措施費項目的確定

一、措施項目費的確定（一） 措施項目的確定與增減措施項目是為工程實體施工服務的，措施項目清單由招標人提供。招標人在編制標底時，措施項目費可按照合理的施工方案和各措施項目費的參考費率及有關規(guī)定計算。投標人在編制報價時，可根據(jù)實際施工組織設計采取的具體措施，在招標人提供的措施項目清單的基礎上，增加措施項目。對于清單中列出而實際不采用的措施項目則應不填寫報價。措施項目的增減應按下列要求進行：詳見《教材》P113總之，措施項目的計列應以實際發(fā)生為準。措施項目的大小、數(shù)量應根據(jù)實際設計確定，不要盲目的擴大或減少，這是估計措施項目費的基礎。（二） 措施項目費的確定方法措施項目清單中所列的措施項目大多數(shù)以''一項〃列出，在計價時，首先應詳細分析其所包含的全部工程內(nèi)容，然后確定其綜合單價。措施項目不同，費用確定的方法也不同，其綜合單價組成內(nèi)容可能由差異，綜合單價的組成包括完成該措施項目的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及一定的風險。措施項目費用（綜合單價）確定的方法有以下幾種：（1） 定額法計價：這種方法與分部分項綜合單價的計算方法一樣（套定額-基價f管理費-利潤-綜合單價），主要是指一些與實體又緊密聯(lián)系的項目，如腳手架、模板、大型機械、垂直運輸?shù)龋?） 公式參數(shù)法計價：定額模式下幾乎所有的措施項目都采用這種辦法。有些地區(qū)以費用定額（陜西《計價費率》）的形式體現(xiàn)，就是按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進行計算（即分部分項工程費用x費率）。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生但在投標時很難具體分析分項預測又無法單獨列出項目內(nèi)容的措施項目，如夜間施工、二次搬運等，按此辦法計價。（3） 實物量法計價：這種方法是最基本，也是最能反映投標人個別成本的計價方法，是按投標人現(xiàn)在的水平，預測將要發(fā)生的每一項費用的合計數(shù)，并考慮一定的浮動因數(shù)及其它社會環(huán)境影響因數(shù)。（4） 分包法計價：在分包價格的基礎上增加投標人的管理費及風險進行計價的方法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如大型機械進出場及安拆、室內(nèi)空氣污染測試等。不同的措施項目其特點不同，不同的地區(qū)，費用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項工程費中所含各措施項目費的費率確定；其二，按實計算。前一種方法措施項目費中一般已包含管理費和利潤等。按后一種方法措施項目費應另外考慮管理費、利潤的分攤。（三） 措施項目費計算時應注意的事項措施項目計價方法的多樣性正體現(xiàn)了清單計價人自由組價的特點，其實上面提到的這些方法對分部分項工程和其他項目的組價都是有用的。在用上述辦法組價時，要注意：（1） 工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，在確定措施項目綜合單價時，規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成僅供參考，也就是說措施項目內(nèi)的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等不一定全部發(fā)生，不要求每個項目措施項目內(nèi)人工費、材料費、機械費、管理費、利潤都必須有。（2） 在報價時，措施項目招標人要求分析明細，這時用公式參數(shù)法組價、分包法組價都是先知道總數(shù)，這就靠人為用系數(shù)或比例的辦法分攤?cè)斯べM、材料費、機械費、管理費、利潤（3）招標人提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的''個性〃，因此，投標人在報價時，可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況，調(diào)整措施項目內(nèi)容并報價。（四） 措施項目計價的基本原理1、 措施項目計價的前提：分部分項清單計價完成后，有關費用已知2、 計算方法：編制標底：按計價費率計算或按定額計算編制報價：自主計算或按編標底的方法確定3、 按費率計算的（除安全文明施工費外），每項措施項目應分為人工土方工程、機械土方工程、樁基礎工程、一般土建工程和裝飾工程五項計算。4、 按定額計算的，其綜合單價的形成同分部分項工程計價。（注意清單含量為定額工程量）（五） 按費率計算的措施項目1、 安全文明施工費（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）?=【分部分項工程費+措施項目費（不含安全文明施工費）+其它項目費】x費率2、 夜間施工和冬雨季施工費1） 人工土方：?=分部分項人工費、費率2） 機械土方：?=分部分項工程費x費率3） 樁基礎：?=分部分項工程費x費率4） 一般土建：?=分部分項工程費x費率5） 裝飾工程：?=分部分項工程費x費率夜間施工和冬雨季施工費=1）+2）+3）+4）+5）3、 二次倒運、檢驗試驗及定位復測費等的計算同上條計算。（六） 按定額計算的措施項目1、 模板及支撐配套定額子目在第四章（分現(xiàn)澆和預制模板），分部分項工程量清單（砼工程和預制樁基礎工程）中每一個砼項目對應一個模板定額2、 大型機械進出場費配套定額子目在第十六章：附錄二一般包括土方工程機械、樁基礎工程（打壓樁和成孔機械）、吊裝機械和垂直運輸機械（卷揚機除外）3、 腳手架配套定額子目在第十三章，包括外腳手架（含基坑支護腳手架）、里腳手架和滿堂腳手架4、 垂直運輸配套定額子目在第十四章，機械包括卷揚機和塔吊5、 超高降效配套定額子目在第十五章，包括人工和機械降效、加壓用水泵臺班6、 深基坑支護配套定額子目在第二章，包括樁基礎、錨釘支護和土釘支護（七）措施項目費的調(diào)整（結(jié)算時）※措施項目費用的調(diào)整：一般不作調(diào)整淤09《計價規(guī)則》規(guī)定：①增加時增加，減少是不予減少，②增加時增加，減少時予以減少。也就是說措施項目費用一般不做調(diào)整，不能把招投標的競爭成果給以否定；非承包人的原因只增加不減少。具體規(guī)定見《計價規(guī)則》4.7.4條淤措施項目費用調(diào)整方法：按中標綜合單價、中標系數(shù)（費率）計算。增加的差價不參與調(diào)整措施項目費用（見《計價費率》中，措施費計算基礎為“分部分項工程費減可能發(fā)生的差價），但參與安全文明施工費的調(diào)整。四、其他項目費的確定（一） 其他項目清單費用組成其他項目清單由招標人和投標人兩部分內(nèi)容組成，其他項目清單費用是指暫列金額、暫估價（僅指專業(yè)工程暫估價）、計日工和總承包服務費等估算金額的總和。包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及風險費。其他項目清單由招標人提供，由于工程的復雜性，在施工之前，很難預料在施工過程中會發(fā)生什么變更，所以，招標人按估算的方法將這部分費用以其他項目的形式列出，由投標人按規(guī)定組價，包括在總價內(nèi)。（二） 其他項目清單費用的確定分部分項工程綜合單價、措施項目費都是由投標人自由組價，可其他項目費不一定是投標人自由組價，因為其他項目費包括招標人部分和投標人部分。（1） 招標人部分是非競爭性項目，這就要求投標人按招標人提供的數(shù)量及金額進入報價，不允許投標人對價格進行調(diào)整（如暫列金額、專業(yè)工程暫估價）。（2） 對于投標人部分是競爭性費用，名稱、數(shù)量由招標人提供，價格由投標人自主確定：1） 總承包服務費：是投標人為配合協(xié)調(diào)招標人進行工程分包和材料采購發(fā)生的費用。應根據(jù)經(jīng)驗及工程分包特點，按分包項目金額的一定百分比計算：編制最高限價：專業(yè)工程的總承包服務費可按分包工程造價的2?4%計??；材料設備可按其總價值的0.8?1.2%計取。編制投標報價：投標人自主確定。2） 計日工費：是招標人列出的未來可能發(fā)生的工程量清單以外的不能以實物計量和定價的零星工作。計價人應以其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用，綜合單價還應考慮管理費、利潤和風險等。人工綜合單價=人工預算價x（1+管理費率）x（1+利潤費率）材料綜合單價=材料預算價x（1+管理費率）x（1+利潤費率）機械綜合單價=機械臺班單價x（1+管理費率）x（1+利潤費率）（三） 注意事項（1） 其他項目清單中的暫列金額、專業(yè)工程暫估價和計日工，均為估算價、估算量，雖在投標時計入投標人的報價中，但不應視為投標人所有。竣工結(jié)算時，應按投標人實際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標人所有。（2） 總承包服務費包括配合協(xié)調(diào)招標人工程分包和材料采購所需的費用，此處提到的工程分包是指國家允許分包的工程，但不包括投標人自行分包的費用，投標人由于分包而發(fā)生的管理費，應包括在相應清單項目的報價內(nèi)。（3） 為了準確計價，招標人用''計日工表〃的形式詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數(shù)量，投標人在此表內(nèi)組價。此表為其他項目費的附表，不是獨立的項目費用表。（四）其它項目費用的調(diào)整（結(jié)算時）計日工表中的數(shù)量按實際簽證確認（費用不足部分從暫列金額中支付）。索賠、現(xiàn)場簽證費用按雙方確認的金額計算（從暫列金額中支付）。暫列金額的扣減：應減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。五、 規(guī)費和稅金的確定（一） 規(guī)費規(guī)費是指政府有關部門規(guī)定必須繳納的費用，屬于行政費用。按照建設部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號），規(guī)費包括：工程排污費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等。采用綜合單價法編制標底和報價時，規(guī)費不包含在清單項目的綜合單價內(nèi)，而是以單位工程為單位，按下列公式計算：規(guī)費=（分部分項工程費+措施項目費+其他項目費）x規(guī)費的費率。規(guī)費的費率由各地主管部門根據(jù)各項規(guī)費繳納標準綜合確定，陜西省建筑安裝工程規(guī)費的費率：見《計價費率》P7。（二） 稅金稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。它是國家為實現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。采用綜合單價法編制標底和報價時，稅金不包含在清單項目的綜合單價內(nèi)，而是以單位工程為單位，按下列公式計算，即：稅金=（分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費）x稅率根據(jù)建設部、