第三章物資采購法律法規(guī)

第三章物資采購法律法規(guī)物流法律法規(guī)第三章物資采購法律法規(guī)第三章物資采購法律法規(guī)第一節(jié)買賣合同物資采購法律法規(guī)――買賣合同一、買賣合同的概念和特征（一）買賣合同的概念買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)與買受人，買受人支付價(jià)款的合同。買賣關(guān)系的主體是出賣人和買受人。轉(zhuǎn)移所有權(quán)的一方為出賣人或賣方，支付價(jià)款而取得所有權(quán)的一方為買受人或者買方。（二）買賣合同的特征（1）買賣合同是有名合同。買賣合同是合同法分則中明確規(guī)定的合同，因而屬于有名合同。買賣合同是最基本的有名合同。（2）買賣合同是賣方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，買方支付價(jià)款的合同。（3）買賣合同是雙務(wù)合同。（4）買賣合同是有償合同。（5）買賣合同多是諾成合同。（6）買賣合同是要因合同。（7）買賣合同為要式或者不要式合同，即可有要式合同，又可有不要式合同，法律對(duì)合同的形式一般不作要求。物資采購法律法規(guī)――買賣合同二、買賣合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)（一）出賣人的主要義務(wù)1、交付標(biāo)的物交付標(biāo)的物是出賣人的首要義務(wù)，也是買賣合同最重要的合同目的。標(biāo)的物的交付可分為現(xiàn)實(shí)交付和擬制交付?，F(xiàn)實(shí)交付是指標(biāo)的物交由買受人實(shí)際占有，擬制交付是指將標(biāo)的物的所有權(quán)證書交給買受人以代替標(biāo)的物的交付，如不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)證書的交付和倉單的交付等。標(biāo)的物在出賣前就已經(jīng)被買受人占有的，合同生效的時(shí)間即為交付時(shí)間。物資采購法律法規(guī)――買賣合同二、買賣合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)（一）出賣人的主要義務(wù)2、轉(zhuǎn)移其標(biāo)的物的所有權(quán)3、物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任（1）標(biāo)的物權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任標(biāo)的物權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù)是指出賣人就其所移轉(zhuǎn)的標(biāo)的物，擔(dān)保不受他人追奪及不存在未告知權(quán)利負(fù)擔(dān)的義務(wù)。標(biāo)的物的權(quán)利瑕疵，可表現(xiàn)為出賣人未告知該標(biāo)的物上負(fù)擔(dān)著第三人的權(quán)利，或者是出賣人未告知標(biāo)的物無權(quán)處分。根據(jù)合同法的規(guī)定，權(quán)利瑕疵須為在買賣合同成立時(shí)即已存在，且于合同成立后仍未能除去，同時(shí)買受人不知道權(quán)利瑕疵的存在，此時(shí)，出賣人承擔(dān)權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任。（2）品質(zhì)瑕疵擔(dān)保責(zé)任指的是出賣人交付的標(biāo)的物承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。出賣人應(yīng)當(dāng)按約定的質(zhì)量要求交付標(biāo)的物。質(zhì)量要求不明確的按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有國標(biāo)和行標(biāo)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。物資采購法律法規(guī)――買賣合同二、買賣合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)（二）買受人的主要義務(wù)1、支付價(jià)款價(jià)款是買受人獲取標(biāo)的物的所有權(quán)的對(duì)價(jià)或代價(jià)。買受人應(yīng)依合同的約定向出賣人支付價(jià)款，這是買受人的主要義務(wù)。買受人須按合同約定的數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)支付價(jià)款，并不得違反法律及公共秩序和風(fēng)俗。合同無約定或約定不明的，應(yīng)依法律規(guī)定，參照交易慣例確定。2、受領(lǐng)標(biāo)的物對(duì)于出賣人交付的標(biāo)的物及其有關(guān)權(quán)利和憑證，買受人有受領(lǐng)義務(wù)。3、對(duì)標(biāo)的物的檢查通知義務(wù)買受人受領(lǐng)標(biāo)的物后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人約定或者法定期限內(nèi)依照通常程序盡快檢查標(biāo)的物。如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由出賣人承擔(dān)責(zé)任的事由時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管并且迅速通知出賣方。物資采購法律法規(guī)――買賣合同三、標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)案例：某日下午，原告A與其父及同村等5人，到被告某市國營華僑友誼公司購買摩托車。經(jīng)看樣品，A看中五羊本田125型摩托車，價(jià)格為15800元。按華僑友誼公司的售貨規(guī)定，顧客須先交款后到倉庫提貨、安裝和調(diào)試。A到柜臺(tái)交款15800元，但應(yīng)其要求，發(fā)票上開為12800元保修登記卡未填寫。隨后，A等隨營業(yè)員到倉庫提貨。此時(shí)，有一男青年混跡其中，幫助營業(yè)員提貨、組裝、加油、發(fā)動(dòng)試車。結(jié)果，該青年騎車一去不返，車被拐走。原告A起訴，要求被告交付一輛同型號(hào)價(jià)款摩托車，或返還價(jià)款15800元。被告華僑友誼公司不同意，認(rèn)為車已交給原告，此損失只能由原告自負(fù)。由此訴至法院。物資采購法律法規(guī)――買賣合同三、標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)（一）標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移按照合同法的規(guī)定，買賣的標(biāo)的物，除法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定外自交付時(shí)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移。（二）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)是指買賣過程中發(fā)生的標(biāo)的物意外毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)分配給當(dāng)事人哪一方負(fù)擔(dān)。根據(jù)我國合同法規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)按將會(huì)原則由當(dāng)事人承擔(dān)。也就是說標(biāo)的物毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在標(biāo)的物交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)或船舶等以登記為權(quán)利變動(dòng)公示的，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由所有人負(fù)擔(dān)。對(duì)于各種不同交付方式，合同法確定的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則如下：（1）買受人自提標(biāo)的物的，出賣人將標(biāo)的物置于約定或法定地點(diǎn)時(shí)起，風(fēng)險(xiǎn)由買受人承擔(dān)。物資采購法律法規(guī)――買賣合同三、標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)（二）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)（2）出賣運(yùn)輸?shù)脑谕疚锏某屑s定外，自合同成立時(shí)起，在途風(fēng)險(xiǎn)由買受人承擔(dān)。（3）對(duì)于需要運(yùn)輸?shù)臉?biāo)的物，沒有約定交付地點(diǎn)或約定不明確的自出賣人將標(biāo)的物交付給第一承運(yùn)人起，風(fēng)險(xiǎn)由買受人承擔(dān)。（4）買受人受領(lǐng)遲延，自遲延起負(fù)擔(dān)標(biāo)的物風(fēng)險(xiǎn)。第三章物資采購法律法規(guī)第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法一、招標(biāo)投標(biāo)法的概念是指招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場競爭機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。二、招標(biāo)投標(biāo)的特征（一）組織性招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的交易方式，具有明顯的組織性特征。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法二、招標(biāo)投標(biāo)的特征（一）組織性（1）招標(biāo)的組織者是法人或其他組織，一般情況下，自然人不能成為招標(biāo)人；招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，按規(guī)定雙方應(yīng)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。（2）招標(biāo)決策的群體性。（3）要在規(guī)定的場所進(jìn)行。（4）要在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。（5）對(duì)國家規(guī)定必須進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)過程中有上些重要環(huán)節(jié)必須履行報(bào)批或備案程序，要接受上級(jí)行政主管理部門的監(jiān)督管理。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法二、招標(biāo)投標(biāo)的特征（二）投標(biāo)的一次性招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人只能應(yīng)邀一次性遞價(jià)，以合理的價(jià)格定價(jià)。標(biāo)書在遞后一般不得隨意撤回或者修改。（三）公平性和公正性（1）對(duì)待各方投標(biāo)者一視同仁，招標(biāo)方不得有任何歧視某一個(gè)投標(biāo)者的規(guī)定和行為。（2）招標(biāo)過程實(shí)行公開公證方式。（3）公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，是保證和約束評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)過程公正性的重要措施之一。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法二、招標(biāo)投標(biāo)的特征（四）公開性招標(biāo)人必須將招標(biāo)投標(biāo)的程序和結(jié)果所有的投標(biāo)人公開，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)接受公開的監(jiān)督。具體如下：（1）進(jìn)行招標(biāo)信息的公開（2）開標(biāo)的程序和內(nèi)容公開（3）中標(biāo)結(jié)果的公開物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法

三、招標(biāo)的項(xiàng)目（一）招標(biāo)的標(biāo)的招標(biāo)的標(biāo)的通常分為貨物、工程和服務(wù)。（二）必須招標(biāo)的項(xiàng)目國家規(guī)定必須招標(biāo)的標(biāo)的限制為三類具體工程項(xiàng)目。（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。（3）使用境外貸款、援助資金的項(xiàng)目。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法三、招標(biāo)的項(xiàng)目（三）可選擇的項(xiàng)目凡不是法律明文規(guī)定，需進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)方式交易的項(xiàng)目，當(dāng)事人可以自己決定是否采購招標(biāo)方式。四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人（一）招標(biāo)人指的是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人不得為自然人。招標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)具備進(jìn)行招標(biāo)的必要條件：物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人（一）招標(biāo)人第一、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明；第二、招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念和資格認(rèn)定2、招標(biāo)人的自由選擇權(quán)3、投標(biāo)人物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法五、招標(biāo)投標(biāo)程序（一）招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)（1）招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)投標(biāo)的對(duì)象為不特定的法人或者其他組織。2、邀請(qǐng)招標(biāo)指的是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)珠法人或者其他組織投標(biāo)。其特征如下：物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法五、招標(biāo)投標(biāo)程序（一）招標(biāo)的方式2、邀請(qǐng)招標(biāo)（1）招標(biāo)人向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。（2）邀請(qǐng)對(duì)象為特定的法人或者其他組織。3、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別（1）發(fā)布信息的方式不同（2）選擇的范圍不同（3）競爭的范圍不同（4）公開的程度不同（5）時(shí)間及費(fèi)用不同物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法五、招標(biāo)投標(biāo)程序（二）招標(biāo)程序1、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書（1）公開招標(biāo)的，應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。即通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和雷陣雨、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。即向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)能力和資信的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。載明事項(xiàng)與公開招標(biāo)事項(xiàng)相同。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法五、招標(biāo)投標(biāo)程序（二）招標(biāo)程序2、對(duì)投標(biāo)人的資格審查3、編制招標(biāo)文件4、禁止規(guī)定（1）禁止不公正的傾向性：招標(biāo)文件不得要求成者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商，不得含有排斥潛在投標(biāo)人傾向的內(nèi)容。（2）禁止泄密：招標(biāo)人不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法五、招標(biāo)投標(biāo)程序（三）投標(biāo)程序1、編制投標(biāo)文件2、聯(lián)合體投標(biāo)（1）聯(lián)合體的主體包括兩個(gè)以上的法人或者其他組織。（2）聯(lián)合體是為了進(jìn)行投標(biāo)及中標(biāo)后履行合同而組織起來的一個(gè)臨時(shí)性的非法人組織。（3）聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。（4）就中標(biāo)項(xiàng)目，聯(lián)合體各方對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。附加：為了確保聯(lián)合體投標(biāo)的質(zhì)量，防止利用聯(lián)合體的方式規(guī)避法律，使不具備投票資格者投標(biāo)甚至中標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，聯(lián)合體的各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。此外，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人聯(lián)合共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。投標(biāo)人之間的聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是出于自愿。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法六、開標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)（一）開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有的投標(biāo)文件封揭曉。1、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)2、出席開標(biāo)3、開標(biāo)程序（1）由投標(biāo)人或者其推選的代表、招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況。（2）拆封所有投標(biāo)文件并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法六、開標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)（二）評(píng)標(biāo)指的是對(duì)評(píng)標(biāo)文件，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行評(píng)審選出最佳投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)。1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是指招標(biāo)人為具體某一次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而臨時(shí)組建的負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)。在各種不同類型的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，為了確保那些依法必須進(jìn)行招標(biāo)的質(zhì)量，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定如下：物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法六、開標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)（二）評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)從國家有關(guān)部門提供的專家?guī)靸?nèi)確定，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。物資采購法律法規(guī)――招標(biāo)投標(biāo)法六、開標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)（二）評(píng)標(biāo)2、評(píng)標(biāo)的保密性和獨(dú)立性3、詢標(biāo)（1）詢標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容