切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)

切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀切實(shí)履行好市直機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)德國(guó)古典哲學(xué)創(chuàng)始人康德在《純粹理性批判》中有三個(gè)有名的自我反思問題:我能認(rèn)識(shí)什么?我應(yīng)該做什么?我可以期望什么?后來又加上一個(gè)問題:人是什么?對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)基層黨組織）自身而言,也應(yīng)該有三個(gè)自我反思的問題:機(jī)關(guān)基層黨組織是什么?機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該做什么?機(jī)關(guān)基層黨組織可以期望什么?這三個(gè)問題直接關(guān)系著機(jī)關(guān)基層黨組織的職能職責(zé)履行好壞和使命的完成質(zhì)量以及可能的創(chuàng)新開展空間。市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作多與老百姓切身利益緊密相關(guān)，這必然奠定其機(jī)關(guān)黨建工作特殊的存在價(jià)值。但是，在機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)際開展工作過程中，往往是“說起來重要、做起來次要、提拔獎(jiǎng)勵(lì)不要”。有的機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)同志感嘆“為什么執(zhí)政黨的機(jī)關(guān)黨員干部不愿從事黨務(wù)工作？為什么黨務(wù)干部外表重要實(shí)際地位不重要？”。有的同志直接觸及到問題的實(shí)質(zhì)，“在領(lǐng)導(dǎo)層面首先應(yīng)該解決機(jī)關(guān)黨委是什么？干什么的問題。創(chuàng)造科學(xué)、規(guī)范、高效、負(fù)有責(zé)任的工作環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)抓‘主業(yè)’，絕不是行政辦公室的‘干事’。機(jī)關(guān)黨委疲于應(yīng)付方方面面的繁事，改革、創(chuàng)新便無從談起。機(jī)關(guān)黨建工作也應(yīng)遵循科學(xué)開展的軌跡”。任何一個(gè)組織的存在與開展，必須要有現(xiàn)實(shí)的需求和歷史開展的必然性，如果組織自身連自己是什么是干什么的都模糊不清，必然無法厘清工作的空間和邊界，必然無法突出主業(yè)與優(yōu)化職能職責(zé)，甚至?xí)s虛化可有可無。一、機(jī)關(guān)基層黨組織是什么（一）機(jī)關(guān)基層黨組織是執(zhí)政安邦的機(jī)關(guān)組織細(xì)胞。執(zhí)政黨的主體是千千萬萬普通黨員，直接與黨員發(fā)生政治聯(lián)系的是黨的基層黨組織。黨章第二十九條規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，但凡有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。十七大報(bào)告中指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。機(jī)關(guān)是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的組織者與實(shí)施者，機(jī)關(guān)的一舉一動(dòng)都與百姓的生活、利益休戚相關(guān)，因此機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該在如何保證“立黨為公、執(zhí)政為民”上下大功夫。有觀點(diǎn)認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)高、覺悟一流，黨的建設(shè)在機(jī)關(guān)只能做點(diǎn)陪襯，不能當(dāng)真，因此機(jī)關(guān)黨委（總支或支部）的領(lǐng)導(dǎo)職位是個(gè)閑職，主要用來養(yǎng)老和材料應(yīng)付上級(jí)黨組織檢查。人性本惡，腐敗滋生、不作為、亂作為等，與黨員素質(zhì)覺悟沒有必然聯(lián)系。如果機(jī)關(guān)基層黨組織真正虛無化，如果機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)缺失，如果潛規(guī)那么盛行而使制度約束與程序設(shè)計(jì)成為擺設(shè)，如果機(jī)關(guān)基層黨組織無力無法監(jiān)督機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而讓老百姓千夫所指，我們應(yīng)該汗顏甚至脊背發(fā)涼。（二）機(jī)關(guān)基層黨組織是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的力量之源。黨的基層組織是黨旺盛生命力保障，是聯(lián)系群眾，推動(dòng)開展的攻堅(jiān)力量及力量源泉。黨章第三十一條規(guī)定，“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十七大指出，要“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)開展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。機(jī)關(guān)基層黨組織是黨員之家、干部之家、維權(quán)之家和服務(wù)之家。機(jī)關(guān)基層黨組織工作開展的好壞直接影響單位的凝聚力和向心力，人心齊泰山移。機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)與正氣能影響單位干部職工的精神風(fēng)貌、作風(fēng)風(fēng)格，能形成一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定的在特定領(lǐng)域從事政務(wù)的無形力量；黨內(nèi)的關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制能改善干部的工作方法，強(qiáng)化工作績(jī)效，激發(fā)干事業(yè)的熱情和能量。（三）機(jī)關(guān)基層黨組織是黨內(nèi)民主的改革探索陣地。在目前中國(guó)開展階段所具備的開展水平上，黨內(nèi)民主在基層黨組織中正逐步得以有效推行。民主是一個(gè)歷史性和時(shí)代性很強(qiáng)的范疇，在古希臘由抽簽決定誰當(dāng)城邦“市長(zhǎng)”是原生態(tài)式的民主，民主的形式在歷史長(zhǎng)河中不斷演進(jìn)，但是“選舉”始終是民主永恒的主題。黨章第二十九條規(guī)定，“基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”。中國(guó)的民主化進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的改革過程，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)的成果之一就是要改革不適應(yīng)科學(xué)開展的體制機(jī)制。改革政治體制機(jī)制必須關(guān)注民主的生長(zhǎng)程度和民主的生長(zhǎng)土壤，民主推進(jìn)過程要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨內(nèi)民主的探索使命應(yīng)該落在基層黨組織身上。機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)際上處在政治體制改革前沿，