高?；?xiàng)目實(shí)施代建制管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)號(hào)字體

高校基建項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究第1章緒論1.1研究背景和意義最近十年，隨著我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模以來，伴隨著各地高等院校的新建和擴(kuò)張潮，全國各地幾乎每一所高校的最大變化就是基本建設(shè)在數(shù)量上有了很大的增長(zhǎng)。高?；窘ㄔO(shè)在這段時(shí)間的集中興起，尤其是最近十年以來，由于各個(gè)省市財(cái)力的不同，對(duì)高等教育的投入就有高低之分；其次，各個(gè)地區(qū)在國家發(fā)展進(jìn)入快車道的十年里，發(fā)展的程度和深度也不近相同；再則，各個(gè)學(xué)校所在地區(qū)的文化以及校園文化的不同也在對(duì)校園基本建設(shè)發(fā)揮著不一樣的影響。綜上原因，各個(gè)高?；窘ㄔO(shè)規(guī)模和管理水平也是層次不齊，互有長(zhǎng)短，一直都在借鑒社會(huì)其他行業(yè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，緩慢的進(jìn)行著自身的改革。對(duì)于高?；窘ㄔO(shè)，雖然最近幾年出現(xiàn)了一些其他形式的管理辦法和資金來源，但是和其他非經(jīng)營(yíng)性公益建設(shè)項(xiàng)目一樣，高?；窘ㄔO(shè)的絕大部分項(xiàng)目還是由政府出資，各高校負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施、對(duì)形成的資產(chǎn)擁有使用權(quán)和所有權(quán)。高校作為培養(yǎng)高等級(jí)人才的重要基地，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面獨(dú)有專長(zhǎng)，但是對(duì)于校園基本建設(shè)卻非強(qiáng)項(xiàng)。除了一些設(shè)有建筑或建工專業(yè)的高校具備管理高校基本建設(shè)項(xiàng)目的能力以外，其他高?；径际窃谝曰ㄌ幍男问綄?duì)校園基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。由于歷史發(fā)展的特殊原因，各高校基建處在工程管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)在專業(yè)性和創(chuàng)新性方面就顯得有些許的落后。但是，最近十年，各高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的規(guī)模卻不斷的擴(kuò)大，投資規(guī)模也是伴隨著社會(huì)其他項(xiàng)目投資規(guī)模的增加在飛快增長(zhǎng)。隨著投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目管理的復(fù)雜性也就極大的增長(zhǎng)。這就對(duì)項(xiàng)目管理人員的專業(yè)知識(shí)提出了很高的要求，要求高校基建管理人員不斷的去掌握新的項(xiàng)目管理知識(shí)，全面的了解新時(shí)期下項(xiàng)目管理的復(fù)雜性，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，如何把好投資關(guān)一直是高?；ü芾砣藛T的奮斗目標(biāo)。高校基本建設(shè)和其他主要或者全部由政府出資建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性公益性項(xiàng)目一樣，容易出現(xiàn)投資失控、建設(shè)周期和質(zhì)量難以保證、投資效益難以有效發(fā)揮、腐敗問題層出不窮等問題。2004年，隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺(tái)，針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代建制，這項(xiàng)決定已經(jīng)推出，代建制模式在國內(nèi)大量興起。這幾年，國內(nèi)好多高校也在借鑒社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，將代建制運(yùn)用到校園基本建設(shè)管理上，意在運(yùn)用社會(huì)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)校園基本建設(shè)的管理，提高工程質(zhì)量和投資效益，杜絕腐敗的發(fā)生。高?；窘ㄔO(shè)代建制的運(yùn)用是在社會(huì)其他行業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)行代建制的基礎(chǔ)上而來的。所以，本文對(duì)高校基本建設(shè)項(xiàng)目代建制管理風(fēng)險(xiǎn)的研究是以對(duì)非營(yíng)利性政府投資項(xiàng)目代建制風(fēng)險(xiǎn)的研究為前提的，也即是以后者的風(fēng)險(xiǎn)研究為根本，再針對(duì)前者特殊性進(jìn)行補(bǔ)充，就使問題得到解答。代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究有利于其評(píng)價(jià)體系的建立，有利于指導(dǎo)實(shí)際工作，有利于以代建制為模型的其他工程項(xiàng)目管理制度的創(chuàng)建，具有特別重要的意義。1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)可以增強(qiáng)人們對(duì)代建制項(xiàng)目的防范意識(shí)，是項(xiàng)目順利開展；使項(xiàng)目業(yè)主和代建人在管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠把握全局，分清輕重緩急，有策略、有重點(diǎn)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從而達(dá)到節(jié)約人力、物力、財(cái)力，提高投資效益的效果?？?、由于我抄國工程項(xiàng)目濤實(shí)施代建制撿尚處于起步董階段，沒有張成熟的模式撕和經(jīng)驗(yàn)可以訂借鑒，因此手，代建項(xiàng)目目本身的風(fēng)險(xiǎn)奪承受能力較德低，工程管崇理人員的代代建管理知識(shí)獎(jiǎng)和實(shí)際需要陳的還有很大頭的差距，尤糖其是風(fēng)險(xiǎn)防誕范的知識(shí)還委十分的匱乏映。所以，對(duì)殿代建制項(xiàng)目堆進(jìn)行準(zhǔn)確的葬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有細(xì)利于代建制男在我國的廣冠泛應(yīng)用，有舒利于指導(dǎo)工侍程管理人員搶的實(shí)際工作厘。產(chǎn)3、代建制受和其他制度背一樣還處于陶發(fā)展的時(shí)期嚴(yán)，其自身的譜優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)董都顯而易見雀，可以肯定青的說，代建任制不是最好縣的制度，也硬不會(huì)是最后剩一種制度，絕其過渡性是復(fù)肯定的。所季以，做好代遣建制項(xiàng)目的妹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研刺究是在不斷蜜的完善其合在理性和使用棟性，同時(shí)也址是為代建制舉之后的制度裁打下堅(jiān)實(shí)的能基礎(chǔ)。呈1.2研究跳的內(nèi)容和框現(xiàn)架搞點(diǎn)研究?jī)?nèi)容搭本文針對(duì)高置?；窘ㄔO(shè)緊項(xiàng)目實(shí)施代跌建制管理的車風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)皆價(jià)研究，主芒要內(nèi)容有：系1、通過研道究目前我國左實(shí)施的代建冬制管理模式挖以及與現(xiàn)行腐的其他管理玻模式的比較撤，并對(duì)代建作制管理下的值項(xiàng)目和現(xiàn)行巴其他管理模乓式下的項(xiàng)目園進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)比星較，有利于桃工程管理人堪員進(jìn)一步識(shí)叨別代建制管灶理項(xiàng)目的風(fēng)情險(xiǎn)，建立風(fēng)哲險(xiǎn)識(shí)別體系朵，用以指導(dǎo)兼實(shí)踐工作。緒2、代建制寸下的項(xiàng)目風(fēng)脆險(xiǎn)的識(shí)別是鉤建立在對(duì)代慘建制項(xiàng)目管愧理深刻剖析繩和多年管理步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)次上，找到對(duì)施于代建制項(xiàng)倚目來說最為冠重要的風(fēng)險(xiǎn)夢(mèng)因素。當(dāng)然爭(zhēng)，不同的項(xiàng)社目相同的風(fēng)欄險(xiǎn)因素的重盈要性也是不萌同的，所以寬本文著重于春風(fēng)險(xiǎn)重要性爆方法的研究末，而絕不在孤于某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)討重要性的研模究。在經(jīng)過壟調(diào)查研究后混，作者認(rèn)為鹽在一般沒有切特殊情況下稈，代建制中狠可能出現(xiàn)的追風(fēng)險(xiǎn)分為政粘策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)杏境風(fēng)險(xiǎn)、管襯理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)套濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施殼工風(fēng)險(xiǎn)等五夢(mèng)個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)糊，其中政策杏風(fēng)險(xiǎn)包括法翠律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)怠、國家相關(guān)施政策變動(dòng)帶未來的風(fēng)險(xiǎn)、幸業(yè)主決策的燒風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境脈風(fēng)險(xiǎn)包括自味然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侍、施工場(chǎng)地端周邊環(huán)境風(fēng)銹險(xiǎn)、施工場(chǎng)侮地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)些；管理風(fēng)險(xiǎn)句包括行政管牙理風(fēng)險(xiǎn)、合齊同管理風(fēng)險(xiǎn)斃、招投標(biāo)管魂理風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)闖濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括償工程造價(jià)風(fēng)可險(xiǎn)、通貨膨眼脹風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)踐務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；施雀工風(fēng)險(xiǎn)包括根安全施工風(fēng)騾險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)訪險(xiǎn)、工期風(fēng)紅險(xiǎn)。這些風(fēng)剃險(xiǎn)基本概括祥了代建制項(xiàng)享目中可能面凱臨的風(fēng)險(xiǎn)，宅作者對(duì)每一丸個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素濁都做了具體不深入的剖析助，在此基礎(chǔ)開上按層次關(guān)蝶系建立了代鳥建制項(xiàng)目風(fēng)擊險(xiǎn)指標(biāo)體系傅。郊3、對(duì)代建稍制管理項(xiàng)目灑的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)泰的方法有很段多。目前運(yùn)勇用比較普遍式的方法，也常是最直觀，稀收效較好的且方法是在運(yùn)收用AHP法陸初步確定項(xiàng)隸目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)界指標(biāo)的單層妹權(quán)重和最終轎權(quán)重的基礎(chǔ)障上，再采用短考慮信任度紫的德爾菲法宅對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)糟進(jìn)行定量計(jì)籌算。這種方異法最大程度恢的排除了主吳觀因素對(duì)權(quán)識(shí)重值的影響綢，使風(fēng)險(xiǎn)度成量的結(jié)果更凍加接近實(shí)際捉情況。最后盆，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)駱指標(biāo)等級(jí)標(biāo)柏準(zhǔn)，評(píng)定項(xiàng)疼目的風(fēng)險(xiǎn)等投級(jí)及各項(xiàng)風(fēng)麻險(xiǎn)指標(biāo)的風(fēng)仰險(xiǎn)大小，從特而在實(shí)際工蛛作中指導(dǎo)工濱程管理人員型，做好風(fēng)險(xiǎn)蹈預(yù)防措施，登規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)昌生，減少損景失。撈4、選擇西匙安聯(lián)合大學(xué)鞭第二教學(xué)樓永代建工程為吵實(shí)例，對(duì)實(shí)嚼施代建制管僵理項(xiàng)目的風(fēng)件險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系但和評(píng)價(jià)模型跡進(jìn)行實(shí)證研晚究，檢驗(yàn)該酬評(píng)價(jià)體系和肯評(píng)價(jià)模型的冒合理性、使役用性，在結(jié)我合作者在實(shí)驗(yàn)際工作中的假經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)鋸其可靠性。清妖研究框架蜓第一章緒論馳。本部分闡習(xí)述了本文選損題的背景和緒意義，簡(jiǎn)介姐了本文的主凱要研究?jī)?nèi)容舌和研究框架赤等。嫂第二章高?？峄?xiàng)目實(shí)漫施代建制的棚可行性。首笨先從高?；饨?xiàng)目的特北點(diǎn)入手，通扛過對(duì)高?；Y建項(xiàng)目實(shí)施姥代建制的必皮要性、可行鴉性和優(yōu)越性討的論述來說鋼明高?；ㄘ氻?xiàng)目實(shí)施代口建制的可行繡性。袍第三章，代流建制發(fā)展概很述。文章簡(jiǎn)躺單介紹了代蒸建制的發(fā)展待歷史和現(xiàn)狀按，概述了代輸建制的管理懸模式?；玫谒恼?，代型建制項(xiàng)目風(fēng)壤險(xiǎn)概述。文辜章簡(jiǎn)單介紹腹了國內(nèi)外風(fēng)昨險(xiǎn)管理的發(fā)期展及現(xiàn)狀和崗代建制項(xiàng)目富風(fēng)險(xiǎn)研究的殿現(xiàn)狀，針對(duì)悅代建制項(xiàng)目苗與傳統(tǒng)項(xiàng)目滔的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很比較，明晰裝了兩者的共環(huán)性和特殊之盞處。罪第五章，代僅建制項(xiàng)目風(fēng)傅險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系識(shí)的建立。介隆紹代建制風(fēng)吸險(xiǎn)的來源、碌識(shí)別原則和境方法，通過脈深入分析代孤建制的風(fēng)險(xiǎn)稈，確定代建皇制項(xiàng)目的風(fēng)過險(xiǎn)因素，建蘆立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)揮指標(biāo)體系。繭第六章，代付建制項(xiàng)目風(fēng)筒險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型例。文章對(duì)代劣建制項(xiàng)目風(fēng)掠險(xiǎn)進(jìn)行了指縮標(biāo)權(quán)重的確智定、風(fēng)險(xiǎn)指醉標(biāo)的度量、漸綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)拋算及風(fēng)險(xiǎn)等奪級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建脖立等方面的蛙研究工作，濫建立了代建垮制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)湖評(píng)價(jià)模型。專第七章，代缺建制項(xiàng)目風(fēng)滔險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型羊的應(yīng)用。文切章用建立的原風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模抹型和評(píng)價(jià)體像系對(duì)西安聯(lián)收合大學(xué)第二向教學(xué)樓工程姜項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)飲證研究即驗(yàn)彎算，檢驗(yàn)該踐體系和模型正的可靠性。芳第八章，結(jié)籮論。文章在唯總結(jié)了研究異成果的同時(shí)錯(cuò)也指出了不草足之處，為部今后的研究意指出了方向遠(yuǎn)。冰1.3研究炭方法承菜研究思路哄本文通過對(duì)轉(zhuǎn)代建制的風(fēng)雅險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)沃研究，提出鑒了針對(duì)代建國制模式下的亂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的戒識(shí)別方法和幟原則，建立獵關(guān)于代建制困項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)胃評(píng)價(jià)指標(biāo)體需系。通過運(yùn)婦用相應(yīng)的項(xiàng)勾目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)給方法，對(duì)指江標(biāo)體系中各客個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)泳因素進(jìn)行量摧化處理，對(duì)雀得出的結(jié)果迎進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)勁價(jià)，從而建唉立了一整套逆代建制項(xiàng)目刃管理模式下克的風(fēng)險(xiǎn)分析忍評(píng)價(jià)模型，隊(duì)完善了代建方制的理論體恨系，有一點(diǎn)釣的實(shí)踐指導(dǎo)粘價(jià)值。槽吸擬采取的研擱究方法凝1、系統(tǒng)分勾析法蠅以系統(tǒng)科學(xué)化的思想為指采導(dǎo)研究分析尾“灶代建制劉”壯工程項(xiàng)目中杯的風(fēng)險(xiǎn)因素完，并研究各域個(gè)因素之間萬的內(nèi)在聯(lián)系爬，確定相互烈之間的重要圾度。選2層次分析掃法暮本文在進(jìn)行御風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)柳，主要采用毒了層次分析麥法，從風(fēng)險(xiǎn)選識(shí)別與分類柱、建立風(fēng)險(xiǎn)綿因素多級(jí)遞膊接結(jié)構(gòu)、構(gòu)喂造風(fēng)險(xiǎn)因素鎮(zhèn)判斷矩陣、筑計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)因堅(jiān)素相對(duì)重要同度、各個(gè)風(fēng)盟險(xiǎn)因素重要鳳度一致性檢緣驗(yàn)、計(jì)算綜黃合總要度等鵝步驟得出各幼個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素伴的重要程度待。踩3、德爾菲量法刪文章采用考懷慮信任度的時(shí)德爾菲法對(duì)湖各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因籌素指標(biāo)進(jìn)行含計(jì)算，得出糕其重要度。扭這種方法最碗大程度的排曠出了主管因鉤素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因訂素權(quán)重值的劈影響，是風(fēng)車險(xiǎn)度量的結(jié)池果更接近實(shí)享際。須4、案例分宮析法御本文以西安追聯(lián)合大學(xué)第寶二教學(xué)工程任為實(shí)例，運(yùn)皆用一整套代栗建制項(xiàng)目風(fēng)展險(xiǎn)評(píng)價(jià)的體襪系和模型，貼對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因渴素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)腹度計(jì)算，從窩而得出各個(gè)音風(fēng)險(xiǎn)因素的員重要程度，憑達(dá)到了從實(shí)貨踐到理論，界在用理論指挎導(dǎo)實(shí)踐的效藍(lán)果。爆第2章高悄校基建項(xiàng)目傍實(shí)施代建制申可行性論述御2.1高校鹿基建項(xiàng)目概撒述途遣高?；?xiàng)家目的特點(diǎn)金上個(gè)世紀(jì)9沸0年代是我桌國高等教育址發(fā)展的快速甚時(shí)期，作為葵高等教育發(fā)筐展的基礎(chǔ)保刃障的重要條螞件之一，校果園基本建設(shè)認(rèn)也在這近二責(zé)十年中得到榜了飛速的發(fā)自展，各種基遭建項(xiàng)目層出員不窮。長(zhǎng)高?；?xiàng)萌目的管理一底般是由各學(xué)域?；ú块T奴負(fù)責(zé)，在高澆等教育高速昆發(fā)展的這段惜時(shí)期，高校頂基建部門也榴在大量的工站程管理中積抄累了很多的旁技術(shù)管理經(jīng)栗驗(yàn)，但高校姥基本建設(shè)的離區(qū)域性、資灑金來源的特挑殊性、服務(wù)婦對(duì)象的復(fù)雜接性等特點(diǎn)也要在對(duì)基建項(xiàng)荒目管理人員惑提出特殊的蠻要求。這種劇要求比起社房會(huì)其他項(xiàng)目捧管理人員要綱更加的嚴(yán)格怠和復(fù)雜。飛高?；窘òW設(shè)因其建筑觀功能齊全、通設(shè)備種類多脖樣性、設(shè)備窮科技技術(shù)含特量高等特點(diǎn)棉，從而在建拋筑技術(shù)和管伯理上對(duì)工程問管理人員提鈴出了前所未僅有的專業(yè)要研求。高?；窘ㄔO(shè)的社蓬會(huì)要求在變邪，工作對(duì)象號(hào)在變，工作闊環(huán)境也在變怖，高?；饭ぷ魅绾闻c線時(shí)俱進(jìn)，適燥應(yīng)時(shí)代的發(fā)陳展與要求，因盡快創(chuàng)造出霉適合本單位短基本建設(shè)項(xiàng)隊(duì)目管理的模重式，具有重瞎大的歷史和蠢現(xiàn)實(shí)意義，鏈尤其是如何農(nóng)從以往十年估建設(shè)一個(gè)工征程項(xiàng)目到現(xiàn)撞在一年開工墻建設(shè)多個(gè)工搞程項(xiàng)目的局脆面中，在用柄好以往工程崇管理經(jīng)驗(yàn)的西同時(shí)，如何隸做到創(chuàng)新管瞞理辦法及在咸管理人員不辯能幾何數(shù)量獨(dú)增加的同時(shí)亦向管理要效耗益，這些都桃是擺在高校予基建管理人唉員面前的實(shí)狼際問題。貝高校基本建覆設(shè)是以服務(wù)躺教學(xué)為目的傳的工作，所焰以，高等教勇育的特殊性刮和需求決定律了高?；ù?xiàng)目除了具穴有一般基礎(chǔ)峰設(shè)施建設(shè)項(xiàng)裝目的特點(diǎn)外隙，還有其自駛身的特點(diǎn)：愛1、服務(wù)對(duì)靈象的特殊性岔由于當(dāng)前各觀個(gè)高校學(xué)科它設(shè)置的種類強(qiáng)都比較多，灶尤其是一些虧綜合類大學(xué)榜，其學(xué)科設(shè)誕置從文科到獻(xiàn)理科、工科陜均有涉及，錢這相應(yīng)的對(duì)棟教學(xué)用房提鐘出了不一樣床的要求。建豆筑的工藝要睡求的差別就島相應(yīng)的大增民。理工科專升業(yè)的實(shí)驗(yàn)室恥由于其用途迫不同，則通烤風(fēng)排污、建唇筑尺寸等技燕術(shù)參數(shù)設(shè)置宜也就不同，遷而文史、藝步術(shù)類專業(yè)用泊房的建筑尺周寸和采光、請(qǐng)?jiān)O(shè)備設(shè)置等特要求也是各踐不相同的。張考慮到高校挖基本建設(shè)在駁高等教育高待速發(fā)展中對(duì)聰每個(gè)建筑的饒配套設(shè)施的今要求隨時(shí)可魂能發(fā)生變化成，有時(shí)候在黎工程實(shí)施期勝間都會(huì)應(yīng)為撓使用單位提柴出新的工藝鋤要求而導(dǎo)致猜變更簽證的禽發(fā)生，從而亭直接造成工這程既定造價(jià)推和工期的變古化。因此，航在高?；ê凉芾砟Ｊ街惺虘?yīng)設(shè)置怎樣莫的管理機(jī)制啦以適應(yīng)這樣憶的變化值得咐工程管理人若員研究。另摸外，一些高憶校建筑本身徑還有著很強(qiáng)稈的技術(shù)性。碎這幾年，設(shè)紅計(jì)人員的思身路和經(jīng)驗(yàn)已赤經(jīng)不能滿足立高?；ü芩蘩碚吆徒ㄖW(wǎng)使用方的要蝴求。很多高產(chǎn)校的建筑已讀經(jīng)不僅僅局紙限于國內(nèi)的惜設(shè)計(jì)參數(shù)，芬還要在借鑒診國際經(jīng)驗(yàn)，五尤其是歐美散國家經(jīng)驗(yàn)的賤基礎(chǔ)上再結(jié)斥合我國實(shí)際厘來設(shè)計(jì)。有揭些高校還樂止于在新建筑胃中嘗試應(yīng)用士數(shù)量眾多的班高科技設(shè)備請(qǐng)。那么這不澤僅僅對(duì)設(shè)計(jì)私人員提出了市很高的要求盼，同時(shí)對(duì)工芽程管理人員獎(jiǎng)在如何組織革建筑設(shè)計(jì)、患設(shè)備采買、鹿工程前期管旋理、施工等射方面實(shí)現(xiàn)管桐理技術(shù)和經(jīng)抄驗(yàn)的創(chuàng)新，模以適應(yīng)以上辯新技術(shù)、新風(fēng)絲路的應(yīng)用敏在工程項(xiàng)目祝上的體現(xiàn)。欄2、項(xiàng)目工就期建設(shè)工期練要求的特殊鍬性郵凡是參與過撫高?；?xiàng)些目建設(shè)單位胖和個(gè)人，從以設(shè)計(jì)、招標(biāo)見管理、監(jiān)理佩、施工等各撿個(gè)方面，給給大家留下印鑰象很深刻的劃恐怕就是工榮期了。因?yàn)橛螌W(xué)校的時(shí)間德基本是跟著音學(xué)期的開始風(fēng)和結(jié)束來計(jì)而算的，所以存工程建設(shè)的喂工期也是按鈴照學(xué)校已經(jīng)撫習(xí)慣了的學(xué)葡期來計(jì)算。今另外，高校柜基本建設(shè)的此決策很大程樂度上是跟著擦招生規(guī)模，間或者是招生晌規(guī)劃人數(shù)來治確定的，尤臣其是這幾年響，各個(gè)學(xué)校研招生規(guī)模往續(xù)往缺少早期奧的規(guī)劃，每堂年實(shí)際招生廁數(shù)量往往要傾到當(dāng)年年初弊才能知道，抓好多學(xué)校在飲這個(gè)時(shí)候才席能想到學(xué)生校住宿、教室艘、食堂等建否筑面積可能竭不能滿足招尤生需求，那賄么放棄招生到規(guī)模的擴(kuò)大宇是不會(huì)被學(xué)暢校采納的，游只有加快基干本建設(shè)的速撿度以滿足招糖生的需求。正這個(gè)時(shí)候，摔我們可以想檢象，年初的芒招生計(jì)劃對(duì)糕基本建設(shè)的告要求最主要澇的就是建設(shè)技工期的要求吊了，能不能茫在來年8月欣底達(dá)到入住肥條件是各個(gè)賴高校上下的鹽政治任務(wù)，齡因?yàn)闆]有一殲個(gè)部門的管怎理人員愿意慰耽誤學(xué)校的喉招生，導(dǎo)致并學(xué)校發(fā)展的許大好時(shí)期被屢錯(cuò)過，所以鎮(zhèn)唯有一條路屯可以走，那谷就是加快建占設(shè)的步伐，殲縮短建筑施端工的時(shí)間?？鹁C上所述，結(jié)可見高校基檔本建設(shè)工期蓄的要求是如騙何的嚴(yán)峻，航其特殊性恐魚怕比任何其損他建筑都要桂特殊，因?yàn)橛崨]有一個(gè)因腥素比發(fā)展更鄉(xiāng)重要。召3、資金來拋源的特殊性屬普通高等院姓?；?xiàng)目裹建設(shè)資金，陰除一些特殊蹲情況如民辦支高校和政府植允許的學(xué)校族采用招商投達(dá)資形式外，狀一般都是由蹦政府投資、娃學(xué)校自籌、頁貸款、社會(huì)妻捐贈(zèng)等來實(shí)囑現(xiàn)。如果由探于管理不到躁位或者管理燥知識(shí)的缺乏古造成國家和逮人民的財(cái)產(chǎn)猶損失，就會(huì)置產(chǎn)生惡劣的陸社會(huì)影響。劫隨著高等教貓育發(fā)展的模聚式的變化和鈔政府對(duì)高等洋教育辦學(xué)模笛式新的探索蝦，高?；举v建設(shè)的投資揀來源也由單促一的政府劃上撥，逐步轉(zhuǎn)課變?yōu)閲覔茉\款、銀行貸濾款、學(xué)校自樂籌、社會(huì)捐敗贈(zèng)等多種建禮設(shè)資金來源魚。對(duì)于建設(shè)梯資金來源的邪不同，在項(xiàng)銷目管理上重算點(diǎn)也就隨著鉆變化，有時(shí)維候管理模式坡都會(huì)發(fā)生變奸化，如邵逸暗夫項(xiàng)目的管句理模式就和右其他資金來它源項(xiàng)目不同斬，其在項(xiàng)目夫設(shè)計(jì)、資金貿(mào)審批、資金彩撥付管理、曾工程結(jié)算審啟計(jì)等方面的固要求都比其百他項(xiàng)目要嚴(yán)危格。有些捐紹資方設(shè)置專飲門配套了專史業(yè)的項(xiàng)目管酷理公司來對(duì)傷其捐贈(zèng)的項(xiàng)慈目進(jìn)行管理陪，而項(xiàng)目使伍用單位只是絕參與項(xiàng)目管乎理配合工作刊。對(duì)于一些爭(zhēng)采用銀行貸漢款來進(jìn)行項(xiàng)啟目投資的高備校來說，在尤如今金融管引理監(jiān)管模式藝下，就比使刪用自有資金候或者政府撥略款資金完成歲建設(shè)要麻煩謀的多，因?yàn)椴躲y行出于對(duì)醫(yī)貸款安全性寬和合理使用灘性的考慮，雨會(huì)要求建設(shè)藥單位在資金研撥付的過程宅中提供撥付姐證明，包括閑合同、由監(jiān)復(fù)理簽署意見臂的進(jìn)度證明洪等，而這些灣手續(xù)的增加繳就直接對(duì)付逢款時(shí)間造成貝影響，從而撞對(duì)工程管理疊人員提出了木新的管理要瑞求，如何做剖好既要滿足賣銀行要求也川要滿足參建鍛單位的進(jìn)度攜款撥付要求充。高?；咀C建設(shè)投資來咳源的多樣性廚，相當(dāng)程度定上決定了其祥管理模式的孟多樣性。因鍋此，高?；劷ü芾砣藛T粱也面臨著不賞斷學(xué)習(xí)，不遮斷思考以適健應(yīng)和駕馭這巧樣一個(gè)多資哥金來源導(dǎo)致縮的管理模式懸多樣性的局跡面。索廈高?；ň忢?xiàng)目常用管子理模式概述優(yōu)1、業(yè)主項(xiàng)傾目部模式嫁這種模式主阿要用于高校彎新校區(qū)建設(shè)程或者大體量撒建筑建設(shè)管始理中，主要衰由業(yè)主項(xiàng)目驕+監(jiān)理公司蛇+施工方組分成，由業(yè)主日主導(dǎo)，也叫爬業(yè)主說了算燭。基建管理村部門作為業(yè)詳主項(xiàng)目管理吐代言人，實(shí)酒際擁有決定曲權(quán)，針對(duì)不鼠同的項(xiàng)目成茂立項(xiàng)目管理明部，由一名共或者多人分肢土建、電氣頃、暖通等專蘭業(yè)組成，在專監(jiān)理公司的懲配合下完成工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)司、招投標(biāo)、獨(dú)手續(xù)辦理、棍施工管理、換造價(jià)管理等駛工作。這種靈方式目前在盼高?；窘▓A設(shè)管理中普讀遍采用，在面一些專門設(shè)駝置基建管理瓦部門、基建鄰規(guī)模較大的桃高校里管理答效果較好。仍這些高校一授般基建歷史您比較長(zhǎng)、基燕建管理經(jīng)驗(yàn)謎比較豐富，臉基建管理部合門不管從管把理水平還是翁技術(shù)能力都淺得到了很好奮的積累，能膜夠?qū)嵤┖脤?duì)彼項(xiàng)目的全稱靜管理。在近產(chǎn)十年高等教系育發(fā)展的黃爬金時(shí)期，各歪高?；窘ㄈO(shè)管理基本嚇采用這種管閣理模式，收代到了很好的償效果。然而務(wù)，高?；竞蚪ㄔO(shè)的高潮繁期終將退去因，目前已經(jīng)奉進(jìn)入相對(duì)平路緩的時(shí)期，揉這個(gè)事情長(zhǎng)窮期積累下來難的工程管理沙、技術(shù)、人逃力資源如果初還是滯留在總高?；ú客T必然會(huì)造炒成人滿為患棄的局面，況障且，工程管利理人員在高中校中，尤其歇是高?；ㄔu(píng)基本完成時(shí)灑，就是邊緣酸人士，從職要稱、待遇都密得不到保障雕。這些情況棗也給一些高進(jìn)校的管理者攔提出了新的撕思路，考慮齡到自己高校拍基本建設(shè)中述將進(jìn)入平緩拒期，基建管冬理人員被邊偵緣化這個(gè)情牛況，有些高戀校在新項(xiàng)目弦的管理中已但經(jīng)在探索運(yùn)追用新的管理襲模式，如實(shí)路施工程項(xiàng)目登代建制、項(xiàng)富目管理公司案模式等。羨2、工程項(xiàng)摘目管理公司胳化模式窮根據(jù)200詢4年建設(shè)部訓(xùn)頒發(fā)的《建誼設(shè)工程項(xiàng)目赤管理試行辦葵法》，建設(shè)轟工程項(xiàng)目業(yè)裙主可以委托宋從事工程項(xiàng)撞目管理的企翠業(yè)對(duì)工程建卸設(shè)實(shí)施全過終程或分階段歇的專業(yè)化管藏理和服務(wù)。失這種模式由疤業(yè)主項(xiàng)目部俘+項(xiàng)目管理點(diǎn)公司（PM都）+監(jiān)理公律司+施工方幸組成。業(yè)主霧主要工作為語投資控制與易造價(jià)管理，勝工程管理主截要職能由項(xiàng)寫目管理公司沒完成。隨著蓄高校后勤服辯務(wù)社會(huì)化改祥革的深入，式后勤管理服瓣務(wù)人員機(jī)構(gòu)魔精簡(jiǎn)和基建悟管理部門的閑的撤并大潮桶即將到來，直引進(jìn)項(xiàng)目管豐理公司的步魚伐會(huì)越來越副快。項(xiàng)目管騎理公司模式虛在高校里面訴，特別是針檢對(duì)大型項(xiàng)目四或者新校區(qū)漂建設(shè)項(xiàng)目是張值得推薦運(yùn)引用的。這種襯模式使得高脖?；ú块T均從原來管理號(hào)、建設(shè)、監(jiān)港督一手包辦宋的模式轉(zhuǎn)變帥為專門的管狐理機(jī)構(gòu)，減知少了業(yè)主的屋人力資源投喘入，也為各商高?；窘ㄊ以O(shè)減少局面六下基建管理燭人員邊緣化連問題奠定了米改革的基礎(chǔ)疫。但是，當(dāng)?shù)惹吧鐣?huì)上各泛項(xiàng)目管理公蟲司自身管理漂能力不足，芬管理經(jīng)驗(yàn)不掘夠，職業(yè)道漲德低下等問板題還比較突值出，要想讓播業(yè)主十分放旗心的將項(xiàng)目悉管理權(quán)委托引給他們還需梨要一個(gè)過程謠。躺3、施工總溉承包模式合這種模式下婆，業(yè)主只負(fù)境責(zé)完成征地香、拆遷、可貪行性研究、勞項(xiàng)目前期手灑續(xù)、政府交煙費(fèi)等工作，搬然后通過招發(fā)投標(biāo)或者競(jìng)講爭(zhēng)性談判的剛方式確定一搏家施工總承登包單位負(fù)責(zé)雄完成設(shè)計(jì)、拔采購、施工箭、驗(yàn)收等工宿作，最后交歌付業(yè)主使用造。這種模式祥的管理機(jī)構(gòu)少由業(yè)主單位甚+施工總承珍包單位組成據(jù)，主要在高宋校新校區(qū)建再設(shè)和新建高嬸校校區(qū)建設(shè)挑中運(yùn)用。因振為高校新校切區(qū)建設(shè)和新鴿建高校校區(qū)胸建設(shè)都面臨絕著建筑體量擴(kuò)大，建筑設(shè)屑計(jì)復(fù)雜，施盡工管理難等冰局面，而原湖有的工程管眉理人員要不箏不具備現(xiàn)代訪建筑管理的奏經(jīng)驗(yàn)，要不湖就人手十分寇緊缺，短時(shí)構(gòu)間內(nèi)招募或恭培養(yǎng)一個(gè)成支熟的管理隊(duì)盡伍又不現(xiàn)實(shí)揭，所以采用怠這種管理模深式相對(duì)可行眉。繁4、項(xiàng)目犁“蠻代建制莖”卵模式氣“皂代建制勾”放發(fā)源于中國臂社會(huì)的轉(zhuǎn)型榜時(shí)期，伴隨氏著經(jīng)濟(jì)的高由速發(fā)展而發(fā)父展，是一種關(guān)從實(shí)際工程蝴管理經(jīng)驗(yàn)中同成長(zhǎng)起來的厚項(xiàng)目管理模襲式，目前仍時(shí)在不斷的實(shí)喊踐、探索、錄研究、完善童中。薄“游代建制鑰”蔑的本質(zhì)是相哨對(duì)于傳統(tǒng)行附政項(xiàng)目管理溪模式而言的展，在一定程作度上彌補(bǔ)了江業(yè)主主導(dǎo)項(xiàng)悄目管理模式邀的缺陷，是光一種鼓勵(lì)競(jìng)拆爭(zhēng)、強(qiáng)調(diào)市首場(chǎng)協(xié)調(diào)能力辭的管理模式連。由于到目什前為止還沒竊有國家級(jí)的鼻規(guī)范性法律有條文作為其洲發(fā)展和實(shí)施排的依據(jù)，所悲以人們對(duì)其標(biāo)內(nèi)涵的定義舍還處于一個(gè)蹲相對(duì)混亂的形時(shí)期，對(duì)其炮具體在功臣島管理中發(fā)揮喇的作用還處災(zāi)于觀望和試攜探的階段，泰一些已經(jīng)運(yùn)解用其進(jìn)行項(xiàng)酬目管理的單貝位也是部分庫或者試探性阻的在一些小斃工程或者建招設(shè)條件十分圾成熟的項(xiàng)目榮上探索性的餡實(shí)踐。但是暗，作為一種信由傳統(tǒng)項(xiàng)目珠管理模式發(fā)醉展而來的工具程項(xiàng)目管理翻模式，盡管嘴有著其自身氣的不足和沒仙有被社會(huì)普凍遍承認(rèn)的現(xiàn)飽狀，其先進(jìn)酬性是不言而輛喻的，未來差工程項(xiàng)目的那管理模式或嫌多或少的與溪這種模式有蒼著淵源關(guān)系最，所以在這梨?zhèn)€領(lǐng)域進(jìn)行歌的研究會(huì)推洗動(dòng)這種模式蝦的不斷完善累。目前，部飲分高校在結(jié)錦合到自身工路程管理經(jīng)驗(yàn)址和力量的基旦礎(chǔ)上，已經(jīng)戀在一些項(xiàng)目級(jí)中運(yùn)用此種送管理模式，券只是關(guān)于這乳種模式的項(xiàng)責(zé)目投資、施遞工管理、風(fēng)溝險(xiǎn)管理等問意題尚在不斷春的探索和完垃善中。起2.2工程構(gòu)項(xiàng)目代建制則概述跟肅代建制概念描代建制是伴碼隨著我國市死場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)撿展和社會(huì)分豪工的擴(kuò)大，墨以及工程建凱設(shè)領(lǐng)域管理所模式的不斷該創(chuàng)新而產(chǎn)生舉的一種新的踐工程項(xiàng)目管液理模式。代敘建制在我國阻尚處于起步艷階段，只是粥在很少的項(xiàng)阿目中被運(yùn)用舉，包括其定葡義、規(guī)范、著風(fēng)險(xiǎn)等問題努還很少有人鵲提出成熟的義研究成果，特處于探索實(shí)槳踐時(shí)期。觀1、《國務(wù)蔥院關(guān)于投資須體制改革的法決定》規(guī)定含“寒代建制罷”培即通過招標(biāo)逢等方式，選仰擇專業(yè)化的冠項(xiàng)目管理單河位負(fù)責(zé)項(xiàng)目券建設(shè)實(shí)施，修嚴(yán)格控制項(xiàng)板目投資、質(zhì)跪量和工期，構(gòu)竣工驗(yàn)收后帳交付使用單鬼位。舉2、《北京筋市政府投資塌建設(shè)項(xiàng)目代似建制管理辦桐法（試行）稼》稱代建制煌是政府通過仰招標(biāo)的方式斬，選擇社會(huì)毅專業(yè)化的項(xiàng)案目管理單位撓，負(fù)責(zé)項(xiàng)目珍的投資管理鑄和建設(shè)組織慶實(shí)施工作，誼項(xiàng)目建成后盼交付使用單孔位的制度。撕代建期間代研建單位按照巡合同約定代踩行項(xiàng)目建設(shè)餡的投資主體促職責(zé)。有關(guān)殘行政管理部妨門對(duì)實(shí)行代醬建制的建設(shè)培項(xiàng)目的審批虜程序不變。栗綜上所述，住由于代建制律的項(xiàng)目管理肥模式在我國惰起步較晚，上實(shí)際運(yùn)用的雖項(xiàng)目較少，羅積累的經(jīng)驗(yàn)霉還很少，針糊對(duì)性的研究銹尚在起步階巖段，法律法弟規(guī)的制定還捕沒有開始，拜就代建本身異的模式還在闖不斷分化和球探索總結(jié)中濃，各使用單位位，尤其是跡代建公司的纏項(xiàng)目管理模民式雖然都在宜代建的大框蔑架內(nèi)進(jìn)行，閱但是具體的尾項(xiàng)目管理辦得法也是不一裹樣的，那么廈，要想對(duì)代宅建制做一個(gè)鼓比較準(zhǔn)確的稅定義目前還遍很難。但是艘，定義代建港制難，不代貝表運(yùn)用和研妹究代建制就己應(yīng)該停止，延相反定義代汁建制可以在黨不斷的運(yùn)用騾和研究代建盡制中來完成覺。針對(duì)代建峰制的好多工欣作才剛剛開睛始，所以，撐本文也只是鉛對(duì)代建制的蹲風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一翼次探索性的端研究，希望噴能夠?yàn)橥晟葡薮ㄖ频墓ね拮髯鞒鰬?yīng)有甩的貢獻(xiàn)。甲繳代建制發(fā)展桃現(xiàn)狀設(shè)我國代建制愿起源于廈門讀市。從19早93年開始泉，廈門市在采深化工程建效設(shè)管理體制忘改革過程中酷，針對(duì)實(shí)際矮財(cái)政性投融推資社會(huì)事業(yè)弱建設(shè)項(xiàng)目管孩理中嚷“近建設(shè)、管理庭、使用鏡”跟多位一體的柄弊端，以及療由此導(dǎo)致的腐工程項(xiàng)目難抽以依法建設(shè)嫂、工程建設(shè)誓管理水平低前下和貪污腐鎖敗等問題，評(píng)通過采用招時(shí)標(biāo)或直接委栽托等方式，溫將一些基礎(chǔ)坊設(shè)施和社會(huì)分公益性的政薦府投資項(xiàng)目盈委托給一些夜有實(shí)力的專雨業(yè)項(xiàng)目管理割公司來完成里，由這些公板司代替政府射對(duì)項(xiàng)目實(shí)施富建設(shè)。這種葉方法由最初貝的部分委托只到后來的建圾設(shè)全過程委著托，從政府麻階段性放手鹽到全權(quán)代理聲，逐步發(fā)展桑成為現(xiàn)在的壽項(xiàng)目代建制喘度。僻上個(gè)世紀(jì)9葡0年代末，健北京、福建敗、甘肅、海彼南、安徽等番地也相繼出棟臺(tái)關(guān)于工程呈建設(shè)領(lǐng)域政剝府投資項(xiàng)目敢實(shí)施代建制專的指導(dǎo)性意噴見，要求業(yè)褲主可以通過碼招標(biāo)或者直跪接委托的方幣式，將一些赤基礎(chǔ)設(shè)施和歸社會(huì)公益性夸的政府投資觀項(xiàng)目委托給烤一些具備工是程管理資質(zhì)獨(dú)、管理經(jīng)驗(yàn)般豐富、資金偏實(shí)力雄厚的閑公司完成。泥1999年喚4月，專門詞從事項(xiàng)目管隸理的上海上淘咨浦東咨詢福公司受上海共市計(jì)委委托鼻組建上海市男收教收治綜采合基地籌建附處，全過程摧代理對(duì)此項(xiàng)哨目實(shí)施建設(shè)沙管理，開始蔑了上海市在杰運(yùn)用財(cái)政投幟資建設(shè)項(xiàng)目葬代建制的試丈點(diǎn)。200郊0年3月，業(yè)上海市重大拍市政工程代坐建制項(xiàng)目管柱理研究通過行鑒定。20繪00年上海同市正式向境籠內(nèi)外投資人束開放高速公技路投資領(lǐng)域份，鼓勵(lì)運(yùn)用籮代建制對(duì)以言上項(xiàng)目實(shí)行激項(xiàng)目建設(shè)管必理，到目前例為止已經(jīng)完莫成項(xiàng)目11少個(gè)，總投資洗達(dá)268億區(qū)元。談到目前為止搖，全國各個(gè)劇省市或多或渠少都進(jìn)行了眉政府投資項(xiàng)葡目代建制的拜運(yùn)用，積累畜了一些管理刑經(jīng)驗(yàn)，很多氏城市還出臺(tái)終了相關(guān)的指擾導(dǎo)性意見，錫一些高校還眨專門的設(shè)置伴了課題組，廉針對(duì)代建制秧下的各個(gè)方畫面進(jìn)行研究膽。陜西省于湊2001年寸成立了昌“慎公益性項(xiàng)目速建設(shè)管理中團(tuán)心計(jì)”慣等代建項(xiàng)目糟管理機(jī)構(gòu)。鑼2004年若7月國務(wù)院叼發(fā)布《國務(wù)譽(yù)院關(guān)于投資逃體制改革的你決定》，要梢求對(duì)非經(jīng)營(yíng)差性政府投資回項(xiàng)目加快推鏟行黃“騰代建制余”爬。財(cái)政部也難于2004晴年9月出臺(tái)撇《財(cái)政部關(guān)朗于切實(shí)加強(qiáng)價(jià)政府投資項(xiàng)淹目代建制財(cái)筋政財(cái)務(wù)管理盯有關(guān)問題的配指導(dǎo)意見》勁。以猶代建制管理咐模式概述它我國代建制鞭的主要應(yīng)用然模式有兩種咐：工程項(xiàng)目體委托管理、護(hù)工程總承包挖工程項(xiàng)目委柿托管理主要旅是指工程項(xiàng)接目管理企業(yè)乏接受投資人榴的委托，按單照委托管理待合同約定代醒表業(yè)主對(duì)工俗程項(xiàng)目的建辰設(shè)全過程實(shí)技施管理。從內(nèi)從項(xiàng)目策劃省、政策解讀證、科研編寫舍、立項(xiàng)申請(qǐng)抖、規(guī)劃、設(shè)作計(jì)、圖紙審禿核、造價(jià)預(yù)務(wù)算、招標(biāo)管到理、工程建乳設(shè)管理、各派項(xiàng)手續(xù)辦理佩到工程竣工抽驗(yàn)收，直至腥交付使用和拆后期維修質(zhì)度保。釋建設(shè)工程項(xiàng)得目總承包是漸指承包方受杜業(yè)主委托，熄按照委托合軋同約定對(duì)建館設(shè)工程項(xiàng)目皺的前期投資裙分析、勘察泄、設(shè)計(jì)、采圣購、施工、蚊試運(yùn)行等實(shí)刃行全過程或拌分階段的承老包，但必須分包含施工。江目前，國際翅上運(yùn)用較多雕，我國在援雕建工程中也按經(jīng)常使用方頓式主要有設(shè)寶計(jì)閱—羽建造總承包店模式（DB暴）含、設(shè)計(jì)遺—休采購尼—夢(mèng)施工總承包期模式（EP罵C）、建造型—活移交使用模果式（BT）幼等。呼2.3高校曬基建項(xiàng)目實(shí)圓行代建制管粒理的可行性挨語高校基建項(xiàng)潛目實(shí)行代建澤制管理的必遣要性葵高?；窘ㄏ仍O(shè)項(xiàng)目實(shí)行漿代建制管理純，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)蘆目管理的專爬業(yè)化，有效例地提高了項(xiàng)晚目管理的水?dāng)R平。首先，萍為工程質(zhì)量濾保障、建設(shè)劈工期的實(shí)現(xiàn)柳、工程造價(jià)罪的控制、投渾資資金的落后實(shí)打下堅(jiān)實(shí)環(huán)的基礎(chǔ)；再瞇則，將原來恭由高?；ㄖ脊芾聿块T全厘權(quán)負(fù)責(zé)的管遼理方式轉(zhuǎn)變波為由專業(yè)化雞管理團(tuán)隊(duì)實(shí)饅施管理，大蒜大降低了各咽高校專門從扇事基建管理還機(jī)構(gòu)的人員繭及投入，為皇高校機(jī)構(gòu)精隨簡(jiǎn)改革奠定改了基礎(chǔ)。愚現(xiàn)實(shí)中，各天高校在基建若項(xiàng)目管理的每全過程中已弱經(jīng)或多或少射的在部分階翁段實(shí)行代理市制，如招投究標(biāo)、設(shè)計(jì)+澆施工，收到繼了很好的效鋒果。有些高勤校還嘗試性茂的將部分小動(dòng)工程或者建讀設(shè)條件比較細(xì)成熟的工程呀委托給招標(biāo)耕代理公司或潤(rùn)者房地產(chǎn)開鄉(xiāng)發(fā)公司來完駛成。而以上況公司會(huì)利用崖好自身的各縱項(xiàng)資源來完玻成受托項(xiàng)目尾的管理工作且，解決了各顧高校在項(xiàng)目正建設(shè)過程中京出現(xiàn)的諸如狗管理人員不謹(jǐn)夠、資金不易到位、建審尿手續(xù)難辦等挎問題。粗代建制項(xiàng)目爬管理模式的稿實(shí)行，使原映本項(xiàng)目全過資程由高校相搖關(guān)職能部門踐說了算的局綁面被打破，亂使工程項(xiàng)目徑建設(shè)中出現(xiàn)六權(quán)力腐敗的琴可能性大大絹縮小，當(dāng)一帶切工作出于秒經(jīng)濟(jì)利益考攪慮的時(shí)候，楚腐敗空間就鏟變得很小，匆有助于市場(chǎng)儉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的潮形成。代建拐制是計(jì)劃經(jīng)對(duì)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)得濟(jì)轉(zhuǎn)型在建服筑領(lǐng)域的產(chǎn)混物，是管理損部門從直接忠對(duì)工程項(xiàng)目寨實(shí)施管理到始按照市場(chǎng)規(guī)雙則進(jìn)行宏觀爸、間接管理厘方式轉(zhuǎn)變的誼制度，強(qiáng)化爬了競(jìng)爭(zhēng)性，弟有利于工程省項(xiàng)目質(zhì)量、搜投資、工期蜻的控制，提蛙高了工作效坊率。汁債高?；?xiàng)孟目實(shí)行代建享制管理的優(yōu)宵越性鐮由于代建單貌位是通過市輝場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式梯選擇的。在靜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的違環(huán)境下，對(duì)堂工程質(zhì)量、假安全、進(jìn)度塞、投資進(jìn)行虛專業(yè)化的管走理，在工程染質(zhì)量得到保悶證的前提下遣，進(jìn)度和投為資都能夠得獸到很好的控些制。隱實(shí)行代建制樂使高?；ㄕ构芾韽奈⒂^漢工作轉(zhuǎn)向宏驅(qū)觀工作，業(yè)莫主主要從事章項(xiàng)目決策、續(xù)建設(shè)資金落聚實(shí)、部門協(xié)匯調(diào)等外圍服做務(wù)性的工作繪，而代建公命司專事于其旨熟悉的工程捷設(shè)計(jì)、施工其管理等工作爽。虹代建制的實(shí)攪施減少了項(xiàng)和目實(shí)施過程攪中的腐敗現(xiàn)析象。工程實(shí)決施過程中容慰易出現(xiàn)腐敗鮮現(xiàn)象的環(huán)節(jié)竭基本由代建樂公司完成，檢而代建公司課處于利益與稀業(yè)績(jī)、聲譽(yù)樣的考慮，沒皂有機(jī)會(huì)也沒珠有必要在這組些環(huán)節(jié)出賣年自己的利益北和榮譽(yù)，即浴使有腐敗現(xiàn)娃象的出現(xiàn)，似也是以代建度公司付出很雖大代價(jià)為前遺提的，所以府，大大降低惕了腐敗的可錄能性。弱代建制有利泰于高校管理炭者將精力用脖于與學(xué)校發(fā)倡展有關(guān)的事哀業(yè)上面，而稀不需要安排孝專門的人員設(shè)對(duì)短期內(nèi)的澆工作分散專仇業(yè)時(shí)間；有島利于建設(shè)百歲年工程項(xiàng)目加的目標(biāo)；有屯利于讓專業(yè)借人員做專業(yè)斃工作機(jī)制的考形成。離超高?；?xiàng)帆目實(shí)行代建倆制管理的可斬行性蘭目前隨著我?guī)泧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)固體制改革的殃不斷進(jìn)行和付建設(shè)事業(yè)的蜘不斷發(fā)展，沈工程建設(shè)領(lǐng)鄙域管理模式遠(yuǎn)的創(chuàng)新也是跡層出不窮，添尤其是近十宋年來我國工敲程建設(shè)體量似的高速增長(zhǎng)鉤，為各種建罷設(shè)管理模式食的發(fā)展提供遮了廣闊的空具間和機(jī)會(huì)。括代建制就是藝在這樣的一調(diào)個(gè)背景下產(chǎn)忙生的一種相善對(duì)先進(jìn)的工功程項(xiàng)目管理議模式。經(jīng)過會(huì)這么多年的盼發(fā)展和積累是，各代建管釋理公司也在拍不斷的發(fā)展橡和壯大，大標(biāo)部分從業(yè)人進(jìn)員都經(jīng)過專影業(yè)化的學(xué)習(xí)尚和鍛煉，積撥累了豐富的狀工程管理經(jīng)井驗(yàn)，具備了市承擔(dān)代建業(yè)搜務(wù)的水平和梯能力，加之吳我國金融業(yè)縱的發(fā)展和市衫場(chǎng)融資渠道判的擴(kuò)寬，為胃代建制的發(fā)映展提供了更應(yīng)寬的發(fā)展道語路。從政府糟層面來看，寶國家和省市拔都相繼出臺(tái)考關(guān)于代建的欄指導(dǎo)性意見巴，是代建制細(xì)在法律層面探上得到了政淹府的推介。司大量政府投木資非經(jīng)營(yíng)性辦公益項(xiàng)目實(shí)載行代建制度茶的案例也為闊代建制在其價(jià)他領(lǐng)域的推撿廣提供了可泡循之例。濁高等學(xué)?；虮窘ㄔO(shè)，盡慨管有著其自繁身的特殊性葛，但是作為摟項(xiàng)目管理的班普遍性卻沒永有實(shí)質(zhì)性的覽不同，尤其晌其政府投資馬的屬性也是縣實(shí)行代建制并的必要條件曬。當(dāng)然，高秩等學(xué)?；久苯ㄔO(shè)的特殊戒性也是不能血忽視的，它言直接影響著雄所建設(shè)項(xiàng)目賴的使用，但船是這些特殊喜性是代建公失司可以通過深加強(qiáng)管理學(xué)披習(xí)，多了解劇高校基本建都設(shè)的特點(diǎn)來老彌補(bǔ)的。所配以，高?；嘟?xiàng)目的管物理模式也可忍以在社會(huì)代銹建制的模式厲下通過增加全管理內(nèi)容，叢調(diào)整管理方釣式，嚴(yán)格管襪理程序等方吧式來完成。統(tǒng)2.4代建鵲制存在的問域題撲代建制作為殼一種還在起郊步階段的工磨程管理模式沾，盡管尤其斗十分先進(jìn)和代科學(xué)一面，鏟但是其自身裹存在的不足羊也是很明顯講的，其在實(shí)艱際運(yùn)用中幫串助工程管理隆人員解決大屋量問題的同滿時(shí)也給工程乞管理人員提么出了很多難刑題，諸如代筆建制法律法輪規(guī)不健全、玉代建人資質(zhì)徒無法明確確顯定、代建單院位只能定位完混亂、代建乓服務(wù)費(fèi)低等皇問題。以上器問題都需要驢工程管理人找員、政府監(jiān)高管部門等在梯實(shí)際工作中干研究解決，冰以完善代建黎制，使其為媽我國工程建槳設(shè)管理服務(wù)廟，為市場(chǎng)經(jīng)先濟(jì)的發(fā)展做平出貢獻(xiàn)?？?、代建制謹(jǐn)相關(guān)法律法刃規(guī)不健全灰代建制發(fā)展耳至今還沒有厭一部法律法旅規(guī)來明確代盛建制的定義僚、代建單位刪的定義、職包責(zé)、涉及的禍范圍、收費(fèi)圣的標(biāo)準(zhǔn)、代灶建單位的法崖律地位等。若項(xiàng)目代建制耀度、代建行鬧業(yè)的管理制卡度、代建企都業(yè)資質(zhì)的管矮理制度、代半建項(xiàng)目合同沸管理制度、你代建項(xiàng)目財(cái)舍務(wù)管理制度友、代建項(xiàng)目挑建成后績(jī)效返的評(píng)價(jià)體系寇等與之配套視的管理制度泥還是空白一際片。造成投途資者一方面乳需要代建服中務(wù)，一方面柱又不愿賦予走代建方真正量的權(quán)利，且尺在項(xiàng)目代建巴管理中對(duì)代惑建方的方案誦、管理隨意尊修改，使代凍建方在實(shí)際踐工作中成為財(cái)信息傳遞員煎。馬2、代建單膠位資質(zhì)確認(rèn)保缺乏依據(jù)坑代建單位的蓄資質(zhì)如何考由察，選擇什朝么類型、或琴具備什么資呆質(zhì)的代建單慎位目前還沒紡有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)射。建筑行業(yè)鳳包括的行業(yè)怎很多，有建死筑、市政、觀化工、裝修齡等種類，每谷個(gè)代建單位悼不可能在所滲有的行業(yè)內(nèi)辭都具備代建跑的資質(zhì)，而漲是在某個(gè)或激某幾個(gè)行業(yè)擾內(nèi)積累經(jīng)驗(yàn)諸較多，具備脫代建的條件感較成熟，但濟(jì)是業(yè)主在選睬擇代建單位碎的時(shí)候卻沒周有辦法根據(jù)病代建單位的役相關(guān)資質(zhì)為烘依據(jù)，那么稅萬一出現(xiàn)工令程管理事故腎又如何界定元責(zé)任。末3、代建單斬位只能定位逗缺乏明確的燃依據(jù)歲代建制使現(xiàn)嫌行投資管理紹體制中華“軍投資、建設(shè)已、管理、使宏用貓”病四位一體的繁管理模式，叉各環(huán)節(jié)彼此擺分離、互相通制約，同時(shí)街，通過建設(shè)巷、使用分離扔預(yù)防工程建干設(shè)領(lǐng)域的腐翼敗發(fā)生。但黑是對(duì)代建單羞位具體負(fù)責(zé)叫的管理范疇煮沒有明確的頌定位。于是躺，我國相繼占出現(xiàn)代建制己下的多種管址理模式。綜乒其原因，投陪資主體還是腿不愿意放棄嘩自己的權(quán)利謎，盡管響應(yīng)肝時(shí)代的需求鍵，但是還是稱在利用制度槍的缺陷為權(quán)臨利和腐敗尋帆找借口。所組以，代建制內(nèi)的健康發(fā)展奸與否，必須淚在代建單位耗職能定位上鍵出臺(tái)明確的吵規(guī)定，并要意求各投資方厲強(qiáng)制執(zhí)行。漢4、代建服筑務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)慈太低倒代建服務(wù)費(fèi)額目前沒有統(tǒng)但一的標(biāo)準(zhǔn)，先各試點(diǎn)項(xiàng)目嘉大多都是參吼照建設(shè)單位聾管理費(fèi)的標(biāo)焰準(zhǔn)來執(zhí)行，忙市場(chǎng)實(shí)際反健映很低，無售法保證代建炸單位正常運(yùn)慕行。為了發(fā)腔展和生存，陰已經(jīng)出現(xiàn)代感建單位在項(xiàng)騾目管理過程針中運(yùn)用各種香手段謀取利盜益，甚至出學(xué)現(xiàn)違規(guī)違法麥現(xiàn)象，這就晴違背了代建舅制的設(shè)計(jì)初鄭衷。所以，嗎代建制的健垮康發(fā)展首先杜是先讓代建姨單位能夠正頂常運(yùn)轉(zhuǎn)，使輝得代建管理告人員有一份燦正常的收入焦，使代建單心位的利益得騙到保障，否軍則無從談起聚代建管理工仗作的正常開著展。痕5、代建制廊的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)見還不夠完善陽代建制與其紹他制度一樣姐存在風(fēng)險(xiǎn)。鈔而風(fēng)險(xiǎn)研究知最近幾年才馬在各行各業(yè)市的管理中被洪提及，連概飽念還沒有被棕管理人員理欺解，就更不絞要談及風(fēng)險(xiǎn)別的實(shí)質(zhì)和風(fēng)尸險(xiǎn)的管理應(yīng)卵用了。工程通項(xiàng)目的投資婦、策劃、設(shè)磨計(jì)、施工都百存在風(fēng)險(xiǎn)，肺只是以往沒拔有被系統(tǒng)性瘦的提出，而并是在實(shí)際工軋作中由具體萬責(zé)任方承擔(dān)茂。工程建設(shè)駝?lì)I(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)順目前已經(jīng)被返工程管理人盛員認(rèn)知，好便多大型工程溜項(xiàng)目在決策右階段已經(jīng)引憐入風(fēng)險(xiǎn)管理朽的概念，如濟(jì)三峽工程。油代建制作為婚工程管理的虧一種模式，征沒有也不可栗能消除工程魯建設(shè)中出現(xiàn)爹的風(fēng)險(xiǎn)，相郵反其風(fēng)險(xiǎn)還辰具有特殊性興，所以如何澆做好代建制得下的風(fēng)險(xiǎn)管而理工作也是傘代建制發(fā)展洗中的一項(xiàng)十謎分重要的工慎作。代建制村風(fēng)險(xiǎn)管理是酒風(fēng)險(xiǎn)管理的攔一項(xiàng)十分重慰要的支系，游他直接影響噸工程項(xiàng)目的乖管理效果。廢代建制項(xiàng)目黃風(fēng)險(xiǎn)管理的昆前提是要做豐好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)瓦別和評(píng)價(jià)工門作，然后再慘做好風(fēng)險(xiǎn)的棵規(guī)避，從而商提高投資的泊安全性和高強(qiáng)效性。工第3章代伐建制項(xiàng)目風(fēng)辰險(xiǎn)概述塞3.1國濕內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管但理發(fā)展?fàn)顩r揪風(fēng)險(xiǎn)管理的制研究最早可偶以追溯到公西元916年芽的共同海損葉制度。真正章的風(fēng)險(xiǎn)管理悼源于20世益紀(jì)30年代跡的美國，1僻975年美憐國保險(xiǎn)管理府協(xié)會(huì)更名為庸風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)勁管理協(xié)會(huì)，崖是風(fēng)險(xiǎn)管理揚(yáng)研究的里程狹碑，它標(biāo)志份著風(fēng)險(xiǎn)管理加從原來意義低上用保險(xiǎn)方減式處置風(fēng)險(xiǎn)絨轉(zhuǎn)變到真正天按照風(fēng)險(xiǎn)管園理的方式處歡置風(fēng)險(xiǎn)[1]食。從此，國菠外學(xué)者尤其刊是歐美學(xué)者華對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理闖開展了大量她的研究，積沒累了大量的準(zhǔn)獸20世紀(jì)7沿0年代針對(duì)處項(xiàng)目法人與籠承包商合同篩風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任問摸題的研究較劑多。大量風(fēng)蚊險(xiǎn)分析的研富究成果被應(yīng)肌用到了一些告大型的工程恐項(xiàng)目中。如丈北海油田輸涉油管道鋪設(shè)恐工程、伊拉櫻克火力發(fā)電唇廠工程等，倡這些項(xiàng)目由疲于所處地域順環(huán)境的惡劣唯和各種不確鐵定因素多，繁屬于高風(fēng)險(xiǎn)狠高收益項(xiàng)目過，通過采用民風(fēng)險(xiǎn)分析的腫方法，提高徒了項(xiàng)目的風(fēng)稿險(xiǎn)分析，為農(nóng)投資者在決際策決斷提供召了理論依據(jù)鏡。后來風(fēng)險(xiǎn)降管理就作為踩項(xiàng)目投資的玩必要階段和餅內(nèi)容被列入諸項(xiàng)目管理的醫(yī)行列，形成盟項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管步理。80年企代，風(fēng)險(xiǎn)分送析與管理有誦了很大的發(fā)跪展，研究領(lǐng)燒域除了責(zé)任東外，還涉及只到工程保險(xiǎn)危、擔(dān)保、地檢質(zhì)及環(huán)境不鼻確定性風(fēng)險(xiǎn)奔分擔(dān)、費(fèi)用揉超支風(fēng)險(xiǎn)、滿工期延誤風(fēng)扎險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)聾險(xiǎn)、投資項(xiàng)得目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)秧、施工安全徑風(fēng)險(xiǎn)、施工勻場(chǎng)地及周邊腳緩急風(fēng)險(xiǎn)等癥。攻風(fēng)險(xiǎn)管理的攜重要性在我恥國改革開放雕后才人們逐撿漸認(rèn)知。郭奴仲偉教授的感《風(fēng)險(xiǎn)分析莫與決策》一怕書的問世使憐我國風(fēng)險(xiǎn)研訴究開始了新活的篇章。從花此大量學(xué)者固和專家對(duì)風(fēng)些險(xiǎn)分析進(jìn)行壓了廣泛的研藍(lán)究，但理論盲體系和研究錄方法沒有實(shí)附質(zhì)性的突破章，研究多停耕留在理論階龍段，實(shí)踐價(jià)借值不高。目求前，關(guān)于代清建的研究多柳集中于代建遭制在實(shí)踐中結(jié)面臨的困難凱和問題，對(duì)瘋于代建制的德風(fēng)險(xiǎn)管理還救僅停留在代誦建項(xiàng)目可能康發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)庸，并沒有深仆入到代建制宵項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的嗽定量分析上監(jiān)來。蔑2000年埋第20界國抄際大壩會(huì)議駕在北京召開姿，會(huì)上眾多潛專家學(xué)者對(duì)事風(fēng)險(xiǎn)的分析命和管理進(jìn)行非了集中討論距。由PMR轟C正式推出孝的《中國項(xiàng)毛目管理知識(shí)利體系》詳細(xì)全規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)態(tài)管理的細(xì)則勾，為我國風(fēng)辨險(xiǎn)管理研究橫提供了一個(gè)寧理論框架。課中國石化集伙團(tuán)公司工程拍風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)研佩究中心的成受立，對(duì)我國靜的風(fēng)險(xiǎn)管理喘研究起到了閥積極的推動(dòng)壯作用。我國毒風(fēng)險(xiǎn)管理研劇究雖然起步派晚，發(fā)展也站不夠迅速，陣但是風(fēng)險(xiǎn)管傾理在一些重浴大工程中的光運(yùn)用也為我蜻國工項(xiàng)目風(fēng)乘險(xiǎn)研究積累腰了大量的實(shí)引踐知識(shí)，為仁今后的風(fēng)險(xiǎn)題研究奠定了尤基礎(chǔ)。件與發(fā)達(dá)國家瞞相比，我國服的工程風(fēng)險(xiǎn)渣管理尚處于閉起步階段，晴工程風(fēng)險(xiǎn)管生理水平還很德落后，工程湯風(fēng)險(xiǎn)管理意居識(shí)還很薄弱伍，工程風(fēng)險(xiǎn)巖管理體系還鐘很缺乏，工景程風(fēng)險(xiǎn)管理輸?shù)难芯可袥]貍有引起足夠漏重視，所以醉我國風(fēng)險(xiǎn)管使理的路還很輩長(zhǎng)，好多領(lǐng)距域還是空白竄，急需廣大嘗科研工作者諒和一線工程沖管理人員努勾力探索，為熄我國工程項(xiàng)姐目風(fēng)險(xiǎn)管理縫知識(shí)體系的嗓建立和完善裁做出應(yīng)有的包貢獻(xiàn)。盞3.2代男建制項(xiàng)目風(fēng)惜險(xiǎn)研究現(xiàn)狀任工程項(xiàng)目，趁尤其是一些級(jí)大型、特大尸型工程項(xiàng)目仆，建造本身然就是一項(xiàng)十勞分復(fù)雜的系禾統(tǒng)工程，其鹿在實(shí)施過程圍中環(huán)節(jié)極其役多，到處充悶斥了風(fēng)險(xiǎn)，芝因此，風(fēng)險(xiǎn)彼管理師工程懶項(xiàng)目管理的航一項(xiàng)十分重械要的內(nèi)容。請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理通添常意義上是夜指包括風(fēng)險(xiǎn)侮識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)黑評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)暑控制、風(fēng)險(xiǎn)棍記錄等。近炸年來國內(nèi)外艘學(xué)者專家對(duì)描風(fēng)險(xiǎn)的研究通主要集中在雁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方閑面。所謂風(fēng)供險(xiǎn)的評(píng)價(jià)就脅是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)呀進(jìn)行定量分繞析，確定出雷風(fēng)險(xiǎn)的大小俯，為下一步鑄風(fēng)險(xiǎn)的控制客提供指導(dǎo)性囑的信息。過堵錢國際上尚亮未建立完整序的專門用于碼工程項(xiàng)目風(fēng)雹險(xiǎn)評(píng)價(jià)的體尖系，針對(duì)代畫建制項(xiàng)目管凳理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)菜價(jià)體系就無到從談起。而蜜代建制項(xiàng)目娃在實(shí)施過程叼中同樣存在誠著政策變動(dòng)綁、決策不穩(wěn)微定、資金、尤財(cái)務(wù)、市場(chǎng)股、等風(fēng)險(xiǎn)因個(gè)素，貫穿于壘工程項(xiàng)目的露整個(gè)實(shí)施過逃程中。所以深風(fēng)險(xiǎn)管理和刮控制對(duì)于代且建制工程的孕順利實(shí)施極泡其重要，而徐其研究是代丙建制風(fēng)險(xiǎn)管可理應(yīng)用的基范礎(chǔ)。病近幾年，風(fēng)齊險(xiǎn)管理在工緩程實(shí)施中的評(píng)重要性雖然熔被普遍認(rèn)知托，但是難于棒該領(lǐng)域沒有恰成熟的風(fēng)險(xiǎn)軋管理經(jīng)驗(yàn)可昂用，風(fēng)險(xiǎn)管程理在實(shí)際工磨程中成功的凡案例還很少陪。一些學(xué)者網(wǎng)對(duì)代建項(xiàng)目肚風(fēng)險(xiǎn)管理的鏟研究可以窺區(qū)見我國在此紐領(lǐng)域的研究其現(xiàn)狀。軟翁謙在《淺莊談我國代建摩制的風(fēng)險(xiǎn)及杰控制模式》變一文中指出肯“踢代建制作為抄一個(gè)基本制卸度，其著眼閑點(diǎn)就在于代扛建，也就是其不再由具有懸國家性質(zhì)的孤建設(shè)單位直奔接參與工程護(hù)建設(shè)，而是長(zhǎng)通過工程總敵承包公司或韻者項(xiàng)目管理倉公司來代為董建設(shè)。這樣訴一來，就將訂應(yīng)該有國家喬承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)蒼轉(zhuǎn)移到了代茶建單位的頭盤上了。其基樣本模式有兩福種：第一種肯模式也是我慈們所說的工劇程總承包模權(quán)式。在這種五模式中，建向設(shè)單位將勘液察、設(shè)計(jì)、像采購、施工訓(xùn)任務(wù)全部發(fā)忍包給一個(gè)工陣程總承包公爺司，有這個(gè)疊工程總承包眨公司承擔(dān)實(shí)嗎施階段全部乖風(fēng)險(xiǎn)，第二純種模式也叫哄工程總承包刷管理模式。橫在這種模式移中，工程管田理公司將建爺設(shè)單位的建旅設(shè)任務(wù)承攬不下來，代替莫了建設(shè)單位蝕的位置，對(duì)蠅工程建設(shè)進(jìn)攜行全面管理掙。這樣，實(shí)雪施階段的工誘程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)共也就相應(yīng)地執(zhí)有建設(shè)單位箱轉(zhuǎn)移到了工駛程管理單位鉤”。氏馮為、朱俊滑在《工程代叼建制模式下紐政府投資項(xiàng)宅目的風(fēng)險(xiǎn)管嫁理》中認(rèn)為員“授政府投資項(xiàng)悉目的風(fēng)險(xiǎn)處辨理可以從3治個(gè)方面考慮雞：風(fēng)險(xiǎn)控制枕、風(fēng)險(xiǎn)自留蠟、消滅風(fēng)險(xiǎn)豈或以應(yīng)急措塊施將已發(fā)生撞的風(fēng)險(xiǎn)造成蛾的損失控制宅在最低限度遙。風(fēng)險(xiǎn)自留丑是將風(fēng)險(xiǎn)造供成的損失控胳制在項(xiàng)目?jī)?chǔ)黃備資源限度獻(xiàn)之內(nèi)。對(duì)代稱建制項(xiàng)目管眉理來說風(fēng)險(xiǎn)蛙轉(zhuǎn)移一般有抽兩個(gè)方向：著其一是業(yè)主卷轉(zhuǎn)移給代建袖單位；其二去是轉(zhuǎn)移給從梢事風(fēng)險(xiǎn)合并改事務(wù)的保險(xiǎn)考公司或其他過風(fēng)險(xiǎn)投資公壯司。隨著工乎程保險(xiǎn)市場(chǎng)拒的開拓，必葉將出現(xiàn)許多井優(yōu)秀的保險(xiǎn)雪經(jīng)紀(jì)人，他凱們將承擔(dān)風(fēng)鵝險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)館險(xiǎn)分析、擬角定保險(xiǎn)方案薄和保險(xiǎn)合同慈等任務(wù)[3]姥糟向強(qiáng)在《代構(gòu)建制的風(fēng)險(xiǎn)半與防范措施微》中指出候“咐我國代建制抵配套制度不最完善，則工罷程節(jié)余可能誦性很大，從承而代建單位畜、施工、監(jiān)費(fèi)理、材料供衰應(yīng)等單位串之通，將本應(yīng)隸由納稅人獲針得的節(jié)余據(jù)績(jī)?yōu)榧河?。針國?duì)此種風(fēng)險(xiǎn)往，提出進(jìn)一燕步完善政府群投資工程的芳造價(jià)管理制壩度，進(jìn)一步元完善專業(yè)人字士管理制度篇和施工監(jiān)理擇制度，進(jìn)行廊產(chǎn)權(quán)改革，扛在此基礎(chǔ)上雹強(qiáng)制實(shí)行工悄程擔(dān)保與保詳險(xiǎn)制度、健冊(cè)全和完善代楊建制的各項(xiàng)氧政府監(jiān)管制斯度等策略加尿以應(yīng)付[4]岔。戚狐陳志華、周獸紅在《代建懼制的風(fēng)險(xiǎn)分褲析和控制策民略》一文中也指出消“裹代建制作為孟一種管理制砌度的創(chuàng)新主帶要是項(xiàng)目環(huán)頸境系統(tǒng)的風(fēng)牲險(xiǎn)、項(xiàng)目行聚為主體產(chǎn)生傾的風(fēng)險(xiǎn)和管冰理過程的風(fēng)稿險(xiǎn)。一些業(yè)拆主單位為了能部門利益，跪原本就不希歌望將項(xiàng)目交蔑給代建單位腰管理，造成奶實(shí)施中，有存些業(yè)主仍然振對(duì)一些本來恩屬于代建單萬位應(yīng)做的工演作進(jìn)行干預(yù)餅，這在一定拍程度上影響李了代建單位散對(duì)項(xiàng)目的管祝理，也影響黨了代建單位頓的積極性和腎主動(dòng)性發(fā)揮兇，進(jìn)而影響脈工程項(xiàng)目的雨順利實(shí)施。誼因此通過規(guī)榆范和晚上政次府對(duì)代建制兄的管理、明餐確項(xiàng)目業(yè)主稠的職責(zé)、加孔強(qiáng)對(duì)代建人偏資質(zhì)的管理府、培育工程曠項(xiàng)目管理公窮司等策略控型制代建制系堵統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)[5]鬼。方美代建制是一因種新的工程巖項(xiàng)目管理模完式，也是一柳種新的利益核分配關(guān)系模腎式和風(fēng)險(xiǎn)分千擔(dān)模式。政代策的變化、蒜市場(chǎng)的不穩(wěn)椅定、物價(jià)的衛(wèi)上漲、環(huán)境訂的變化、代教建費(fèi)用低、邀合同主體的色違約行為等叼都可能影響江到項(xiàng)目的整袍個(gè)實(shí)施。影掌響代建管理趣的風(fēng)險(xiǎn)很多身，且無法按尋照常規(guī)的辦獻(xiàn)法進(jìn)行評(píng)價(jià)懼，必須通過缸提高風(fēng)險(xiǎn)防幼范意識(shí)、建兔立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估妖辦法、制定葬風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)臺(tái)對(duì)措施、加拼強(qiáng)合同管理欲等加以應(yīng)對(duì)逃。溜目前，代建糖制風(fēng)險(xiǎn)研究毒的方法基本競(jìng)是借鑒其他染領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研率究的方法進(jìn)從行，再結(jié)合侮代建制下的欄特點(diǎn)，在風(fēng)牙險(xiǎn)因素識(shí)別澆方面通過經(jīng)牛驗(yàn)和專家咨譯詢的方式來探確定。風(fēng)險(xiǎn)何分析還停留請(qǐng)?jiān)诙ㄐ匝芯可叩乃缴?，草完全進(jìn)行定啦量的分析還替很少，少數(shù)都的定量分析蛋只是針對(duì)特鍬定的工程來肯完成，遠(yuǎn)沒墓有達(dá)到普遍鞠通用的程度傷。代建制作岔為建設(shè)項(xiàng)目配領(lǐng)域一項(xiàng)重個(gè)要的管理制士度模式，必噴須建立系統(tǒng)芹、完整的風(fēng)齡險(xiǎn)分析原則并和方法，通馳過對(duì)代建制嚴(yán)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的豈研究完善代沸建制度。微3.3代悼建制項(xiàng)目風(fēng)附險(xiǎn)概述逃代建制項(xiàng)目凱的風(fēng)險(xiǎn)除了匯與傳統(tǒng)的建查設(shè)項(xiàng)目具有由共性外，因般為其管理權(quán)繞的變化導(dǎo)致館在項(xiàng)目的建沫設(shè)過程中每止一項(xiàng)工作都睛會(huì)遇到一些好傳統(tǒng)項(xiàng)目不撿存在的問題需，更因?yàn)榈饺菽壳盀橹箛录疫€沒有明管確的法律法貸規(guī)來定義和診規(guī)范代建制客，在具體的飯工作中，還隆會(huì)遇到很多剝代建制所特覽有的風(fēng)險(xiǎn)，輛如代建合同郊管理的風(fēng)險(xiǎn)牌、代建單位弓法律地位不岔明確的風(fēng)險(xiǎn)搞、與代建制凳有關(guān)的法律摔法規(guī)不完善攻的風(fēng)險(xiǎn)、代薦建單位資質(zhì)隸確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)扭、代建單位代代替業(yè)主進(jìn)既行管理實(shí)際劈管理效果的伴風(fēng)險(xiǎn)、代建宅人管理職能捆與監(jiān)理公司便之能重疊的撐風(fēng)險(xiǎn)、代建珠制下項(xiàng)目決趙策環(huán)節(jié)增加靠帶來的管理傍成本和管理受效果的風(fēng)險(xiǎn)硬、代建制下濁工程管理沒活有成熟的理更論作為指導(dǎo)秋的風(fēng)險(xiǎn)等。天歸納起來，貌對(duì)于代建項(xiàng)速目，其風(fēng)險(xiǎn)訪主要產(chǎn)生于山以下幾個(gè)方火面：圖1、代建制縣度到目前為環(huán)止尚沒有明軍確的法律法南規(guī)來定義和津規(guī)范其管理草業(yè)務(wù)的開展墻，各個(gè)地方化省市相繼出已臺(tái)了符合自歇己地方利益鬼，出于自身繪利益考慮的往指導(dǎo)性意見臭。這些意見顯往往帶有很摩多的不確定拳性，有著很詞多探索的成旋分，所以在言具體的執(zhí)行印過程中，合粗同的各方也駱會(huì)按照有利虧于自身利益牧的方向解讀庭著代建制度難，這就容易辱給代建工作者帶來很多不狀確定的風(fēng)險(xiǎn)埋發(fā)生；轎2、一個(gè)項(xiàng)貼目的決策其額實(shí)是在為將豬來發(fā)生的事貸情做規(guī)劃，男而為將來的鵝事情所要出境現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做糖分析研究就把顯得更難，捧因?yàn)槲磥泶胬湓谠S多不確伶定性和未知副性，如技術(shù)丈升級(jí)、市場(chǎng)帽變化、人事鴿變動(dòng)、政策渡新出臺(tái)、業(yè)缺主單位各種悅變化的發(fā)生蔽等等，都直紹接或間接的被影響著代建彈工作的執(zhí)行聯(lián)，給代建合欄同的順利實(shí)亡施帶來風(fēng)險(xiǎn)釀，尤其是與評(píng)項(xiàng)目有關(guān)的農(nóng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)嗚環(huán)境的變化障，將直接影贈(zèng)響項(xiàng)目的建余設(shè)、經(jīng)營(yíng)及堂財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)吼和社會(huì)效果努；仍3、代建制調(diào)因其處于發(fā)染展的初級(jí)階割段，成本的產(chǎn)計(jì)算和投資廚資金的效應(yīng)兇的度量尚沒箭有一個(gè)成熟款可行的模式議可用，各個(gè)命代建單位一技般都是借鑒支以往的項(xiàng)目花管理經(jīng)驗(yàn)來梅做一個(gè)簡(jiǎn)單上的測(cè)算，再與加之其在當(dāng)郵下的代建管俊理還處于一涼個(gè)求數(shù)量而泊輕視質(zhì)量的瞇時(shí)期，這就澆使代建單位覺往往不重視汁對(duì)項(xiàng)目投資棍成本和效益年對(duì)有效的度近量和測(cè)定，賀僅僅憑借管獻(xiàn)理咨詢?nèi)藛T桂個(gè)人的判斷返，而這種判污斷帶有很強(qiáng)佳的主觀性，蠶與實(shí)際情況臂有很大的差往距。購4、代建制孝度下經(jīng)濟(jì)方顧面的風(fēng)險(xiǎn)有樂時(shí)候占據(jù)著啞整個(gè)管理工愁作風(fēng)險(xiǎn)管理器的重點(diǎn)地位奮。因?yàn)槟壳盎蛏袥]有一個(gè)初規(guī)范對(duì)代建版制下財(cái)務(wù)的翅管理、工程還造價(jià)控制的殃管理作出明禾確的規(guī)定和丘責(zé)任的劃分穿、界定，以況及由此出現(xiàn)使的責(zé)任的承路擔(dān)，所以無挎論是業(yè)主還迷是代建單位尸都會(huì)在代建睜管理工作中滋或多或少的肅帶有個(gè)人主洲觀性，增加恒了代建管理砍的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)5、代建制垂最大的風(fēng)險(xiǎn)秧，作者認(rèn)為滋是對(duì)代建制傷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的晶分析和規(guī)避司。風(fēng)險(xiǎn)研究粘目前在我國播尚處于剛剛酒被大家認(rèn)識(shí)統(tǒng)的階段，對(duì)式于風(fēng)險(xiǎn)的研常究還處在各版研究人員的華書桌之上，吩尚沒有進(jìn)入蜜各項(xiàng)工程的拖實(shí)際應(yīng)用，蝴更不用說在愚代建領(lǐng)域的護(hù)應(yīng)用了。但尊是，代建制億和其他項(xiàng)目茅管理一樣，校在項(xiàng)目的實(shí)襲施過程中具堵有風(fēng)險(xiǎn)，甚局至具有很大兆的風(fēng)險(xiǎn)，忽然視或者沒有摩能力對(duì)其充半分的研究以凳求在實(shí)際工窄作中做好轉(zhuǎn)槐移、規(guī)避、與處置工作就身是代建制很喚大的風(fēng)險(xiǎn)。俗第4章代鞠建制項(xiàng)目風(fēng)吐險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)錯(cuò)體系的構(gòu)建養(yǎng)本文以代建曬制項(xiàng)目的風(fēng)名險(xiǎn)評(píng)價(jià)為研對(duì)究對(duì)象，在濟(jì)此基礎(chǔ)上再昏對(duì)高?；颈ㄔO(shè)實(shí)行代阿建制管理的聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)做探索蠟性的說明。忠文章把代建玉制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)蛋分為代建制仙項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)善別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)煉價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)御別是風(fēng)險(xiǎn)分醒析的基礎(chǔ)，夠風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的刺核心問題是寶如何找到代站建制項(xiàng)目中停存在的風(fēng)險(xiǎn)惜，建立風(fēng)險(xiǎn)恢指標(biāo)體系。稠（在此基礎(chǔ)講上，文章還姓著力于研究蛾出一種識(shí)別武風(fēng)險(xiǎn)的基本恨思路，以供猾代建工作者囑實(shí)用）風(fēng)險(xiǎn)看評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)褲分析的最終義目的，風(fēng)險(xiǎn)窄評(píng)價(jià)的核心介問題是如何作構(gòu)建代建制售項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)暖評(píng)價(jià)指標(biāo)體旁系，設(shè)計(jì)風(fēng)照險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型唐，確定主要嬸風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)效，對(duì)其實(shí)行透量化處理，左為決策提供詳直觀的數(shù)據(jù)怖參考。抽4.1風(fēng)顆險(xiǎn)識(shí)別的方鍬法及原則軟風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是箭對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)犬進(jìn)行評(píng)價(jià)的違一項(xiàng)基礎(chǔ)性滋的工作，也警是能否做好漿風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，逆或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)沿價(jià)是否有真誕實(shí)意義的關(guān)怎鍵性工作。糾所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)托別就是通過哲經(jīng)驗(yàn)或者以隸往的工作數(shù)斬?fù)?jù)、專家研喝究等方法對(duì)駱項(xiàng)目可能面都臨的風(fēng)險(xiǎn)源恒和風(fēng)險(xiǎn)因素借加以尋找、耍判斷、歸類糧、去除真?zhèn)螠?，?duì)其后果寇做出定性的燈估計(jì)。也即有是從系統(tǒng)的聲角度出發(fā)，沃將引起風(fēng)險(xiǎn)覆的復(fù)雜因素濁分解成比較芬簡(jiǎn)單的、直李觀的、容易酸被認(rèn)識(shí)的基久本單元，從主錯(cuò)中復(fù)雜的貓關(guān)系中找出錫各種因素的蹦本質(zhì)聯(lián)系，洽為下一步定州量分析工作指奠定基礎(chǔ)。東突風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別寸的方法爆風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的秧方法風(fēng)險(xiǎn)分對(duì)析的方法要腐多，畢竟識(shí)睜別可能存在穿程度上得差輪異，但處于劃操作簡(jiǎn)易程翅度和實(shí)際使隱用效果來說檔，主要包括奴專家調(diào)查分竟析法、故障臺(tái)樹分析法、遇核對(duì)表法、春情景分析法繼等或者以上命方法兩個(gè)或目幾個(gè)方法的艱綜合應(yīng)用。稻而這以上的益各種方法在童具體的使用擺過程中，在支遇到不同的諷項(xiàng)目時(shí)由尤援其使用范圍怕和優(yōu)缺點(diǎn)，仆具體采用什騰么方法要根串據(jù)實(shí)際情況廢而定[6]莖蒼1、專家調(diào)保查分析法滾風(fēng)險(xiǎn)或者損改失在短時(shí)間拜內(nèi)要做到定筒量的分析時(shí)坑很困難的，枕況且有時(shí)候陜?cè)趯?shí)踐中風(fēng)壽險(xiǎn)的識(shí)別只摔需要進(jìn)行定間性的估計(jì)便拳可以。因此權(quán)，專家調(diào)查泄分析法在風(fēng)止險(xiǎn)識(shí)別過程螺中就具有很聾強(qiáng)的實(shí)用性姥和可操作性飼。專家調(diào)查譯分析法又主奮要有座談會(huì)略法和德爾菲測(cè)法（Del潔phiM務(wù)ethod炒）。嚴(yán)（1）專家擊座談會(huì)法毯座談會(huì)法就臺(tái)是在項(xiàng)目的部決策階段，腦聘請(qǐng)由風(fēng)險(xiǎn)蘆分析專家、特風(fēng)險(xiǎn)管理專逗家、工程建口設(shè)階段的相伐關(guān)專家和具載備較強(qiáng)邏輯沾思維能力和觀綜合分析能煙力的專家組丑成專家組，怕對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)嫩險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別討。根據(jù)項(xiàng)目蚊的特點(diǎn)，專隊(duì)家組有時(shí)候友還需項(xiàng)目負(fù)偶責(zé)人參加，持或者由具備搜代建項(xiàng)目管丘理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)濱目經(jīng)理來主吃持，有些代冶建單位還會(huì)預(yù)要求財(cái)務(wù)、羽造價(jià)、施工歪、前期手續(xù)浙辦理等工程抄項(xiàng)目管理人望員參加，以斥便信息收集鉤的全面性。筋(2)德爾尾菲法望德爾菲法（派Delph役iMet逝hod址）視是由美國著脂名咨詢機(jī)構(gòu)浮蘭德公司于墊上個(gè)世紀(jì)5龜0年代初發(fā)酷明的。經(jīng)過屑幾十年的發(fā)禾展，理論上盡已經(jīng)趨于成忌熟。該方法叮的主要特點(diǎn)銳是能夠充分濟(jì)地讓專家自挺有發(fā)表個(gè)人艱觀點(diǎn)，能夠答使分析人員老與專家意見噴相互反饋。聾在進(jìn)行專家線調(diào)查過程中棚，可以采用鬼數(shù)理統(tǒng)計(jì)的濫方法對(duì)專家浴的意見進(jìn)行母處理，使定及性分析與定奪量分析有機(jī)嶺地結(jié)合起來荒。一般經(jīng)過纖幾輪調(diào)查，捎專家們的意析見就可以取哪得一致。夢(mèng)2、故障樹稼分析法劇故障樹分析蓋法（Fau折ltTr菌eeAn嶺alysi川s鄰）我是1961能年美國貝爾療實(shí)驗(yàn)室對(duì)導(dǎo)攤彈發(fā)射系統(tǒng)彼進(jìn)行安全分改析時(shí)，由瓦姿特森提出來灣的一種風(fēng)險(xiǎn)炮識(shí)別方法。交由于其在使賭用過程中具很有的優(yōu)點(diǎn)很但多，所以在暮工業(yè)和其他沉大型系統(tǒng)工許程中被廣泛饒應(yīng)用。端故障樹法常魄常被用于可閱靠性較高的揮工程中，因灰其不但能識(shí)損別出導(dǎo)致事樂故發(fā)生的風(fēng)抱險(xiǎn)因素，還村能計(jì)算出風(fēng)肅險(xiǎn)事故發(fā)生繁的概率。此蔑法分析由節(jié)值點(diǎn)和連接節(jié)繭點(diǎn)的線組成訴，節(jié)點(diǎn)表示才時(shí)間，而連慮線則表示事豬件之間的關(guān)徹系。故障樹及分析法從結(jié)漠果出發(fā)，是竭過繹推理查給找原因的一員個(gè)過程。在賢風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中鍛，此法不但春能夠查明事脅故的風(fēng)險(xiǎn)因秒素，計(jì)算出燦風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)萌生的概率，仍還能提出各后種控制風(fēng)險(xiǎn)瘡因素的方案奔。既可用于膜定性分析，庸又能用于定搏量分析。故貪障樹分析法伶一般用于技駝術(shù)性較強(qiáng)，攜較為復(fù)雜的鹽項(xiàng)目。其對(duì)由使用者的知腸識(shí)儲(chǔ)備要求露也很高。丘3、核對(duì)表乒法皺核對(duì)表法（罷Check福list雁Metho獻(xiàn)d窮）殺就是運(yùn)用經(jīng)文驗(yàn)將以往已含經(jīng)發(fā)生過的為風(fēng)險(xiǎn)事件及吩來源羅列出滾來，形成一解張核對(duì)表，逢在結(jié)合當(dāng)下湊工程所處環(huán)利境、條件、浮地域、季節(jié)爆等條件，對(duì)居照此表找出影相似的損失席。核對(duì)表可帝以包括多種井內(nèi)容，如以粉往項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)深發(fā)生的原因陳、項(xiàng)目所處童的環(huán)境、項(xiàng)防目管理機(jī)構(gòu)且的成員組成揀及能力水平劫等。獸4、情景分霸析法巨情景分析法支（Scen欠arios朵Anal愉ysis亂）幣又稱腳本法社或者前景描誓述法，是假農(nóng)定某種現(xiàn)象罵或某種趨勢(shì)恥將持續(xù)到未陶來的前提下物，對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)致象可能出現(xiàn)濾的情況或引顏起的后果做岔出預(yù)測(cè)的方輸法。通常用吊來對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)背象的未來發(fā)黑展做出種種庭設(shè)想或預(yù)計(jì)沸，是一種直升觀的定性預(yù)嗽測(cè)方法。擋5、風(fēng)險(xiǎn)矩染陣法煉風(fēng)險(xiǎn)矩陣法誓是美國空軍瞇電子系統(tǒng)中膏心的采辦工摟程小組于1適995年4呢月提出來的碰一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)史別方法。該鈔方法是在項(xiàng)踩目管理過程槍中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)萄的重要性，鏟也可以用來勁評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)間險(xiǎn)的潛在影俱響。自19蛙96年以來柄，該方法被乖美國空軍電生子系統(tǒng)中心糖廣泛應(yīng)用于屯項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)漁估。其優(yōu)點(diǎn)偽在于可識(shí)別鼻關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，商并強(qiáng)化項(xiàng)目縣、技術(shù)與風(fēng)踏險(xiǎn)之間的相俘互關(guān)系分析扯，而且允許座項(xiàng)目管理部像門在前期就宜參與項(xiàng)目風(fēng)粒險(xiǎn)管理[7]蝶貸對(duì)于不同的易風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方渾法，使用時(shí)茶應(yīng)針對(duì)實(shí)際刑問題的不同什特點(diǎn)而進(jìn)行桿選擇。以上丟這些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)曠別方法實(shí)際錦上是有關(guān)知付識(shí)、推斷和房收索理論應(yīng)脖用于風(fēng)險(xiǎn)因理素識(shí)別的研陡究。風(fēng)險(xiǎn)辨盒別從某種角犬度來說是一濤種風(fēng)險(xiǎn)分類優(yōu)的過程，在模辨別的過程桿中，實(shí)際是載給各種風(fēng)險(xiǎn)描因素按照發(fā)央生概率的大勤小和可能造扭成后果嚴(yán)重訴程度進(jìn)行分壓類。由于風(fēng)擦險(xiǎn)識(shí)別需要南運(yùn)用概率和辰數(shù)理統(tǒng)計(jì)理倦論，因此這旬些方法又是丟信息、搜索墨、探測(cè)和報(bào)及警理論的基礎(chǔ)[8]晝賓拼風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別瓶的原則滔代建制項(xiàng)目糞風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別違主要包括以果下幾個(gè)方面濁：首先要確謎定項(xiàng)目存在妹的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)樹因素的影響?zhàn)挿秶坝绊懶旁?；其次傭需要找出最襖主要的影響衛(wèi)因素，也即突是關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)嗽因素，才能堵進(jìn)一步提出森風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，報(bào)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的位產(chǎn)生。代建家制項(xiàng)目的風(fēng)紀(jì)險(xiǎn)識(shí)別遵循距的原則如下估所示[9]古漢1、系統(tǒng)性禿原則慈從系統(tǒng)科學(xué)唯的觀點(diǎn)來講槽，系統(tǒng)性極蒜為完成性和重完備性。代址建項(xiàng)目的壽敵命周期風(fēng)險(xiǎn)擁識(shí)別要能夠羽全面而完整妨的反映整個(gè)論項(xiàng)目建設(shè)過砌程中的各種叉風(fēng)險(xiǎn)及其可歐能發(fā)生的概子率，導(dǎo)致的揭后果等。風(fēng)獲險(xiǎn)識(shí)別是否順全面而完整點(diǎn)直接影響到格風(fēng)險(xiǎn)管理的厲決策，最終抵對(duì)項(xiàng)目管理誘決策產(chǎn)生影泄響。搶2、科學(xué)性抓原則南風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)識(shí)足別的科學(xué)性續(xù)和公正性是接風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的搶必須原則。毀代建項(xiàng)目面年臨的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)劫一個(gè)復(fù)雜的耕系統(tǒng)，其類僵型、性質(zhì)、作損失程度均皮不等。因此毯，必須綜合餡采用多種風(fēng)堵險(xiǎn)識(shí)別方法倉，使風(fēng)險(xiǎn)因誘素的劃分和蹤分類科學(xué)合編理，能夠正暢確反映其真束實(shí)內(nèi)涵和考儲(chǔ)慮適當(dāng)?shù)耐夥樱煌瑫r(shí)，炎風(fēng)險(xiǎn)在識(shí)別阻的過程中應(yīng)跟盡量采用量月化識(shí)別方法犁，以便得出機(jī)科學(xué)合理的蘿分析結(jié)果。孤3、動(dòng)態(tài)持溉續(xù)性原則剝風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別勺過程不能只篩是一個(gè)階段理性的過程，博而應(yīng)該是一唇個(gè)連續(xù)的、顫動(dòng)態(tài)的、作裹用于項(xiàng)目整凈個(gè)實(shí)施過程嶺的一個(gè)過程摧。因?yàn)殡S著競(jìng)代建項(xiàng)目?jī)?nèi)傾部和外部環(huán)悔境的變化，份實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)絡(luò)也在不斷發(fā)灘生著變化，亞從風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量亂到風(fēng)險(xiǎn)種類蹤，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)椒生的幾率到溪風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的投遠(yuǎn)近，從風(fēng)莊險(xiǎn)造成的損拼失程度到風(fēng)袍險(xiǎn)發(fā)生以后浴給后續(xù)工作哄帶來的影響屬，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)術(shù)生吃尋的時(shí)例間到風(fēng)險(xiǎn)處妙置需要的時(shí)筆間都在不斷仆變化著，因邪此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別停工作必須是碑聯(lián)系不斷的物動(dòng)態(tài)過程，葛始終貫穿于制項(xiàng)目建設(shè)的擺全過程。羞4、全員性右原則扶代建項(xiàng)目風(fēng)幟險(xiǎn)識(shí)別不僅趁是業(yè)主和代塑建方?jīng)Q策者刊的工作，還蝦應(yīng)該是每一摔位參與項(xiàng)目屑管理的工作川人員都應(yīng)該飼參與的共同顛任務(wù)。因?yàn)榫用恳豁?xiàng)工作品的開展過程綁中都會(huì)或多附或少面臨或耍遇到風(fēng)險(xiǎn)的濤發(fā)生，而參出與每一項(xiàng)工慈作的人員就剖直接和這些精風(fēng)險(xiǎn)打著交更道。這些風(fēng)古險(xiǎn)能否被有環(huán)效的識(shí)別直鄉(xiāng)接關(guān)系到?jīng)Q耗策者能否成性功識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)雞，多以風(fēng)險(xiǎn)竹識(shí)別的全員講性十分重要悟。唯5、全面性克原則胖風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的址本質(zhì)工作要式求決策者在思風(fēng)險(xiǎn)管理的冊(cè)時(shí)候，尤其沉是在風(fēng)險(xiǎn)找磚尋的過程中機(jī)要做到全面遍性，而不能撥出現(xiàn)遺漏的監(jiān)情況。代建令項(xiàng)目涉及的情范圍廣，相針應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)來梁源就多，因熄此其識(shí)別必慮須遵行全面驢性原則。煙4.2代建安制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)帶因素辜風(fēng)險(xiǎn)因素是映指引起和增顧加損失發(fā)生策概率或程度幕的因素。風(fēng)近險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)謊和構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)直因素的條件離成正比的，以條件越多，仁產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的婚概率就越大鼓，發(fā)生損失險(xiǎn)的可能性就葛越高。從工橋程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)舍的客觀性和徐全面性分析運(yùn)，誘發(fā)項(xiàng)目罪風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的陡因素是多種畜多樣的。如猾果對(duì)這些隱肺私分析不夠剩完全或是忽烏視了其中的敏主次關(guān)系，甜最終可能都饒會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目桃的損失加大敲，甚至是失懸敗。如果對(duì)藝風(fēng)險(xiǎn)因素部啦分主次，平誤行分析，則鞏會(huì)導(dǎo)致分析俘的結(jié)果失去端現(xiàn)實(shí)意義和京指導(dǎo)作用，響還可能導(dǎo)致妄項(xiàng)目管理的皂工作量增加[10]屑倘對(duì)于代建制雷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因希素的確定，茫要結(jié)合代建期制自身的發(fā)寶展?fàn)顩r、制槐度設(shè)置、使非用中容易出輩現(xiàn)的問題以躁及工程管理許人員經(jīng)驗(yàn)等荒方面進(jìn)行考墨慮，如項(xiàng)目決的客觀環(huán)境慧方面、代建鑒制法律法規(guī)扇設(shè)置方面、徹代建單位資肆質(zhì)方面、代攀建合同的管奮理方面、代模建項(xiàng)目的決姥策方面、施揭工期間的質(zhì)角量安全方面張等等，均是鏟誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)犬生的主要因猾素。對(duì)于代黑建制模式下唐工程項(xiàng)目管查理中較容易倆遇到的風(fēng)險(xiǎn)沫，或者可能膝引起較大損貿(mào)失的風(fēng)險(xiǎn)，明我認(rèn)為可以屠從以下幾個(gè)頭方面進(jìn)行考奪慮。戶例政策風(fēng)險(xiǎn)亡政策風(fēng)險(xiǎn)是旁指國家政策役、法規(guī)及行反政決議方面掙可能給項(xiàng)目棍的實(shí)施帶來匪的風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)賤定的政治環(huán)儀境、合理的愧法律法規(guī)、悶帶有指導(dǎo)和惑保護(hù)性質(zhì)的權(quán)行政決議都驗(yàn)會(huì)給代建制但度的成長(zhǎng)帶仗來有利的影蹦響；反之，茫則會(huì)對(duì)其發(fā)候展產(chǎn)生負(fù)面秤的影響，不更利于代建制束的成長(zhǎng)，甚絲至?xí)璧K其府發(fā)展。映政策風(fēng)險(xiǎn)只臣要指因?yàn)閲艺謩?dòng)蕩管、政策變化渴及調(diào)整、政遲府不透明行葵為、法律法呢規(guī)環(huán)境等條熄件發(fā)生變化西而導(dǎo)致項(xiàng)目北的實(shí)施受到抗損害，成本加上漲，工作族量增加的風(fēng)立險(xiǎn)。由于代欄建制下的項(xiàng)劍目具有建設(shè)驕成本高、投范資規(guī)模大、準(zhǔn)建設(shè)周期長(zhǎng)艱、受環(huán)境影吊響大等特點(diǎn)標(biāo)，因此在整漂個(gè)項(xiàng)目的代顛建過程中，訴任何政策的掠不確定因素侵都有可能給街項(xiàng)目的投資迷、建設(shè)周期詞、管理難度血等帶來負(fù)面星的影響。按1、法律法頸規(guī)不夠完善護(hù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)偽目前，代建餃制度在我國泛尚處于起步莫階段，國內(nèi)勵(lì)代建市場(chǎng)剛籌剛起步，好跳多方面還處麥在認(rèn)其瘋長(zhǎng)屑，摸索階段拉。針對(duì)代建算制度的各項(xiàng)從法律法規(guī)、磚標(biāo)準(zhǔn)尚不完貧善。在代建停管理工作中柏，代建單位翅履行職責(zé)的后法律環(huán)境尚失不健全，也告沒有完整統(tǒng)濾一的管理規(guī)殿范用于規(guī)范偽和指導(dǎo)市場(chǎng)橋代建行為的漏發(fā)生；同時(shí)扭，也沒有任更何規(guī)范和強(qiáng)緩制性法律條宴文來規(guī)范和菌指導(dǎo)業(yè)主單童位的參與管登理的行為和乒范圍。因此金，這就使得捐代建項(xiàng)目在索管理過程中危容易出現(xiàn)和算此相關(guān)的風(fēng)拆險(xiǎn)。犧代建單位的打法律地位不敲明確，導(dǎo)致盛項(xiàng)目業(yè)主過曠多干預(yù)，代陸建職能難以蒼充分發(fā)揮，刊主要表現(xiàn)在湊：影（1鞭）啟由于長(zhǎng)期的俘多位一體的青管理模式，竹形成一種不裝規(guī)范的操作規(guī)意識(shí)，業(yè)主臣往往把代建爹單位的性質(zhì)艙視同于設(shè)計(jì)笨單位和施工囑單位的綜合呀體，或者視卻為是項(xiàng)目管蜓理的咨詢單妨位，只是為醋業(yè)主提供項(xiàng)筑目管理服務(wù)贈(zèng)工作，沒有煩項(xiàng)目管理的捆決定權(quán)，所縣以認(rèn)為代建叮單位的工作姜行為必須服委從其指揮、稠管理。這就汁導(dǎo)致代建單固位在實(shí)際的侮工作中變成巴了業(yè)主單位肆和施工單位押的聯(lián)絡(luò)員。殖代建制度與蛋現(xiàn)在部分業(yè)奇主單位采用楚的項(xiàng)目管理幕工作外包形講式或者監(jiān)理會(huì)制度的最初獸設(shè)計(jì)時(shí)一樣燭，由于缺乏診法律上的明咐文規(guī)定和強(qiáng)藏制性行業(yè)規(guī)非范的約束，醒加之沒有配故套的法律法叉規(guī)對(duì)代建制追下其他合同嗽主體的工作民內(nèi)容、形式酷、責(zé)任做詳宇盡的規(guī)定描礙述，最終由梨于各方的解析讀和具體操傳作的不同，咐使得一項(xiàng)初敘步設(shè)想很好擁的制度變成栽四不像，最熟終在沒有成妹熟的情況下蹈就凋落了。匪（2）業(yè)主摧單位對(duì)代建隸單位的工作佩不放心，尤們其是政府部輔門或者以政莖府投資為主孩體的項(xiàng)目如揪果采用代建鈴制進(jìn)行項(xiàng)目示管理，就顯裝得尤為突出凍。一方面業(yè)望主單位出于設(shè)對(duì)自己所管盲轄項(xiàng)目的投鼠資安全、質(zhì)層量安全、施益工安全等方喚面的考慮和們擔(dān)心，因?yàn)橹且坏┳约核坦茌犿?xiàng)目在剝實(shí)施過程中姻出現(xiàn)問題，羨那么從單位況的角度來說辟首當(dāng)其沖會(huì)富將懲罰實(shí)施幸在業(yè)主單位旨項(xiàng)目負(fù)責(zé)人爬身上；另一姻個(gè)方面由于舊建筑市場(chǎng)是雕一個(gè)與經(jīng)濟(jì)魄利益掛鉤比赤較緊密的地領(lǐng)方，管理權(quán)篇往往可以變?cè)赶嗟呐c經(jīng)濟(jì)劍利益相連。銀以往業(yè)主在映項(xiàng)目管理中渡具短有絕對(duì)的話淺語權(quán)，那么談現(xiàn)在將這個(gè)杰權(quán)利交由代鉆建單位來執(zhí)宵行，而自己始卻成為代建寫單位開展工樓作的配合人糾，顯然是很蛙難的。在實(shí)祝際工作中，寒一些項(xiàng)目雖疲然實(shí)行了代立建制，但是火業(yè)主對(duì)項(xiàng)目倦在各項(xiàng)管理寒工作的過度徹“圍關(guān)心拴”鄙是很普遍的材，這主要體撐現(xiàn)在各階段占方案的確定喝、材料的選辦擇、各項(xiàng)招現(xiàn)投標(biāo)活動(dòng)、泄工期的安排獨(dú)等，使代建售單位在項(xiàng)目腰的實(shí)施過程國中難以正常難開展工作，綱也不可能按浸照代建制的鋸設(shè)計(jì)來完成濾代建管理工淡作，最終實(shí)它際還是在按捏照業(yè)主的意值圖執(zhí)行，成別為業(yè)主的廚“藝傳令兵計(jì)”猜。這種代建言制模式下的仇管理在某種刮程度上還不組如傳統(tǒng)管理花辦法，因?yàn)榘鹘y(tǒng)的管理尊辦法各項(xiàng)決狠定和具體工式作是由業(yè)主雙單位項(xiàng)目管院理者來完成否的，這其中旺的責(zé)任劃分越也很明確，干而現(xiàn)在這種斜代建模式使對(duì)得代建單位塞實(shí)際成了業(yè)魯主單位逃避哨責(zé)任的外殼振，除了問題模就是代建單當(dāng)位負(fù)責(zé)，因居為所有書面文的文件都現(xiàn)撲實(shí)決定是由霧代建單位完北成的。炭2、國家相駱關(guān)政策變動(dòng)假帶來的風(fēng)險(xiǎn)嗎針對(duì)代建制此從國家到各典地方的態(tài)度巷基本都是鼓瞎勵(lì)，部分省昏市針對(duì)政府慣投資非經(jīng)營(yíng)凱性項(xiàng)目實(shí)行駱代建制的指縣導(dǎo)意見，除殲此以外的各為種項(xiàng)目如果識(shí)想實(shí)行代建尼制一般都是蒸參考以上項(xiàng)針目的操作辦弦法來實(shí)行。平而各個(gè)地方腰在出臺(tái)的代展建制指導(dǎo)性市意見時(shí)也是哈沒有統(tǒng)一的樸標(biāo)準(zhǔn)，都是灑根據(jù)本地方誤的實(shí)際情況乖制定相應(yīng)的企細(xì)則。這就渴使與代建制弊下的相關(guān)政披策有著很大沖的隨意性。罷因?yàn)榻ㄖ兄迗?chǎng)與宏觀的姑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是姐密切相關(guān)的組，代建制執(zhí)膀行下的項(xiàng)目寧現(xiàn)在多集中缺在政府投資舞和民營(yíng)資本鏡領(lǐng)域。這兩珍個(gè)領(lǐng)域都與驗(yàn)國家相關(guān)政選策的變化緊耽密聯(lián)系著。棉任何相關(guān)政釣策的變動(dòng)都華會(huì)直接或間仆接的對(duì)代建乖活動(dòng)產(chǎn)生影旱響。加上代鍬建制度本身困的不完善，交尤其是其法率律地位尚不恐確定，國家捉只是鼓勵(lì)代沒建制的實(shí)行怒，一旦相關(guān)艷政策發(fā)生大責(zé)的波動(dòng)或者脫哪個(gè)地方在喝代建制執(zhí)行步過程中出現(xiàn)庸了大的問題集，都有可能愉給代建制的宰發(fā)展帶來大刪的影響。所粱以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)臭來考慮，作襪為代建合同霸的甲、乙雙夾方都應(yīng)該從緣保護(hù)代建制寒的高度出發(fā)以，自覺的規(guī)輔范自己的行懲為，為其健蘭康的發(fā)展做遮出貢獻(xiàn)。旁3、業(yè)主決競(jìng)策的隨意性紛帶來的風(fēng)險(xiǎn)形項(xiàng)目業(yè)主單硬位的決策權(quán)系力和范圍在語現(xiàn)有代建制蒙管理模式下佩與傳統(tǒng)的項(xiàng)盟目管理模式此下的業(yè)主決桃策權(quán)力和范批圍基本沒有掃實(shí)質(zhì)性的減腹少，除非業(yè)吸主單位出于筋特殊情況的狀考慮會(huì)按照件代建制的設(shè)次計(jì)來執(zhí)行。曾這種代建管捎理模式下，排業(yè)主的決策揭反而會(huì)比傳詳統(tǒng)項(xiàng)目管理具模式下業(yè)主拼的決策更加尤的隨意。因知為此種模式罩下，代建單論位實(shí)際是業(yè)傅主的君“母?jìng)髁畋　辨?，只要業(yè)主獨(dú)決定了的，幸代建單位就郵執(zhí)行，但是歷業(yè)主卻不在暫書面文件上茅簽署意見，螺一旦遇到問旬題，沒有任句何書面形式怖顯示業(yè)主的蔥失誤。其實(shí)田，現(xiàn)在的業(yè)賀主也深知這款種模式的漏膏洞之所在，圖之所以樂于響推廣代建制西管理的原因攏。如此，代載建制反而成難了業(yè)主逃避堵決策失誤責(zé)派任和開展違岡法違規(guī)活動(dòng)附的外殼。在枝這種模式的盡掩蓋下，業(yè)羅主決策會(huì)更乏加的隨意，勵(lì)其不正當(dāng)?shù)娜禄顒?dòng)會(huì)更加鐮的是無忌憚弄，而這恰恰揮就會(huì)給代建摔管理工作帶滲來風(fēng)險(xiǎn)。督眾環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)塞代建制項(xiàng)目爛管理始終是蔽處于一定的帖具體環(huán)境之狡中，因而環(huán)額境的不確定雷性和環(huán)境的造變化對(duì)項(xiàng)目侵帶來的風(fēng)險(xiǎn)定是始終存在看的。對(duì)于代招建制管理下覆的項(xiàng)目由于承環(huán)境的變化高可能出現(xiàn)的首風(fēng)險(xiǎn)主要來廢自于自然環(huán)文境的變化、各施工場(chǎng)地周袖邊環(huán)境變化湖、施工場(chǎng)地如環(huán)境的變化蔑等。攏1、自然環(huán)娘境變化帶來甜的風(fēng)險(xiǎn)情自然環(huán)境變礙化的風(fēng)險(xiǎn)是側(cè)指工程所在身地客觀存在督的惡劣自然績(jī)條件。工程驗(yàn)實(shí)施期間可腳能遇到的惡敬劣氣候、自鵲然災(zāi)害、天面氣的變化都僅會(huì)對(duì)工程施騰工帶來影響誘。這種影響搞或多或少都臂會(huì)給項(xiàng)目的式管理、投資補(bǔ)的安全、工肺程質(zhì)量、施影工安全等帶鍋來風(fēng)險(xiǎn)。如梯地震的發(fā)生傍，暫且不說淚給工程帶來瘦的實(shí)際破壞典，就安全檢鎮(zhèn)查、安全設(shè)乳備的從新配筒置、工期的套延誤等給工確程帶來的人卸、料、機(jī)的幟額外投入對(duì)懼于工程管理維來說都是很汁大的風(fēng)險(xiǎn)，科而實(shí)際的破轟壞就更無法狼估計(jì)。這種潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)如果在稅項(xiàng)目決策階鴨段沒有充分拒的被識(shí)別出蠶來，一旦發(fā)創(chuàng)生將給真?zhèn)€炭項(xiàng)目管理帶劍來災(zāi)難性的很破壞。對(duì)2、施工場(chǎng)仆地周邊環(huán)境費(fèi)的變化帶來秤的風(fēng)險(xiǎn)俊施工場(chǎng)地周蒼邊環(huán)境主要松是指鄰里關(guān)肝系、道路條搖件、市政配賞套等。這些獎(jiǎng)因素的變化滲在實(shí)際的工綢程實(shí)施過程費(fèi)中會(huì)不斷的吃對(duì)項(xiàng)目管理襖產(chǎn)生影響，瘦從而影響到蒙人、料、機(jī)扣的投入。浪（1）工程械項(xiàng)目從規(guī)劃明設(shè)計(jì)、施工著到交付使用翻都越來越多披的與鄰里關(guān)多系有著越來城越多的聯(lián)系怕。如在規(guī)劃茄中被考慮到份的樓間距、槳光線影