文物古跡保護方案

目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、編制依據 2\o"CurrentDocument"二、 工程概況 2\o"CurrentDocument"三、 編制目的 2\o"CurrentDocument"四、 組織機構和職責分工 3\o"CurrentDocument"五、 文物保護措施 4\o"CurrentDocument"六、 應急預案 5\o"CurrentDocument"七、 國家相關法律關于文物保護幾點概述 6\o"CurrentDocument"八、 文物古跡保護獎罰制度 7\o"CurrentDocument"九、 附件 9文物古跡保護方案、編制依據1.1中國文物古跡保護準則；1.2中華人民共和國國務院令（第377號）；1.3中華人民共和國文物保護法實施條例；1.4中華人民共和國文物保護法1.5江蘇省文物保護條例；1.6國家、地方其他有關文物古跡保護的法律法規(guī)及規(guī)章制度；1.7建設工程施工合同；1.8公司的有關規(guī)章制度。二、工程概況序號項目內 容1工程名稱連云港市檔案館、城建檔案館遷建工程2建設單位連云港市同城地產集團有限責任公司3設計單位南京市建筑設計研究院有限公司4監(jiān)理單位連云港市建設監(jiān)理有限責任公司5監(jiān)督單位連云港市質量監(jiān)督站6施工單位南通四建集團有限公司7建筑面積占地面積為3809皿，總建筑面積為51702皿8地理位置連云港市朝陽東路與學院路交叉口9建設工期2014年08月15日?2016年08月13日三、編制目的為加強項目部施工人員的文物古跡保護責任感，樹立文物保古跡護觀念，提高全員文物古跡保護意識，積極配合文物管理部門加強施工中的文物古跡保護，現根據現場實際情況，特制定文物古跡保護方案，希望項目部各員工、各分包單位、各施工班組嚴格按照此施工方案執(zhí)行。切實保護國家文物資源、傳承民族文化。四、組織機構和職責分工1、 項目部成立以張新兵項目經理為組長，技術負責人、生產經理為副組長，各技術、質量、安全部門負責人為成員的文物古跡保護領導小組。工程開工動土前，應與當地文物保護部門取得聯系，確認施工現場范圍內的文物古跡分布情況。施工過程中必須嚴格按照《中國文物保護法》及當地相關部門有關文物古跡保護的規(guī)章制度做好文物古跡的保護工作。如出現違規(guī)行為，將按照國家相關規(guī)定給予當事單位或個人相應的處罰。2、 施工現場在有文物的地段施工時，要取得當地文物管理部門同意，并邀請文物部門派專業(yè)人員到施工現場指導文物的保護措施。對于地上文物地區(qū)要防震、防毀、避讓措施，不污染、不破壞文物，不危及文物的安全。3、 在施工過程中發(fā)現文物或者有考古、地質研究價值的物品時，文物古跡保護領導小組及時采取保護措施，防止施工人員哄搶、損壞文物。并立即告知監(jiān)理業(yè)主和當地文物管理部門，積極協助配合文物管理部門的采集、挖崛等相關工作。加強對項目部管理人員、分包單位、施工班組進行文物保護法的宣傳工作，提高每位員工自覺保護文物古跡的思想意識。禁止任何人員私自挖掘古墓、文物，禁止任何人員私自損壞、倒賣文物，禁止任何損壞國家文物、有損國家利益的行為。4、 文物古跡保護領導小組分工負責文物保護工作，各分包單位、施工班組設文物保護員，責任到人、分工協作。認真組織全體員工深入學習國家《文物保護法》和國家、地方對文物保護的其他規(guī)定，增強文物保護意識、提高自覺保護文物意識。5、 安全技術部門為項目經理部文物古跡保護領導小組的常設機構（項目經理辦公室），負責文物古跡保護日常工作，對項目經理部所屬工程的文物古跡有監(jiān)督、維護、管理和上報的責任。6、 項目部成立以項目經理為組長的文物古跡保護領導小組，項目經理負責制，針對現場實際情況，成立責任小組、細化責任、具體到人。小組積極組織全體員工學習文物保護的相關法律法規(guī)，學習文物保護的相關知識。確保本工程范圍內的文物古跡完好無損的回歸國家。表1：文物古跡保護領導小組序號姓名職位職責備注1張新兵組長負責統(tǒng)一指揮小組的保護工作，需及時與相關部門交涉聯系2宋志剛副組長負責文物古跡的保護方法的研究學習3張井明副組長當現場出現文物、古墓時提供相應的警戒防護設備設施4張曉平組員負責配合執(zhí)行組長的指令，維護現場秩序防止文物遭哄搶、損壞5陸建國組員負責配合執(zhí)行組長的指令，維護現場秩序防止文物遭哄搶、損壞6宋國兵組員負責配合執(zhí)行組長的指令，維護現場秩序防止文物遭哄搶、損壞7劉海燕組員負責配合執(zhí)行組長的指令，維護現場秩序防止文物遭哄搶、損壞8吳道明組員負責配合執(zhí)行組長的指令，維護現場秩序防止文物遭哄搶、損壞五、文物保護措施1、 工程開工動土前，首先組織全體施工人員深入學習《文物保護法》和當地文物保護部門對文物古跡保護的相關規(guī)定，增強員工文物古跡保護意識，自覺樹立文物古跡保護、歷史遺產愛護的意識。2、 建立健全文物古跡保護制度，把文物保護措施落實到分包單位、施工班組以及各文物保護責任人，簽訂文物保護責任狀，實施獎罰制度。3、 嚴格貫徹執(zhí)行過國家有關文物古跡保護的各項規(guī)定，杜絕任何違反《文物保護法》以及國家、地方有關文物古跡保護的規(guī)章制度。4、 到當地政府及文物管理部門了解施工范圍內文物分布情況，及時制定有針對性的文物古跡保護方案。5、 文物古跡保護領導小組必須確保文物的安全穩(wěn)定。必須依據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現場安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從相關部門的文物保護管理規(guī)定。在施工中不損壞文物古跡，確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。6、 及時排查安全隱患，切實加強人員管理。對所承擔的工程現場進行安全隱患排查工作，對于存在的有損國家文物的隱患要立即解決處理;項目相關文物保護的制度應符《文物保護法》《文物保護工程管理辦法》等相關規(guī)定，建立嚴格的文物保護制度。必要時，在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強人員管理，采取措施確保發(fā)生違法、違規(guī)行為。7、 重視文物古跡安全和消防工作，建立嚴格的用火用電制度。在施工中發(fā)掘和發(fā)現有化石、錢幣、其他物品或疑似文物、古建筑結構以及有地質、考古價值的其它遺址遺物時，應立即停止施工，立即向監(jiān)理業(yè)主和當地有關部門如實匯報所發(fā)現的情況文物保護領導小組立即采取應急措施，保護好現場，并組織人員4小時不間斷看護，禁止任何人移動或損壞文物古跡。積極參加文物保護部門義務消防隊伍，提高施工現場消防能力；施工現場發(fā)生火警應立即撥打火警電話（119）。消防隊伍立即組織人員控制或者撲滅火情，將火災對文物古跡的損壞減少到最低限度。領導小組應組織安保人員，值班人員不得少于2人，24小時不間斷看護現場。嚴禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事等現象的發(fā)生；在發(fā)生突發(fā)事件時，應按照應急預案及時采取有效措施并及時通報。確保國家文物完好、無損。六、應急預案1、 使用范圍公司所有項目現場開挖全過程2、 組織機構及其職責2.1、 組織機構（1） 項目部成立事故應急救援指揮部，指揮部設在綜合安全科。指揮長：項目經理副指揮長：項目技術負責人成 員：各部門負責人及安全員和現場施工員等（2） 成立項目部事故應急救援隊2.2、 職責（1） 指揮部職責：負責事故發(fā)生時現場指揮，安排、組織人員處理事故，防止事故進一步擴大;負責對事故的調查和向上級主管部門匯報相關工作批準所采取的糾正預防措施。（2） 綜合安全科職責：負責組織人員對現場進行保護和隔離工作，防止無管人員入內，組織進行事故演習，提高全員安全意識；并向最高管理者匯報。（3） 辦公室職責：負責對內對外的協商和溝通。聯系文物管理部門，告知相關部門立即派人接管現場。（4） 現場施工人員及安全員職責：當接到事故發(fā)生消息后，即刻報告公司領導，并保護好事故現場。南通四建集團有限公司（5） 公司救援隊員職責：當發(fā)生事故造成人員傷員時，手提擔架等器材迅速趕到事故地點，采取緊急救援措施，如無人員傷亡則協助維持現場秩序。（6） 現場工作人員職責：現場的每一個員工，當挖到文物時，應立即報告安全科，不得隨意處理。3、 重點部位取土場、樁基開挖、挖方等地段。4、 應急措施4.1事故一旦發(fā)生，現場工作人員應當迅速報綜合安全科。并根據施工現場有無人員受傷及受傷情況是否撥打醫(yī)療急救電話120）。4.2向安全科準確的報告發(fā)生事故發(fā)生的時間、地點、是否有人員受傷及其狀況。4.3綜合安全科立即報告最高管理者。4.4綜合安全科應派出人員進行警戒：維護秩序，阻止無關人員進入事故現場。4.5若發(fā)生人員傷亡，事故現場人應向120報警、請求援助。5、 預防措施5.1為防止事故發(fā)生，項目部采取以下措施，列表如下：（1） 對講機等通訊設備8臺（套），供救援隊員使用（2） 交通工具：小車4臺，由辦公室組織調用。（3） 加強和當地文物管理部門的聯系。了解施工現場內的是否有古墓及分布情況。5.2綜合安全負責人對作業(yè)人員應急預案演練，以增強作業(yè)人員的文物保護意識，提高安全生產水平，鍛煉應急應變能力。七、國家相關法律關于文物保護幾點概述1、 革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻等文物，應當根據它們的歷史、藝術、科學價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。2、 考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全進行科學研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，調用本行政區(qū)域內的出土文物，國家文化行政管理部門經國務院批準，可以調用全國的重要出土文物。3、 館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級文南通四建集團有限公司 第6頁共9頁化行政管理部門，應分別建立本行政區(qū)域內的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應建立國家一級文物藏品檔案。4、 私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單收購，其他任何單位或者個人不得經營文物收購業(yè)務，私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。5、 文物出境：文物出境和個人攜帶文物出境，都必須事項向海關申報，經國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進行鑒定，并許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出，經鑒定不能出境的文物，國家可以征購。6、 具有重要歷史、藝術、科學價值的文物，除經國務院批準被運往國外展覽的以外，一律禁止出境。八、文物古跡保護獎罰制度1、為了使各項文物保護制度責任落實到實處，使人人心有文物，堅持保護文物。根據《中華人民共和國文物保護法》中第七章中的獎勵與懲罰，條例如下：有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵：（1） 認真執(zhí)行文物政策法令，保護文物成績顯著的（2） 為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的（3） 將個人收藏的重要文物捐獻給國家的（4） 發(fā)現文物及時上報或者上交，使文物得到保護的（5） 在文物保護科學技術上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的（6） 在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的（7） 長期從事文物工作有顯著成績的有以下行為的，給予行政處罰：（1） 在地下、內水、領海及其他場所中發(fā)現文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物（2） 未經文化行政管理部門批準，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物（3） 將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。有下列行為的，依法追究刑事責任：南通四建集團有限公司 第7頁共9頁（1） 貪污或者盜竊國家文物的（2） 盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的。（3） 故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；（4） 國家工作人員玩忽職守的，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴重的。私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，一盜竊論處。將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。2、 實行文物保護獎罰制度，堅持精神鼓勵和物資獎勵相結合的原則，堅持以教育為主，懲處為輔的原則。3、 文物保護人處理原則：根據各工區(qū)保護文物的當事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應的處分和處罰。4、 各工區(qū)、作業(yè)層。（1） 企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴重的。（2） 走私禁止出口的文物或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的。（3） 故意破壞珍貴文物（4） 私自盜掘古文化遺址、古墓葬的（5） 本項目工作人員玩忽職守，造成這珍貴文物損毀或者流失的，私自將文物藏品出售或者私自贈送給其他單位或者個人的，項目部領導濫用職權，非法占有文物的，以貪污論處；造成珍貴文物摧毀的，文物工作人員對所管理的文物