現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及其演進(jìn)規(guī)律研究

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及其演進(jìn)規(guī)律研究第1頁(yè)/共54頁(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及演進(jìn)規(guī)律第2頁(yè)/共54頁(yè)

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)動(dòng)力與演進(jìn)趨勢(shì)第3頁(yè)/共54頁(yè)（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其高級(jí)化基準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)（Industry）”是社會(huì)分工現(xiàn)象，是同類企業(yè)的集合?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”——國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)（各產(chǎn)業(yè)）之間的內(nèi)在聯(lián)系和比例關(guān)系。是不同生產(chǎn)性質(zhì)的企業(yè)群體之間的有機(jī)聯(lián)系?！爱a(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)”——農(nóng)業(yè)資本、工業(yè)資本、商業(yè)資本、銀行資本等產(chǎn)業(yè)資本之間的配置關(guān)系第4頁(yè)/共54頁(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系決定反作用產(chǎn)權(quán)利益技術(shù)分工第5頁(yè)/共54頁(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種要素配置載體（自然資源、資本、勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種技術(shù)聯(lián)系（新老技術(shù)的替代）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種制度安排（收益分配和利益關(guān)系；微觀的產(chǎn)權(quán)制度和宏觀的市場(chǎng)規(guī)制辯證統(tǒng)一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種生態(tài)系統(tǒng)（第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間、大中小企業(yè)之間、國(guó)有與私有企業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、寄生關(guān)系、互補(bǔ)關(guān)系、共生關(guān)系）第6頁(yè)/共54頁(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化基準(zhǔn)（1）收入彈性原則。收入彈性高的產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)（2）生產(chǎn)率上升原則。生產(chǎn)率上升快的產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。日本學(xué)者筱原三代平1957年提出。（3）技術(shù)、安全、集群原則。第7頁(yè)/共54頁(yè)（4）環(huán)境（低碳經(jīng)濟(jì)）約束原則。1971年福雷斯特出版《世界動(dòng)態(tài)學(xué)》一書(shū)，首次提出產(chǎn)業(yè)環(huán)境的概念，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)性。（5）人的發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)演進(jìn)要有利于人的全面發(fā)展，防止人成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的“奴隸”。第8頁(yè)/共54頁(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，并帶來(lái)最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)化過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化一般遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，由低級(jí)到高級(jí)演進(jìn)。第9頁(yè)/共54頁(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有特殊重要的意義:1、向上關(guān)聯(lián)到宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,向下關(guān)聯(lián)到微觀就業(yè)與可支配收入增長(zhǎng),2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)下的主要任務(wù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件已發(fā)生了很大的甚至是顛覆性的變化，結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。當(dāng)前必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)變化了的約束條件，持續(xù)地高質(zhì)量地發(fā)展。第10頁(yè)/共54頁(yè)(二)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)動(dòng)力與演進(jìn)趨勢(shì)第11頁(yè)/共54頁(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主要?jiǎng)恿ΜF(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)背景：總體上是在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化的時(shí)代背景下進(jìn)行的。（1）需求結(jié)構(gòu)誘致馬克思：生存資料、享受資料、發(fā)展資料馬斯洛：生理需求、安全需求、社交需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)恩格爾定律：收入提高，食品支出減少第12頁(yè)/共54頁(yè)（2）資本利潤(rùn)追逐驅(qū)動(dòng)。資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的主要力量。而資本驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力主要源于“唯利是圖”的本性。

馬克思：“資本害怕沒(méi)有利潤(rùn)或資本太少，就像自然界里害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)，它就趕踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)?！薄顿Y本論》第175頁(yè)。

工業(yè)資本追逐利潤(rùn)促使工業(yè)崛起和升級(jí)；商業(yè)資本追逐利潤(rùn)促使商業(yè)崛起和物流業(yè)發(fā)展；跨國(guó)公司追逐利潤(rùn)促使產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移。虛擬資本追逐利潤(rùn)促進(jìn)了“虛擬經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。第13頁(yè)/共54頁(yè)（3）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新支撐?？萍紕?chuàng)新直接決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度；科技創(chuàng)新通過(guò)影響需求結(jié)構(gòu)間接誘致產(chǎn)業(yè)升級(jí)。80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家興起以信息技術(shù)、新材料技術(shù)為主要標(biāo)志的新技術(shù)革命浪潮，由此推動(dòng)各國(guó)都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向（4）資源環(huán)境約束強(qiáng)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)第14頁(yè)/共54頁(yè)（5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)催化?！皟?yōu)勝劣汰”是促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外在動(dòng)力。馬克思：資本除了競(jìng)爭(zhēng)不相信任何權(quán)威，競(jìng)爭(zhēng)想無(wú)形的鞭子，驅(qū)使資本不斷運(yùn)動(dòng)。（6）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)擠壓。國(guó)家利益和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)促使獨(dú)立國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變遷。第15頁(yè)/共54頁(yè)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)第16頁(yè)/共54頁(yè)

1.第三產(chǎn)業(yè)地位日益重要，全球工業(yè)化中心向東半球轉(zhuǎn)移

上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界三次產(chǎn)業(yè)比重變動(dòng)的總趨勢(shì)繼續(xù)表現(xiàn)為由“一、二、三”向“三、二、一”的排序轉(zhuǎn)變。其中第三產(chǎn)業(yè)：1990年與2010年相比，高收入國(guó)家：從62%上升到72%；中低收入國(guó)家：從46%上升到53%；

低收入國(guó)家：從41%上升到50%。第17頁(yè)/共54頁(yè)

同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)比重下降，而發(fā)展中國(guó)家工業(yè)比重上升。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織預(yù)測(cè)，1970～1995年，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)占全球的份額由86％降到76％，2005年進(jìn)一步降為67.6％。近年來(lái)，美國(guó)提出“再工業(yè)化”，發(fā)展中國(guó)家“快工業(yè)化”發(fā)展中國(guó)家所占份額，則從10.3％上升為21.3％，2010年將上升到41.6％，其中東亞與東南亞國(guó)家將占19.2％。第18頁(yè)/共54頁(yè)

2.先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快

—制造業(yè)呈現(xiàn)出高技術(shù)、高加工度和高附加值的趨勢(shì)。傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)加快，技術(shù)水平和生產(chǎn)效率明顯改觀。

—工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額持續(xù)提高。2010年，美國(guó)、德國(guó)、日本的中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重分別為63％、64％、66％，新加坡高達(dá)80％。高技術(shù)制造業(yè)的市場(chǎng)滲透力日益增強(qiáng)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支柱第19頁(yè)/共54頁(yè)

3.服務(wù)業(yè)向高附加值、知識(shí)密集方向加快發(fā)展

—以金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，就業(yè)增加最多。

1987～2010年，在經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家，這四個(gè)服務(wù)行業(yè)在GDP中的比重從15.4%上升到30—40%左右，教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)位居第二。同期，主要發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重小幅下降。第20頁(yè)/共54頁(yè)

—服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的推動(dòng)作用日益重要。服務(wù)業(yè)促進(jìn)了多項(xiàng)技術(shù)之間的相互滲透和發(fā)展。如物流業(yè)直接融合了運(yùn)輸工具、倉(cāng)儲(chǔ)管理和信息技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展越來(lái)越需要研發(fā)的支持，新需求又為技術(shù)創(chuàng)新指明方向。20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占全部研發(fā)費(fèi)用的比重普遍上升。

—服務(wù)貿(mào)易迅速成長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度在90年代開(kāi)始快于商品貿(mào)易。

第21頁(yè)/共54頁(yè)

4.價(jià)值鏈分工成為日益重要的國(guó)際分工新形式，以發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)逐漸成型，由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移速度加快和“外包”規(guī)模擴(kuò)大。第22頁(yè)/共54頁(yè)研發(fā)活動(dòng)高技術(shù)零部件簡(jiǎn)單零部件組裝市場(chǎng)與營(yíng)銷

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

價(jià)值鏈微笑曲線信息與管理密集技術(shù)與資本密集微笑曲線：全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈附加價(jià)值附加值勞動(dòng)密集第23頁(yè)/共54頁(yè)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈圖2：全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的差異

全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的區(qū)別全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈第24頁(yè)/共54頁(yè)

5.發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特征

—產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

突出表現(xiàn)為大量產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展，如：意大利的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中了紡織、服裝、制鞋、家具等傳統(tǒng)行業(yè)；美國(guó)硅谷和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)；德國(guó)南部地區(qū)的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群等。

第25頁(yè)/共54頁(yè)—產(chǎn)業(yè)融合正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。原有產(chǎn)業(yè)分工邊界逐漸模糊，出現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合正在信息通訊、金融、能源和運(yùn)輸業(yè)之間加速進(jìn)行，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合也將進(jìn)一步發(fā)展。這將為就業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)擴(kuò)大和文化繁榮安上強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)。

第26頁(yè)/共54頁(yè)

—循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)方興未艾。

以節(jié)能降耗、減少排放、循環(huán)利用為特征，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄。90年代以來(lái)，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等迅速興起。2003年英國(guó)率先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略。第27頁(yè)/共54頁(yè)

—產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放性和互補(bǔ)性日益凸顯。

發(fā)達(dá)國(guó)家既是產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的主體，又是世界上規(guī)模最大的引資國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)國(guó)際分工體系產(chǎn)生主導(dǎo)影響，同樣也在這一體系中不斷調(diào)整升級(jí)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越依靠在全球范圍內(nèi)配置資源。

第28頁(yè)/共54頁(yè)二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要缺陷第29頁(yè)/共54頁(yè)（一）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要缺陷1、城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致“三農(nóng)”矛盾，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，從1978年2.56：1;1985年的1.86：1;擴(kuò)大到2005年3.22：1；2006年的3.28：1；2007年繼續(xù)擴(kuò)大到3.33：1；2008年仍然3.31：1。2009年又回歸到3.33：1。“農(nóng)村像非洲，城市像歐洲”第30頁(yè)/共54頁(yè)2、第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后3、工業(yè)特別是制造業(yè)（加工業(yè)）技術(shù)水平低，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品附加值低。第31頁(yè)/共54頁(yè)我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高集成電路90%，轎車制造裝備、紡織機(jī)械等高技術(shù)裝備70%依賴進(jìn)口。

由于缺乏核心技術(shù)，我國(guó)企業(yè)不得不將每部國(guó)產(chǎn)手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20-40%支付給國(guó)外專利持有者。個(gè)人計(jì)算機(jī)：平均利潤(rùn)不到5%第32頁(yè)/共54頁(yè)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》：每個(gè)售價(jià)20美元的芭比娃娃玩具，從中國(guó)到美國(guó)的到岸價(jià)是2美元，其中1美元是運(yùn)輸費(fèi)和管理費(fèi)，0.65美元是原材料進(jìn)口費(fèi)，只有約35美分留在中國(guó)，僅占整個(gè)芭比娃娃零售價(jià)的1.75%。

第33頁(yè)/共54頁(yè)(二)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要特征一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后四是技術(shù)創(chuàng)新能力較弱第34頁(yè)/共54頁(yè)

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

為什么要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。二是因?yàn)樯鐣?huì)主要矛盾變化需要三是順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的大趨勢(shì)第35頁(yè)/共54頁(yè)（一）建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

建設(shè)一個(gè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

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深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書(shū)記在2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

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供給與需求供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求供給側(cè)與需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段需求側(cè)管理，重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)：“結(jié)構(gòu)性”十分重要重點(diǎn)：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高全要素生產(chǎn)率根本：更好滿足廣大人民的需求主攻：減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)本質(zhì)：深化改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么第38頁(yè)/共54頁(yè)39

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)五大任務(wù)去產(chǎn)能去杠桿去庫(kù)存降成本補(bǔ)短板十九大：優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

第39頁(yè)/共54頁(yè)（二）加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，提高創(chuàng)新能力

把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)創(chuàng)新：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究——前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究——關(guān)鍵性共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)——建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第40頁(yè)/共54頁(yè)（三）把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)——推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)——中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、人力資本服務(wù)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

第41頁(yè)/共54頁(yè)全球價(jià)值鏈

附加值

高水平制造資源初始開(kāi)發(fā)知識(shí)創(chuàng)造(R&D,文化生產(chǎn)),知識(shí)型服務(wù)一般服務(wù)與貿(mào)易低水平加工資源或勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)資本密集型產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境代價(jià)第42頁(yè)/共54頁(yè)（四）要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的決定性作用—發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛放松管制，完善市場(chǎng)和投資環(huán)境?！鞣N資源價(jià)格和要素價(jià)格的形成機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化，能夠更加靈敏地引導(dǎo)生產(chǎn)要素迅速流向效率高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。每立方米水價(jià)（單位：美元）第43頁(yè)/共54頁(yè)

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2015年1月，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)辦一家企業(yè)平均只需27天，7道程序；中等收入國(guó)家則要經(jīng)過(guò)51天和10道程序；而低收入國(guó)家平均要經(jīng)過(guò)11道程序，耗時(shí)63天。國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家明確主張，進(jìn)一步提高生產(chǎn)率并不僅僅依靠研發(fā)或信息技術(shù)的突破，真正的推動(dòng)力量仍然是競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)開(kāi)放、放松管制和全球化等制度層面的因素。第44頁(yè)/共54頁(yè)（五）加強(qiáng)政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自然過(guò)程，也需要國(guó)家戰(zhàn)略的自覺(jué)引導(dǎo)。發(fā)達(dá)國(guó)家以中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加以落實(shí)。其中關(guān)于技術(shù)、環(huán)境、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，各類產(chǎn)業(yè)都必須嚴(yán)格遵循。90年代中期以來(lái)，日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策比以往更強(qiáng)調(diào)由市場(chǎng)去選擇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而政府則主要為企業(yè)創(chuàng)造政策環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)條件。

第45頁(yè)/共54頁(yè)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路2016年新疆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9617.23億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)7.6%，增速高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1648.97億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3585.22億元，增長(zhǎng)5.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4383.04億元，增長(zhǎng)9.7%。從貢獻(xiàn)程度看，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為12.7%，第二產(chǎn)業(yè)為30.0%，第三產(chǎn)業(yè)為57.3%。第46頁(yè)/共54頁(yè)2012——2016年新疆GDP及增速第47頁(yè)/共54頁(yè)

2012-2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在新疆GDP的比重第48頁(yè)/共54頁(yè)2016年新疆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9617.23億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)7.6%，增速高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1648.97億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值35