區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃 梁怡芳-賀州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終版-

賀州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030）姓名：梁怡芳學號：11302012指導老師：周春山中山大學地理科學與規(guī)劃學院2011級城市規(guī)劃概況展示目錄Part1Part3發(fā)展條件分析Part4外部環(huán)境判讀Part5發(fā)展定位Part2發(fā)展狀況分析目標定位篇Part1Part2經濟與生態(tài)發(fā)展策略篇Part1城鎮(zhèn)體系現狀分析Part2人口與城市化現狀分析城鎮(zhèn)體系空間策略篇Part1政策建議Part2基礎設施規(guī)劃支撐系統篇產業(yè)發(fā)展策略生態(tài)發(fā)展策略Part3城鎮(zhèn)體系空間策略賀州發(fā)展問題認識發(fā)展方向判讀經濟與生態(tài)發(fā)展策略城市概況賀州發(fā)展條件認識發(fā)展狀況分析經濟與產業(yè)發(fā)展狀況發(fā)展階段評判區(qū)位自然地理環(huán)境行政區(qū)劃歷史發(fā)展脈絡自然資源環(huán)境基礎產業(yè)發(fā)展基礎人力資源人文資源總體戰(zhàn)略SWOT分析發(fā)展定位報告框架賀州發(fā)展環(huán)境與周邊關系分析發(fā)展機遇發(fā)展挑戰(zhàn)產業(yè)策略生態(tài)策略城鎮(zhèn)體系空間策略人口與城市化分析城鎮(zhèn)體系現狀分析空間發(fā)展策略支撐系統規(guī)劃基礎設施規(guī)劃政策建議目標定位篇產業(yè)與生態(tài)策略篇城鎮(zhèn)空間策略篇支撐系統篇概況Part1Part3發(fā)展條件分析Part4外部環(huán)境判讀Part5發(fā)展定位Part2發(fā)展狀況分析壹：目標定位篇1.1項目區(qū)位1.2自然環(huán)境1.3行政區(qū)劃1.4歷史沿革目標定位篇項目概況地理區(qū)位：賀州市位于廣西東部，背靠大西南，面向粵港澳，處于桂粵湘三?。▍^(qū)）的交界北部與湖南省永州市（江華瑤族自治縣、江永縣）相連，東部與廣東省清遠市（連山壯族瑤族自治縣）、肇慶市（懷集縣、封開縣）接壤西北部與桂林市（恭城瑤族自治縣、平樂縣、荔浦縣）交界。西部和南部與梧州市（蒙山縣、藤縣、蒼梧縣）毗鄰1.項目概況1.1區(qū)位[目標定位篇]圖

賀州市地理位置圖

賀州市交通區(qū)位交通區(qū)位：賀州是大西南地區(qū)東進粵港澳和出海重要通道，位于珠三角兩小時經濟圈、北部灣3小時經濟圈，區(qū)位優(yōu)越公路：國道323線和207，桂梧高速公路（G65包茂高速）、廣賀高速公路（G78汕昆高速）、永賀高速、廣西省道S32線等公路經過，連接西南地區(qū)與珠三角鐵路：洛湛鐵路、貴廣高速鐵路已建成通車，經高鐵1.5小時可達廣州水路：擁有賀江、賀州港信都作業(yè)區(qū)，賀江穿城而過，港口300噸貨輪可直達梧州、廣州、西江各港口經濟區(qū)位：賀州位于以外向型經濟為主的桂東經濟區(qū)，受珠三角經濟圈輻射影響較大，是廣西對接東部、中部地區(qū)的重要門戶和樞紐廣西對接東部和中部地區(qū)的重要門戶和樞紐是中國─東盟自由貿易區(qū)、西部大開發(fā)和泛珠三角區(qū)域合作的戰(zhàn)略結合點是享受國家深入實施西部大開發(fā)、促進廣西經濟社會發(fā)展、沿海開放以及扶持民族地區(qū)、貧困地區(qū)等一系列優(yōu)惠政策和接納海外及中國沿海經濟輻射與轉移產業(yè)的“橋頭堡”1.項目概況1.1區(qū)位[目標定位篇]距廣西首府南寧市530公里距百色505公里距柳州300公里距桂林210公里距梧州170公里距永州265公里距離廣州市310公里向東南至港澳500公里桂南：港口經濟、海洋產業(yè)桂西：種植業(yè)、礦業(yè)桂中：工業(yè)桂北：旅游與農業(yè)桂東：農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外向型經濟珠三角經濟圈：外向型加工貿易賀州市南寧市欽州市北海市防城港市崇左市百色市河池市柳州市來賓市貴港市玉林市梧州市桂林市桂西桂南桂中桂北桂東300公里珠三角地區(qū)永州市湘南經濟圈：農業(yè)1地形地貌：山地丘陵為主，平原稀缺地貌以丘陵為主，山地次之，平原盆地很少，屬典型的華南低山丘陵區(qū)，地勢大致北高南低。位于都龐嶺和萌渚嶺余脈之間，為嶺南、嶺北分界前沿。賀江，富江和桂江橫貫境內，其中，八步、富川全境及鐘山大部屬賀江流域，昭平全境和鐘山西南部屬桂江流域。賀江、桂江均屬珠江水系西江干流的一級支流。2地質條件：構造復雜

地質構造有兩個突出特點：一是多旋回強烈的構造運動，二是不同構造形跡并存。區(qū)內經向與緯向構造形跡最是鮮明。3氣候：亞熱帶季風性濕潤氣候，適合農作物生產賀州市位于北回歸線稍北，屬亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，光熱充足，雨量豐沛，夏季炎熱，東有霜雪，四級分明。年平均氣溫19.9℃，風向以東、西為盛行風向，大部分地區(qū)有霜凍，但霜期不長，無霜期320天左右，極少有雪，適宜農作物生長。4水文：水量時空不均勻由于受季風和太平洋暖氣流及地熱地影響，造成降水地時空分布不均。昭平縣昭平鎮(zhèn)為廣西三大暴雨中心之一，年降水量超過2000mm。在季節(jié)上降水分布也不均勻，降雨主要集中在春夏兩季，每年4～8月降水量占全年的80%左右，秋冬兩季則容易出現干旱。1.項目概況1.2自然地理：地質復雜的喀斯特山地城市，形成豐富的林業(yè)資源、水電、礦業(yè)資源等[目標定位篇]概況沿革面積總人口兩區(qū)八步區(qū)位于賀州東部，賀州市委、市政府所在地，自漢元鼎6年（公元前111年）設臨賀縣，1997年撤銷賀縣設立縣級賀州市，2002年10月撤銷縣級賀州市設立賀州市八步區(qū)3714平方公里71.76萬平桂管理區(qū)位于賀州中部，2007年廣西人民政府正式批準設立賀州市平桂管理區(qū)2022平方公里50.8萬三縣鐘山縣

位于賀州西部，公元前214年置南海郡，鐘山地屬南?？ぃ?997年3月，屬賀州地區(qū)行政公署。2002年11月2日起屬賀州市至今未變1483平方公里42.3萬富川瑤族自治縣位于賀州西部，公元前214年置南?？?，鐘山地屬南?？?，1962年，國務院恢復設置富川縣，屬梧州專區(qū)。1983年國務院同意設立富川瑤族自治縣，撤銷富川縣。1572平方公里27.8萬昭平縣位于賀州西部，公元前214年置南?？?，鐘山地屬南?？?，1958年，撤平樂專區(qū)改屬梧州專區(qū)，1971年改專區(qū)為地區(qū)，屬梧州地區(qū)。1997年設賀州地區(qū)，屬賀州地區(qū)，2002年賀州撤地設市至今，屬賀州市3237平方公里43萬行政區(qū)劃：兩區(qū)三縣，轄八步區(qū)、鐘山縣、富川瑤族自治縣、昭平縣、平桂管理區(qū)。市區(qū)位于賀州市境內中部地區(qū)。截止2013年，全市總面積1.18萬平方公里，市域總人口233.55萬人，常住人口199.98萬人。1.項目概況1.3行政區(qū)劃[目標定位篇]1.4歷史沿革：古為因交通樞紐地位而興起的商貿城市，如今為邊緣地帶崛起的新興門戶城市第一階段：古代時期———商貿繁榮期：因交通樞紐而興的商貿之地第二階段：近代時期——閉塞內陸期：因水運衰落而衰落為邊緣地區(qū)第二階段：21世紀——發(fā)展轉折期：交通改善，化邊緣地帶為門戶城市秦朝時蕭賀古道開通后．逐漸成為中原與嶺南商賈匯集之地。漢時成為“海上絲綢之路”的中樞城池，是嶺南地區(qū)城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域，為中央政府溝通中原和嶺南地區(qū)的政治、經濟、文化和軍事的重地和以水路為核心的交通樞紐。公元226年，三國時期吳國將臨賀縣升格為臨賀郡，統轄賀江流域的臨賀、封陽、馮乘、富川和建興五縣。其中，建興縣轄賀州北部，曾一度作為嶺南經瀟湘進入中原的古代次區(qū)域性交通樞紐的重要縣鎮(zhèn)。20世紀八九十年代，廣西從南至北基本形成鐵路和高等級公路網絡，而賀州無鐵路無高速公路，賀江水運幾乎斷航，與廣西各地的通道只有兩條二級公路，與周邊湖南和廣東的省際交通僅靠為數不多的低等級公路來維持，成為一個交通不使、相當閉塞的地區(qū)，經濟地位隨之下降到了歷史上從未有過的低點，城鎮(zhèn)化步伐大大放慢。貴廣快速鐵路、永賀高速公路等開通，賀州的交通建設進入了一個新的發(fā)展期，將形成“東靠西聯、南北貫通”的交通格局，賀州無疑將實現從閉塞到開放的區(qū)位轉變，成為聯接中國西部和中部部分地區(qū)與廣東及海外的運輸大通道，將成為新興的區(qū)域性交通樞紐城市。賀州的經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設也將迎來一個跨越式發(fā)展的新時代。1.項目概況[目標定位篇][目標定位篇]經濟動力機遇：交通改善，化邊緣為門戶交通樞紐區(qū)位影響城市的開放性與對外聯系湘桂粵三省交界處，廣西東大門林業(yè)、水電、礦業(yè)資源豐富的喀斯特地貌城市二區(qū)三縣珠三角輻射帶動將是賀州城市發(fā)展的重要動力，而門戶賀州應具備怎樣的發(fā)展條件來抓緊此次發(fā)展機遇？如何挖掘喀斯特城市發(fā)展的優(yōu)勢條件？一個新興發(fā)展的以交通區(qū)位為特色的門戶城市1.項目概況總結：賀州作為一個邊緣地帶崛起的新興門戶城市，應抓住受珠三角輻射帶動的優(yōu)良區(qū)位特色，挖掘以及創(chuàng)造發(fā)展條件實現經濟騰飛賀州概況認識

區(qū)位：

自然地理環(huán)境：

行政區(qū)劃:

歷史沿革：2.1經濟發(fā)展狀況2.2社會經濟發(fā)展評價目標定位篇項目發(fā)展狀況從生產總值的變化情況來看：

賀州市GDP保持逐年增長但2013年賀州市GDP總量處于廣西16個市的最后一位，遠落后于同在桂東區(qū)的梧州與玉林、貴港人均GDP倒數第三，發(fā)展水平落后2.項目發(fā)展狀況2.1經濟發(fā)展狀況[目標定位篇]（1）經濟總量：經濟實力雖不斷增強，但經濟總量低，在廣西省仍處下游水平2013年賀州市總GDP與人均GDP與廣西其他地區(qū)的比較圖2013年廣西各縣區(qū)人均GDP分布GDP/億元人均GDP/元圖

賀州2002-2013年GDP增長率與全國和廣西的比較2.1經濟發(fā)展狀況2.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]從GDP贈增速的情況來看：

賀州市增長率波動大，增長速度從低于全國平均水平轉為高于平均水平，呈現后進趨勢，但依然低于廣西平均水平同時2012年賀州市增長率處于廣西16個市的倒數第四位，并且落后于在桂東區(qū)的梧州與玉林、貴港三市，經濟增長滯后（2）經濟增長速度：經濟增速有待提升，在廣西省仍處下游水平，且落后于周邊地區(qū)

2013年賀州市與廣西其他地區(qū)外商實際投資金額比較單位：萬美元2.1經濟發(fā)展狀況2.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]（3）經濟開放性：賀州市外向型經濟尚處于起步階段，對工業(yè)帶動作用大，應進一步加強開放外商實際投資金額：排名中游2013年賀州市外商實際投資金額在廣西省中排名中游，在桂東經濟區(qū)中次于梧州，但與梧州差距巨大。經濟外向度：低于廣西平均水平，有待進一步開放同時雖然賀州經濟外向度有逐年增長的趨勢，但遠遠低于廣西平均水平，有待進一步開放發(fā)展外資投資工業(yè)增長情況：外商投資拉動工業(yè)發(fā)展作用大

外商投資企業(yè)增長率高達74%，相比股份制等其他類型工業(yè)企業(yè)，增速最快，說明外商投資對工業(yè)拉動大，發(fā)展迅速注：經濟外向度=進出口貿易額/gdp賀州市與廣西2013年經濟外向度比較2013年規(guī)模以工業(yè)不同類型企業(yè)增長率2.1經濟發(fā)展狀況2.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]1950年-2013年賀州產業(yè)結構變化（4）產業(yè)結構：不斷調整，漸漸形成第二產業(yè)主導的格局，但落后全國20年發(fā)展水平，尚處于工業(yè)化早期階段第一產業(yè)，92.58億元第三產業(yè)，134.97億元第二產業(yè)，196.3億元第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)2013年廣西產業(yè)結構1992年中國產業(yè)結構07年到2013年，第三產業(yè)比重開始小幅度上升，到了2013年，第三產業(yè)比重到32%，形成了22：46：32的產業(yè)結構，與廣西產業(yè)結構拉近距離，但一產比重仍高達22%,與1992年中國產業(yè)結構相似2007年形成了以第二產業(yè)為主的產業(yè)結構，第二產業(yè)占據49%，第一產業(yè)比重下降至高達23.5%，但仍遠遠大于10%，同時第三產業(yè)不發(fā)達。2004年二產超過一產，三大產業(yè)結構的比重調整為26：39：35，二產開始占據主導地位。（4）產業(yè)結構第一產業(yè)：依托農林牧資源發(fā)展穩(wěn)定，農業(yè)牧業(yè)占比高，同時林業(yè)發(fā)展迅猛產值（億元）農業(yè)林業(yè)牧業(yè)漁業(yè)農林牧漁服務業(yè)總產值200743.815.5544.864.091.70109.87201054.398.5829.074.863.08100.00201380.9814.7539.626.354.40146.10內部結構：農業(yè)牧業(yè)占比高，同時林業(yè)發(fā)展較快在第一產業(yè)中，農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)在總體上處于遞增狀態(tài)，尤其是農業(yè)，在整個一產中占據了絕對的優(yōu)勢的地位，林業(yè)則發(fā)展速度較為迅猛。較之07年，唯一產值下降的是牧業(yè)。第一產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

農林牧漁資源豐富，素有粵港澳“菜籃子”“果籃子”“肉籃子”之稱。近年來，賀州市的一產增長速度穩(wěn)定，發(fā)展勢頭良好。2013年，一產的總產值為93.58億元。[目標定位篇]2.發(fā)展條件分析2.1經濟發(fā)展狀況賀州第一產業(yè)2004-2013年產值與占比億元第二產業(yè)：作為主導產業(yè)，但主導作用不強，工業(yè)呈現重工化但規(guī)模效應不突出第二產業(yè)占據主要地位，但主導作用不強

2013年，賀州市的第二產業(yè)總產值為196.3億元。賀州市的第二產業(yè)在所有三產中占據主要地位，所占比例接近50%。內部結構：工業(yè)規(guī)模效應較低，以資源密集型的重工業(yè)為主，建筑業(yè)比例穩(wěn)步上升

在第二產業(yè)中，工業(yè)占據主要地位，規(guī)模效應低，規(guī)模以上工業(yè)占比低于50%，說明有許多產值低的作坊工廠，需規(guī)?；?/p>

工業(yè)發(fā)展呈重工業(yè)化的趨勢，輕重工業(yè)比從2001年的40.3:59.7到2010年的22.6:77.4，重工業(yè)呈現持續(xù)增長的態(tài)勢。

同時近年來，建筑業(yè)的比例有所上升。單位：億元工業(yè)建筑業(yè)200482.48%17.52%200572.92%27.08%200675.58%24.42%200782.87%17.13%200880.54%19.46%200976.03%23.97%201075.88%24.12%[目標定位篇]2.發(fā)展條件分析2.1經濟發(fā)展狀況（4）產業(yè)結構2004-2013年賀州第二產產業(yè)產值以及占比2004-2013年賀州規(guī)模以上工業(yè)產業(yè)產值以及占比單位：萬元第三產業(yè)占比不高，增長緩慢2013年賀州市的第三產業(yè)總產值為134.97億元，占總產值的31.84%。增長速度減緩。內部結構：批發(fā)商貿餐飲業(yè)占比最大在賀州市的第三產業(yè)中，占比例最大的為批發(fā)商貿餐飲業(yè)，約占3成左右，而在以前占比例較大的交通運輸倉儲郵政業(yè)所占比例逐年減少。單位：億元[目標定位篇]2.發(fā)展條件分析2.1經濟發(fā)展狀況分析

（4）產業(yè)結構第三產業(yè)：發(fā)展緩慢，以批發(fā)商貿餐飲業(yè)為主，生產性服務業(yè)發(fā)展落后2004-2013年賀州第三產產業(yè)產值以及占比2.2社會經濟發(fā)展現狀評價2.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]（1）賀州目前工業(yè)化發(fā)展水平較低，正處于工業(yè)化早期向中期轉型的關鍵時期2013年人均GDP/美元2012年人均GDP/美元2011年人均GDP/美元2005年匯率2000年匯率2005年匯率2000年匯率2005年匯率2000年匯率259525682432240622172194以2005年與2000年匯率計算，賀州人均GDP處于2000-2600美元，仍為工業(yè)化早期賀州第一產業(yè)處于20%關口，應為工業(yè)化初期向中期轉變的關鍵時期經濟發(fā)展水平：處于工業(yè)化早期產業(yè)結構：處于工業(yè)化早期向中期轉變的時期1950年-2013年賀州產業(yè)結構變化2.2經濟格局2.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]階

段特

征1、傳統發(fā)展階段沒有現代科學技術、資金和勞力主要投入農業(yè)2、為起飛創(chuàng)造前提階段近代科學技術在生產中發(fā)揮重要作用，農業(yè)的發(fā)展具有重要意義，既要解決迅速增加的城鎮(zhèn)人口的糧食，又要為工業(yè)發(fā)展提供市場3、起飛階段積累增加，農村勞動力逐漸從農村中解脫出來到城市工作。人均收入大大提高。此階段大致需要30年。4、向成熟推進階段有效的利用資源、鋼鐵大量使用、經濟結構變化，農村勞動力所占比例大幅度降低。發(fā)達國家用了40年完成此階段。5、群眾性高額消費階段經濟主導部門轉移到耐用消費品和服務業(yè)方面6、追求生活質量階段為居民提高生活質量、提供服務的部門（教育、環(huán)境保護、娛樂等）成為主導部門。

處于起飛創(chuàng)造前提階段，工業(yè)發(fā)展層次較低參照羅斯托的經濟成長階段論，2013年賀州第二產業(yè)比重達到46%，其中電力、林產、礦業(yè)、電子、新材料和碳酸鈣、食品藥品等支柱產業(yè)占全部工業(yè)總產值的74%，說明賀州市正處于為起飛創(chuàng)造前提階段，工業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，工業(yè)內部產業(yè)結構層次較低，產品技術含量不高等農業(yè)具有基礎性作用農業(yè)比例仍大于20%，說明農業(yè)在社會經濟發(fā)展中具有重要的意義。資金積累較為落后，應大力提高，利于推動進入起飛階段目前賀州人均固定資產投資額排名中游，高于玉林、貴港等周邊地區(qū)，但全社會固定資產投資總額在廣西仍然處于下游水平，有待提高，推動起飛階段的進入（1）賀州處于為起飛創(chuàng)造前提階段，有待資金積累進入起飛階段2013年賀州與廣西其他地區(qū)全社會固定資產投資額對比億元元根據城市化水平進行判斷，城市化水平在70%以上，為高度城市化；城市化水平在30%～70%之間，為中等城市化；低于30%為低度城市化2.2經濟格局2.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]（3）賀州城市發(fā)展仍處于低度城市化水平2011年賀州總體城市化水平37.04%賀州市2011年城鎮(zhèn)化率為37.04%，雖然比2010年第六次人普城鎮(zhèn)化率35.29%高1.75個百分點，但比廣西2011年平均水平41.8%低4.76個百分點，在廣西14個市中排名第9位，城市化發(fā)展水平顯著落后。從各市縣鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)物質表象來看，賀州大部分地區(qū)仍以傳統的鄉(xiāng)村景觀為主，城市景觀，包括建筑、工業(yè)廠房、道路、城市基礎設施等將隨工業(yè)化推進而加快建設，賀州城市化水平將在未來大大推進，具有很大發(fā)展?jié)摿Α?.發(fā)展狀況分析2.3總結[目標定位篇]賀州沒有充分利用受珠三角輻射的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展依然是發(fā)展塌陷區(qū)社會經濟發(fā)展評價（1）工業(yè)化早期向中期轉變關鍵時期（2）為起飛創(chuàng)造前期階段，應加強資金積累（3）低度城市化水平經濟發(fā)展狀況（1）經濟總量：下游水平（2）增長速度：滯后周邊地區(qū)（3）經濟外向度：整體外向度低，但工業(yè)投資作用大，應進一步加強開放（4）產業(yè)結構：二產主導，工業(yè)化早期結構第一產業(yè)農業(yè)特色產業(yè)效益不強第二產業(yè)工業(yè)主導作用不強，規(guī)模效應低第三產業(yè)滯后，生產性服務業(yè)未發(fā)揮支持作用賀州發(fā)展應通過加強資金積累，通過工業(yè)化的發(fā)展，通過城市化促進非農人口的轉移，推動賀州進入起飛階段大力挖掘賀州工業(yè)化發(fā)展條件，積極承接珠三角產業(yè)3.1資源環(huán)境基礎分析3.2社會經濟發(fā)展資源分析目標定位篇項目發(fā)展條件3.發(fā)展條件分析3.1資源環(huán)境基礎3.1.1土地資源

[目標定位篇]賀州市地貌類型（1）特點：人口密度雖低，但土地資源稀缺，人均耕地面積不足，受地貌條件限制，可利用土地資源稀缺2013年末賀州市土地總面積為11854.53km2,其中88%為山地、丘陵，平原僅僅1419.61平方公里，占土地總面積的11.98%，可利用土地資源稀缺人均耕地面積不足，后備土地資源不多

人均耕地面積僅僅532平方米，在廣西壯族自治區(qū)屬于較低水平，低于全國平均水平800平方米。

后備土地資源尤其是耕地后備資源極為有限。根據《賀州市土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》，全市土地增加耕地的潛力合計7852.1公頃。2005年已開墾整理增加耕地1489.11公頃，實際剩余潛力僅為6362.99公頃。在未來快速增加的建設用地將越受到耕地后備資源不足的制約城市南寧桂林柳州梧州廣州清遠肇慶賀州人均耕地面積（平方米/人）954640947414667183755323.發(fā)展條件分析[目標定位篇]3.1資源環(huán)境基礎3.1.1土地資源

城鄉(xiāng)建設用地較少，未利用地尚有一定開發(fā)潛力

賀州市的土地利用類型以林地和耕地為主，城鄉(xiāng)建設用地僅占全市用地總面積的2.19%，主要為農村居民點用地，城市用地少，為0.12%，土地開發(fā)利用水平不高（見圖1-5）。未利用地占全市用地總面積的11.88%，其中55%為荒草地，具有一定的開發(fā)利用潛力。（見圖1-6）（1）特點：建設用地少，但未利用地具有開發(fā)潛力，同時土地承載力較弱，應提高開發(fā)深度與開發(fā)質量土地承載力弱，開發(fā)應注意生態(tài)保護與開發(fā)質量相關規(guī)劃評價顯示，賀州市中心城區(qū)一類用地為32.42平方公里，二類用地11.91平方公里，三類用地33.67平方公里。

可建設用地較為有限，在78平方公里范圍內，三類用地占了43%，第三類用地必須采取特定的工作措施后才符合城鄉(xiāng)建設要求。因此，在目前劃定的中心城區(qū)范圍內，賀州市中心城區(qū)土地資源承載力較弱。圖

賀州市中心城區(qū)用地綜合評價圖

賀州市土地利用構成圖

賀州市未利用地構成3.發(fā)展條件分析[目標定位篇]（2）存在問題人均耕地面積少，土地資源有限2001年賀州市人均耕地面積僅為0.047公頃，低于聯合國糧農組織確定的人均耕地警戒線0.053公頃，人地矛盾突出；同時賀州地貌特殊，平原面積僅占總面積的12％，可利用土地資源有限，競爭力。土地利用效益不高，相對粗放，落后全區(qū)水平與周邊地區(qū)賀州資源利用的方式仍較粗放，土地利用效益較低。2013年全市建成區(qū)地均GDP為0.03575億元/平方公里，排在全區(qū)排名第九位，落后于梧州、玉林等周邊城市。同時僅僅第一產業(yè)建成區(qū)地均產值2.9億元/平方公里達到全區(qū)平均水平，第二、三產業(yè)建成區(qū)產值為6.1、4.2億元每平方公里，均低于全區(qū)平均水平，其中二產大大低于梧州。2013年賀州與廣西其他地區(qū)第一二三產業(yè)建成區(qū)地均GDP/(億元/平方公里)3.1資源環(huán)境基礎3.1.1土地資源

3.發(fā)展條件分析[目標定位篇]（1）特點：賀州市礦產資源較為豐富，不但分布廣、儲量大、品位高，而且易開采。礦產品類多：已發(fā)現煤、鐵、鎢、錫、鉛、鋅、稀土、飾面花崗巖、飾面大理巖、飾面砂巖、板巖、水泥用灰?guī)r、螢石等黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀有金屬、非金屬約６０多種；品位高：主要礦產為飾面大理巖、飾面花崗巖、鎢錫礦、鉛鋅礦、稀土和水泥用石灰?guī)r等。分布廣礦產地有９７處。探明儲量的礦產共有２８種（含伴生礦種），其中大型礦床１２處，中型１７處，小型１０４處。礦產儲量大：稀土、飾面花崗巖、飾面大理巖、硅灰石等礦產資源保有量居廣西第一位，熱礦泉較多（2）開發(fā)利用：賀州市礦產資源為礦業(yè)發(fā)展提供開發(fā)利用資源條件，帶動產業(yè)發(fā)展，吸引投資在礦產資源提供礦業(yè)開發(fā)利用資源條件

以下幾項礦業(yè)產值約占賀州礦業(yè)總產值９０％以上飾面石材開采和加工，有色金屬的深加工，石灰?guī)r的開采利用，鐵礦和錳礦開采和加工，重鈣粉體加工礦產提供豐富的產業(yè)發(fā)展資源，帶動發(fā)展

２００７年賀州市礦業(yè)產業(yè)總產值約５０．４億元，其中，有色金屬約２４億元，石材和粉體１４．６億元，鐵和錳７．８億元，高嶺土和其他非金屬約４億元。有意向到賀州市投資礦產資源開發(fā)的項目有５４個，總投資額達１１．９８億元3.1資源環(huán)境基礎3.1.2礦產資源

3.發(fā)展條件分析[目標定位篇]----發(fā)展問題如下：礦業(yè)生產結構不合理礦業(yè)產業(yè)布局不合理，產業(yè)關聯度不強

賀州市現有礦業(yè)沒有統一規(guī)劃，布局分散，企業(yè)之間的生產各自為政，產業(yè)關聯度不強，產業(yè)結構的綜合性、配套性、協調性較差，資源開發(fā)所延伸的產業(yè)鏈條短，沒有形成產業(yè)交叉，沒有形成園區(qū)工業(yè)，缺乏“大產業(yè)”運行環(huán)境，缺乏大中型骨干企業(yè)帶動，制約了生產力的穩(wěn)定提高和平衡發(fā)展。資源利用效益低有色金屬和稀有金屬在采、選、冶、加工流程中，頭小尾大，特別是錫鎢和稀土方面，采、選能力小，冶煉能力大，生產能力不平衡。深加工、精加工不足黑色金屬采選能力大，冶煉和加工能力小，特別是深加工和精細加工的能力明顯偏低。

開發(fā)規(guī)模小，資源浪費嚴重石材開發(fā)存在企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)數量多、初級產品產量大，精深加工產品產量少，技術水平低，收益小，資源浪費嚴重。賀州的礦產資源豐富，與新材料、鋁電子、金屬制品產業(yè)等潛力產業(yè)相適應，在未來賀州的城市定位研究中，需要重點考慮，使得優(yōu)勢礦產的開發(fā)利用達到有序、科學、合理，促進產業(yè)健康發(fā)展。（3）總結：賀州市礦產資源較為豐富，但目前開發(fā)粗放，應合理使用優(yōu)勢礦產促進產業(yè)健康發(fā)展3.1資源環(huán)境基礎3.1.2礦產資源

[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.1資源環(huán)境基礎3.1.3水電資源

水力資源豐富，應提供優(yōu)惠電力資源為地方工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件特點：水力資源潛力大賀州市雨量充沛，水系發(fā)達，水電資源豐富，全地區(qū)水能蘊藏量達72萬千瓦，開發(fā)潛力大。目前，全地區(qū)電力裝機總容量33.78萬千瓦，年發(fā)電量達13.2億千瓦時，是廣西唯一擁有獨立電網的地區(qū)。1995年，經國家驗收率先成為全國第一個實現農村初級電氣化的地區(qū)。存在問題：電網無序

工業(yè)園區(qū)在用電及電價方面存在著多網并存、電網無序競爭，工業(yè)用電價格偏高等問題，希望在優(yōu)惠性電價政策、電力規(guī)劃、電力改革等方面得到自治區(qū)的支持，解決電價高問題，優(yōu)化電力結構賀州市有大型水庫2座，分別為合面獅水庫和龜石水庫。合面獅水庫位于賀江中游，距信都鎮(zhèn)10km，距賀州市八步鎮(zhèn)66km。該水庫是以發(fā)電為主，結合灌溉、航運地綜合利用工程。總庫容2.96億m3，興利庫容1.118億m3[目標定位篇]（1）特點：森林資源充裕，促進林業(yè)發(fā)展，帶來豐富的自然旅游資源“八山一水一分田”之稱，森林資源豐富

全市現有森林面積86.54萬hm2，活立木總蓄量4516萬m3，森林覆蓋率72.46%。廣西4個森林活立木蓄積量超1200萬m3的林業(yè)大縣（區(qū)）中賀州市就占了2個。賀州市的林地面積比重、森林覆蓋率、人均森林面積和人均蓄積量等指標均排在廣西的前列。森林資源促進林業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展，初具規(guī)模林業(yè)：已建成市級林業(yè)加工園區(qū)2個，縣級林業(yè)加工園區(qū)6個，建設規(guī)劃規(guī)模超過333.33hm2，初步形成了產業(yè)原料（用材林、竹林、工業(yè)原料林、經濟果木林）種植業(yè)、種苗花卉業(yè)、木竹加工業(yè)及人造板制造業(yè)等產業(yè)門類森林旅游：初步形成姑婆山國家森林公園、大桂山國家森林公園、十八水景區(qū)和昭平桂江生態(tài)自然山水風光為龍頭的森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局，不斷完善森林公園和自然保護區(qū)的生態(tài)教育功能3.發(fā)展條件分析3.1資源環(huán)境基礎3.1.4

林業(yè)資源

[目標定位篇]林產品產業(yè)鏈延伸不足結構單一，深加工能力不足，附加值較低，缺乏市場競爭力，資源優(yōu)勢未能充分轉化為經濟優(yōu)勢。林產工業(yè)缺乏龍頭企業(yè)企業(yè)小廠多，競爭力不強。林業(yè)產業(yè)整體實力不強，真正涉林大型龍頭企業(yè)少，缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產品。缺乏特色產業(yè)的開發(fā)研究特別是在生態(tài)旅游、無公害果品儲藏加工及新產品的研發(fā)等方面還沒有明顯優(yōu)勢，缺少政策扶持和資金投入。轉化為旅游資源有待加強開發(fā)、整合和保護有待進一步加強（2）問題：森林資源轉化為產業(yè)與旅游資源處于低級階段，有待進一步整合、利用開發(fā)3.發(fā)展條件分析3.1資源環(huán)境基礎3.1.4

林業(yè)資源

3.1

資源環(huán)境基礎3.發(fā)展條件分析[目標定位篇]林業(yè)、礦產、水電資源豐富土地資源緊缺應利用林業(yè)等資源密集基礎，提高資源密集產業(yè)發(fā)展的層次應利用地貌、森林等特色自然環(huán)境條件，轉化為旅游發(fā)展資源3.2.1支柱產業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)的判斷：（1）支柱產業(yè)：一產農、牧業(yè)以及二產的制造業(yè)、電力燃氣水供應業(yè)、建筑業(yè)占比高產業(yè)部門部門產值部門產值占GDP比例（%）區(qū)位商賀州市各部門產值占其GDP比重（%）賀州市（萬元）廣西?。▋|元）賀州市廣西省第一產業(yè)31.54農業(yè)543856911.320.180.101.9218.32

林業(yè)85816136.830.030.012.022.89牧業(yè)290689422.950.100.042.229.79漁業(yè)48636168.560.020.020.931.64農林牧漁服務業(yè)3083535.390.010.002.811.04第二產業(yè)47.01采礦業(yè)74838244.190.030.030.992.52制造業(yè)8342933211.240.280.340.8428.10電力.燃氣及水的生產和供應業(yè)154249405.030.050.041.235.20建筑業(yè)332306651.220.110.071.6411.19第三產業(yè)21.45交通運輸倉儲及郵政業(yè)81275480.170.030.050.552.74信息傳輸.計算機服務和軟件業(yè)43838145.530.010.020.971.48金融業(yè)80286384.530.030.040.672.70房地產業(yè)123619405.790.040.040.984.16科學研究.綜合技術服務和地質勘查業(yè)856058.510.000.010.470.292010年賀州市各產業(yè)部門在廣西省的區(qū)位商及各部門產值占GDP的比重總產值情況3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析

[目標定位篇]3.2.1支柱產業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)的判斷：（1）支柱產業(yè)：一產農、牧業(yè)以及二產的黑色金屬和有色金屬冶煉加工業(yè)、電力燃氣水供應業(yè)、建筑業(yè)占比高3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析

[目標定位篇]2010年賀州各產業(yè)占比工業(yè)部門部門產值占GDP比重（%）黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)12.18電力.熱力的生產和供應業(yè)9.79有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)9.73電力供應8.64常用有色金屬冶煉6.57錫冶煉6.22在工業(yè)中，部門產值占GDP比重超過5%的產業(yè)如右表所示，概括起來為黑色金屬和有色金屬的冶煉、加工業(yè)，以及電力產業(yè)。3.2.1支柱產業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)的判斷：（2）優(yōu)勢產業(yè)：一產農、牧、林業(yè)、農林牧漁服務業(yè)以及二產的電力燃氣水供應業(yè)、建筑業(yè)區(qū)位商大于1以上，但在廣西中份額不高產業(yè)部門部門產值部門產值占GDP比例（%）區(qū)位商賀州市各部門產值占其GDP比重（%）賀州市（萬元）廣西省（億元）賀州市廣西省第一產業(yè)31.54農業(yè)543856911.320.180.101.9218.32

林業(yè)85816136.830.030.012.022.89牧業(yè)290689422.950.100.042.229.79漁業(yè)48636168.560.020.020.931.64農林牧漁服務業(yè)3083535.390.010.002.811.04第二產業(yè)47.01采礦業(yè)74838244.190.030.030.992.52制造業(yè)8342933211.240.280.340.8428.10電力.燃氣及水的生產和供應業(yè)154249405.030.050.041.235.20建筑業(yè)332306651.220.110.071.6411.19第三產業(yè)21.45交通運輸倉儲及郵政業(yè)81275480.170.030.050.552.74信息傳輸.計算機服務和軟件業(yè)43838145.530.010.020.971.48金融業(yè)80286384.530.030.040.672.70房地產業(yè)123619405.790.040.040.984.16科學研究.綜合技術服務和地質勘查業(yè)856058.510.000.010.470.292010年賀州市各產業(yè)部門在廣西省的區(qū)位商及各部門產值占GDP的比重總產值情況3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析

[目標定位篇]3.2.1支柱產業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)的判斷：（2）優(yōu)勢產業(yè)：一產農、牧、林業(yè)、農林牧漁服務業(yè)以及二產的電力燃氣水供應業(yè)、建筑業(yè)區(qū)位商大于1，但在廣西中份額不高3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析

[目標定位篇][目標定位篇]3.4.1支柱產業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)的判斷：（3）小結：賀州市的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)在豐富自然資源基礎上發(fā)展起來，但利用效益不高，產業(yè)優(yōu)勢不突出3.發(fā)展條件分析3.4產業(yè)發(fā)展基礎分析

支柱產業(yè)為：農業(yè)，牧業(yè)黑色金屬和有色金屬的冶煉、加工業(yè)制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)；優(yōu)勢產業(yè)為：農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、農林牧漁服務業(yè)電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)；立足于資源基礎上的產業(yè)：豐富的自然資源為賀州市的工業(yè)發(fā)展提供了物質基礎，賀州市的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)就是在對這些自然資源的開發(fā)利用上發(fā)展起來的。停留在低發(fā)展層次，優(yōu)勢不突出但目前開發(fā)利用不足，主要集中在第一產業(yè)、第二產業(yè)的能源供應業(yè)上，產業(yè)鏈延伸較弱，發(fā)展層次不高vs目前主要集中第一產業(yè)以及第二產業(yè)的金屬加工業(yè)、能源供應業(yè)上，產業(yè)鏈延伸較弱，發(fā)展層次不高，占廣西GDP份額少[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析3.2.2產業(yè)發(fā)展載體

華潤賀州循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)（富川）定位：華潤電力、華潤雪花和華潤水泥為核心形成了電子、再生生物、現代農業(yè)、物流的循環(huán)產業(yè)鏈富川工業(yè)集中區(qū)定位：輕工、電子、服裝、食品、制藥等行業(yè)旺高工業(yè)園區(qū)（鐘山縣）定位：稀土功能材料加工、鎢鈦錫新材料加工、食品藥品加工、納米碳酸鈣深加工、包裝材料及新型建材等產業(yè)西灣（平桂）工業(yè)基地（平桂管理區(qū)）定位：廣西碳酸鈣千億元產業(yè)示范基地電子科技生態(tài)產業(yè)園（八步區(qū)）定位：鋁電子產業(yè)基地昭平工業(yè)集中區(qū)定位：林產林化、紡織服裝、食品加工、水電等四大主導產業(yè)鐘山工業(yè)集中區(qū)定位：有色金屬開采加工、農林產品深加工、煙輔材料、陶瓷、建材石材加工、輕紡加工等二類工業(yè)，為具有現代物流職能的城市工業(yè)新區(qū)信都工業(yè)園區(qū)（八步區(qū)信度鎮(zhèn)）定位：建材產業(yè)（含建筑陶瓷）、木材加工（含家具加工）、五金塑料加工、金屬制造業(yè)和物流為主電子科技生態(tài)產業(yè)園西灣工業(yè)基地旺高工業(yè)園信都工業(yè)園八大工業(yè)園：旺高工業(yè)園區(qū)、西灣平桂工業(yè)基地、信都工業(yè)區(qū)、鐘山工業(yè)集中區(qū)、富川工業(yè)集中區(qū)、昭平工業(yè)集中區(qū)、電子科技生態(tài)產業(yè)園、華潤賀州循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)，接受東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，大力發(fā)展新材料加工、建材產業(yè)、鋁電子產業(yè)、木材加工、啤酒飲料、金屬制品等產業(yè)，培育了循環(huán)產業(yè)基礎華潤賀州循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)富川工業(yè)集中區(qū)昭平工業(yè)集中區(qū)鐘山工業(yè)集中區(qū)[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析3.2.3新興潛力產業(yè)分析

（1）稀土、鎢鈦錫、碳酸鈣新材料產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅瑒蓊^猛行業(yè)2012年2013年非金屬礦采選業(yè)67.1%56.4%食品制造業(yè)8.6%7.9%印刷業(yè)和記錄媒介的復制8.5%6.1%化學原料及化學制品制造業(yè)18.9%7.1%非金屬礦物制品業(yè)20.8%10.3%電氣機械及器材制造業(yè)3.5%4.6%2012年和2013年賀州市增長較快的工業(yè)產業(yè)新材料產業(yè)產值過高2012年賀州市啟動稀土、鎢鈦錫、碳酸鈣新材料產業(yè)園建設，碳酸鈣新材料產業(yè)示范基地列入自治區(qū)重點建設基地，碳酸鈣產業(yè)成為賀州市第二個產值超50億元產業(yè)。六大產業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值245億元，占全部工業(yè)總產值的59.6%。新材料產業(yè)效益高，投資高，增長快實施“抓大壯小扶微”工程，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，新增億元企業(yè)17家，新增微型企業(yè)631戶。抓好重大產業(yè)項目建設，完成工業(yè)投資305.3億元，比上年增長39.2%；完成技改投資145.3億元，增長45.3%。[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析3.2.3新興潛力產業(yè)分析

原材料優(yōu)勢：在電子產業(yè)的發(fā)展方面，賀州可以提供豐富的電子鋁箔原材料能源優(yōu)勢：同時水電價格低廉，有利于降低企業(yè)生產成本、提高企業(yè)效益。賀州目前建成了電子工業(yè)園區(qū),其成立之初的目標就是要打造賀州工業(yè)高新科技園區(qū)的“升級版”,然而幾年的打拼尚未形成跨越的態(tài)勢。2013年重新“捋定”思路后,“升級”的“版塊”已初步成型?！耙斯ぁ⒁松?、宜居”的高新技術產業(yè)區(qū)及生態(tài)新城的建設藍圖令投資者信心倍增。日輕桂銀科技公司高純鋁項目、桂海鋁光箔項目、桂東電子第四期技改項目、尼吉光電子等6家入駐企業(yè)的總投資達到了20.83億元。高純度節(jié)能電子產品用鋁(高純鋁錠)—電子鋁箔(光箔)—電極箔(腐蝕箔、化成箔)—鋁電解電容器—電子整機產業(yè)鏈的相關聯產業(yè)已經形成。（2）鋁電子產業(yè)：鋁電子產業(yè)集群發(fā)展，產業(yè)鏈長、增值額高，有望成為廣西乃至全國鋁電子產業(yè)重要生產基地賀州華潤循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)位于廣西省賀州市富川瑤族自治縣蓮山鎮(zhèn)，示范區(qū)內以華潤電力、華潤雪花和華潤水泥為核心形成了電子、再生生物、現代農業(yè)、物流的循環(huán)產業(yè)鏈。通過打造“廢物循環(huán)利用產業(yè)鏈”，啤酒廠產生的中水由電廠消納；電廠產生的粉煤灰、脫硫石膏由水泥廠回收利用；啤酒廠所需的水、電、蒸汽全部由電廠供給，排出的硅藻土、酵母泥、酒糟等循環(huán)交付水泥廠摻燒處理，實現華潤電力、華潤水泥和華潤雪花啤酒三廠之間工業(yè)廢棄物、污染物的循環(huán)利用。[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析3.2.3新興潛力產業(yè)分析

（3）電力---再生生物----水泥循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，勢頭猛

2012年，園區(qū)已獲得“廣西壯族自治區(qū)級循環(huán)經濟產業(yè)示范園”稱號，并已向國家申報“國家級循環(huán)經濟示范園”[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.2產業(yè)發(fā)展基礎分析3.2.3新興潛力產業(yè)分析

（4）旅游業(yè)發(fā)展迅速，潛力巨大2013年全年入境過夜游客30.96萬人次，比上年增長15.9%；國際旅游（外匯）收入0.94億美元，增長23.8%。接待國內旅客999.13萬人次，增長27.6%，國內旅游收入96.05億元，增長42.0%。旅游總收入101.89億元，增長40.4%。2012年獲得“2012中國最佳生態(tài)旅游示范城市”稱號。2010201120122013國際旅游收入（萬元）28408410884820158482國內旅游收入（億元）34.8750.6267.7796.05旅游總收入（萬元）3771085472887259011018982國際旅游收入占旅游總收入比重（%）7.537.516.645.74國內旅游收入占旅游總收入比重（%）92.4792.4993.3694.26旅游總收入（億元）排名南寧市478.151柳州市185.923百色市123.35河池市113.47賀州市101.899崇左市80.0611欽州市61.92132010-2013年賀州市旅游收入情況2013年廣西主要城市的旅游總收入和排名[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.產業(yè)發(fā)展基礎分析3.2.4小結

傳統資源密集型產業(yè)發(fā)展層次不高新興潛力產業(yè)產業(yè)鏈價值延長，發(fā)展勢頭良好發(fā)展優(yōu)勢：充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展新材料、鋁電子等產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)產業(yè)提高資源利用率，實現轉型發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展可帶動賀州服務業(yè)發(fā)展，提升城市知名度與形象3.發(fā)展條件分析3.3區(qū)域發(fā)展人力資源條件

[目標定位篇]常住人口增長情況：常住人口負增長，勞動力流失嚴重

2010年第六次人口普查賀州市常住人口為195.41萬人，同2000年第五次全國人口普查的196.55萬人相比，十年間共減少1.14萬人，減少0.58%，年平均遞減0.06%，低于廣西增長2.52%，年平均增長為0.25%的水平，更低于全國平均水平年齡構成：老齡化率高，進入老齡化社會狀態(tài)，勞動力供應競爭力不強全市常住人口中，0-14歲人口為43.24萬人，占22.13%；15-59歲人口為126.82萬人，占64.90%；60歲及以上人口為25.35萬人，占12.97%，其中65歲及以上人口為18.31萬人，占9.37%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降7.23個百分點，15-59歲人口的比重上升4.78個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.45個百分點，其中65歲及以上人口的比重上升2.16個百分點（1）人口資源：勞動力活力不足，勞動力供應競爭力不樂觀10%7%60歲以上老年人口占比65歲以上老年人口占比老齡化標志3.發(fā)展條件分析3.3區(qū)域發(fā)展人力資源條件

[目標定位篇]15.00萬人以上萬人以上畢業(yè)生在校生高校人才少，高素質人才缺乏從2013年各市高校在校學生數據、畢業(yè)生數據來看，賀州都處于下游水平，證明市的科技水平較低，高素質人才較為缺乏。人口教育水平不高，高素質人才缺乏

全市常住人口中，具有大學（指大專以上）文化程度的人口為7.58萬人，僅僅占了4%；具有高中（含中專）文化程度的人口為16.29萬人；具有初中文化程度的人口為77.45萬人；而具有小學文化程度的人口為68.62萬人則還有40%2013年賀州與廣西其他地高校人才對比（2）人才資源：勞動力素質低，人才匱乏①勞動力資源條件一般，需要外引人才，提高活力賀州市總人口基數不大，同時老齡化率高，勞動力資源競爭力不高，有待提高環(huán)境，吸引勞動力就業(yè)。②人口教育水平不高，缺乏高素質人才人才是發(fā)展的根本。賀州總體教育水平較低，缺少有技術、懂管理的高素質人才，加上自身培養(yǎng)人才的能力不足，吸引人才的軟、硬條件有限，這些都將對賀州未來經濟的轉型與持續(xù)快速發(fā)展產生不利影響。（3）總結3.發(fā)展條件分析3.3區(qū)域發(fā)展人力資源條件

[目標定位篇]應提升就業(yè)與服務環(huán)境，大力引進高素質人才3.發(fā)展條件分析3.4人文資源

[目標定位篇]多民族聚居，少數民族風情濃郁：民族風情多姿多彩，尤其是在瑤族大家庭中的一個瑤族支系——土瑤風情獨特迷人，有瑤家迎親，拜堂，耍歌堂，上刀山，土瑤長桌酒，飲酒歌，舂糍粑等。多文化交匯，人文景觀豐富多樣賀州曾是秦朝瀟賀古道與漢代海上絲綢之路的重要站點，也是百越文化、湘楚文化、嶺南文化以及客家文化的交匯融合之地，早在明清之際，這里就是桂湘粵三?。▍^(qū)）的商品集散地，特殊的歷史文化造就了賀州眾多的人文景觀、名勝古跡。境內有國家級、自治區(qū)級重點文物保護單位10多處?，幾宓摹氨P王節(jié)”、“情人節(jié)”、“打油茶”、“長鼓舞”；壯族的“三月三”、“廟會”、“炮期”、“舞火貓”；苗族的“蘆笙踏堂舞”等古樸奇異的民風民俗賀州市區(qū)的臨賀古城、玉印浮山、方型客家圍屋、文筆塔、千年桂花井；昭平縣內的素有“夢境家園”之美稱，保存著全國最完整明清古建筑群的黃姚古鎮(zhèn)，“廣西省工委舊址”紀念館，孫中山率師北伐途經昭平時的演講臺以及何香凝等一大批文化名人抗戰(zhàn)期間在黃姚古鎮(zhèn)的舊寓所；富川縣內的素有“宋明清民居博物館”之稱的秀水狀元村，以及明清時代的古城、風雨橋、瑞光塔等等。境內還出土有戰(zhàn)國時期代表嶺南文化的重點文物神獸（1）文化特色:多民族多文化的特色創(chuàng)造了風情獨特、豐富多彩的人文景觀，旅游吸引性強3.發(fā)展條件分析3.4人文資源

[目標定位篇]非物質文化遺產項目二十項以上，涵蓋了民間音樂、傳統民俗、傳統技藝、民間文學、民間節(jié)慶等門類包括《瑤族盤王節(jié)》、《瑤族服飾》、《瑤族長鼓舞》、《瑤族蝴蝶歌》共4項國家級非物質文化遺產代表性項目；《客家山歌劇》、《壯族舞火貓》、《黃姚豆豉加工技藝》、《瑤族婚俗》以及《浮山歌節(jié)》等自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目15項（2）非物質文化遺產資源：藝術類資源特色顯著，轉化為旅游資源/旅游產品潛力大國寶級文物麒麟尊（春秋時期，距今2500年）；國家4A級旅游景區(qū)十八水景區(qū)、姑婆山國家森林公園、賀州玉石林景區(qū)、賀州溫泉景區(qū)、黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)，國家3A級旅游景區(qū)紫云仙境景區(qū)等風景名勝區(qū)：玉印浮山、臨賀故城、客家圍屋、大桂山國家森林公園等3.發(fā)展條件分析3.4人文資源[目標定位篇]豐富的人文特色提供了多元的旅游資源賀州是一個歷史悠久的城市，其風景名勝和旅游景點在平桂管理區(qū)、八步區(qū)、富川縣、鐘山縣和昭平縣均有分布，不僅有豐富的歷史人文旅游景點，還有眾多的自然景點與溫泉群落，是一個自然景觀奇特、人文歷史濃厚的風景旅游勝地，旅游資源環(huán)境優(yōu)良。①多民族多文化的特色創(chuàng)造了風情獨特、豐富多彩的人文景觀，旅游吸引性強②非物質文化遺產資源：藝術類資源特色顯著，轉化為旅游資源/旅游產品潛力大（3）總結3.發(fā)展條件分析3.4人文資源

[目標定位篇]應充分利用人文特色，大力轉化為旅游資源，提升城市吸引力優(yōu)越的自然環(huán)境山奇、水秀、洞美、林幽。既有與桂林山水一脈相承的喀斯特地貌，又有姑婆山、大桂山等國家森林公園（“森林之城，田園都市”），還有路花等溫泉。豐富的自然資源：水電資源、林產資源、礦產資源-水電資源：全市可開發(fā)水電資源裝機容量為81.9萬千瓦，75.32萬千瓦，是全國的1.34倍。擁有全國最完整的地方獨立電網，2005年，被評為全國第一個水電電氣化城市。-林產資源：以其占地88%的山地和丘陵，為林化和造紙工業(yè)發(fā)展提供了良好的條件，成為僅次于礦產加工工業(yè)的第二大工業(yè)，是廣西木材的主要產區(qū)之一，全國最大的松香生產基地，全國第一批林業(yè)改革試驗區(qū)，森林覆蓋率為70%以上，綠化程度85.5%。礦產資源：有開發(fā)價值的礦藏有27種之多，特別是非金屬資源，約占全自治區(qū)的80%，全國的10%。其中，大理石儲量全國第一，結晶硅蜚聲海外，還有高嶺土、稀土、石灰石等。獨特的地域文化-賀州有兩千多年的郡縣史，由于處于省際結合部，有中原文化、湘楚文化、百越文化、客家文化和嶺南文化融合而成多元的賀州文化。境內各種文物古跡密布，如“神獸銅尊”，全國重點文物保護單位——臨賀古城，有宋、明、清博物館之譽的“秀水狀元村”，以及黃姚古鎮(zhèn)、客家圍屋等，象一首凝固的史詩，又融入瑤、壯、苗等民風民俗，使賀州不僅在嶺南，甚至在全國都有自己獨特的地域文化。良好的區(qū)位條件-賀州自古就有“三省通衢”之稱，漢時已成為“海上絲綢之路”的中樞城。今天更是處于中國三大梯度東中西部的南部結合點，“四高三鐵”以及機場、港口的建設與規(guī)劃，賀州的區(qū)位條件無疑為今后經濟的快速發(fā)展提供了強大的后盾。優(yōu)勢：賀州有優(yōu)越的自然環(huán)境、豐富的自然資源、獨特的地域文化、良好的區(qū)位條件優(yōu)勢3.發(fā)展條件分析3.5發(fā)展條件評價[目標定位篇]經濟發(fā)展水平相對落后賀州市的經濟發(fā)展水平與全國以及廣西平均水平比仍有較大差距，與我國較發(fā)達的地區(qū)相比的差距更大。在與自治區(qū)內其他城市的比較中，賀州市大部分指標排名靠后，只有人均國內生產總值一項處在全區(qū)的中上水平。而桂東經濟區(qū)在總人口和GDP總量都居前列，但人均GDP排最后，賀州人均國內生產總值一項處在前列，差距不是很大，基本上處于同一起跑線上劣勢：經濟發(fā)展水平相對落后；工業(yè)化進程緩慢，處于工業(yè)化初期；生態(tài)環(huán)境惡化；基礎設施水平落后工業(yè)化進程緩慢仍處于工業(yè)化初期，落后于全國以及周邊城市。重工業(yè)在工業(yè)產值中占有較大比例，以初級產品加工為特征，工業(yè)中勞動力就業(yè)偏低。生態(tài)環(huán)境惡化水土流失嚴重，且有進一步擴大的趨勢；石漠化土地的面積不斷擴大；河流污染嚴重，工業(yè)廢水未達標就直接排江河中，造成全區(qū)近70%的河流受到不同程度的污染已經嚴重危及飲用水安全等基礎設施水平落后水利方面，大部分水庫建成于上世紀50~70年代，工程標準低，經過幾十年的運行現已處于病險老化高發(fā)期；能源高消耗，對外依存度高；教育設施落后，教育技術現代化程度較低。3.發(fā)展條件分析3.5發(fā)展條件評價[目標定位篇]3.發(fā)展條件分析3.5發(fā)展條件評價[目標定位篇]土地資源：提供相對充裕的土地開發(fā)載體林業(yè)資源：旅游開發(fā)條件好但加工效益低礦產資源：豐富，但發(fā)展層次低水電資源：豐富，但工業(yè)服務不足資源環(huán)境基礎產業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢產業(yè)與支柱產業(yè)：發(fā)展粗放，資源密集型產業(yè)園載體：發(fā)展新興產業(yè)三大新興潛力產業(yè)：新材料產業(yè)鋁電子產業(yè)旅游業(yè)人力資源基礎人文資源基礎勞動力數量上競爭力較低，供應狀況不樂觀勞動力質量上競爭力也低，缺乏人才文化特色：多民族多文化非遺：藝術類資源特色顯著，轉化為旅游資源潛力大三大優(yōu)勢：4.1與周邊關系分析

4.2發(fā)展機遇4.3發(fā)展挑戰(zhàn)目標定位篇項目發(fā)展環(huán)境4.1與周邊發(fā)展關系分析4.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]（1）與廣西、全國區(qū)域經濟對比：賀州在廣西與全國中均處于蕭條區(qū)，發(fā)展水平落后

GDP總量（億元）2002-2003年均GDP增長率％收入增長率比2013年人均GDP（元）人均收入比2002年2013年賀州110.26423.856.726007271

21261

廣西2523.73143787.4952073240.8974305880.6951全國1210025880197.2201903190.9316433200.4908區(qū)域收入增長率/全國收入增長率區(qū)域收入水平/全國收入水平>1<1>1繁榮區(qū)發(fā)展中地區(qū)<1潛在蕭條區(qū)蕭條區(qū)用區(qū)域經濟學中的“克勞森分析法”進行分析（采用人均GDP反映收入水平，GDP增長率反映收入增長率）與廣西作比較，2002-2013年賀州與全自治區(qū)收入水平之比為0.695，收入增長率之比為0.897，均小于1；與全國對比，2002-2013年賀州市與全國對比，收入水平比為0.49，收入增長率為0.93，均小于1對照表1-6和表1-7，說明賀州市屬于廣西以及全國中的經濟落后地區(qū)。表

克勞森分析法表賀州與廣西、全國經濟水平對比賀州經濟發(fā)展速度明顯慢于廣西平均增速，區(qū)域差異逐步擴大。截至2013年，賀州市人均地區(qū)生產總值僅為全區(qū)平均水平的70%，而與全國的城市整體平均水平相比，僅為一半，差異顯著。（2）與周邊地區(qū)區(qū)域經濟對比：為桂湘粵三界的發(fā)展塌陷區(qū)，但投資潛力大，處于后發(fā)位置按人均地區(qū)生產總值比較，賀州市位居倒數第二位，僅高于貴港市

2013年賀州市及與其接界的周邊六地區(qū)人均地區(qū)生產總值比較顯示：七個地區(qū)中，人均地區(qū)生產總值最高的是肇慶，其后依次為梧州、清遠、永州、玉林、賀州和貴港。從投資前景看，賀州市人均全社會固定資產投資在周邊區(qū)域排名第二位，發(fā)展前景大

賀州周邊地區(qū),如玉林、永州、清遠等與賀州處于為起飛創(chuàng)造前提階段或起飛階段相近，此階段投資積累將大大促進地區(qū)的發(fā)展。而賀州高人均固定資產投資額將提供資金積累，同時低成本的投資環(huán)境將加劇投資吸引，賀州將有很大的前景從塌陷區(qū)轉變?yōu)楹蟀l(fā)發(fā)展的有力位置，國內生產總值（億元）人均國內生產總值（元）全社會固定資產投資（億元）人均全社會固定資產投資（元）桂東經濟區(qū)梧州市991.7133710803.4027309.01貴港市742.0117650463.4411023.73玉林市1198.4621349953.5916986.96賀州市423.8521261451.8422665.02珠三角經濟區(qū)清遠1093.0428928437.9511590.69肇慶1660.0741479852.6021303.41湘南永州1161.75219511074.3420299.41賀州市永州市廣州市清遠市肇慶市圖1-17賀州市的區(qū)域經濟關系4.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]梧州市4.1與周邊發(fā)展關系分析玉林市貴港市圖

賀州與周邊區(qū)域對比分析與珠三角、北部灣經濟區(qū)（桂南）等存在很大經濟差異，屬于外圍與中心的關系4.發(fā)展狀況分析[目標定位篇]4.1與周邊發(fā)展關系分析廣佛肇經濟區(qū)依托作為珠三角龍頭的廣州以及產業(yè)發(fā)展成熟的佛山，有著政府優(yōu)惠的政策的支持以及較好的產業(yè)基礎，發(fā)展速度較快，人均GDP和產業(yè)結構都優(yōu)于賀州；而賀州市作為廣西對接珠三角的門戶，具有豐富的自然資源以及低成本的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，賀州市在未來的發(fā)展中積極吸收來自珠三角的產業(yè)轉移，和廣佛肇協作的程度較大。與廣佛肇經濟梯度明顯，協作潛力較大賀州市南寧市欽州市北海市防城港市崇左市百色市河池市柳州市來賓市貴港市玉林市梧州市桂林市桂西桂南桂中桂北桂東珠三角地區(qū)賀州市與廣西首府南寧所在的北部灣經濟區(qū)攢在教的經濟差異，同時與邊界以東的珠三角間存在巨大經濟差異，位于兩省交界的發(fā)展塌陷區(qū)，呈現外圍與中心的關系。

而經濟全球化時代，大珠三角產業(yè)結構升級轉換，大量勞動密集型產業(yè)與城市流通活動將沿廣賀高速公路、貴廣高鐵進入賀州市域，賀州市有可能成為中心地外圍的一個重要下層節(jié)點，同時成為珠三角與我國大西南地區(qū)交通聯系的重要樞紐。廣佛肇（3）區(qū)域協調發(fā)展分析：與珠三角協作，與周邊進行產業(yè)差異化競爭[目標定位篇]其他競爭者：賀州與周邊其他城市玉林、貴港、清遠實力相近等，同屬珠三角產業(yè)轉移腹地，長期內幾市間競爭多于合作

賀州以其地處珠三角與廣西交界的相對有利的地理區(qū)位，并且具有高鐵優(yōu)勢，得近水樓臺之利，依托外向型經濟發(fā)展。但與周邊地區(qū)相比，實際發(fā)展的水平一般，其他桂東經濟區(qū)、清遠市在區(qū)位競爭力、地理位置、礦場資源上也具備相當競爭力，發(fā)展勢頭大有超越賀州之勢。

尤其清遠地處珠三角，也是湘桂粵三界交界，距離廣州市區(qū)50公里，是珠三角地區(qū)最大的地級市，同時礦產資源豐富，區(qū)位和資源上的優(yōu)勢使清遠可以接受多方面的經濟輻射和開拓多方資源和市場。吸納、承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)、資金和技術的轉移，清遠將在賀州發(fā)展中有著產業(yè)競爭的關系。主要競爭者：與經濟實力相對較強的梧州存在競爭，在開發(fā)與保護方面協作空間廣泛

梧州市在資源類型、產業(yè)結構、經濟實力等方面具有很強的相似性，而且兩地內聯引資市場相同。梧州市經濟實力強于賀州，積極發(fā)展“三來一補”型加工企業(yè)，其發(fā)展勢頭頗為迅猛，趕超賀州之勢迅猛。賀州肇慶梧州清遠貴港玉林競競競合與肇慶的社會經濟文化交往源遠流長，經濟梯度明顯，協作潛力較大賀州與肇慶有著相似的自然地理條件，形成了工農業(yè)的同構性賀州與肇慶市同屬喀斯特地貌，擁有同樣豐富的水熱、生物、森林資源，是山多耕地少，同飲西江水的兄弟城市。賀州與肇慶的社會經濟交往源遠流長，并由此形成了相似的生活習慣賀州與肇慶的社會經濟文化交往源遠流長。歷史上依托海陸絲綢之路，文化交融，產生過豐富的瑤文華、客家文化等經濟梯度明顯，協作潛力巨大肇慶目前是桂湘粵交界中的龍頭城市，較于賀州，經濟實力明顯較強，勢差大，顯示出巨大協作潛力。賀州與肇慶間關系體現了西南與珠三角、港澳地區(qū)被輻射與輻射的關系。賀州與肇慶簽訂合作示范區(qū)將大大促進信息、資金、技術流入。兩地之間的經濟交往、旅游活動存在便捷的聯系通道貴廣高鐵的連通，將大大促進賀州與珠三角地區(qū)的聯系，而肇慶-賀州僅需要1小時，將使得二者的經濟聯系有效進行，同時也強化二者的旅游吸引，推動兩者的協作發(fā)展4.發(fā)展狀況分析4.1與周邊發(fā)展關系分析（3）區(qū)域協調發(fā)展分析：與珠三角協作，與周邊進行產業(yè)差異化競爭4.發(fā)展環(huán)境分析[目標定位篇]4.2發(fā)展機遇中國-東盟自由貿易區(qū)的建立中國-東盟自由貿易區(qū)的建立為廣西快速發(fā)展提供最大的機遇:廣西成為了中國進軍東盟自由貿易區(qū)的橋梁;廣西是中國-東盟自由貿易區(qū)成為帶動廣西經濟快速發(fā)展的“助推器”。圍繞西南出海通道的建設,使廣西在西南地區(qū)對外開放中的作用更為重要起來,有利于廣西發(fā)揮資源優(yōu)勢,成為相關產業(yè)的聚集地區(qū),為廣西以后的經濟建設打下堅實基礎;西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施：

隨著西部大開發(fā)政策效應的逐年顯現,廣西經濟出現了逐年向好的方向發(fā)展的勢頭,并且實現了速度與結構;質量與效益協調發(fā)展的良好局面。泛珠江三角洲經濟區(qū)的形成：

構成了一條產業(yè)轉移與產業(yè)承接的產業(yè)循環(huán)鏈,這為廣西經濟的跨越式發(fā)展提供了良好的平臺和空間。西部大開發(fā)城市經濟中心與經濟帶東盟自由貿易區(qū)經濟示意圖4.發(fā)展環(huán)境分析[目標定位篇]4.2發(fā)展機遇桂粵湘三省合作日益緊密信都工業(yè)區(qū)是賀州市承接東部產業(yè)轉移的重要工業(yè)基地，是西部大開發(fā)重要的出口貿易加工區(qū)和對外貿易窗口，是兩廣經濟合作金屬制品產業(yè)的結合部。隨著桂梧高速、廣賀高速、永賀高速、二廣高速、洛湛鐵路、貴廣高鐵等交通干線的相繼開工與建成，示范區(qū)綜合交通運輸網絡日益完善，區(qū)位、交通優(yōu)勢等各項優(yōu)勢進一步凸現。珠三角產業(yè)轉移賀州既是接受華南沿海發(fā)達地區(qū)經濟輻射和產業(yè)轉移的優(yōu)選地區(qū)之一，珠三角的產業(yè)轉移對賀州的發(fā)展有重要意義。西江產業(yè)帶珠江—西江經濟帶連接廣東廣西,是面向港澳和東盟開放合作的前沿地帶，是廣西未來發(fā)展戰(zhàn)略布局，融入西江經濟帶，對于賀州未來的發(fā)展有著重要作用。珠江-西江經濟帶示意圖大交通格局提升城市職能隨著賀州“四高三鐵”（桂梧高速、廣賀高速、永賀高速、南賀高速；洛湛鐵路、貴廣高速鐵路、柳韶鐵路），賀江復航，機場的選址

，賀州將形成“東靠西連，南北貫通”的交通大格局，賀州將迎來其有史以來最大的發(fā)展機遇。交通樞紐城市將成為賀州市城市性質的重要組成部分。賀州市交通規(guī)劃圖4.發(fā)展環(huán)境分析[目標定位篇]4.2發(fā)展機遇4.發(fā)展環(huán)境分析[目標定位篇]4.3發(fā)展威脅西江沿岸分布大量農產品和生態(tài)保護的生態(tài)功能區(qū)。而石化、冶金、制漿造紙等行業(yè)密集分布，減排壓力大。西江經濟帶產業(yè)粗放化的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)主體功能區(qū)功能定位與產業(yè)布局、結構之間的矛盾污染物排放總量與環(huán)境承載能力之間的矛盾一方面，經濟帶的工農業(yè)快速發(fā)展，減排形勢十分嚴峻；另一方面，經濟帶的