推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案

推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案為了加快蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出如下實(shí)施方案：一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委XX屆X次全體（擴(kuò)大）會議精神，按照“做大規(guī)模、做靚品牌、做優(yōu)服務(wù)、做強(qiáng)龍頭”的總體思路，堅(jiān)持“發(fā)展與鞏固提高并重，規(guī)模與提質(zhì)增效并舉”的原則，全面落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、品牌化發(fā)展”的要求，優(yōu)化蠶桑生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力提高科技養(yǎng)蠶水平，穩(wěn)定和擴(kuò)大蠶桑生產(chǎn)規(guī)模，提高桑蠶繭生產(chǎn)質(zhì)量和效益，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，全力培育農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造絲綢之路優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地。二、 發(fā)展目標(biāo)和布局到2015年，全縣桑園面積達(dá)到7萬畝，改造更新低產(chǎn)桑園2萬畝，使優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園面積達(dá)到4萬畝，年養(yǎng)蠶5萬張以上，生產(chǎn)鮮繭1800噸，收入5000萬元，蠶農(nóng)戶均增收5000元?？h榮盛繭絲綢有限公司年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。1、著力培育大鄉(xiāng)大村大戶。發(fā)展張家塬鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)2個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)桑園示范基地；建成XX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)、XXX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)5個(gè)5000畝基地；培育XXX、XXX、XXX等30個(gè)蠶桑一村一品示范村。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑生產(chǎn)，每年改造低產(chǎn)桑園5000畝，大力實(shí)施“511”工程，發(fā)展桑園5畝以上、年養(yǎng)蠶10張以上、養(yǎng)蠶收入達(dá)到1萬元的蠶桑生產(chǎn)大戶3000戶，培育XX優(yōu)質(zhì)桑蠶繭品牌。2、 突出新優(yōu)技術(shù)推廣。加強(qiáng)蠶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，提高新優(yōu)技術(shù)的推廣應(yīng)用，培訓(xùn)蠶農(nóng)土專家100名，高級蠶農(nóng)1000名，帶動培訓(xùn)養(yǎng)蠶能手10000名。到2012年，累計(jì)建設(shè)養(yǎng)蠶大棚3000座，推廣省力化蠶臺5000套、方格蔟300萬片，平均張產(chǎn)繭量達(dá)到40公斤。3、 增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，積極開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合利用率，培育“XXX牌”和“XXX牌”知名品牌，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力。4、 完善服務(wù)機(jī)制。以縣鄉(xiāng)蠶桑站為抓手，以蠶桑合作社為紐帶，以龍頭企業(yè)為核心，加快收烘設(shè)施更新改造步伐，形成“公司加合作社聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，使蠶農(nóng)栽桑有扶持，供種有渠道，養(yǎng)蠶有指導(dǎo)，銷售有保障，推動農(nóng)民持續(xù)增收。三、工作措施（一）廣泛宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)展信心。蠶桑是我縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，全縣各級組織尤其是鄉(xiāng)村組三級干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任心。要充分認(rèn)識蠶桑產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中綠色環(huán)保、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，大力宣傳“東桑西移”扶持政策，采取生產(chǎn)大戶和蠶農(nóng)土專家現(xiàn)身說法等形式，推廣蠶桑生產(chǎn)大戶的典型經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)“好地務(wù)好桑，好桑養(yǎng)好蠶，好蠶結(jié)好繭，好繭賣好價(jià)”的經(jīng)營理念，引導(dǎo)群眾積極應(yīng)對市場變化，樹立“低谷發(fā)展，高潮受益”的理念，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，在提高蠶繭質(zhì)量和產(chǎn)量上下功夫，堅(jiān)定做大做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的信心和決心，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（二）培育優(yōu)質(zhì)桑園，提高生產(chǎn)效率。一是鞏固現(xiàn)有桑園面積。宣傳教育廣大蠶農(nóng)樹立資源保護(hù)意識，將桑園列入林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，堅(jiān)決杜絕挖桑毀園問題。在發(fā)展畜牧小區(qū)、村民劃莊基、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境等方面占用的桑園，要在當(dāng)年通過補(bǔ)栽等措施恢復(fù)減少的面積；對近年因家庭勞力變化無經(jīng)營能力的農(nóng)戶，要支持農(nóng)戶切實(shí)搞好桑園合理流轉(zhuǎn)，屬于集體機(jī)動地的收回另行發(fā)包，屬于責(zé)任田的村組協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)包給有勞力、有技術(shù)的農(nóng)戶經(jīng)營；對作務(wù)水平高，能實(shí)行規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)戶，可在承包費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)戶鞏固和提高桑園管理水平。二是改造低產(chǎn)桑園。針對低產(chǎn)桑園面積大的實(shí)際問題，要按照“擴(kuò)良桑、清園荒、育拳型、產(chǎn)優(yōu)葉”的要求，通過補(bǔ)植、加密、更新拳位、栽植新優(yōu)品種等技術(shù)措施，加快更新改造步伐，提高產(chǎn)葉量。三是加大豐產(chǎn)示范園建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好3—5個(gè)200畝以上豐產(chǎn)園示范點(diǎn)，畝養(yǎng)蠶達(dá)到2.5張以上、畝產(chǎn)值達(dá)到2000元以上，培育“511”工程生產(chǎn)大戶典型，示范帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（三） 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，優(yōu)化勞動技能。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，全面提高廣大蠶農(nóng)的科學(xué)養(yǎng)蠶水平。一是切實(shí)發(fā)揮蠶桑技術(shù)服務(wù)體系主渠道培訓(xùn)作用。依據(jù)蠶桑生產(chǎn)季節(jié)，以鄉(xiāng)村農(nóng)技校、蠶桑示范基地和高級蠶農(nóng)培訓(xùn)班、蠶桑合作社為陣地，利用培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、印發(fā)資料、典型戶、土專家現(xiàn)身說法等形式，開展多形式、多層次、大規(guī)模的蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)活動，年開展蠶?？萍寂嘤?xùn)200場次，培訓(xùn)蠶農(nóng)26000人次，把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶技術(shù)普及到農(nóng)戶，落實(shí)到田間地頭和蠶室，提高科學(xué)養(yǎng)蠶水平。二是深化和推進(jìn)蠶農(nóng)土專家培訓(xùn)。以全縣蠶農(nóng)土專家培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高級蠶農(nóng)培訓(xùn)班為主體，年培訓(xùn)蠶農(nóng)土專家30名，高級蠶農(nóng)300名，帶動培訓(xùn)養(yǎng)蠶能手3000名，形成優(yōu)化蠶農(nóng)勞動技能“手拉手教、人對人幫、戶聯(lián)戶帶，專家指導(dǎo)、利益誘導(dǎo)、蠶農(nóng)互動”技術(shù)推廣機(jī)制，全面提高蠶農(nóng)的植桑養(yǎng)蠶水平。三是完善蠶桑技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)蠶技推廣組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，定期派遣蠶桑技術(shù)人員到先進(jìn)蠶區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)推廣隊(duì)伍；完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)蠶技人員包抓示范點(diǎn)制度，幫助蠶農(nóng)真正掌握栽桑養(yǎng)蠶的技術(shù)要領(lǐng)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（四） 推廣新優(yōu)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。設(shè)施養(yǎng)蠶是提質(zhì)增效的基礎(chǔ)，也是蠶農(nóng)增加收入的關(guān)鍵。一是切實(shí)利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對養(yǎng)蠶大棚的使用管理，對災(zāi)害受損的大棚要及時(shí)維修，確保每座大棚都能養(yǎng)蠶，由于家庭勞力、桑園面積變化無條件養(yǎng)蠶農(nóng)戶的設(shè)施，村組要協(xié)調(diào)做好使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，杜絕破壞養(yǎng)蠶設(shè)施問題的發(fā)生；因劃莊基、優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境等原因，需要拆遷的蠶棚必須落實(shí)重建措施，確保大棚數(shù)量不減少。二是大力推廣新優(yōu)技術(shù)。積極推廣幼桑園套種馬鈴薯、綠肥、豆類等低桿作物技術(shù)，提高土地利用率和產(chǎn)出率；加大設(shè)施養(yǎng)蠶和方格蔟結(jié)繭等新優(yōu)技術(shù)的推廣普及，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用桑園微耕機(jī)、伐條機(jī)、切桑機(jī)、采葉機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具，降低蠶桑生產(chǎn)勞動強(qiáng)度；建立桑蠶病蟲害監(jiān)控預(yù)防體系，按照“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，嚴(yán)把蠶前消毒、小蠶飼育、大蠶喂養(yǎng)、蔟中管理四道關(guān)口，加強(qiáng)病蟲害防治，使蠶發(fā)病率控制在3%以內(nèi)。三是加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。依托蠶桑專家大院，加大與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)葉量高、抗病性好的優(yōu)質(zhì)桑樹品種，推廣、篩選適合本地氣候特點(diǎn)的多絲量、高品質(zhì)蠶品種，提高蠶桑科技轉(zhuǎn)化率。（五）壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要抓住實(shí)施“東桑西移”工程的良好機(jī)遇，支持縣XXX絲綢公司加大項(xiàng)目申報(bào)爭取力度，積極開展技術(shù)改造，提高經(jīng)營效益。一是加快企業(yè)改制。推進(jìn)繅絲廠建立產(chǎn)權(quán)明晰、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步開發(fā)白廠絲加捻等深加工項(xiàng)目，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和帶動基地發(fā)展的能力。二是開發(fā)蠶桑產(chǎn)品。要進(jìn)一步研制開發(fā)蠶沙枕、絲綿被、桑葉保健品、桑葉茶、全蠶粉、蠶蛹等蠶桑功能性產(chǎn)品，綜合利用蠶桑資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極挖掘絲綢之路蠶業(yè)文化，開發(fā)蠶桑觀光旅游產(chǎn)品，拓展做優(yōu)、做靚蠶業(yè)品牌的新領(lǐng)地，推進(jìn)蠶桑龍頭企業(yè)形成品牌突出、產(chǎn)品多樣的集團(tuán)化發(fā)展格局。三是壯大合作組織。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)，支持鼓勵種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牽頭創(chuàng)辦蠶桑專業(yè)合作社，提高蠶桑生產(chǎn)組織化程度。積極協(xié)助合作社搞好技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等工作，支持合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)品牌產(chǎn)品，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)蠶桑專業(yè)合作社通過股份制、訂單生產(chǎn)等方式與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占的聯(lián)結(jié)機(jī)制，做強(qiáng)蠶農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)化鏈條。（六）明確扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、 鼓勵蠶桑規(guī)劃區(qū)土地合理流轉(zhuǎn)。在“協(xié)商、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，鼓勵桑園向有能力、有技術(shù)的養(yǎng)蠶農(nóng)戶合理流轉(zhuǎn)，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展植桑養(yǎng)蠶大戶；機(jī)動地桑園采取栽植費(fèi)轉(zhuǎn)讓或受益權(quán)買斷等方式流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營期限5年以上，提高桑園管理水平和耕地產(chǎn)出率。2、 保護(hù)好桑樹資源。將桑園列入產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行保護(hù)，寫入村規(guī)民約，杜絕挖桑毀園問題的發(fā)生。因修建道路、發(fā)展公益事業(yè)等占用桑園，要按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)農(nóng)戶同意后，落實(shí)遷植補(bǔ)栽桑園計(jì)劃，確保蠶?；匾?guī)模。3、 建立蠶桑發(fā)展專項(xiàng)資金。每年由縣財(cái)政預(yù)算50萬元建立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于良桑苗繁育、栽桑補(bǔ)助、養(yǎng)蠶大戶設(shè)施補(bǔ)貼和表彰獎勵。龍頭企業(yè)每年籌集100萬元資金扶持蠶?；亟ㄔO(shè)。收購企業(yè)每收購1斤蠶繭提取0.2元蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，主要用于生產(chǎn)技術(shù)推廣補(bǔ)貼、收烘設(shè)施的改造維修，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，維護(hù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。4、 扶持補(bǔ)助政策。①每新建一座養(yǎng)蠶大棚（60m2），年生產(chǎn)方格蔟優(yōu)質(zhì)繭150公斤以上，補(bǔ)助資金500元；新建一座共育室補(bǔ)助資金3000元；②農(nóng)戶新栽桑園，每株桑苗補(bǔ)助0.20元；③建設(shè)百畝連片（相對集中）示范園，驗(yàn)收合格后補(bǔ)助村組2000元；④完成“511”工程任務(wù)的生產(chǎn)大戶，平均畝收入達(dá)到2000元，每戶補(bǔ)助500元；⑤年繁育出圃合格桑苗50萬株的重點(diǎn)村，補(bǔ)助資金1萬元；繁育出圃合格苗6萬株的重點(diǎn)戶，補(bǔ)助資金1000元；⑥蠶農(nóng)購買桑園微耕機(jī)、伐條機(jī)、采桑機(jī)等蠶桑新型農(nóng)機(jī)具享受國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。⑦蠶桑生產(chǎn)大戶、蠶桑合作社優(yōu)先安排項(xiàng)目扶持資金，享受扶貧貼息貸款。⑧在蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村引導(dǎo)建立蠶桑合作組織，對注冊并運(yùn)轉(zhuǎn)良好的合作組織給予5000元獎扶資金。5、 獎勵政策。①按各鄉(xiāng)村實(shí)際養(yǎng)蠶張數(shù)，全部生產(chǎn)方格蔟優(yōu)質(zhì)繭，每張獎勵鄉(xiāng)村2元；②年新增養(yǎng)蠶張數(shù)每張獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元；③對蠶桑生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和示范戶，在新農(nóng)村建設(shè)考核中給予表彰獎勵。（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。做大蠶桑產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的重要任務(wù)，縣鄉(xiāng)各級組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)農(nóng)民增收為中心，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新農(nóng)村重點(diǎn)村）、部門包村、鄉(xiāng)村干部包點(diǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)村和百畝以上示范點(diǎn)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓掛牌管理，做好示范引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，定規(guī)劃、建臺帳、抓落實(shí)，在規(guī)模擴(kuò)張上做文章，在質(zhì)量和效益上求突破，全力推動蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是緊密配合，搞好服務(wù)。各部門、各單位要立足職能，加強(qiáng)配合協(xié)作，全方位開展為農(nóng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要搞好技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾解決技術(shù)難題；財(cái)政、金融等部門要積極籌措資金，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，及時(shí)發(fā)放支農(nóng)資金和小