可行性研究報告報告編寫深度要求

水利水電工程項口設計總工程界（項q經(jīng)理）培訓班專題報告可研報告編制要求簡介20p4年12月.可研報告的童妻性.可研報告編制深度要求.可研報告編制中值得注意的問題.幾點建衩與體會一,可研報告的重要性建設程序根據(jù)《水利工程建設項目管理規(guī)定》以及《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》，水利工程建設程序一般分為：(1)項目建議書(2)可行性研究報告(3)初步設計(4)施工準備(包括招標設計)(5)建設實施(6)生產(chǎn)準備(7)竣工驗收(8)后評價等階段。一、可研報告的重要性大中型水利水電工程設計階段根據(jù)《水利工程建設項目管理規(guī)定》(水利部水建[1995]128號)，大中型水利水電工程的設計階段一般分Q)項目建議書(2)可行性研究報告(3)初步設計(4)招標設計(5)施工圖設計奕諛程序中百期工作設計階段項目建議書階段——解決要不要建的問題。批準后的項目建議書納入水利中長期發(fā)展計劃，為前期項目?？尚行匝芯侩A段——解決能不能建的問題。批準后的可研列入水利近期發(fā)展計劃，為預備項目。投資控制不超過項建書15%。初步設計階段——薛決怎么5M批準的初設報告列入水利年度發(fā)展計劃，投資不超過可研10%。 .水利工程建設程序管理暫行規(guī)定第五條可行性研究報告階段.可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。.可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。.可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權限報批。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。.可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容 .應經(jīng)原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理?！犊裳芯幹埔?guī)程》中只有可研報告編制深度要求的條文列為強制性條文。編制要求分三個層次：選定（確定、查明）——初設不允許變更；基本選定——初設允許有小幅度的或局部的變更；初步選定——經(jīng)充分論證后，可以變動。

選定(確定、查明)——初設不允許變更；內(nèi)容包括：(1)論證工程建設的必要性，確定本工程建設任務和綜合利用的主次順序；(2)確定主要水文參數(shù)和成果，查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問題；(3)選定工程建設場址；(4)選定主要建筑物的基本形式?；具x定一初設允許有小幅度的或局部的變更;(1)基本選定工程規(guī)模.(1)基本選定工程規(guī)模.對外交通方案。(2)基本確定水庫淹沒及工程占地的范圍，查明主要淹沒實物指標，提出移民安置,專項設施遷建的可行性規(guī)劃和投資。

二、可研報告編制深度的要求I J初步選定一一經(jīng)充分論證后，可以變動。(1)初步選定工程總體布置(2)初選機組、電氣主接線及其它主要機電設備和布置(3)初選金屬結(jié)構(gòu)設備形式和布置(4)初選水利工程管理方案(5)初選施工導流方式、主體工程的主要施工方法和施工總布置、提出控制性工期和分期實施意見.

可研板告審查中特別關注的問題審查時特別關注可研報告中的三個內(nèi)容:(1)項目建設的任務和規(guī)模(2)項目建設的場址選擇(3)項目投資估算 .1、水文與地質(zhì)專業(yè)性強，其指標對工程規(guī)模及投資影響較大。地質(zhì)上應注意：勘察深度問題。對于老堤防工程，勘察達不到規(guī)范要求，堤基處理措施不得當,影響工程安全；地質(zhì)專業(yè)提出的技術參數(shù)與經(jīng)驗值相差過大，設計采用值應進行工程類比分析,與地質(zhì)人員協(xié)商確定；水文地質(zhì)條件：地下水位的判定，了解枯水期還是汛期的地下水位，該水位對防滲路徑及防滲措施的確定影響較大。天然建筑材料

2、任務和規(guī)模(1)任務對于任務的確定，應根據(jù)規(guī)劃確定，分清主次；(2)規(guī)模雖然《編制規(guī)程》規(guī)定為基本確定規(guī)模，但目前審查時要求達到“確定”深度?！毒幹埔?guī)程》規(guī)定：對于河道與堤防工程，論證選定河道安全泄量、新開河道、堤防線路和堤距；基本選定行洪斷面型式，推算洪水水面線，確定堤頂高程。三、可研報告編制中值得注意的問題3、工程選址、工程總布置及主要建筑物1)合理確定工程等別、建筑物級別及防洪標準工程等級是每項設計必須首先明確的內(nèi)容。所依據(jù)的標準為《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252-2000及《防洪標準》GB50201-94,對于水利水電工程：(1)根據(jù)工程規(guī)模、效益及在國民經(jīng)濟中的重要性確定工程等別；(2)根據(jù)工程等別和建筑物的重要性，建筑物分主、次及臨時建筑物定級別，然后定防洪標準。對于堤防工程，按照《堤防工程設計標準》，堤防不分等只分級，堤防級別按照堤防工程的防洪標準分為1?5級，防洪標準主要由防護對象的防洪要求而定。對于長江、黃河等大江大河上的堤防級別的劃分,各流域機構(gòu)另有專門的規(guī)定，應滿足各流域防洪規(guī)劃的要求。對于平原區(qū)水閘工程，應按照水閘最大過閘流量及其防護對象的重要性來劃分工程等別及建筑物級別,防洪標準應根據(jù)水閘級別及流域防洪規(guī)劃要求綜合分析確定。對于堤防上的水閘、涵洞等，防洪標準不應低于堤防工程洪水標準，并留有安全裕度。I三、可研報告編制中值得注意的問題 I2）選址及主要建筑物布置《編制規(guī)程》要求：研究工程場址（如壩址、閘址、堤線等）比較方案的地形、地質(zhì)、工程型式及布置、工程量、施工條件、建材、工期、投資、環(huán)境影響、工程效益、運行條件等，經(jīng)綜合論證比較選定工程場址。對于方案比較，應注意投資比較，與投資估算章節(jié)一致。在審查中,特別關注淘汰方案的優(yōu)點。對于大江大河上的堤防工程，盡量按照原有堤線，不應輕易改變，若要改變，應經(jīng)過充分論證。對于主要建筑物的布置及主要尺寸，規(guī)范規(guī)定屬“初選”，實際上已達到“基本確定”的深度，要求沒有大的變動。對于基礎處理措施，規(guī)范規(guī)定為“初選”，實際為“基本選定”。

三、可研報告編制中值得注意的問題4、工程管理工程管理設施是搞好工程管理所必須的硬件設施，對工程的正常運行、安全和發(fā)揮設計的工程效益有非常重要的作用。因此，工程管理設計應與主體工程設計同步進行。管理機制：管理定員——按照水利工程管理崗位定員標準確定不同項目的人員，盡量綜合考慮；管理設施：（1）辦公面積一按人員定（2）生產(chǎn)面積——根據(jù)需要確定廠房、車間及其附屬設施，另外，根據(jù)管理需要，建設調(diào)度大樓、防汛大樓等生活福利：按主體工程投資的百分比確定管理設備：交通工具、通訊工具占地：初定工程管理區(qū)和保護區(qū)范圍，確定征地范圍和數(shù)量并計算征地費用，列入總投資估算內(nèi)。5、施工組織設計(1)施工導流方案(2)施工占地、土石方平衡、棄土占地等(3)施工總進度：首先應滿足關鍵工程施工進度要求，確定合理工期。6、投資估算注意投資估算項目與水工部分統(tǒng)一一致，不要漏項。四、幾點建議1、應全面了解各專業(yè)的特點，重視工程規(guī)模及投資估算的工作，注重工程規(guī)劃要求，水工上要實現(xiàn)規(guī)劃所確定的目標。2、注意工程方案投資比選的準確性，了解投資變化的主要影響因