業(yè)中為數(shù)不少。在評審中我們發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的中小生產(chǎn)企業(yè)短期行為嚴(yán)重，總以企業(yè)規(guī)模較小為借口，準(zhǔn)化是一項龐大的工程,需要投入大量的人力和財力才可以開展,只有國有大型企業(yè)才能達(dá)到要求,所有這些都導(dǎo)致部分企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起點不高，其所謂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，只是ft區(qū)某制50這種問題主要存在于規(guī)模較大、組織機構(gòu)和管理構(gòu)架比較規(guī)范的企業(yè)。一方面這些企業(yè)自身的一套安全管理體系。所以對安監(jiān)部門的工作落實抱著抵觸態(tài)度，多年來已經(jīng)形成一套行之有效的管理體系。如建德某食品生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審中直言，企業(yè)通過QS、HACCP、EMS、OHSMS等體系的認(rèn)證，還不時接受繁多的二方審核，企業(yè)早已建立一套完善的管理體系，已經(jīng)涵蓋了企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，現(xiàn)在又搞一個應(yīng)付達(dá)標(biāo)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不說體系間的相互影響，單就浪費精力和資源那也是不可小視。據(jù)了解，該企業(yè)近年來未發(fā)生任何安全事故,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作仍然按照自身的模式運行。2，對策探討1）加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn),突出企業(yè)安全主體責(zé)任，變被動安全為主動安全有效督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育的切入點。是要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全培訓(xùn)的意識和內(nèi)容帶到企業(yè)去,在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育對咨詢機構(gòu)的宣傳教育應(yīng)突出如何配合企業(yè)開展有針對性的、定期的培訓(xùn)活動，使企業(yè)每個崗注重基礎(chǔ)規(guī)范的完善，改善運行績效，突出持續(xù)改進。按要求正常運行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是實現(xiàn)企業(yè)安全管理績效的保證.完善的策劃只有在受控3）加強企業(yè)安全管理人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)安全管理的專業(yè)水平ft安監(jiān)部門在2013年開展了“百萬員工大培訓(xùn)”的安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)活動，取得了很好的安全技術(shù)管理進行外包，借助外力確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。第二、監(jiān)管部門存在的問題及對策1，安全監(jiān)管部門存在的問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走過場，注重達(dá)標(biāo)數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量從2011年開始，各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都有明確的達(dá)標(biāo)要求,這些量化的要求對每個區(qū)域的安監(jiān)部門,壓力各有不同.可謂水到渠成。一些安監(jiān)部門為了完成任務(wù)，想方設(shè)法降低創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，最典型的表現(xiàn)就是放任企杭州周邊某安監(jiān)部門為轄區(qū)內(nèi)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審的企業(yè)，通過招標(biāo)方式打包外包標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的咨詢，其初衷是為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也希望轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有一個統(tǒng)，政府主持聘請咨詢b;c，咨詢?nèi)藛T替代企業(yè)應(yīng)付評審現(xiàn)象不在少數(shù)。這種包辦形式實際上不是在減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),而是在客觀上降低了企業(yè)作為安全管理主體的責(zé)任，對企業(yè)安全管理的作用不大.只管分配任務(wù)，不管檢查落實，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式“沒2，對策探討1)加強分類指導(dǎo)，加大考核力度，持續(xù)推進穩(wěn)步創(chuàng)建工作并起步運行。對確實在一定時期內(nèi)無法達(dá)到創(chuàng)建要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)建議其采取托管（委托取得國定統(tǒng)一的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成一定的模板，指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有序推進。平企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要大量具備專業(yè)知識的人員參與，安全服務(wù)中介機構(gòu)是幫助企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的不可或缺的力量。安監(jiān)部門應(yīng)關(guān)注、跟蹤、監(jiān)督安全服務(wù)中介機構(gòu)和人員為企業(yè)提對具備條件的企業(yè)，安監(jiān)部門要鼓勵以自身力量創(chuàng)建企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，并在相關(guān)資源上予以支持。有條件的地方安監(jiān)部門，應(yīng)適時從企業(yè)、基層安監(jiān)服務(wù)站（所協(xié)會、中介機構(gòu)中等單位選拔、錄用安全管理專業(yè)人員和技術(shù)專家，組建自己的專家隊伍，為本地區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，積極參與轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第三、評審過程存在的問題及對策1，評審過程存在的問題不按流程進行評審，評審過程重資料輕現(xiàn)場。首末次會議未按要求展開、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員缺席、評審時間嚴(yán)重不足等等，缺乏評缺乏專業(yè)知識，設(shè)定評審結(jié)果，評審走過場。改并按要求進行跟蹤驗證。這個流程往往被一些機構(gòu)或評審組“忽略標(biāo)準(zhǔn)化評審的結(jié)束，把整改的跟蹤和驗證“委托”給當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。2，對策探討1)嚴(yán)格按流程評審，確保評審質(zhì)量。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審一般分為評審準(zhǔn)備、現(xiàn)場評審和評審后續(xù)等三個流程，每個流程都有具體的要求。a，評審準(zhǔn)備--—接到評審組織單位轉(zhuǎn)來的企業(yè)評審申請和自評報告后,應(yīng)對申請企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全管理、工藝技術(shù)等信息進行初步了解（b，現(xiàn)場評審-—-首次會議、末次會議必須按議程進行(會議簽到必須按時真實），企業(yè)安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）;c,評審后續(xù)2）加強對評審機構(gòu)和評審人員的培訓(xùn),切實提高評審人員的素質(zhì).對評審人員培訓(xùn)分為（包括法律法規(guī)），括職業(yè)道德、廉潔公正、客觀正直等方面的培訓(xùn)。同時加強任期內(nèi)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，特別是相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新培訓(xùn)，保持一個稱職評審員的必要知識。第四、結(jié)論也是開展安全專項整治、隱患管理，實現(xiàn)以企業(yè)為主體、分級管理、分