第三章城市規(guī)劃的任務(wù)

第三章城市規(guī)劃的概念、特點、任務(wù)、體系及與其他規(guī)劃的關(guān)系第一頁，共六十一頁。第一節(jié)

城市規(guī)劃的概念、特點、地位、作用、任務(wù)

主題詞

城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃的特點

城市規(guī)劃的地位

城市規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃的任務(wù)第二頁，共六十一頁。城市規(guī)劃的概念、特點、地位、作用和任務(wù)城市規(guī)劃的概念和特點概念：特點：城市規(guī)劃的地位和作用是國家或一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)和發(fā)展的主要載體。政府職能。作用

作為國家宏觀調(diào)控手段；作為政策形成和實施工具；作為城市未來空間構(gòu)架。

人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。

綜合性、法制性和政策性、地方性、長期性和經(jīng)常性、實踐性和可操作性。城市規(guī)劃的主要任務(wù)

深入開展城市規(guī)劃的研究工作完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平深化城市規(guī)劃體制改革，加強規(guī)劃隊伍建設(shè)知識結(jié)構(gòu)地位第三頁，共六十一頁。講授內(nèi)容一、城市規(guī)劃的概念

1、國外城市規(guī)劃的概念

英國：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體——城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實現(xiàn)社會與經(jīng)濟目標(biāo)?！恫涣蓄嵃倏迫珪返谒捻摚擦豁?。

美國：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟的需要——國家資源委員會

蘇聯(lián)：在社會主義條件下的城市規(guī)劃就是社會主義國民經(jīng)濟計劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進一步具體化?！K聯(lián)《城市規(guī)劃原理》第五頁，共六十一頁。日本：強調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對象，按照將來的目標(biāo)，為使經(jīng)濟、社會活動的以安全、舒適、高效開展，而采用獨特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實施的技術(shù)?！阵叶恕抖际杏媱潯烦鞘幸?guī)劃是“對達成、視線、運營以視線城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進行規(guī)劃、設(shè)計的技術(shù)?！薄抖际杏媱澖炭茣返诹?，共六十一頁。2、我國城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。第七頁，共六十一頁。

城市規(guī)劃(urbanplanning):對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?！冻鞘幸?guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》

城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

——新《城市規(guī)劃編制辦法》

第八頁，共六十一頁。二、城市規(guī)劃的特點1、綜合性2、法制性和政策性3、地方性4、長期性和經(jīng)常性5、實踐性和可操作性第九頁，共六十一頁。三、城市規(guī)劃的地位無論從世界各國，還是從我國建國以來各個歷史時期的情況來看，城市規(guī)劃均被視為重要的政府職能。從一定意義上說，城市規(guī)劃體現(xiàn)了政府指導(dǎo)和管理城市建設(shè)與發(fā)展的政策導(dǎo)向。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，城市規(guī)劃在政府職能中居于越來越重要的地位。第十頁，共六十一頁。城市規(guī)劃以其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和特有的實施管理手段，在優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，協(xié)調(diào)各項建設(shè)，完善城市功能，有效提供公共服務(wù)，整合不同利益主體的關(guān)系，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護城市整體和公共利益等方面，發(fā)揮著愈益突出的作用。城市規(guī)劃日益成為市場經(jīng)濟條件下政府引導(dǎo)的調(diào)控城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。第十一頁，共六十一頁。四、城市規(guī)劃的作用1．作為國家宏觀調(diào)控的城市規(guī)劃；2．作為政策形成和實施工具的城市規(guī)劃；3．作為城市未來空間構(gòu)架的城市規(guī)劃。第十二頁，共六十一頁。五、城市規(guī)劃作的任務(wù)1．城市規(guī)劃的主要任務(wù)：(1)、從城市的整體和長遠利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；(2)、通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展；(3、確保城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強城市發(fā)展的可持續(xù)性；(4)、建立各種引導(dǎo)機制和控制機制，確保各項建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；(5)、通過信息提供，促進城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運作。第十三頁，共六十一頁。

2．我國當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù)。(1)、深人開展城市規(guī)劃的研究工作；(2)、完善城市規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平；(3)、加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系；(4)、嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平；(5)、深化城市規(guī)劃體制改革，加強隊伍建設(shè)。第十四頁，共六十一頁。第二節(jié)城市規(guī)劃體系

主題詞

城市規(guī)劃法規(guī)體系

城市規(guī)劃行政體系

城市規(guī)劃運作體系

第十五頁，共六十一頁。城市規(guī)劃體系

知識結(jié)構(gòu)城市規(guī)劃法規(guī)體系法律法規(guī)技術(shù)法規(guī)城市規(guī)劃運作體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市詳細規(guī)劃城市規(guī)劃行政體系國家城市規(guī)劃行政主管部門省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃主管部門城市的規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃編制開發(fā)控制第十六頁，共六十一頁。城市規(guī)劃體系包括規(guī)劃法規(guī)、規(guī)劃行政和規(guī)劃編制三個方面。其中規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃編制提供法定依據(jù)。第十七頁，共六十一頁。

一、城市規(guī)劃法規(guī)體系城市規(guī)劃法規(guī)體系的組成：國家和地方的有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)。1、法律法規(guī)2、行政法規(guī)3、技術(shù)法規(guī)。第十八頁，共六十一頁。二、城市規(guī)劃運作體系城市規(guī)劃的運作體系包括規(guī)劃編制和開發(fā)控制兩個方面。（一）、規(guī)劃編制一般可以分成戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和實施性發(fā)展規(guī)劃兩個層面，其中實施性發(fā)展規(guī)劃作為開發(fā)控制的法定依據(jù)，因此又稱作法定規(guī)劃。第十九頁，共六十一頁。1、戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃主要涉及城市發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展準(zhǔn)則和應(yīng)對策略，為城市各分區(qū)和各系統(tǒng)的實施性規(guī)劃編制提供指導(dǎo)框架，但其內(nèi)容比較宏觀，不足以作為開發(fā)控制的依據(jù)。第二十頁，共六十一頁。2、實施性發(fā)展規(guī)劃以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，針對城市中的各個分區(qū)，制定實施性發(fā)展空間規(guī)劃，作為開發(fā)控制的法定依據(jù)。如：

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市詳細規(guī)劃第二十一頁，共六十一頁。城鄉(xiāng)規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃總體規(guī)劃階段詳細規(guī)劃階段總體規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分期規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃第二十二頁，共六十一頁。3、非法定的補充性規(guī)劃有多種形式，如各類規(guī)劃研究報告、區(qū)域規(guī)劃、城市設(shè)計、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、各種專項規(guī)劃、各類規(guī)劃導(dǎo)則和開發(fā)要點等，通過政府的通告迅速發(fā)布。第二十三頁，共六十一頁。（二）、開發(fā)控制兩種基本形式：通則式判例式我國的開發(fā)控制基本上屬于判例方式。第二十四頁，共六十一頁。

三、城市規(guī)劃行政體系

城市規(guī)劃行政體系可以分為中央集權(quán)和地方自治兩種基本形制。我國城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成即：

國家城市規(guī)劃行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門，城市的城市規(guī)劃行政主管部門。第二十五頁，共六十一頁。第三節(jié)城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃、計劃的關(guān)系主題詞區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃的關(guān)系地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系城市環(huán)境保護規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系第二十六頁，共六十一頁。城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系共同點——都是在明確長遠發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對選定地域的各項建設(shè)進行綜合部署不同點

兩個規(guī)劃的地域范圍、規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度有所不同區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市與區(qū)域是“點”和“面”的關(guān)系區(qū)與城市規(guī)劃要相互配合、協(xié)調(diào)進行，城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容的深入落實與具體化在城市規(guī)劃具體落實過程中，有可能需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補充知識結(jié)構(gòu)第二十七頁，共六十一頁。城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系

互為依據(jù)——中長期“計劃”是城市規(guī)劃的重要依據(jù)同時，城市規(guī)劃也是年度計劃及中期計劃的依據(jù)城市規(guī)劃是“計劃”的空間部署由于規(guī)劃期限不同，城市規(guī)劃要做出更長遠的預(yù)測與布局第二十八頁，共六十一頁。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系二者目標(biāo)一致——合理使用土地資源，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃范圍、控制層面不同——“土地利用總體規(guī)劃”在宏觀層面，“城市總體規(guī)劃”在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，兩者相互協(xié)調(diào)和銜接“土地利用總體規(guī)劃”為城市發(fā)展提供充足的空間，城市有關(guān)研究內(nèi)容（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等）為“土地利用總體規(guī)劃”提供宏觀依據(jù)城市規(guī)劃的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總理應(yīng)和土地利用規(guī)劃協(xié)商一致土地使用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的核心；城市規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局應(yīng)主要根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的合理性進行安排第二十九頁，共六十一頁。城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)城市環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系城市環(huán)境保護規(guī)劃——是規(guī)范環(huán)境保護行動的籌劃，是實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃城市生態(tài)規(guī)劃——將生態(tài)學(xué)思想和原理滲透于城市規(guī)劃的各個方面，使城市規(guī)劃“生態(tài)化”，同時關(guān)注城市的社會生態(tài)、城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展三者層次不同——城市生態(tài)規(guī)劃層次最高，城市規(guī)劃居中，城市環(huán)境保護規(guī)劃最低第三十頁，共六十一頁。

講授內(nèi)容一、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系1．區(qū)域規(guī)劃的基本概念：

區(qū)域規(guī)劃是在一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟社會進行總體的戰(zhàn)略部署。第三十一頁，共六十一頁。2、區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容

（1)全面掌握地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)資料，確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針；(2)搞好區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局；(3)擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃；(4)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎(chǔ)設(shè)施；(5)重視環(huán)境保護，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；(6)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達到最優(yōu)的社會經(jīng)濟效果。第三十二頁，共六十一頁。3、區(qū)域規(guī)劃的作用1)、合理配置生產(chǎn)力,提高布局的經(jīng)濟效益。2)、合理配置城鎮(zhèn)居民點體系,提高布局的經(jīng)濟效益。3)、合理開發(fā)利用自然資源,提高生態(tài)效益。第三十三頁，共六十一頁。3、類型

1）、按建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟地理特征來劃分：（1）城市地區(qū)區(qū)域規(guī)劃；（2）工礦地區(qū)區(qū)域規(guī)劃；（3）農(nóng)業(yè)地區(qū)區(qū)域規(guī)劃；（4）風(fēng)景旅游及休、療養(yǎng)地區(qū)區(qū)域規(guī)劃；（5）大中河流綜合開發(fā)利用的流域規(guī)劃。

第三十四頁，共六十一頁。2）按我國各級行政管理的區(qū)域來劃分：

省區(qū)、地區(qū)和縣區(qū)三級區(qū)域規(guī)劃。3）按地區(qū)開發(fā)程度為標(biāo)志劃分：

新開發(fā)地區(qū)規(guī)劃和已開發(fā)地區(qū)規(guī)劃等。第三十五頁，共六十一頁。4、依據(jù)和基本原則1）依據(jù)：地區(qū)資源條件；地區(qū)自然條件；地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟條件；國家對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期計劃和要求。第三十六頁，共六十一頁。

2）基本原則：全國一盤棋原則；承認(rèn)和自覺運用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的規(guī)律；因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢；合理布局，保護環(huán)境，有利生產(chǎn)，方便生活，有計劃有步驟地發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的經(jīng)濟文化建設(shè)；國防安全原則。第三十七頁，共六十一頁。5、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃的相互關(guān)系

區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃的關(guān)系十分密切，兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對特定地域的各項建設(shè)進行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度方面有所不同。第三十八頁，共六十一頁。

1）、區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市與區(qū)域是“點”與“面”的關(guān)系，一個城市總是和它對應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系；反之，一定的地區(qū)范圍內(nèi)必然有其相應(yīng)的地域中心。從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。2）、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互協(xié)同進行。但在城市規(guī)劃具體落實過程中有可能需對區(qū)域規(guī)劃的原方案作某些必要的修訂和補充。第三十九頁，共六十一頁。二、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃的關(guān)系（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃1、基本概念

國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)區(qū)域規(guī)劃確定城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力的配置。

社會發(fā)展規(guī)劃：人口規(guī)劃、文化教育規(guī)劃、勞力結(jié)構(gòu)規(guī)劃、社會組織發(fā)展規(guī)劃。第四十頁，共六十一頁。2、性質(zhì)任務(wù)確定城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展戰(zhàn)略政策、步驟及目標(biāo)，提出形體建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想、理論，確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、目標(biāo)。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的期限一般為5年、10年和10年以上的長遠計劃。第四十一頁，共六十一頁。3、工作內(nèi)容國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃一般由部門規(guī)劃體系和地區(qū)的綜合規(guī)劃體系交織而成。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)包括經(jīng)濟發(fā)展、科技進步與效益、人民生活質(zhì)量及社會發(fā)展四個方面的內(nèi)容。第四十二頁，共六十一頁。4、國民經(jīng)濟的基本指標(biāo)（1）國民生產(chǎn)總值指一個國家在一定時期內(nèi)（通常為一年）用貨幣表示的，供社會最終消費和使用的全部經(jīng)濟活動的成果，是綜合反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的最概括、最重要的指標(biāo)，也就是一個國家在一年內(nèi)所有生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價值總和。第四十三頁，共六十一頁。

（2）國民收入指一個國家物質(zhì)生產(chǎn)的勞動者在一定時期內(nèi)新創(chuàng)造的價值或體現(xiàn)這部分價值的產(chǎn)品，扣除已消耗的生產(chǎn)資料或其價值。國民收入是國民經(jīng)濟發(fā)展的總指標(biāo)，因勞動生產(chǎn)率的提高和物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者人數(shù)的增加而增長。其實物形式是全部消費資料和用作擴大再生產(chǎn)和增加后備等的生產(chǎn)資料。第四十四頁，共六十一頁。（3）經(jīng)濟增長指一個國家或一個城市的收入和產(chǎn)出的擴大，它可以用國民生產(chǎn)總值GDP或國民收入的變動來衡量。第四十五頁，共六十一頁。（4）經(jīng)濟發(fā)展含義廣泛，經(jīng)濟發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟大增長，沒有增長的發(fā)展是不可能的，但是經(jīng)濟增長并不一定代表經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展，除了收入提高外，還應(yīng)包含有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的根本變化。經(jīng)濟發(fā)展中兩個最重要的結(jié)構(gòu)性變化是：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值比重上升，城市人口占總?cè)丝诒戎厣仙５谒氖?，共六十一頁?/p>

5、社會發(fā)展的基本要素

（1）基本要素人口自然增長率、學(xué)齡兒童入學(xué)率、初中文化以上文化程度人口比重、每萬人口在校大專學(xué)生人數(shù)、每萬人口科技人員數(shù)、每萬人口擁有醫(yī)務(wù)人員數(shù)、森林覆蓋率、每萬人口刑事案件發(fā)案率等。第四十七頁，共六十一頁。（2）社會發(fā)展指標(biāo)教育經(jīng)費占GDP比例、研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比例、中小學(xué)普及率等。以上基本要素和發(fā)展指標(biāo)可以反映城市的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)、文教、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境等水平?？梢酝ㄟ^這些指標(biāo)預(yù)測城市發(fā)展的目標(biāo)，制定一系列具體技術(shù)指標(biāo)與布局，對正確編制城市總體規(guī)劃有很大的影響。第四十八頁，共六十一頁。（二）與城市規(guī)劃的關(guān)系1．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)之一，而城市規(guī)劃同時也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年度計劃及中長期計劃的依據(jù)。

第四十九頁，共六十一頁。2．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中與城市規(guī)劃關(guān)系密切的是有關(guān)生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)以及環(huán)境保護等部門的發(fā)展計劃。城市規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃所確定的內(nèi)容，合理確定城市發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容等。第五十頁，共六十一頁。

3．城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展計劃的落實作空間上的部署。城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中尚無法涉及但卻會影響城市長期發(fā)展的內(nèi)容，作出更長遠的預(yù)測。第五十一頁，共六十一頁。三、城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系1、基本概念是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境保護要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，對一定時期一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護所制定的目標(biāo)和計劃，是對區(qū)域內(nèi)的土地利用進行的總體戰(zhàn)略部署。第五十二頁，共六十一頁。2、目的合理利用有限的土地資源為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供土地保障，對土地利用實行規(guī)劃管理，以強化土地利用宏觀調(diào)控和微觀管理機制，協(xié)調(diào)部門與產(chǎn)業(yè)之間用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。第五十三頁，共六十一頁。3、用地劃分標(biāo)準(zhǔn)下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃進行編制，建設(shè)用地總量不得超過上一級土地；利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。第五十四頁，共六十一頁。

4、與城市規(guī)劃的關(guān)系二者是客觀指導(dǎo)一個地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的兩個十分總要的規(guī)劃內(nèi)容，二者既聯(lián)系又有許多不同?！皟梢?guī)”都是在對現(xiàn)狀進行充分的分析和研究的基礎(chǔ)上，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎(chǔ)，以各部門發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，安排各類用地，并通過制定一系列的實施措施，合理配置城市土地資源，調(diào)查用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，以期城市的健康持續(xù)發(fā)展，二者有共同目標(biāo)和對象。第五十五頁，共六十一頁。四、城市規(guī)劃與城市環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系1、基本概念城市環(huán)境保護規(guī)劃是對城市環(huán)境保護的未來行動進行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，是為有效地實現(xiàn)預(yù)期環(huán)境目標(biāo)的一種綜合性手段。第五十六頁，共六