商品過度包裝問題研究及消費(fèi)者感知調(diào)查報(bào)告

問題研究及消費(fèi)者感調(diào)查報(bào)告目 錄一、研究背景、調(diào)查設(shè)計(jì) 1（一）研究背景 1（二）調(diào)查設(shè)計(jì) 3計(jì) 4 5二、商品過度包裝問題現(xiàn)狀分析 6（一）近半年媒體發(fā)布的商品過度包裝問題案例以月餅為主，題原因主要是包裝空隙率超標(biāo) （二）14的消費(fèi)者感知商品過度包裝問題比較多 8品 8為 類 （三）消費(fèi)者主動購買過度包裝商品最主要原因是送禮需要，于過度包裝問題主要產(chǎn)生原因的觀點(diǎn)比較分散 （四）電商、快遞、外賣有部分過度包裝問題，但消費(fèi)者更關(guān)其包裝總使用量大且污染環(huán)境的問題 題 費(fèi) 三、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識及包裝消費(fèi)偏好 29（一）消費(fèi)者對自用品盡求包裝環(huán)保簡約，對禮品力求包裝精美，根據(jù)收禮對象選擇包裝檔次 因 性 3高 （二）24的消費(fèi)者自認(rèn)為綠色消費(fèi)意識強(qiáng)，綠色消費(fèi)意識越強(qiáng)，對過度包裝相關(guān)認(rèn)知越高，越重視環(huán)保和垃圾分類 （三）消費(fèi)者收到禮品是過度包裝商品時(shí)，負(fù)面體驗(yàn)多于正面驗(yàn) 四、消費(fèi)者對商品過度包裝的認(rèn)知、判別、態(tài)度及維權(quán) 41（一）消費(fèi)者對商品過度包裝概念、法律法規(guī)、判別標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知足 有義 細(xì) 有 （二）消費(fèi)者自行判別過度包裝難度大且容易誤判，在包裝層數(shù)、包裝空隙率的主觀判別標(biāo)準(zhǔn)上與國家標(biāo)準(zhǔn)有差異 方法 準(zhǔn) 差 上質(zhì) （三）07的消費(fèi)者在多數(shù)情況下反對過度包裝，但也有的消費(fèi)者在特定情況下不反對過度包裝 54源 為% 的 （四）消費(fèi)者對商品過度包裝舉報(bào)意識強(qiáng)、行動弱，七成維權(quán)費(fèi)者對維權(quán)過程和結(jié)果表示滿意 意 五、海外治理過度包裝措施與思路、消費(fèi)者治理建議 64（一）消費(fèi)者對治理商品過度包裝建議：加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，用綠色包裝，鼓勵(lì)包裝創(chuàng)新 途 （二）海外治理過度包裝的三種主要措施 68行 裝 （三）德國思路：盡可能從源頭減少包裝浪費(fèi)，對包裝進(jìn)行強(qiáng)回收和再循環(huán) 免費(fèi) 費(fèi) （四）六成國內(nèi)家庭對可回收包裝物進(jìn)行分類，81%的消費(fèi)者對垃圾分類表示滿意 六、商品過度包裝的全鏈條治理進(jìn)展、治理效果感知 77（一）全鏈條治理行動全面展開，政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極參與 訂821準(zhǔn) 督 切 （二）月餅過度包裝治理產(chǎn)生積極效果，但整體治理效果還需面實(shí)施體現(xiàn)，全鏈條治理任重道遠(yuǎn) 2類 作 七、對治理商品過度包裝的建議 95（一）根據(jù)消費(fèi)者對商品過度包裝的認(rèn)知盲點(diǎn)和自行判別過度裝的難點(diǎn)，有的放矢加大消費(fèi)教育引導(dǎo)和宣傳 （二）消費(fèi)者準(zhǔn)確判別商品過度包裝有難度且容易誤判，建議品包裝標(biāo)注包裝空隙率等指標(biāo)讓消費(fèi)者知情 （三）建議參考消費(fèi)者判別主觀標(biāo)準(zhǔn)和已實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，分階段商品包裝層數(shù)、包裝空隙率和包裝成本比例 （四）向制定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)部門傳遞消費(fèi)者對不同品類包裝功能合理訴求，是中消協(xié)履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一種有益嘗試...（五）引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)者包裝偏好，結(jié)合商品特點(diǎn)進(jìn)行包裝化 （六）借鑒國外包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度思路，引導(dǎo)企業(yè)主動用綠色包裝 （七）推動包裝創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色包裝、提升使用體驗(yàn)、拓展包功能多用途 （八）提升消費(fèi)者對商品過度包裝治理效果感知，增進(jìn)消費(fèi)者與意識，暢通維權(quán)渠道，查處案例宣傳應(yīng)更接地氣 八、附件 107（一）網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛關(guān)注商品過度包裝的三大熱門話題 107一求第1改 二例 三析 商品過度包裝問題研究及消費(fèi)者感知調(diào)查報(bào)告中國消費(fèi)者協(xié)會一、研究背景、調(diào)查設(shè)計(jì)（一）研究背景黨的二十大報(bào)告指出要“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。商品過度包裝浪費(fèi)資源，不利于綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展，不利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)；同時(shí)商品過度包裝易引發(fā)不正當(dāng)競爭行為，損害消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，其本往往需要消費(fèi)者買單，也影響消費(fèi)者公平交易權(quán)。商品過度包裝是指超出了商品保護(hù)、展示、儲存、運(yùn)輸?shù)日９δ芤蟮陌b，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當(dāng)?shù)取｜h和政府歷來對商品過度包裝問題高度重視。221年8月，國家市場監(jiān)督管理總局(國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會)批準(zhǔn)發(fā)布《限制商品過度包裝要求食品和化妝品（G235—221，重新制定了限制食品和化妝品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)。隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和全社會對過度包裝問題的日益重視，222年過度包裝問題治理初見成效，特別是月餅的過度包裝現(xiàn)象已顯著減少。222年9月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》（國辦發(fā)〔202〕9號，要求暢通消費(fèi)者投訴渠道，對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題依法從嚴(yán)查處。雖然食品等領(lǐng)域過度包裝治理工作已取得一定成效，但過度包裝現(xiàn)象依然存在，同時(shí)由于商品品類眾多，對于不同商品是否屬于過度包裝的認(rèn)知判斷也存在分歧。為進(jìn)一步推進(jìn)綠色消費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)益，中國消費(fèi)者協(xié)會開展了商品過度包裝問題研究和消費(fèi)者感知調(diào)查，本次調(diào)查的主要目的是：了解消費(fèi)者遭遇疑似過度包裝、購買疑似過度包裝商品和維權(quán)情況，了解消費(fèi)者對寄送行業(yè)包裝問題的反饋；了解消費(fèi)者對過度包裝名稱、定義、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，消費(fèi)者自己判別過度包裝的方法與國家標(biāo)準(zhǔn)的匹配度，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對過度包裝的認(rèn)知盲點(diǎn)，為下一步過度包裝消費(fèi)教育宣傳工作明確方向；了解消費(fèi)者對綠色消費(fèi)觀念、包裝消費(fèi)減量化和環(huán)?；叺恼J(rèn)識，對垃圾分類行動和垃圾分類實(shí)施的滿意度；了解消費(fèi)者對過度包裝的態(tài)度和態(tài)度形成原因，對治理過度包裝的品類范圍、方法偏好以及正在制定過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品品類的包裝功能需求，提示有關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)注重滿足消費(fèi)者正常的消費(fèi)需求；了解現(xiàn)階段治理過度包裝的部分品類效果、治理滿意度和不滿意原因，為有關(guān)部門優(yōu)化下一段治理行動提供決策參考。（二）調(diào)查設(shè)計(jì)本次調(diào)查采用多種研究方法相結(jié)合的方式開展。研究流程從案頭研究到與消費(fèi)者、企業(yè)代表訪談（同步進(jìn)行實(shí)地走訪樣本購買，專家座談，消費(fèi)者問卷調(diào)查（分預(yù)調(diào)查、正式分階段調(diào)查根據(jù)內(nèi)容拆分階段，最后再次進(jìn)行專家座談，形成從摸底、假設(shè)到驗(yàn)證的層層遞進(jìn)調(diào)查邏輯，確保項(xiàng)目圓滿成功。調(diào)查方法調(diào)查說明案頭研究國內(nèi)8 部法律、3 調(diào)查方法調(diào)查說明案頭研究國內(nèi)8 部法律、3 個(gè)通知、1 個(gè)強(qiáng)性標(biāo)德國、國、、英國關(guān)法準(zhǔn)輿情分析媒體輿情：2022 年5 月24 日-2022 年11 月16 日全媒體案例：2022 年4 月29 日-10 月5 日國家市場監(jiān)管理網(wǎng)站、民網(wǎng)資訊、國食安全網(wǎng)中國新聞網(wǎng)紅星、市說語公號等媒發(fā)布關(guān)商品度包相關(guān)案報(bào)道發(fā)現(xiàn)37例過度裝商品情案。遠(yuǎn)程訪談消費(fèi)者行業(yè)專家8 人專家座談專家12 人商品查找線下走訪15 個(gè)商家，主電商重點(diǎn)查四個(gè)品類商共分析6160 個(gè)商品，費(fèi)者主提供商品線索238 個(gè)，照片474 張（其中疑過度包裝照片32 張）問卷調(diào)查預(yù)調(diào)查707 樣本，正式查清洗后7443 樣本，共8150 樣本問卷調(diào)查設(shè)計(jì)本次調(diào)查總體對象為全國城鎮(zhèn)人口(以下簡稱消費(fèi)者)。抽樣方法采用分層PPS（按規(guī)模大小成比例的概率抽樣）抽樣。分層抽樣根據(jù)第一財(cái)經(jīng)《222城市商業(yè)魅力排行榜》的城市級別進(jìn)行分層，分為一線城市（4個(gè)、二線城市（新一線和二線城市共45個(gè)、三線及以下城市三個(gè)層級，每個(gè)層級的樣本量分配按照表1-2規(guī)則進(jìn)行分配。其中城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)來源于國統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)中各省級行政區(qū)的城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，一線城市、二線城市城鎮(zhèn)人口數(shù)來源于各城市發(fā)布的第七次全國人口普查公報(bào)的城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)。表1-2 每層抽樣樣本數(shù)量抽樣分層城市級別城鎮(zhèn)人口（萬）實(shí)際比例調(diào)整比例樣本量一層一線城市74948%15%1110二層二線城市3136935%35%2590三線城市20%1480三層四線城市5133657%15%1110五線及以下城市15%1110全部城鎮(zhèn)90199100%100%7400樣本分配給每一層后，第一層（一線城市、第二層（二線城市）的樣本根據(jù)該級別各城市城鎮(zhèn)人口規(guī)模大小成比例的概率抽樣（PS抽樣，第三層（三至五線以下城市）根據(jù)各級行政區(qū)三至五線以下城市城鎮(zhèn)人口規(guī)模大小成比例的概率抽樣PPS抽樣。調(diào)查樣本情況男50.1%女49.9%60歲上13.3%20-29歲18.6%50-59歲21.3%30-39歲24.7%40-49歲22.1%本次調(diào)查樣本男女性別比例為.1：男50.1%女49.9%60歲上13.3%20-29歲18.6%50-59歲21.3%30-39歲24.7%40-49歲22.1%圖1-1 調(diào)查樣本性別和年齡比例二、商品過度包裝問題現(xiàn)狀分析（一）近半年媒體發(fā)布的商品過度包裝問題案例以月餅主，問題原因主要是包裝空隙率超標(biāo)為了解過度包裝商品輿情案例情況，中國消費(fèi)者協(xié)會搜索了202年4月9日-0月5日期間國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站、人民網(wǎng)、快資訊、中國食品安全網(wǎng)、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、紅星新聞、市說新語公眾號等媒體公布的有關(guān)商品過度包裝相關(guān)案例報(bào)道，共發(fā)現(xiàn)7例過度包裝商品輿情案例。其中，食品（月餅）占絕大部分，具體表現(xiàn)為月餅包裝空隙率、包裝成本、包裝層數(shù)等違反限制商品過度包裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)行為。從公布案例的商品品類看，食品（月餅）類案例為5例占過度包裝商品輿情案例的6%，這反映了月餅是近期各級市場監(jiān)管部門對商品過度包裝問題的重點(diǎn)整治對象。32111111321111111飲品（冰糖燕窩）茶蔬食品（堅(jiān)果禮盒食品（冰淇淋食品（阿膠糕食化妝品（香水保健品（西洋參含片）圖2-1 過度包裝商品輿情案例商品品類分析從案例類型看，糾正案例占8，查處案例占3%。從過度包裝問題類型看，包裝空隙率問題占4%其次是合銷售和包裝成本問題。包裝空包裝空隙率混合銷售6包裝成本6包裝層數(shù)3未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)2無證無照非法生產(chǎn)、加工、制售1未明碼標(biāo)價(jià)1未標(biāo)注生產(chǎn)日期1包裝空隙率、包裝成本1圖2-2 過度包裝商品輿情案例過度包裝類型（二）1.4的消費(fèi)者感知商品過度包裝問題比較多1.5.5的消費(fèi)者表示購物時(shí)看到過疑似過度包裝商品調(diào)查結(jié)果顯示，51.%的受訪者對于商品過度包裝感知比較多，其中10%的受訪者感知市場上的商品過度包裝問題“很多”，4.%的受訪者感知問題“較多”，表示“沒有、不知道”過度包裝問題的受訪者僅占.1（見圖2-31.0%5.1%較少9.2%1.0%5.1%較少9.2%很少3.7%很多11.0%一般29.6%較多40.4%圖2-3 最近一年消費(fèi)者感知市場上商品過度包裝的情況受訪者感知到過度包裝的前三種情況分別是“遇到過或看見過（545%“從新聞報(bào)道、自媒體看到（4.%“收到過（禮品、單位發(fā)放的福利品等）”（71%（見圖2-4；這首先說明商品過度包裝現(xiàn)象具有普遍性，消費(fèi)者在多種場景下均能感知到過度包裝問題；其次，近半數(shù)受訪者在新聞報(bào)道、自媒體中看到過度包裝問題，說明媒體及網(wǎng)民對過度包裝問題具有較高的關(guān)注度，反映出該問題已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注。購物時(shí)看到過/遇到過從新聞報(bào)道、自媒體看到收到過（收到禮品、單位發(fā)福利等）/

37.1%34.3%

54.5%49.6%圖2-4最近一年消費(fèi)者如何感知到商品過度包裝消費(fèi)者反映“商品過度包裝”存在一定欺騙性，誤導(dǎo)消費(fèi)行為在表示買到疑似過度包裝商品的受訪者中，高達(dá)71.%的受訪者表示“不知道商品內(nèi)部情況，商品看起來體積很大，打開包裝后才發(fā)現(xiàn)內(nèi)部產(chǎn)品其實(shí)很小，感覺受到欺騙；5.%的受訪者表示“不知道商品內(nèi)部情況，打開后才發(fā)現(xiàn)屬于過度包裝，但可以接受”，說明過度包裝存在一定欺騙性，誤導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的知情權(quán)；4.%的受訪者表示“知道是過度包裝，但沒有選擇余地仍然選擇購買”，說明過度包裝讓消費(fèi)者被迫支付了不必要的包裝成本，一定意義上侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)；8.0%的受訪者表示“知道是過度包裝，但是出于需要而購買，說明消費(fèi)者對過度包裝商品的反應(yīng)并不是單一的放棄購買，相反，仍然有相當(dāng)多的情況是消費(fèi)者知道該商品存在過度包裝卻因多種原因選擇了繼續(xù)購買。45.0%43.5%38.0%不知道內(nèi)部情況，商品體積很大但打開實(shí)45.0%43.5%38.0%不知道內(nèi)部情況，買來發(fā)現(xiàn)屬于過度包裝，但可以接受知道存在過度包裝，但是沒有選擇余地而購買知道存在過度包裝，但是出于需要而購買

71.3%圖2-5 最近一年消費(fèi)者買到疑似過度包裝商品的情況大型商超和品牌電商存在的商品過度包裝問題相對更多調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，受訪者感知到過度包裝問題最多的銷售渠道為“大型商場”和“大型超市，分別為3.3%和8.%，高達(dá)1.%的受訪者認(rèn)為“品牌電商渠道”也讓人明顯感受到過度包裝問題，而認(rèn)為“農(nóng)村集市”和“社區(qū)服務(wù)站（小賣部”存在商品過度包裝問題的受訪者最少，僅分別占.%和9.6，比例明顯低于其它銷售渠道（見圖2-。大型商場63.3%大型超市58.0%品牌電商渠道51.9%抖音快手微博微信電商33.1%小型超市/便利店16.3%農(nóng)貿(mào)市場/批發(fā)市場16.0%社區(qū)服務(wù)站（小賣部）9.6%農(nóng)村集市6.9%圖2-6 最近一年消費(fèi)者感知到過度包裝問題較多的銷售渠道以上數(shù)據(jù)表明大型或高端銷售渠道的商品過度包裝問題最為明顯，是過度包裝問題高發(fā)的銷售渠道，推測這與高端銷售渠道的市場定位和過度包裝商品檔次因素相關(guān)；同時(shí)，銷售渠道的規(guī)模和高檔程度與過度包裝問題發(fā)生的概率呈現(xiàn)出相關(guān)性，這也為治理行動和措施的發(fā)力方向提供了一定的依據(jù)。消費(fèi)者印象中奢侈品、月餅、保健品等是過度包裝問題較的品類在消費(fèi)者印象中，過度包裝問題品類根據(jù)問題嚴(yán)重程度分為三類：第一類屬于問題嚴(yán)重，有奢侈品和月餅，616%的消費(fèi)者認(rèn)為奢侈品的過度包裝問題最多，其次是月餅（537%；第二類屬于問題較嚴(yán)重，有保健品、酒、包裝茶和化妝品，39.%-5.%的消費(fèi)者認(rèn)為這些品類包裝問題多；第三類過度包裝問題相對較輕，有8.%-5的消費(fèi)者認(rèn)為這些品類過度包裝問題多（見圖2-7需要說明，只有202年8月5日（含）之后生產(chǎn)的月餅是需要執(zhí)行《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》GB2330-02)國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單要求，消費(fèi)者只有從022年8月15日（含）之后生產(chǎn)的月餅才能感知到新標(biāo)準(zhǔn)在月餅類治理效果。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會針對月餅打靶式監(jiān)督項(xiàng)目和本次調(diào)查月餅過度包裝治理效果數(shù)據(jù)顯示，雖然月餅過度包裝治理取得積極成效，但要全面扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者認(rèn)為月餅過度包裝問題多的固有印象，還需要持續(xù)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈治理和執(zhí)法監(jiān)督。奢侈品（高檔時(shí)裝皮具黃金珠寶腕表等）61.6%月餅53.7%保健品45.4%酒43.8%包裝茶40.7%化妝品39.6%包裝食品（休閑食品、餅干糕點(diǎn)、糖果等）24.8%電子數(shù)碼產(chǎn)品23.5%包裝生鮮（果蔬、海鮮、禽肉）20.5%粽子19.9%洗滌日化類（個(gè)人洗護(hù)、家用清潔、紙品）19.0%藥品18.7%嬰童用品15.3%玩具14.6%14.3%8.2%圖2-7 消費(fèi)者感知過度包裝問題多的商品品類電商平臺搜索發(fā)現(xiàn)茶葉品類疑似過度包裝比例相對較多當(dāng)前，有關(guān)部門正在針對食用農(nóng)產(chǎn)品、茶葉制定限制過度包裝強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，針對玩具、嬰童產(chǎn)品、電子產(chǎn)品制定限制過度包裝推薦性標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)查中，中國消費(fèi)者協(xié)會組織專業(yè)調(diào)查人員和消費(fèi)維權(quán)志愿者從消費(fèi)者實(shí)際體驗(yàn)視角，針對食用農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、玩具、嬰童產(chǎn)品這四個(gè)商品品類專門進(jìn)行了疑似過度包裝問題搜索。搜索判別結(jié)果顯示，主流電商平臺茶葉的疑似過度包裝問題相對較高（1.2%，嬰童用品疑似過度包裝問題相對較少（見圖-8。所有疑似過度包裝商品均屬于消費(fèi)者目測包裝空隙率過高的情況，未出現(xiàn)包裝層數(shù)超標(biāo)情況(由于測量方法限制，此結(jié)果不代表該品類實(shí)際過度包裝商品比例)。8.9%8.9%8.9%8.9%4.4%茶葉 食用農(nóng)產(chǎn)品 玩具 嬰童用品圖2-8 消費(fèi)者視角下電商疑似過度包裝商品比例（三）網(wǎng)絡(luò)搜索方式查找過度包裝商品調(diào)查方法電商平臺：淘寶天貓、京東、抖音、快手品類：包裝茶、食用農(nóng)產(chǎn)品、玩具、嬰童用品搜索關(guān)鍵詞：見附表設(shè)置篩選條件：銷量抽樣設(shè)計(jì)商品品類關(guān)鍵詞淘寶京東抖音快手總計(jì)茶葉12商品品類關(guān)鍵詞淘寶京東抖音快手總計(jì)茶葉120011303501502830茶葉送人350300150800高檔茶300280580高檔茶葉盒250250200150850精致茶葉300300600食用農(nóng)產(chǎn)品300300200100900農(nóng)副產(chǎn)品盒300200100600農(nóng)副產(chǎn)品人300300玩具270250200200920大童玩具盒100150100350兒童禮物50100150兒童玩具盒270270玩具禮物150150嬰童用品5503103403101510母嬰禮盒300150160130740嬰童禮盒250160180180770總計(jì)2320199010907606160判別疑似過度包裝標(biāo)準(zhǔn)通過包裝層數(shù)判別是否屬于過度包裝：根據(jù)GB3350—201《限制商品過度包裝要求食品和化妝品（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)，包裝層數(shù)指完全包裹內(nèi)裝物的可物理拆分包裝的層數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定糧食及其加工品、月餅及粽子3層以上（4層及以上,其他食品和化妝品4層以上（5層及以上）算過度包裝。未封口的禮品袋、托盤、寄送包裝、直接接觸內(nèi)裝物屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層（如粽葉、竹筒、天然或膠原蛋白腸衣、空心膠囊等；以及緊貼銷售包裝外且厚度低于0.mm的薄膜不算包裝層數(shù)。實(shí)際操作由于無法通過圖片判斷薄膜厚度，故緊貼銷售包裝外的薄膜不計(jì)入包裝層數(shù)。通過目測包裝空隙率來判別是否疑似過度包裝：限于操作成本和效率，包裝空隙率的計(jì)算未采用B235—221標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式，而是通過目測方式進(jìn)行判別，空隙率5%以上歸為疑似過度包裝。未采用包裝材質(zhì)和包裝成本比例來判別是否過度包裝。（）疑似過度包裝商品展示茶/名稱：安溪鐵觀音特級濃香型龍茶賽珍珠1000高端茶禮盒裝250g/日期20221103茶葉/名稱：特級鐵觀音禮盒烏龍茶花清香型禮盒裝300克/日期20221108茶/名稱：鋁罐 茶葉禮盒 紅茶金駿眉 紅茶小種 紅袍 拼裝16148g送建盞/日期20221025茶葉/名稱：特級烏龍茶大紅袍茶4茶20罐銀罐拼裝茶葉禮盒 80g/日期20221022食用農(nóng)產(chǎn)品/名稱:現(xiàn)摘特級妮娜皇新鮮無籽葡萄精品水果禮盒12斤裝順豐伴手禮盒/日期20221106食用農(nóng)產(chǎn)品/名稱:楓橋香榧子諸暨產(chǎn)禮盒400克送禮佳品/日期20221101玩/名稱：兒童玩具小女孩生日禮物7-14歲女童女兒小學(xué)生十二9歲8孩子6-10歲11初中生12歲15女生實(shí)用 公主粉【雙數(shù)顯動態(tài)表盤+夜光防水】豪限定禮盒禮袋/日期20221104玩具/名稱：兒童玩具女孩子女童生禮物益智3-9到6歲冰雪奇緣愛公主網(wǎng)紅/日期 20221022嬰童用品/名稱：嬰兒禮盒實(shí)木玩具裝男女寶寶滿月周歲新生幼兒小車高送禮物品/日期20221028嬰童用品/名稱：新生兒用品嬰兒禮初生兒寶寶春夏卡通純棉襪子套裝滿禮見面禮/日期 200221102（三）消費(fèi)者主動購買過度包裝商品最主要原因是送禮要，對于過度包裝問題主要產(chǎn)生原因的觀點(diǎn)比較分散在主動購買過度包裝商品的受訪者中，最主要的原因就是送禮需要，包裝精美有檔次，更容易達(dá)到送禮目的（715%有四成多的受訪者選擇了其他因素，例如包裝大顯得價(jià)值更高，喜歡商品本身，包裝有儀式感。45.8%45.7%41.1%20.5%15.9%送禮需要，包裝精美有檔次，更容45.8%45.7%41.1%20.5%15.9%購買預(yù)算不多，送禮買包裝大的商品顯得禮品喜歡這個(gè)商品本身，就不會太考慮是否過度包裝包裝顯得有儀式包裝可以愉悅心一般不太介意包裝是否過度包裝

71.5%圖2-9 消費(fèi)者知道商品存在過度包裝主動買的原因消費(fèi)者對于過度包裝問題主要產(chǎn)生原因的觀點(diǎn)比較分散，沒有特別突出原因，認(rèn)為消費(fèi)者、生產(chǎn)、流通、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對于過度包裝問題都有一定責(zé)任，這反映出過度包裝問題牽涉的范圍較廣。匯總上述原因來看，4.%的消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)生過度包裝最主要是消費(fèi)者自身原因，比如消費(fèi)者有送禮需求、環(huán)保意識淡薄、對過度包裝危害認(rèn)知不足不在意、不知道如何判別過度包裝等；6.%的消費(fèi)者認(rèn)為是生產(chǎn)企業(yè)原因；2.%的消費(fèi)者認(rèn)為是監(jiān)管和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)原因?？梢钥闯?，在強(qiáng)化商品過度包裝全鏈條治理、加大監(jiān)管執(zhí)法力度的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)大力進(jìn)行針對消費(fèi)者的專項(xiàng)教育引導(dǎo)和宣傳。消費(fèi)者有需求，例如送禮需要，喜歡包裝精的商品等消費(fèi)者對過度包裝危害認(rèn)知不足，無法判斷否是過度包裝害在意生產(chǎn)企業(yè)迎合消費(fèi)者需求在過度包裝上惡性爭生產(chǎn)企業(yè)在過度包裝上收益比風(fēng)險(xiǎn)電商購物比例高，快遞又多加很多包政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等不健全執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)

7.5%

9.3%

15.4%13.5%14.6%15.1%11.6%12.8%圖2-10 消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)生過度包裝問題最主要的原因（四）電商、快遞、外賣有部分過度包裝問題，但消費(fèi)更關(guān)心其包裝總使用量大且污染環(huán)境的問題消費(fèi)者認(rèn)為過度包裝治理應(yīng)覆蓋商品銷售包裝（0.%其次應(yīng)該治理的是電商（55%、快遞（5.5%、外賣（4.4。這個(gè)結(jié)果顯示出消費(fèi)者對于電商、快遞、外賣等包裝的關(guān)注，然而通過研究卻發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者關(guān)注這三個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)不是單個(gè)商品的過度包裝問題，而是包裝總使用量巨大且污染環(huán)境的問題65.5%51.5%45.4%商品銷售包裝65.5%51.5%45.4%電商自營配送包裝快遞包外賣包圖2-11 消費(fèi)者認(rèn)為過度包裝治理覆蓋范圍消費(fèi)者關(guān)注電商、快遞包裝是否可循環(huán)使用和快遞包裝材料污染環(huán)境問題電商行業(yè)大量使用配送包裝的同時(shí)也產(chǎn)生大量的包裝廢棄物，由于目前多數(shù)電商配送商品包裝無法循環(huán)使用，造成包裝材料極大浪費(fèi)，給環(huán)境保護(hù)帶來諸多壓力。消費(fèi)者尤其關(guān)注電商行業(yè)是否可以循環(huán)使用包裝，42.2%的受訪者認(rèn)為電商自營配送“沒有循環(huán)使用包裝，2.%的受訪者認(rèn)為“過度包裝，造成包裝材料和物流運(yùn)力的浪費(fèi)。與此同時(shí)也有5.%的受訪者認(rèn)為“包裝強(qiáng)度不足，無法起到保護(hù)商品的作用，317%的受訪者認(rèn)為包裝材料污染環(huán)境（見圖212。存在個(gè)人信息泄露問沒有循環(huán)使用包包裝強(qiáng)度不足，無法起到保護(hù)商品的作用包裝標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，規(guī)格較多，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法有效利用倉儲空間包裝材料污染環(huán)過度包裝，造成包裝材料和物流運(yùn)力的浪電商包裝不能體現(xiàn)品牌價(jià)包裝開啟困難，用戶體驗(yàn)不

42.2%35.8%34.0%31.7%29.4%27.1%21.8%

49.6%圖2-12 消費(fèi)者認(rèn)為電商自營配送包裝存在的問題在反饋快遞包裝存在的問題時(shí)，受訪者認(rèn)為問題最多的前三個(gè)方面是“存在個(gè)人信息泄露問題（58%“包裝材料污染環(huán)境（使用過多的膠帶和泡沫箱（47.3%）和“沒有循環(huán)使用包裝（3.%（見圖2-3?？梢?，近半數(shù)消費(fèi)者均認(rèn)為快遞包裝材料不夠環(huán)保同時(shí)使用量巨大。47.3%43.6%47.3%43.6%40.8%35.5%27.5%25.1%包裝材料污染環(huán)境（使用過多的膠帶和泡箱）沒有循環(huán)使用包裝包裝強(qiáng)度不足，無法起到保護(hù)商品的作用包裝標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，規(guī)格較多，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法有效利用倉儲空間過度包裝，造成包裝材料和物流運(yùn)力的浪費(fèi)包裝開啟困難，用戶體驗(yàn)不佳

58.0%圖2-13 消費(fèi)者認(rèn)為快遞包裝存在的問題消費(fèi)者最關(guān)注外賣包裝用量大造成的環(huán)境污染及資源浪費(fèi)從調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受訪者認(rèn)為外賣包裝“產(chǎn)生不環(huán)保的垃圾多，污染環(huán)境（62%，但認(rèn)為外賣“過度包裝”卻僅占1.%，這一項(xiàng)低于電商自營配送包裝和快遞包裝（見圖2-4產(chǎn)生不環(huán)保的垃圾多，污染環(huán)境62.2%包裝受熱會滲出有害物質(zhì)（影響食品安全）49.7%無法判斷是否中途打開過47.8%存在個(gè)人信息泄露問題46.0%過度包裝21.7%圖2-14 消費(fèi)者認(rèn)為外賣包裝存在的問題外賣包裝被受訪者看作是最不環(huán)保的包裝（8.%，其次為快遞包裝（普通商品（178%，快遞包裝（生鮮商品）（5.%（見圖2-5?？梢?，快遞、外賣包裝量大且污染環(huán)境，未實(shí)現(xiàn)包裝的循環(huán)使用以及外賣包裝造成環(huán)境污染仍然是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果表明，消費(fèi)者希望電商、快遞包裝可以循環(huán)使用，外賣包裝可以更加環(huán)保、減少污染，從而進(jìn)一步說明過度包裝應(yīng)視行業(yè)、視商品分別制定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到精準(zhǔn)治理、高效治理的目標(biāo)。外賣包裝28.1%快遞包裝（普通商品）17.8%快遞包裝（生鮮商品）15.9%電商自營配送包裝（生鮮商品）10.8%商品銷售包裝（生鮮商品）10.2%商品銷售包裝（普通商品）9.0%電商自營配送包裝（普通商品）8.1%圖2-15 消費(fèi)者認(rèn)為最不環(huán)保的包裝三、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識及包裝消費(fèi)偏好（一）消費(fèi)者對自用品盡求包裝環(huán)保簡約，對禮品力求裝精美，根據(jù)收禮對象選擇包裝檔次送禮、需要儀式感是消費(fèi)者選擇精美包裝的主要原因在購買禮品時(shí)需要儀式感和送禮辦事是消費(fèi)者選擇精美包裝兩大原因，占比分別為65%和2.%；反之,為自己購買或不太需要儀式感的送禮場合是消費(fèi)者選擇更簡樸包裝的兩大原，占比分別為189%和160（見圖31。需要儀式感的場合65.7%給客戶/托人辦事買禮品62.5%收禮人注重面子，喜歡儀式感51.4%給親戚、朋友買禮品47.2%奢侈品43.7%37.7%給家人、父母買禮品36.8%商品外觀吸引我32.0%不太需要儀式感的場合18.9%為自己購買16.0%圖3-1 消費(fèi)者選擇包裝更精美商品的原因消費(fèi)者在送禮、購買奢侈品時(shí)不重視包裝環(huán)保性消費(fèi)者在“為自己購買“購買消費(fèi)品”以及“給家人、父母買禮品”時(shí)是消費(fèi)者選擇環(huán)保包裝材質(zhì)的三大原因，占比分別為3.%，4.8%和4.%；反之，購買奢侈品、給客戶或托人辦事買禮品是消費(fèi)者最不關(guān)注材質(zhì)環(huán)保性的兩大原因，占比分別為122%和155（見圖-2。為自己購買73.0%消費(fèi)品64.8%給家人、父母買禮品64.5%不太需要儀式感的場合43.9%商品外觀吸引我34.5%29.3%需要儀式感的場合27.3%收禮人注重面子，喜歡儀式感23.8%給客戶/托人辦事買禮品15.5%奢侈品12.2%圖3-2 消費(fèi)者選擇環(huán)保包裝商品的原因?qū)D31、3-2這兩個(gè)獨(dú)立回答的多選題組合起來分析可發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在更精美和更環(huán)保的選擇上存在明顯的對立性，說明消費(fèi)者認(rèn)為更精美就意味著不環(huán)保（見圖33，同時(shí)也明中國傳統(tǒng)人際交往觀念也間接影響了消費(fèi)者對包裝材質(zhì)的要求。需要儀式感的場合65.7%27.3%給客戶/托人辦事買禮品62.5%15.5%51.4%23.8%給親戚、朋友買禮品47.2%29.3%奢侈品43.7%12.2%消費(fèi)品37.7% 64.8% 給家人、父母買禮品36.8% 64.5% 商品外觀吸引我32.0%34.5%18.9%16.0%18.9%16.0%43.9%73.0%為自己購買更精美 未選擇 更環(huán)保圖3-3 消費(fèi)者選擇更精美更環(huán)保包裝商品的原因3消費(fèi)者與送禮對象心理距離越遠(yuǎn)、越功利，選擇更高包裝的比例就越高自用情況下不考慮商品品類影響，8.%的受訪者會選擇簡約包裝的商品，對于禮品裝和豪華裝的需求比例只有1.%（見圖3-，這說明在當(dāng)今環(huán)境下，消費(fèi)者對于自用商品越越重視性價(jià)比和簡約化包裝。在送禮情況下，即使給最親密的家人，消費(fèi)者也更多選擇禮品裝而不是簡約裝商品，這說明更多消費(fèi)者認(rèn)為送禮就需要有送禮的樣子，禮品裝比簡約裝更能體現(xiàn)送禮的儀式感。在送禮情況下，送禮人與收禮人的心理距離越親近，選擇簡約包裝的比例越高；送禮人與收禮人的心理距離越遠(yuǎn)，越有求于人，選擇更高檔包裝的比例就越高。這說明中國傳統(tǒng)的人際交往觀念深刻影響消費(fèi)者選擇送禮商品的包裝檔次，在中國傳統(tǒng)人際交往觀念中，與關(guān)系越親近的人交往時(shí)禮儀越簡單，與關(guān)系較遠(yuǎn)的人交往時(shí)越重視禮儀。76.0%53.1%76.0%53.1%52.9%41.5%40.4%12.2%10.6%1.3%5.4%6.7%11.8%自用 給家人、父母買禮品 給親戚、朋友買禮品 給客戶/托人辦事買禮品簡約裝 禮品裝 豪華裝 列2圖3-4 消費(fèi)者在不同場合傾向選擇的包裝類型4.消費(fèi)者在購買消費(fèi)品、正常送禮場合對豪華包裝需求很小值得注意的是，受訪者在其他送禮場景對豪華裝商品需求很低（最高只有1.8%，只有在給客戶/托人辦事送禮時(shí)，52.%的受訪者才需要豪華包裝（見圖-4，這說明豪華包裝更多用于“功利型送禮，禮品裝更多用于“表達(dá)型送禮。85.%的受訪者在購買消費(fèi)品時(shí)傾向選擇簡約裝，3.%的受訪者傾向選禮品裝，極少會選豪華裝；而0.%的受訪者在購買奢侈品時(shí)傾向選禮品裝，78%偏好選豪華裝，有2.8的受訪者堅(jiān)持選擇簡約裝（見圖35。50.4%27.8%50.4%27.8%21.8%13.3%1.6%簡約裝 禮品裝 豪華裝消費(fèi)品 奢侈品圖3-5 消費(fèi)者對不同類型商品傾向選擇包裝類型綜合以上數(shù)據(jù)，可以認(rèn)為商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)限制消費(fèi)品豪華包裝對消費(fèi)者正常社會交往影響小。（二）2.4的消費(fèi)者自認(rèn)為綠色消費(fèi)意識強(qiáng)，綠色消費(fèi)意識越強(qiáng)，對過度包裝相關(guān)認(rèn)知越高，越重視環(huán)保和垃圾分消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識是通過綠色消費(fèi)意識評價(jià)量表進(jìn)行測量的。消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識評價(jià)量表是根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》對綠色消費(fèi)的定義設(shè)計(jì)的，是從環(huán)保意識、節(jié)約意識、垃圾分類意識三個(gè)方面讓消費(fèi)者進(jìn)行自我評價(jià)（5分制評分，5分表示非常注重，1分表示非常不注重，其中環(huán)保意識指購買綠色環(huán)保包裝材質(zhì)或可循環(huán)包裝的商品；節(jié)約意識指購買包裝材料少的商品；垃圾分類意識指按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放。將三個(gè)指標(biāo)（環(huán)保意識、節(jié)約意識、垃圾分類意識）的評分相加得到綠色消費(fèi)意識分值。根據(jù)綠色消費(fèi)意識分值大小分成三類：強(qiáng)綠色消費(fèi)意識（1-5分、中等綠色消費(fèi)意識（1-3分、弱綠色消費(fèi)意識（0分及以下。數(shù)據(jù)顯示，在受訪者中，324具有很強(qiáng)的綠色消費(fèi)意識，23%具有中等綠色消費(fèi)意識，5.%綠色消費(fèi)意識偏弱（見圖37。由此可以看出，隨著不斷加大對綠色環(huán)保理念的宣傳力度，綠色消費(fèi)教育取得了一定的成績，但整體看來，綠色消費(fèi)引導(dǎo)、綠色消費(fèi)教育宣傳、消費(fèi)者綠色消費(fèi)認(rèn)知還有很大的提升空間。6%15.7%6%15.7%46.0%36.2%1%15.91%15.9%46.0%35.7%5%17.35%17.3% 2.42.5%37.3%非常注重 比較注重 一般 比較不注重 非常不注重圖3-6 消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識自我評價(jià)弱意識弱意識15.3%強(qiáng)意識32.4%中等意52.3%圖3-7 消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識分布比例不同綠色消費(fèi)意識水平（強(qiáng)、中等、弱綠色消費(fèi)意識，以下簡稱不同綠色消費(fèi)意識）的消費(fèi)者在對過度包裝認(rèn)知和態(tài)度上存在顯著差異。綠色消費(fèi)意識越高的消費(fèi)者對過度包裝的相關(guān)認(rèn)知（名詞、官方定義、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)條款和過度包裝判別標(biāo)準(zhǔn)和方法）越好，完全反對過度包裝的比例越高（見圖-8不同綠色消費(fèi)意識的消費(fèi)者在包裝檔次消費(fèi)偏好上卻沒有顯著差異，這說明現(xiàn)階段消費(fèi)教育宣傳工作內(nèi)容還主要是提升消費(fèi)者對過度包裝認(rèn)知和反對態(tài)度，對消費(fèi)者選擇過度包裝商品的行為影響不大。0.4%82.1%0.4%82.1%68.3%30.7%14.9%30.7%14.9%意識強(qiáng) 意識中等 意識弱商品過度包裝 知道官方正式的定義熟悉法律法規(guī)條款 熟悉過度包裝判別標(biāo)準(zhǔn)和方全都反對過度包裝圖3-8 不同綠色消費(fèi)意識消費(fèi)者對過度包裝相關(guān)認(rèn)知綠色消費(fèi)意識越高的消費(fèi)者選擇環(huán)保包裝材質(zhì)的比例越高，不同綠色消費(fèi)意識的消費(fèi)者存在顯著差異（見圖3-9。76.3% 74.0%70.8%63.9%

63.6%54.7%意識強(qiáng) 意識中等 意識弱為自己購買 給家人、父母買禮品 消費(fèi)品圖3-9 不同綠色消費(fèi)意識消費(fèi)者在不同場合選擇環(huán)保包裝材質(zhì)例不同綠色消費(fèi)意識的消費(fèi)者，其家庭垃圾分類比例有顯著差異（見圖-1。73.3%70.8%50.9%

63.8%59.2%36.8%

50.2%44.1%24.0%25.7%11.7%6.0%意識強(qiáng) 意識中等 意識弱廚余垃圾單獨(dú)放有害垃圾單獨(dú)放（廢棄電電池、燈管等）難以回收以及暫無回收利用價(jià)值的廢棄物單獨(dú)放（衛(wèi)生紙、面巾紙、其他受污染的紙物質(zhì)）垃圾都放在一起圖3-10 不同綠色消費(fèi)意識消費(fèi)者家庭垃圾分類比例不同綠色消費(fèi)意識的消費(fèi)者在自用和送禮場合選擇包裝檔次偏好上沒有明顯差異（見圖311、圖312。89.1% 88.4% 84.9%9.7% 10.0% 13.9%意識強(qiáng) 意識中等 意識弱簡約裝 禮品裝 豪華裝圖3-11 不同綠色消費(fèi)意識消費(fèi)者對自用品傾向選擇的包裝類型72.7%

78.7%

73.8%15.9% 13.6%9.5%意識強(qiáng) 意識中等 意識弱簡約裝 禮品裝 豪華裝圖3-12 不同綠色消費(fèi)意識消費(fèi)者給朋友送禮傾向選擇的包裝型（三）消費(fèi)者收到禮品是過度包裝商品時(shí)，負(fù)面體驗(yàn)多正面體驗(yàn)調(diào)查顯示當(dāng)受訪者發(fā)現(xiàn)禮品是過度包裝商品時(shí)，有6.%的受訪者會感覺“浪費(fèi)，有70%的受訪者表示“打開包裝前后心理落差很大，體驗(yàn)不好，有5.%的受訪者認(rèn)為“送禮人用心了；綜合來看，消費(fèi)者收到他人送的過度包裝商品時(shí)負(fù)面體驗(yàn)多于正面體驗(yàn)，說明用于送禮的商品包裝也應(yīng)適度，過度包裝并不一定會帶來良好的體驗(yàn)，相反可能適得其反。覺得浪覺得落差很大，體驗(yàn)反而不好覺得送禮人受欺騙重要的是商品，包裝無所覺得送禮人用心覺得包裝材質(zhì)做工很覺得送禮人不實(shí)在很有儀式覺得送禮人沒眼

9.6%

37.0%33.3%29.3%25.4%21.3%19.1%17.6%

66.0%圖3-13 消費(fèi)者收到他人送的過度包裝商品打開后感受四、消費(fèi)者對商品過度包裝的認(rèn)知、判別、態(tài)度及維權(quán)（一）消費(fèi)者對商品過度包裝概念、法律法規(guī)、判別標(biāo)認(rèn)知不足1.8.6的消費(fèi)者聽說過商品過度包裝，但僅有3.0的消費(fèi)了解其準(zhǔn)確定義調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)1.%的受訪者聽說過“垃圾分類”，聽說過“商品過度包裝”和“綠色包裝”的受訪者比例分別為82.%和823，而回答以上均未聽說過的僅為1%（見圖4-1，可見受訪者對于過度包裝等相關(guān)名詞的認(rèn)知度很高。垃圾分類商品過度包裝綠色包裝以上均沒有聽說過

1.1%

82.6%82.3%

91.1%圖4-1 消費(fèi)者聽說過的相關(guān)名詞雖然大多數(shù)受訪者聽說過“商品過度包裝”名詞，但只有34.%的受訪者表示“知道官方正式的定義”，有56.%的受訪者表示“不知道官方正式定義，根據(jù)詞意自己理解（見圖4-2。這表明“聽說過”不代表對“商品過度包裝”詞匯定義有正確了解。不明白9.6%

知道官方正式的義34.0%不知道官方正式義，根據(jù)詞意有己理解56.4%圖4-2、消費(fèi)者了解商品過度包裝的定義消費(fèi)者對于過度包裝治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)有所了解，但深度不深、細(xì)節(jié)不細(xì)數(shù)據(jù)顯示，3.%的受訪者了解一些商品過度包裝的法律法規(guī)條款，6.%的受訪者不了解商品過度包裝的法律法規(guī)條款（見圖-3，其中“熟悉條款”的受訪者僅占.5，“了解一些條款”的受訪者占320，7.5%的受訪者“聽過法律法規(guī)名稱，但對條款不了解”，“沒有聽說過具體法律法規(guī)名稱”的受訪者占4.%。熟悉條款6.5%沒有聽說過具體律法規(guī)名稱24.0% 了解一些條款32.0%聽說過具體法律規(guī)名稱，但對條37.5%圖4-3 消費(fèi)者對商品過度包裝相關(guān)的法律法規(guī)熟悉程度在相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知方面,有495%的受訪者聽說過“GB235-221《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)”，占比最高，這首先說明該標(biāo)準(zhǔn)貼近百姓生活，是普通消費(fèi)者最關(guān)心的品類標(biāo)準(zhǔn)，其次也說明該標(biāo)準(zhǔn)在消費(fèi)者群體中的宣傳貫徹較為成功。聽說過“G2350201《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單”的受訪占為9.%，聽說過“國辦發(fā)〔22〕29號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》”的受訪者占（見圖4-。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示出近半數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)知道國家在重點(diǎn)治理食品及化妝品領(lǐng)域并出臺了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，主觀上關(guān)注有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，但是客觀上消費(fèi)者對標(biāo)準(zhǔn)的了解程度并不深入，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)仍需進(jìn)一步在消費(fèi)者中進(jìn)行深入普及。還有高達(dá)4.%的消費(fèi)者沒有聽說過以上任何一部標(biāo)準(zhǔn)或政策法規(guī)，這顯示出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的普及仍然存有盲區(qū)，需要繼續(xù)大力推動，通過普及相關(guān)知識達(dá)到教育引導(dǎo)消費(fèi)者的最終目的。GB23350-201《限制商品過度包裝要求食品化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》國辦發(fā)〔2022〕29號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》GB23350-201《限制商品過度包裝要求食品化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單以上均沒有聽說過

24.5%

41.5%40.9%39.5%

49.5%圖4-4 消費(fèi)者聽說過與商品過度包裝相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)僅有78的消費(fèi)者熟悉商品過度包裝的判別標(biāo)準(zhǔn)在對官方過度包裝的判別標(biāo)準(zhǔn)方面，表示完全“熟悉標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和判別方法”的受訪者較少，僅為7.%，而“不了解標(biāo)準(zhǔn)”和僅僅“了解一些標(biāo)準(zhǔn)”的受訪者合計(jì)高達(dá)0.%，兩者占比分別為375和2.6。甚至1.%的受訪者完全“沒有聽說過標(biāo)”（見圖45。數(shù)據(jù)顯示大多數(shù)受訪者對于判別商品過度包裝相關(guān)的官方標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉或者僅僅停留在一知半解狀態(tài)，相關(guān)知識的普及仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示出多數(shù)受訪者對于過度包裝的準(zhǔn)確定義及具體標(biāo)準(zhǔn)等并不熟悉，也就是說消費(fèi)者大多數(shù)時(shí)候僅憑個(gè)人感受來判別商品是否過度包裝，這一結(jié)果顯示出判別商品過度包裝有關(guān)知識的宣傳普及仍然是未來治理過度包裝過程中的一個(gè)重要任務(wù)。同時(shí)也說明應(yīng)客觀看待消費(fèi)者反饋的所謂疑似過度包裝問題，因?yàn)橄M(fèi)者對過度包裝判別并不準(zhǔn)確。不了解標(biāo)準(zhǔn)37.5%

沒有聽說過有標(biāo)沒有聽說過有標(biāo)12.1%別方法7.8%42.6%圖4-5 消費(fèi)者對判別商品過度包裝相關(guān)的官方標(biāo)準(zhǔn)熟悉程度（二）消費(fèi)者自行判別過度包裝難度大且容易誤判，在裝層數(shù)、包裝空隙率的主觀判別標(biāo)準(zhǔn)上與國家標(biāo)準(zhǔn)有差異1.是否是“欺騙式包裝“豪華的包裝”為消費(fèi)者判別過度包裝使用率最高的方法根據(jù)調(diào)查結(jié)果，95.%的消費(fèi)者都有自己判別過度包裝的經(jīng)歷，但消費(fèi)者自己判別商品過度包裝的方法與GB2350-221《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)以下簡標(biāo)準(zhǔn))的判別方法是不太一致的。消費(fèi)者自己判別是否屬于過度包裝的方法種類非常多，看是否是“欺騙式包裝“豪華的包裝”是消費(fèi)者使用率最高的判別過度包裝的方法；除此之外，其他判別方法的使用率介于4%50%之間，其中與標(biāo)準(zhǔn)判別方法類似的包裝空隙率、包裝層數(shù)判別方法使用率最低（見圖4-6從判別方法的使用率數(shù)據(jù)可以看出：消費(fèi)者更多是從主觀感受商品本身價(jià)值與銷售價(jià)格的匹配度來判別是否屬于商品過度包裝，從包裝用量來判別過度包裝的消費(fèi)者比例略少。包裝過分夸大商品，實(shí)際商品與感知價(jià)值差距大，感覺受欺騙包裝成本過高（豪華的包裝）在商品中附加遠(yuǎn)超出商品本身價(jià)值的禮品，抬高商品價(jià)格使用了過多的保護(hù)材料，拆包裝后要扔的垃圾過多包裝使用了不必要的高檔材料超出了商品保護(hù)、展示、儲存、運(yùn)輸?shù)日９δ芤蟮陌b按重量計(jì)費(fèi)的商品包裝過重（例如捆扎螃蟹裝）包裝空隙過大（實(shí)際商品小，包裝體積過大）包裝層數(shù)過多在商品中附加不必要的贈品無法判我不太關(guān)注包裝是否為過度包

2.5%2.1%

33.4%29.8%

58.5%55.6%49.8%49.5%47.6%47.3%47.1%44.7%43.7%圖4-6 消費(fèi)者判別商品是否屬于過度包裝的方法2.6.0%的消費(fèi)者判別商品過度包裝的包裝層數(shù)主觀標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)為了保證消費(fèi)者認(rèn)知的包裝層數(shù)與B235-22《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單以簡稱標(biāo)準(zhǔn))包裝層數(shù)定義一致，該調(diào)查問題使用了與標(biāo)準(zhǔn)相同的包裝層數(shù)定義“包裝層數(shù)指完全包裹內(nèi)裝物的可物理拆分的包裝的層數(shù)，未封口的禮品袋、托盤、寄送包裝、直接接觸內(nèi)裝物屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層不算包裝層數(shù)，以及緊貼銷售包裝外且厚度低于.0mm的薄膜不算包裝層數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“包裝層數(shù)糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過三層,其他商品不應(yīng)超過四層”對比標(biāo)準(zhǔn)在糧食及其加工品、月餅及粽子的包裝層數(shù)要求（不超過三層，只有2.9的消費(fèi)者判別商品過度包裝的包裝層數(shù)要求要嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)，說明1號修改單新修訂的包裝層數(shù)標(biāo)準(zhǔn)“糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過三層”比較貼近消費(fèi)者的生活，符合消費(fèi)者的判別習(xí)慣；但對比國家標(biāo)準(zhǔn)在包裝層數(shù)上的規(guī)定（除糧食及其加工品、月餅及粽子外，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層，620%的消費(fèi)者判別商品過度包裝的包裝層數(shù)主觀標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)見圖4-81.7%62.0%81.7%62.0%39.1%22.9%19.7%8.6%3.3%6.4%22.9%2層 3層 4層 5層 6層 不知道選擇該數(shù)值的消費(fèi)者比例當(dāng)商品實(shí)際包裝層數(shù)超過此數(shù)值時(shí)，會被消費(fèi)者認(rèn)為是過度包裝的比例圖4-7 消費(fèi)者認(rèn)為送禮商品包裝多少層以上算過度包裝3.消費(fèi)者判別商品過度包裝的包裝空隙率主觀標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)中包裝空隙率規(guī)定差距較大對于用包裝空隙來判別過度包裝，消費(fèi)者的主觀判別標(biāo)準(zhǔn)很分散，與標(biāo)準(zhǔn)中單件重量超過50克的包裝空隙率不超過的要求對比，.1%的受訪者判別商品過度包裝的包裝空隙率主觀標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，2.%的受訪者與國家標(biāo)準(zhǔn)一致，34.%的受訪者要寬于國家標(biāo)準(zhǔn)，說明3%包裝空隙率比較符合消費(fèi)者的判別主觀標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)G2330-0214.1表1食品和化妝品包裝空隙率規(guī)定（見表4-1，隨著商品單件重量/體積的下降，商品空隙率允許值也在大幅增加，例如當(dāng)商品單件凈含量大于590.0%92.8%94.5%84.7%73.9%60.8%36.1%21.8%24.7%14.3%13.1%10.8%5.3%14.3%升/克且小于等于0毫升/克時(shí)，包裝空隙率允許值為不超過50%；但消費(fèi)者如果不知道空隙率的允許值隨著商品單件重量/體積下降可以大幅增加的話，當(dāng)實(shí)際商品超過4%空隙率時(shí)，就會出現(xiàn)90.0%92.8%94.5%84.7%73.9%60.8%36.1%21.8%24.7%14.3%13.1%10.8%5.3%14.3%2.8%1.7%1.0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%選擇該數(shù)值的消費(fèi)者比例圖4-8 消費(fèi)者認(rèn)為送禮商品包裝空隙率多少以上算過度包裝表4-1 GB23350-2021 食品和化妝品包裝空隙率單位a凈含量（Q）mL 或g空隙率b%≤1≤851<Q≤5≤705<Q≤15≤6015<Q≤30≤5030<Q≤50≤40>50≤30注：本表不適用于銷售包裝層數(shù)僅為一層的商品。a 需混合使用的化妝品，單件是指混合后的產(chǎn)品b 綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)的空率為準(zhǔn)。GB2350—021包裝空隙率的計(jì)算對普通消費(fèi)者來說專業(yè)度過高，普及有難度。根據(jù)GB350—221包裝空隙率的計(jì)算公式，包裝空隙率X的標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)商品單體的重量查詢得到商品必要空間系數(shù)k的標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)品類查詢得到，這對普通消費(fèi)者來說學(xué)習(xí)成本和操作難度較高。X——包裝空隙率Vn——商品銷售包裝體積，單位為立方毫米V0——內(nèi)包裝物體體積，單位為立方毫米注：內(nèi)裝物體體積以商品標(biāo)注的凈含量進(jìn)行換算，mL或1g內(nèi)裝物換算為1000立方毫米計(jì)算。k——商品必要空間系數(shù)注：k的取值依據(jù)產(chǎn)品而定，取值范圍從2.-20不等。4.4.1%的消費(fèi)者判別商品過度包裝的包裝成本比例主觀標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)GB2350-221標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單規(guī)定“4.3包裝成本生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施,控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價(jià)格的2%”與標(biāo)準(zhǔn)對比發(fā)現(xiàn)，有44.1%的受訪者判別商品過度包裝的包裝成本比例主觀標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，6.%的受訪者與國家標(biāo)準(zhǔn)一致，5.%的受訪者要寬于國家標(biāo)準(zhǔn)。88.2%88.2%92.2%93.2%77.9%81.8%86.1%67.4%60.6%44.1%33.1%20.6%12.6%16.5%10.9%6.8%10.5%12.5%4.0% 4.3%2.1%4.0%0.9%2.5% 選擇該數(shù)值的消費(fèi)者比例當(dāng)商品實(shí)際包裝成本比例超過此數(shù)值時(shí)，會被消費(fèi)者認(rèn)為是過度包裝的比例圖4-9 消費(fèi)者認(rèn)為送禮商品包裝成本比例超過多少算過度包裝5.消費(fèi)者判別商品過度包裝的材質(zhì)主觀標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)一致，建議標(biāo)準(zhǔn)禁止材質(zhì)上增加玉石材質(zhì)五成以上消費(fèi)者認(rèn)為商品包裝采用貴金屬、玉石和紅木屬于過度包裝，貴金屬和紅木在2330-021第1號修改單屬于包裝禁止材質(zhì)，這是一致的（見圖-0?，F(xiàn)實(shí)中也確實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)使用玉石做包裝的商品，但在深訪中有受訪者提到企業(yè)定制禮品會選擇用玉石做高檔茶葉的包裝，考慮到國家標(biāo)準(zhǔn)需要有一定的前瞻性、指導(dǎo)性，因此建議在禁止材質(zhì)上增加玉石包裝。從這個(gè)數(shù)據(jù)反過來也可以看出，有三成多消費(fèi)者對于送禮商品包裝的材質(zhì)要求還是很寬松的，并不以貴重材質(zhì)作為判別過度包裝的依據(jù)。貴金屬63.6%玉石56.8%紅木52.3%陶瓷33.4%普通石材19.8%玻璃19.6%普通金屬16.1%木材14.9%橡膠14.4%泡沫塑料13.0%塑料11.9%紙11.1%竹10.5%植物葉7.4%圖4-10 消費(fèi)者認(rèn)為送禮商品包裝材質(zhì)采用什么材料算過度包裝（三）0.7的消費(fèi)者在多數(shù)情況下反對過度包裝，但也有641的消費(fèi)者在特定情況下不反對過度包裝六成以上消費(fèi)者了解商品過度包裝的主要危害，其中環(huán)境影響、社會影響和資源浪費(fèi)認(rèn)知度最高根據(jù)問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，受訪者認(rèn)為排在前三位的商品過度包裝危害為“產(chǎn)生大量的垃圾，污染環(huán)境不環(huán)保”（6.5%“過度包裝之風(fēng)助長了奢華、浮夸的社會風(fēng)氣，不利于建設(shè)節(jié)約型社會”（37%、“包裝材料使用過多材料，浪費(fèi)了大量的資源”（6.%，5.%的受訪者認(rèn)為“侵害了消費(fèi)者的利益，消費(fèi)者被迫支付過多的包裝成本”，而認(rèn)為“欺騙消費(fèi)者，消費(fèi)者購買到包裝過分夸大的商品”的受訪者占比為5.4%（見圖411過度包裝之風(fēng)助長了奢華、浮夸的社會風(fēng)氣，不利于建設(shè)節(jié)約型社會包裝材料使用過多材料，浪費(fèi)了大量的資源侵害了消費(fèi)者的利益，消費(fèi)者被迫支付過多的包裝成本欺騙消費(fèi)者，消費(fèi)者購買到包裝過分夸大的商品為腐敗行為提供便利，加劇社會不和諧不正當(dāng)競爭行為，引發(fā)企業(yè)跟

44.9%43.2%

.5%6563.7%6563.3%59.6%55.4%圖4-11 消費(fèi)者知道并認(rèn)可“商品過度包裝”的危害這一結(jié)果說明多數(shù)消費(fèi)者明確了解并認(rèn)可過度包裝產(chǎn)生的各種危害，但最為關(guān)切的過度包裝危害主要聚焦于過度包裝所造成的環(huán)境影響、社會影響以及資源影響三個(gè)方面，這反映出過度包裝問題引起的社會關(guān)注是多方面多角度的。消費(fèi)者對商品過度包裝持全部反對態(tài)度的僅為32.%數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，80.%的消費(fèi)者在多數(shù)情況下反對商品過度包裝，其中僅32.%的受訪者表示對過度包裝的態(tài)度是“全都反對”，4.%的受訪者表示“多數(shù)情況反對，少數(shù)情況不反對（見圖-2，后者比例明顯高于前者，說明雖然多數(shù)消費(fèi)者明確了解并認(rèn)可過度包裝產(chǎn)生的多種危害，但依然在一些特定情況下并不反對過度包裝。這表明雖然受訪者對于商品過度包裝的主流態(tài)度是反對的，但多數(shù)消費(fèi)者對此仍然有所保留，并不會無條件反對。少數(shù)情況反對，數(shù)情況不反對4.4%

全都不反1.1%

沒有明確態(tài)度3.6%反對/不反對各一半10.2%

全都反對32.3%多數(shù)情況反對，數(shù)情況不反對48.4%圖4-12 消費(fèi)者對過度包裝商品的態(tài)度通過觀察數(shù)據(jù)還可以發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者反對過度包裝的主要原因比較分散，主要原因分別為“助長奢華、浮夸社會風(fēng)氣”（3.6%“禮品過于看重包裝是不良社會風(fēng)氣（2.6%“產(chǎn)生大量垃圾，污染環(huán)境不環(huán)保（6.%）等（見圖-3說明消費(fèi)者對于商品過度包裝助長奢華之風(fēng)、不良消費(fèi)風(fēng)氣，造環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等危害比較反感。過度包裝之風(fēng)助長了奢華、浮夸的社會風(fēng)氣，不利用建設(shè)節(jié)約型社會禮品過于看重包裝是一種不良的社會風(fēng)氣產(chǎn)生大量的垃圾，污染環(huán)境不環(huán)保，自己處

32.6%28.6%26.6%包裝材料使用過多材料，浪費(fèi)了大量的資源23.4%為腐敗行為提供便利，加劇社會不和諧21.9%不正當(dāng)競爭行為，引發(fā)企業(yè)跟風(fēng)21.8%侵害了消費(fèi)者的利益，消費(fèi)者被迫支付過多的包裝成本

21.6%現(xiàn)在反腐力度大，不希望禮品太張揚(yáng)21.5%花錢在過度包裝上不劃算，商品性價(jià)比不高18.6%擔(dān)心禮品送出去被人覺得人不實(shí)在18.0%欺騙消費(fèi)者，消費(fèi)者購買到包裝過分夸大的商品對過度包裝的商品質(zhì)量存在擔(dān)不太介意包裝是否過度包

.6%

15.2%13.0%圖4-13 消費(fèi)者反對商品過度包裝的主要原因消費(fèi)者對部分過度包裝情況可接受，甚至認(rèn)為某些情況下過度包裝是必要的數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為“有實(shí)用價(jià)值的過度包裝可接受”的受訪者占比為3.%，說明消費(fèi)者認(rèn)為包裝只要有用，就不會當(dāng)垃圾扔掉，也就避免了浪費(fèi)和污染環(huán)境，心理上可以接受；也有42.5%的受訪者認(rèn)為是否反對過度包裝“取決于商品本身價(jià)值，如奢侈品等確實(shí)需要加強(qiáng)保護(hù)的商品不算過度包裝”，這表明受訪者對于奢侈品等價(jià)值較高的商品過度包裝比較寬容，可以接受出于保護(hù)商品目的超出常規(guī)的包裝。36.%的受訪者表示不反對過度包裝是因?yàn)椤八投Y需要，例如給客戶、托人辦事送禮時(shí)候會傾向購買過度包裝商品”（見圖-1，結(jié)合本報(bào)告第三章第一節(jié)第1、、4點(diǎn)的分析，說明中國傳統(tǒng)的人際交往觀念依然深刻影響消費(fèi)者選擇送禮用途商品的包裝檔次。30.%的受訪者表示不反對過度包裝是因?yàn)椤斑^度包裝材料都是環(huán)保材料可接受，這說明消費(fèi)者還存在一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)，以為用了環(huán)保材料就可以心安理得使用過度包裝商品。實(shí)際上現(xiàn)階段我國垃圾分類不完善，包裝回收率不高，環(huán)保材料不等于可降解材料，不能回收的包裝只能填埋和焚燒，對環(huán)境污染大。消費(fèi)者前兩個(gè)觀點(diǎn)有合理性，屬于合理訴求“送禮需要”屬于傳統(tǒng)文化觀念，需要通過堅(jiān)持進(jìn)行消費(fèi)教育引導(dǎo)來改變觀念；同時(shí)，在制定商品過度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng)考慮國情及文化背景、商品的本身價(jià)值和保護(hù)需要，適度掌握標(biāo)準(zhǔn)的松緊度，分類進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以達(dá)到最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)達(dá)到保護(hù)環(huán)境資源、避免浪費(fèi)、減少垃圾的目的。有實(shí)用價(jià)值的過度包裝可接取決于商品，奢侈品、確實(shí)需要加強(qiáng)保護(hù)的品不算過度包裝送禮需要，例如給客戶、托人辦事送禮時(shí)候向會買過度包裝商品在特定場合過度包裝能夠滿足自用/收禮人的式感過度包裝材料都是環(huán)保材料可接特別喜歡這個(gè)商品本身，就不會因?yàn)檫^度包而不購買包裝精美的商品可以讓自己愉悅心不太介意包裝是否過度包

1.9%

24.2%23.7%

43.5%42.5%36.7%34.3%30.5%圖4-14 消費(fèi)者不反對/多數(shù)情況不反對/少數(shù)情況不反對“品過度包裝”的主要原因（四）消費(fèi)者對商品過度包裝舉報(bào)意識強(qiáng)、行動弱，七維權(quán)消費(fèi)者對維權(quán)過程和結(jié)果表示滿意1.5.8的消費(fèi)者表示如果被過度包裝商品欺騙會舉報(bào)57.%的受訪者表示買到或收到過度包裝商品“如果感到被欺騙會舉報(bào)”，“發(fā)現(xiàn)夸張的過度包裝商品會舉報(bào)”的受訪者占7.%，說明消費(fèi)者對于商品過度包裝具有一定的舉報(bào)意愿（見圖4-8。37.2%15.1%9.1%如果感到被欺騙會舉報(bào)37.2%15.1%9.1%發(fā)現(xiàn)夸張的過度包裝會舉報(bào)都不會舉報(bào)都會舉報(bào)圖4-18 消費(fèi)者買到/收到過度包裝商品后的感受有14.7%沒有，沒意識到以投訴23.8%

沒有61.5%圖4-19 最近一年消費(fèi)者因?yàn)橘I到過度包裝商品投訴維權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在最近一年買到過度包裝商品的受訪者中，只有1.7進(jìn)行了投訴維權(quán)，38%表示“沒意識到可以投訴”（見圖-9，數(shù)據(jù)一方面說明部分消費(fèi)者對于商品過度包裝的維權(quán)意識仍然比較薄弱，另一方面也說明還存在相當(dāng)數(shù)量的商過度包裝問題因消費(fèi)者未投訴而并未被監(jiān)管機(jī)構(gòu)注意到。對比圖4-8和圖-9可以發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對待自己親身遭遇的過度包裝問題呈現(xiàn)出對欺騙式過度包裝舉報(bào)意識強(qiáng)、但維權(quán)少的特征，說明需要加強(qiáng)對商品過度包裝維權(quán)參與意識的消費(fèi)教育工作。2.6.5的維權(quán)消費(fèi)者表示對維權(quán)結(jié)果滿意69.%的維權(quán)受訪者對商品過度包裝的維權(quán)結(jié)果表示滿意，其中1.9的維權(quán)受訪者表示“非常滿意”，06%的維權(quán)受訪者表示“比較滿意”（見圖4-0。維權(quán)受訪者中表示“比較不滿意”和“非常不滿意”的比例累計(jì)為8.%。非常不滿意,2.4%意意不滿6.0%一般 比22.1%比較滿意50.6%非常滿意18.9%非常滿意 比較滿意 一般 比較不滿意 非常不滿意圖4-20 消費(fèi)者對投訴維權(quán)過程和結(jié)果的滿意度3.消協(xié)組織和市場監(jiān)管部門是消費(fèi)者的維權(quán)主要選擇“消費(fèi)者協(xié)會”和“市場監(jiān)督管理局”是多數(shù)受訪者認(rèn)為可以對商品過度包裝進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)的途徑，選擇這兩個(gè)途徑的受訪者分別高達(dá)62.和6.4（見圖421。近半數(shù)消費(fèi)者會選擇撥打1315進(jìn)行咨詢或投訴舉報(bào)，可見“消費(fèi)者協(xié)會”“市場監(jiān)督管理局”在服務(wù)消費(fèi)者維權(quán)和咨詢方面具有較高的選擇認(rèn)同度(注：問卷調(diào)查為匿名調(diào)查，問卷未暗示消費(fèi)者協(xié)會為調(diào)查實(shí)施方。49.8%29.2%49.8%29.2%25.5%13.9%

60.4% 圖4-21 消費(fèi)者了解過度包裝商品監(jiān)督舉報(bào)途徑五、海外治理過度包裝措施與思路、消費(fèi)者治理建議（一）消費(fèi)者對治理商品過度包裝建議：加強(qiáng)消費(fèi)教育導(dǎo)，使用綠色包裝，鼓勵(lì)包裝創(chuàng)新受訪者對治理過度包裝提出的兩個(gè)主要建議是：加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，讓消費(fèi)者知道什么屬于過度包裝，主動減少購買過度包裝商品（44%；使用綠色包裝（465%加強(qiáng)宣傳教育，讓消費(fèi)者知道什么屬于過度包裝，主動減少購買過度包裝商品使用綠色包裝（材料環(huán)保、包裝可循環(huán)利用）暢通消費(fèi)者投訴渠道，對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題，依法從嚴(yán)查處健全法律法規(guī)，完善商品過度包裝品類標(biāo)準(zhǔn)加大主動監(jiān)管執(zhí)法力包裝上顯示“包裝空隙占包裝體積比例”“包裝層數(shù)”、“包裝成本組成”對過度包裝商品征收包裝稅或垃圾處理費(fèi)中等體積以上的外包裝應(yīng)設(shè)計(jì)提手，減少使用手提袋同類商品應(yīng)提供簡約包裝版本供選商家提供額外的禮品包裝，但需要額外付

54.4%46.5%41.0%40.2%38.9%34.3%30.3%25.5%24.9%24.5%圖5-1 消費(fèi)者建議的治理商品過度包裝方式商品包裝上的三大創(chuàng)新方向：綠色包裝、提升體驗(yàn)和拓展包裝使用用途消費(fèi)者認(rèn)為，企業(yè)在商品包裝上的創(chuàng)新，可以從綠色包裝（6.%、提升使用體驗(yàn)（9.9%、拓展包裝使用用途（4.6）三大方向入手。綠色包裝指包裝材質(zhì)環(huán)保、包裝循環(huán)利用、包裝材料減量。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者最偏好包裝材質(zhì)環(huán)保和包裝循環(huán)利用。提升使用體驗(yàn)指包裝應(yīng)設(shè)計(jì)友好，適合特殊人群老人兒童使用，便于攜帶、保存和使用。拓展包裝使用用途是指如果打開后的包裝有其他使用用途，就不會被消費(fèi)者當(dāng)垃圾丟棄，相當(dāng)于減少了包裝垃圾。數(shù)據(jù)顯示，物品收納和做手工（例如紙殼包裝背后印有圖案，可裁剪下來做手工）最受消費(fèi)者歡迎。包裝材質(zhì)綠色環(huán)保包裝循環(huán)利包裝設(shè)計(jì)友好（適合特殊人群老人兒童使用，便于攜帶、保存和使用）包裝材料減量化品具、做手工、擺設(shè)）包裝定制化服務(wù)包裝互動體驗(yàn)創(chuàng)新，如利用數(shù)碼印刷AR、VR等技術(shù)開啟個(gè)性化、交互式響應(yīng)和視覺體驗(yàn)

28.3%25.6%

49.9%46.8%41.6%

67.5%62.4%圖5-2 消費(fèi)者認(rèn)為商品包裝未來發(fā)展方向物品收納做手工（例如紙殼包裝背后印有圖案，可裁剪下來做手工）做擺設(shè)展精美的首飾包裝本身就是玩具

56.4%50.9%46.4%

68.9%

81.2%圖5-3 消費(fèi)者希望商品包裝使用用途治理商品過度包裝設(shè)計(jì)兩點(diǎn)建議：商品標(biāo)注判別指標(biāo)、推廣一體化包裝79.%的消費(fèi)者認(rèn)為在商品包裝上有必要標(biāo)注包裝層數(shù)包裝空隙率、包裝材質(zhì)、包裝成本比例等判別指標(biāo)。80.%的受訪者喜歡一體化的包裝形式（禮品盒加上提手，減少使用手提袋。沒必要5.8%沒必要5.8%無法答14.6%有必要79.6%不喜歡5.6%無法答14.0%80.4%圖5-4 商品包裝上是否要示判別指標(biāo)

圖5-5、消費(fèi)者對一體化包形式的喜好度（二）海外治理過度包裝的三種主要措施目前國外從生產(chǎn)端治理過度包裝的措施主要有三種，制定包裝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸和征收包裝稅。研究人員在對實(shí)施國家最新的法律條文進(jìn)行查找分析后，對每種治理措施的代表性實(shí)施案例從最新的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的角度進(jìn)行了歸納，并查閱法律條款原文權(quán)威性的出處。韓國制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，詳盡規(guī)范包裝空隙率等指標(biāo)供企業(yè)參照執(zhí)行韓國在《關(guān)于產(chǎn)品各種類包裝方法的標(biāo)準(zhǔn)（22.4.9修訂2244.30生效）中，對食品、化妝品、洗滌劑、雜貨、藥品、服裝、特定電子產(chǎn)品等7大類、14個(gè)細(xì)分小類的包裝空間比例、包裝層數(shù)做出明確規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)將包裝空間比例要求分為10以下、5以下、20以下、3%以下和35以下5個(gè)限值要求；對多數(shù)商品的包裝層數(shù)（包裝次數(shù)）要求不超過2層。表5-1韓國《關(guān)于產(chǎn)品各種類包裝方法的標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)品種類準(zhǔn)包裝：空間比例包裝次數(shù)1.單產(chǎn)品食品類食品15%或更少第二次內(nèi)10%或更少第二次內(nèi)10%或更少第二次內(nèi)糕點(diǎn)類20%以[裝飾(decorationcake)是35%下一級]第二內(nèi)營養(yǎng)保健品15%或更少第二次內(nèi)化妝品類身體和頭發(fā)清潔產(chǎn)品15%或更少第二次內(nèi)非身體或頭發(fā)清潔用的妝品(包括芳香劑但不括香水)10%或更少(香水除外)第二內(nèi)洗滌劑類洗滌劑類15%或更少第二次內(nèi)雜貨類玩具和人偶35%以下第二次內(nèi)文具30%或更少第二次內(nèi)日用百貨（僅限于錢包和腰帶）30%或更少第二次內(nèi)藥品類醫(yī)藥外品類20%以下第二次內(nèi)服裝類襯衫和內(nèi)衣10%或更少第1次內(nèi)車用充電器、電纜、耳特定電子產(chǎn)品機(jī)、耳機(jī)、鼠標(biāo)、近離無線通訊（藍(lán)牙）揚(yáng)聲器（只限于300g以下的便攜式產(chǎn)品）35%以下第二內(nèi)初級食品、加工食品、飲料、酒類、2.綜合產(chǎn)品糕點(diǎn)類、保健食品、化妝品類、洗滌劑類、玩具人偶類、文具類、日用百25%以下第二次內(nèi)貨類、醫(yī)藥外品類、襯衫類、內(nèi)衣類為了落實(shí)對商品包裝材質(zhì)及包裝方法的限制，韓國政府通過檢查包裝、違規(guī)罰款措施來規(guī)范廠商。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用的法律》第41條對于不遵守產(chǎn)品包裝材料、裝方法及合成樹脂材料包裝材料的年度減少目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的處三百萬韓元以下的罰款。德國要求生產(chǎn)者承擔(dān)包裝回收再利用與再處置的責(zé)任根據(jù)219年1月1日生效的德國《包裝法（VrackG和222年7月3日生效的修訂版VeracG2，包括產(chǎn)品制造商、產(chǎn)品進(jìn)口商、跨境電商等都有義務(wù)根據(jù)新的包裝法進(jìn)行注冊，為這些包裝支付垃圾回收處理費(fèi)（包裝許可費(fèi)，以便包裝全部被回收公司處理，達(dá)到保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。不同的包裝材料有不同的處理價(jià)格（包裝許可費(fèi)，以重量計(jì)算，這樣從經(jīng)濟(jì)手段上促使制造商使用更少的包裝材料、更輕的包裝材料、更易回收和處理價(jià)格更便宜的包裝材料，從而實(shí)現(xiàn)綠色包裝的管理目的。根據(jù)回收公司linzeo的包裝許可費(fèi)計(jì)算表，玻璃每年包裝許可費(fèi)最低（84歐元噸，塑每包裝材質(zhì)包裝許可費(fèi)最高（175歐元噸，塑料的包裝許可費(fèi)幾乎是玻璃的4倍。根據(jù)22年1月7日在金投網(wǎng)查到的聚乙烯（簡稱PE，全球產(chǎn)量最大的塑料）期貨價(jià)格812元噸，按照當(dāng)日歐元兌換人民幣匯率717換算成歐元為17.2歐元/噸，可以看出塑料包裝的處理價(jià)格甚至高于塑料原料的價(jià)格。英國對不易回收的包裝征收包裝稅，以稅收調(diào)節(jié)的模式控制過度包裝英國《021年金融法》第2部分塑料包裝稅435條，《222年塑料包裝稅（一般）條例》第1部分引文規(guī)定：222年4月1日起，英國將正式對每年制造或進(jìn)口到英國數(shù)量超10噸、再生塑料使用比例不足%的塑料包裝，征收每噸00英鎊的塑料包裝稅。（三）德國思路：盡可能從源頭減少包裝浪費(fèi)，對包裝行強(qiáng)制回收和再循環(huán)德國《包裝法（VrpckG）第一節(jié)第一條第一項(xiàng)規(guī)定：“本法根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》第23條對包裝的要求規(guī)定了產(chǎn)品任要求。它旨在防止或減少包裝廢物對環(huán)境的影響。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該法律旨在規(guī)范義務(wù)實(shí)體的行為，以優(yōu)先避免產(chǎn)生包裝廢棄物并以此使其納入再利用或再循環(huán)的準(zhǔn)備工作。目的是保護(hù)市場參與者免受不公平競爭?！备鶕?jù)該條款可以看出德國治理過度包裝的思路是首先避免產(chǎn)生包裝浪費(fèi)，通過包裝廢棄物的再利用、材料回收來防止或減少包裝廢棄物對環(huán)境的影響。主要不是通過過度包裝標(biāo)準(zhǔn)而是通過生產(chǎn)者回收責(zé)任來約束制造、分發(fā)環(huán)節(jié)避免包裝浪費(fèi)德國《包裝法（VeracG）在第4節(jié)第1條里規(guī)定“包裝的開發(fā)、制造和分發(fā)應(yīng)確保：將包裝的體積和重量限制在最低限度，以確保待包裝貨物的必要安全和衛(wèi)生以及消費(fèi)者能夠接受”。雖然包裝法對于包裝有避免過度包裝要求，但研究人員并未找到有提及過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)?？梢猿醪秸J(rèn)為，德國不是通過各種包裝、各品類包裝制定標(biāo)準(zhǔn)來抑制過度包裝。而是通過生產(chǎn)者回收責(zé)任產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度來減少包裝浪費(fèi)。政府對不遵守回收義務(wù)的行為處罰很嚴(yán)厲，例如對于違反法律的行為視違反條款可以處最高、1、20萬歐元的罰款同時(shí)沒收品。對包裝回收的要求不僅限于銷售包裝德國《包裝法》指的包裝是指由任何材料制成的用于接收、保護(hù)、處理、交付或展示貨物的產(chǎn)品，從原材料到加工產(chǎn)品，從制造商傳遞到分銷商或最終消費(fèi)者。表5-2 德國《包裝法》對包裝的定義包裝類型定義&示例銷售包裝通常作為商品和包裝的銷售單位提供給最終消費(fèi)者的包裝服務(wù)包裝在最終分銷商處裝滿貨物的包裝，以便能夠或支持將貨物交付最終消費(fèi)者。例如一次性餐具如咖啡外賣杯、裝散裝商品的袋盒、購物袋。外包裝包含一定數(shù)量銷售單位的包裝，由商品和銷售包裝組成，并且常與這些銷售單位一起提供給最終消費(fèi)者或用于裝備銷售貨架例如4個(gè)5升裝礦泉水的包裝。配送包裝為配送貨物用的包裝，以便能夠或支持將貨物發(fā)送給最終用戶。例如快遞紙箱和里面的填充物。運(yùn)輸包裝便于貨物運(yùn)輸?shù)陌b，以避免直接接觸和運(yùn)輸損壞，并且通常打算分發(fā)給最終消費(fèi)者。例如運(yùn)送家用電器為減震而包裝的防護(hù)毯子、運(yùn)送冰激淋蛋糕的小型冰箱等。用于公路、鐵路、船舶或航空運(yùn)輸?shù)募b箱不屬于運(yùn)輸包裝。通過包裝回收來減少包裝對環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)德國《包裝法（VrpckG）在第一節(jié)第一條第四項(xiàng)設(shè)定了包裝回收的總目標(biāo)：“在本法案范圍內(nèi)產(chǎn)生的包裝廢物必須每年回收至少65，至少55可循環(huán)利用。此外，單個(gè)包裝材中可循環(huán)利用率必須達(dá)到木材1%、塑料2.5、金屬5%、玻璃、紙和紙板%。”“不遲于025年2月31日，本法案范圍內(nèi)產(chǎn)生的包裝廢物必須每年至少回收5，不遲于200年月30日至少回收7%。到025年12月，單個(gè)包裝材料中可循環(huán)利用率必須達(dá)到木材5%、鋁和塑料0%、黑色金屬和玻璃70以及紙和紙板必須達(dá)到75（按質(zhì)量；不遲于2030年12月1日，至少回收率達(dá)到木材30、塑料55、鋁0、玻璃75、黑色金屬0%以及紙張和紙板85?！钡聡诶诸惢厥辗矫娴目焖龠M(jìn)步，首先歸功于其完善的立法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，德國聯(lián)邦和各州目前有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)達(dá)800多部，是世界上擁有最完備、最詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)體系的國家。（四）六成國內(nèi)家庭對可回收包裝物進(jìn)行分類，8.1的消費(fèi)者對垃圾分類表示滿意在家庭垃圾分類方面，消費(fèi)者對廚余垃圾（4