【陜西省咸陽市停車管理工作的調(diào)查報告】

陜西省咸陽市停車管理工作的調(diào)查報告目錄TOC\o"1-2"\h\u9002一、調(diào)查過程 117989（一）調(diào)查目的與意義 14891（二）調(diào)查對象概況 223449（三）調(diào)查時間 216592（四）調(diào)查方式 212805二、陜西省咸陽市停車管理的現(xiàn)狀 29483（一）找車位難易程度分析 215477（二）停車遭遇哪些不滿 36000（三）改善停車問題的方式 32756三、調(diào)查的結(jié)論及思考 311308（一）陜西省咸陽市停車管理的難點 332060（二）完善陜西省咸陽市停車管理的思考 413287結(jié)論 630019參考文獻 6盡管停車問題已經(jīng)研究多年，相關(guān)部門也采取了諸多措施來應(yīng)對這一問題，包括在規(guī)劃中預(yù)測、采取智能化管理手段、提高機械車位數(shù)量等，但在許多剛剛投入使用的城市新區(qū)中依然存在不少停車問題。停車問題制約了陜西省咸陽市交通的有序發(fā)展，影響了城市創(chuàng)新發(fā)展的良好形象，對新城未來更高標(biāo)準的招商引資拖了后腿。為了改善新城交通，實現(xiàn)陜西省咸陽市長遠發(fā)展目標(biāo)，解決新城停車問題刻不容緩。以陜西省咸陽市為研究對象，對其停車管理的現(xiàn)狀進行深入的研究。一、調(diào)查過程（一）調(diào)查目的與意義1.調(diào)查目的本文選取陜西省咸陽市為例，借鑒國內(nèi)外停車管理的先進經(jīng)驗和好的做法，根據(jù)停車問卷調(diào)查結(jié)果，通過對典型項目停車問題研究，從法律政策和運營管理等層面進行了深入剖析，最后提出了陜西省咸陽市停車發(fā)展的策略和合理化建議，從而科學(xué)有效地指導(dǎo)新城停車規(guī)劃的落地與實施，為全面做好停車管理工作奠定基礎(chǔ)。2.調(diào)查意義陜西省咸陽市因為社區(qū)車位規(guī)劃不健全，居民小區(qū)及路內(nèi)車位情況非常緊張，這一“停車難”問題在一定上使得陜西省咸陽市的道路交通不能暢通，進而影響城市的運行效率和居民的出行質(zhì)量，因為本文的研究有助于加強該區(qū)域的停車管理工作，進而推進創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的小區(qū)環(huán)境。（二）調(diào)查對象概況1.調(diào)查對象全稱陜西省咸陽市2.調(diào)查對象地址陜西省咸陽市（三）調(diào)查時間2021年xx月xx日—2021年xx月xx日（四）調(diào)查方式1.觀察調(diào)查筆者通過實地調(diào)查，對陜西省咸陽市的停車管理進行走訪考察。3.問卷調(diào)查共發(fā)放份調(diào)查問卷100。通過對陜西省咸陽市的居民隨機發(fā)放調(diào)查問卷，然后剔除不符合的問卷，得到有效問卷93份。二、陜西省咸陽市停車管理的現(xiàn)狀（一）找車位難易程度分析有效問卷的93人中，14.39%的人認為找車位很容易；24.1%的人認為比較容易；35.97%的人認為困難一般；而18.71%的人表示比較困難；6.83%的人認為非常困難。（二）停車遭遇哪些不滿有效問卷的93人中，接近半數(shù)的人分別表示找不到停車場、停車位供不應(yīng)求是目前停車遇到的最大的問題。停車秩序混亂經(jīng)常有插隊、停車收費價格偏高、收費方式落后、停車指引系統(tǒng)混亂等常見問題也普遍存在。（三）改善停車問題的方式有效問卷的93人中，61.87%的人希望通過完善公共交通體系解決停車問題；60%的人希望增加并合理布局公共停車場。還有不少人表示政府應(yīng)該從鼓勵單位停車場對外開放、明確收費標(biāo)準、停車支付自動化、提高停車管理服務(wù)質(zhì)量等多方面同步解決惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的停車問題。三、調(diào)查的結(jié)論及思考（一）陜西省咸陽市停車管理的難點1.停車場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃停車場規(guī)劃是城市公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃的重要組成部分，涉及國土規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地開發(fā)等多方面，是城市整體運作的有機組成部分。近幾年，陜西省咸陽市在停車場規(guī)劃方面投入了大量工作，但是形成科學(xué)的、可落地的、全局的規(guī)劃并不理想。主要原因為：一是在重視經(jīng)濟增長的環(huán)境中，對停車場規(guī)劃的城市基礎(chǔ)建設(shè)方面認識不足。二是缺乏對現(xiàn)有停車設(shè)施的調(diào)研分析，對目前停車需求、供應(yīng)狀況了解不深；由于缺乏強有力的保障措施，停車規(guī)劃用地往往在建設(shè)中被挪用。2.停車執(zhí)法力度不夠目前，陜西省咸陽市和新城層面均未出臺正式的停車管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┮庖?。在平時巡查過程中可以發(fā)現(xiàn)，亂停車現(xiàn)象屢禁不止。由于違章停車執(zhí)法不嚴格，懲罰力度不大，管理方法落后，缺少部門聯(lián)動，導(dǎo)致亂停車的“羊群效應(yīng)”嚴重，加劇了居民擁有和使用車輛的非理性因素，嚴重影響了城市停車供給與需求之間的健康市場化關(guān)系的建立，并在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略方面也背離了與以公共交通優(yōu)先發(fā)展為導(dǎo)向的交通需求管理策略。2.停車收費缺乏標(biāo)準陜西省咸陽市車費標(biāo)準的設(shè)立沒有考慮到供需問題，缺乏彈性。政府部門公開招標(biāo)建設(shè)運營的停車場，為市民提供停車服務(wù)。為維持停車場運營成本，對停車場進行有效管理，往往會實施收費管理制度。一刀切的收費標(biāo)準，顯得不夠合理和靈活。周圍停車設(shè)施定價過高，導(dǎo)致對停車需求吸引不足，造成停車設(shè)施資源浪費；反之，會引起超負載的停車需求進入，給公共停車場管理和服務(wù)帶來不良影響。（二）完善陜西省咸陽市停車管理的思考1.推進智慧停車建設(shè)停車信息管理是指對涉及停車活動的各種要素（停車信息、技術(shù)、運營管理人員、管理機構(gòu)等）進行合理的計劃、集成、控制，以實現(xiàn)停車資源的充分開發(fā)和有效利用，從而有效地滿足停車信息需求，指導(dǎo)出行者的停車行為，并為交通與停車管理者、交通規(guī)劃/建設(shè)者、交通研究者與交通參與者等提供支持。停車信息管理系統(tǒng)的建設(shè)以提高停車管理水平為主導(dǎo)，通過車位數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、停車場數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、停車場收費系統(tǒng)等，從整體上協(xié)調(diào)和指導(dǎo)停車管理工作，并為停車信息的發(fā)布提供科學(xué)的決策依據(jù)，從而為停車場管理方和駕駛者服務(wù)。依托現(xiàn)有平臺公司，通過合資、合作、參股等模式，采用公開招標(biāo)等方式引入社會優(yōu)質(zhì)專業(yè)公司或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組建集團公司，承擔(dān)智能停車一體化平臺運維和停車誘導(dǎo)設(shè)施建設(shè)，并與各區(qū)平臺公司合資成立區(qū)停車設(shè)施建設(shè)運營公司，采取特許經(jīng)營方式，負責(zé)公共停車場投資、建設(shè)、運營和道路泊位經(jīng)營管理。棚改、企業(yè)搬遷騰空的零星地塊、邊角地塊，由各區(qū)政府確定用地主體，集中“打包”辦理供地手續(xù)，通過發(fā)行企業(yè)專項債券、設(shè)立停車產(chǎn)業(yè)基金等方式，多渠道募集資金。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，參與停車場建設(shè)投資和運營。推動社會資本以融資租賃、眾籌等多種形式自主發(fā)起停車設(shè)施建設(shè)。2.加強監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度首先，要定期分析評估，調(diào)整道路停車泊位的位置、數(shù)量。完善公示制度，規(guī)范專屬停車泊位。泊位設(shè)置應(yīng)保證人行道和自行車道的連續(xù)性、安全性。服務(wù)范圍內(nèi)有停車設(shè)施可以提供泊位的，不得設(shè)置道路停車泊位；不具備停車條件的背街小巷，不得設(shè)置道路停車泊位。其次，明確停車設(shè)施備案條件、時限、項目等要求，確保新建、改建或擴建停車設(shè)施及時備案。對未按規(guī)定時限備案、提供虛假備案材料、未備案開放經(jīng)營停車設(shè)施的，由公安交通管理部門依法處罰。最后，嚴格落實停車設(shè)施配建標(biāo)準，強化綜合執(zhí)法。加強違法停車行為治理，公開公示禁停區(qū)域、路段、時段，重點加強對學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域違法停車行為的執(zhí)法監(jiān)管，及時查處違法停車行為。規(guī)范企業(yè)停車收費行為，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)行為。3.完善價格收費經(jīng)調(diào)研西安市目前停車收費體系，目前惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)停車現(xiàn)狀收費情況是個別區(qū)域停車不收費，不能有效調(diào)節(jié)核心區(qū)的交通流。配建停車位收費，但使用率較低。停車收費無分區(qū)理念，收費差別化不能體現(xiàn)，不利于停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不利于現(xiàn)有停車設(shè)施的充分利用。通過合理收費，提高停車位周轉(zhuǎn)率，優(yōu)化現(xiàn)有停車設(shè)施的使用；通過合理定價，引導(dǎo)路內(nèi)停車向路外公共停車場轉(zhuǎn)移，緩解交通擁堵；通過路內(nèi)收費，促進路外公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。所以停車收費是停車管理的必要手段。借鑒國內(nèi)其他各大城市經(jīng)驗，防止價格“一刀切”，個別街區(qū)還會根據(jù)停車位的周轉(zhuǎn)率以及使用率及時進行價格調(diào)整。利用本次規(guī)劃的停車分區(qū)進行分區(qū)收費差別化，新出臺停車收費管理辦法明確和規(guī)范一、二、三類區(qū)各類型停車位的收費。在分區(qū)基礎(chǔ)上，每隔一段時間對區(qū)域停車收費價格進行微調(diào)，使收費盡量與區(qū)域發(fā)展趨勢相吻合。結(jié)論文章以調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，以陜西省咸陽市為例，從法律法規(guī)、停車配建指標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計、運營管理等方面較為分析了停車問題產(chǎn)生的原因，這些原因與其他國內(nèi)外大中城市停車問題成因基本類似。然而筆者認為，要想從根本上徹底解決停車問題，最重要的應(yīng)當(dāng)是由政府部門各司其職，積極引導(dǎo)，主動作為，通過如適當(dāng)削弱汽車產(chǎn)業(yè)扶持力度，全面發(fā)展公共交通體系，轉(zhuǎn)變居民出行方式，加大違法成本和懲治力度，調(diào)整停車配建指標(biāo)設(shè)置原則等形式逐步扭轉(zhuǎn)停車難的不良局面。參考文獻[1]裴玉龍,楊中良.城市中心區(qū)路邊停車管理問題探討[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報:理工版,2002.[2]戴帥,劉金廣,朱建安,等.城市路內(nèi)停車管理戰(zhàn)略及實踐[J].城市交通,2014,12(1):7.[3]彭利人.大城市停車管理模式研究[D].北京工業(yè)大學(xué),2000.[4]《中國城市停車場建設(shè)和停車管理問題研究》課題組.中國城市停車場建設(shè)與停車管理[J].綜合運輸,2002,000