農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

第頁共頁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立調(diào)研報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立的建議近年來，我市大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立，不斷進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管才能和程度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安總體保持在較高程度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立調(diào)研報(bào)告。但我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立，保障食品平安提出六點(diǎn)建議。一、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安關(guān)系國計(jì)民生，是全社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，我市大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立，初步建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地(市場)四級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測體系，不斷進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管才能和程度，著力保障人民群眾消費(fèi)平安，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安總體保持在較高程度，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件。二、xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立存在的問題(一)消費(fèi)過于分散，監(jiān)管難度大種植業(yè)方面：我市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入難以真正做到無縫對接。養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)程度參差不齊，養(yǎng)殖戶購置劣質(zhì)苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時(shí)有發(fā)生，給我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量平安帶來了隱患。(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系尚未健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技推廣中心在行政管理上沒有理順關(guān)系，既有縣直管，也有縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主等形式。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設(shè)備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立檢測室，監(jiān)管手段和監(jiān)管才能有限，監(jiān)測人員要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，監(jiān)測效果不盡人意。(三)動物產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測體系建立嚴(yán)重滯后缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負(fù)荷工作;四城區(qū)目前尚未設(shè)立漁政機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)管工作難度大。缺乏必要的設(shè)備。市級檢測中心只能做定性分析^p，無法開展定量分析^p。如瘦肉精檢測只能進(jìn)展初步挑選工作，要送到自治區(qū)才能確認(rèn)檢測結(jié)果;水產(chǎn)品檢測那么均需送自治區(qū)進(jìn)展檢測。缺乏經(jīng)費(fèi)保障。目前我市動物產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為每年一申請一審批，沒有形成常態(tài)化管理，經(jīng)費(fèi)來缺乏保障。各縣區(qū)都沒有專項(xiàng)的動物產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，動物產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作舉步維艱。(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安可追溯制度建立有待健全完善目前我市還沒有建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，水產(chǎn)品既無標(biāo)識，經(jīng)營者又未建立臺賬，對于問題水產(chǎn)品，其溯調(diào)查的難度很大。同時(shí)，由于人力缺乏，局部縣的動物產(chǎn)地檢疫工作未能正常開展，導(dǎo)致一些不免疫、不佩戴耳標(biāo)的畜牧產(chǎn)品流向市場，造成一定的`食品平安隱患，資料共享平臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立調(diào)研報(bào)告》(s://..)。三、加快推進(jìn)xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建立的建議(一)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管體系建議健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測機(jī)構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管科和監(jiān)管站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立漁牧產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管站，在村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安協(xié)管員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)辦公場所、編制人員和經(jīng)費(fèi)，裝備檢測設(shè)備，完善管理制度，形成監(jiān)管長效機(jī)制。(二)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管深化開展專項(xiàng)整治。推行農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購藥制度，種植業(yè)以蔬菜為重點(diǎn)，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項(xiàng)監(jiān)視抽查，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)消費(fèi)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化獸藥和飼料消費(fèi)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。漁業(yè)以禁用藥物為重點(diǎn)，強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，完善養(yǎng)殖檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。(三)加大財(cái)政投入力度建議把監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、檢測設(shè)備購置及更新經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品檢測經(jīng)費(fèi)和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等列入市、縣財(cái)政預(yù)算，并保證這些經(jīng)費(fèi)每年不低于5%的增長比例，做到經(jīng)費(fèi)常態(tài)化、制度化管理，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作正常開展。(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)安康養(yǎng)殖示范場的建立比例和規(guī)模，深化開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)立，并強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，完善認(rèn)證制度，嚴(yán)格認(rèn)證程序，強(qiáng)化認(rèn)證審核，提升認(rèn)證工作的標(biāo)準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。(五)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安可追溯制度建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的動物產(chǎn)品質(zhì)量平安全程監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實(shí)畜禽免疫、畜禽標(biāo)識和疫情報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)動物產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作。建立健全