流浪乞討人員生活救助管理制度設(shè)計(jì)

流浪乞討人員生活救助管理制度設(shè)計(jì)（1）01救助管理理念02救助管理對象03救助管理原則目

錄04救助管理權(quán)利與義務(wù)VS1982年《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》2003年《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》一、救助管理理念幾個概念收容遣送制度與救助管理制度資料來源參見洪大用《轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會救助》收容遣送制度救助管理制度憲法依據(jù)缺乏充分制度對象各類流浪乞討人員生活無著的流浪乞討人員制度預(yù)設(shè)人員自由流動不具合理性人員流動具有合理性救助方式強(qiáng)制救助，有償救助自愿受助，無償受助救助內(nèi)容不清晰清晰救助期限15天至1個月一般不超過10天救助機(jī)構(gòu)收容遣送站救助管理站出站方式強(qiáng)制遣送自愿離站、救助期滿出站負(fù)責(zé)部門公安、民政民政救助管理對象①《救助管理辦法》明確規(guī)定救助對象是在城市生活無著的流浪乞討人員。②確定城市生活無著的流浪乞討人員要同時(shí)具備三個條件:一是自身無力解決食宿，又無親友投靠；二是既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村五保供養(yǎng)；三是正在城市流浪乞討度日的人員。③對符合條件的就積極救助，不符合條件的就不能救助。至于那些以乞討為生財(cái)手段的，好逸惡勞的，均不屬于救助范圍。二、救助管理對象自愿受助無償救助①新的救助制度區(qū)別于收容造送制度的重要標(biāo)志，是救助管理工作必須遵循的原則。②自愿受助，指求助人自愿向救助管理站尋求幫助，經(jīng)詢問符合救助對象的范圍，救助管理站應(yīng)給予救助；同時(shí)，受助人可以放棄救助，告知救助管理站后自愿離站，救助管理站不得限制③無償救助，指救助管理站不得向受助人及其家屬和單位收取費(fèi)用，也不得組織受助人從事生產(chǎn)勞動以自掙生活費(fèi)及返家所需費(fèi)用。三、救助管理原則臨時(shí)救助①新的救助制度區(qū)別于收容造送制度的重要標(biāo)志，是救助管理工作必須遵循的原則。②救助管理站對流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會救助措施，這與城市最低生活保障和其他社會保障制度在救助內(nèi)容方式上都有重大區(qū)別③救助管理站對受助人員的救助時(shí)限不超過10天。受助人員在接受救助或生活無著情形清除后必須離站，不能長時(shí)間滯留站內(nèi)。對于無正當(dāng)理由拒絕離站的，應(yīng)終止救助。三、救助管理原則政府/社會家庭責(zé)任有機(jī)結(jié)合①政府的責(zé)任，主要指政府在新的救助工作中的責(zé)任。設(shè)施建設(shè)/經(jīng)費(fèi)保障/妥善安置②社會的責(zé)任，指社會組織及個人可以采取捐贈、義工等方式支持救助管理站工作，探索興辦公益性機(jī)構(gòu)來救助城市生活無著的流浪乞討人員。③家庭的責(zé)任，指家庭及其成員應(yīng)依法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)之責(zé)，以避免造成老年人、未成年人、殘疾人生活無著流浪乞討；對已流浪之討的，應(yīng)予接回。三、救助管理原則獲得救助的權(quán)利2人身自由不受限制的權(quán)利3受助人員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯4受助人員的人格尊嚴(yán)不受侵犯5獲得協(xié)助救助的權(quán)利1四、救助權(quán)利與義務(wù)10①②③救助前義務(wù)流浪乞討人員,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并且將隨身攜帶的物品在救助站登記救助中義務(wù)受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。救助結(jié)束義務(wù)已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿,受助人員應(yīng)當(dāng)離開救助站。對無正當(dāng)理由不愿離站的受助人員,救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。四、救助權(quán)利與義務(wù)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；提供符合基本條件的住處；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系對確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人，政府將給予妥善安置。對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證救助內(nèi)容三、流浪乞討人員救助內(nèi)容四、城市生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)流程安排離站主動離站離站提供救助（10個工作日）入站登記不予救助甄別受理(接待)申請不符合符合結(jié)束救助13②公安機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站救助;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。①城市流浪乞討人員自主選擇去救助站求助;（一）申請14詢問、登記求助人員姓名、年齡、住址，生活來源、是否享受最低生活保障，流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過，有無現(xiàn)金及貴重物品,近親屬及其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址及聯(lián)系方式。（二）受理15按甄別情況,實(shí)施分類救助:①對于危重病人、精神病人，直接送定點(diǎn)醫(yī)院。②對于未成年人，安排其進(jìn)入流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受幫助。③對于傳染病人、疑似傳染病人，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告,根據(jù)其建議采取隔離或者其他相應(yīng)措施。④對于吸毒及涉嫌違法犯罪人員，聯(lián)系有關(guān)部門外置。（三）甄別對拒不提供個人真實(shí)情況的,不符合救助條件的，不予救助，并告知理由。16為受救助人員建立《救助情祝檔案》,提供救助。①提供符合食品衛(wèi)生要求的食物。②提供符合基本條件.的住處。③對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治.④幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系.⑤