地理信息安全與對(duì)策

地理信息安全與對(duì)策第1頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一測(cè)繪在戰(zhàn)爭(zhēng)中的應(yīng)用我們都知道抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開始于1937年的七七盧溝橋事變，然而有誰(shuí)曾想到，日本為了侵略中國(guó)，早在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后，就開始了對(duì)我國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾十年的軍事測(cè)繪準(zhǔn)備。從清末開始，日本軍國(guó)主義利用晚清政府的腐朽愚昧和民國(guó)初期的軍閥混戰(zhàn)，大量派遣測(cè)繪技術(shù)人員以各種幌子為掩護(hù)對(duì)我國(guó)進(jìn)行大面積的非法軍事測(cè)繪，從1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)時(shí)，日本已經(jīng)測(cè)繪出了中國(guó)東北大部分地區(qū)的1:20萬(wàn)比例尺的地形圖，在一些重點(diǎn)地區(qū)，甚至測(cè)繪了1:10萬(wàn)、1:5萬(wàn)比例尺地形圖。全面抗戰(zhàn)前的一段時(shí)期，日本更是派出了大批人員到中國(guó)測(cè)繪。由于日本可以在中國(guó)隨意地測(cè)繪校正地圖，日本侵華時(shí)使用的地圖竟然比中國(guó)自己的地圖還要精確很多，這些地圖往往精確到連地表的一棵樹一間房都標(biāo)注的清清楚楚，一些當(dāng)?shù)厝硕疾恢赖男÷肪谷粯?biāo)注的清清楚楚，結(jié)果在戰(zhàn)斗中，中國(guó)軍隊(duì)一再遭受不應(yīng)有的失敗。第2頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，人們都知道美軍導(dǎo)彈命中率奇高，但很少有人知道，薩達(dá)姆同國(guó)際社會(huì)合作，允許聯(lián)合國(guó)核查人員當(dāng)中的英美專家公開核查伊拉克的所有重要軍事設(shè)施，并允許用高精度gps設(shè)備定位，伊拉克關(guān)鍵目標(biāo)的精確地理信息數(shù)據(jù)就這樣被美國(guó)人收入囊中，使得美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中就像演戲一樣對(duì)伊拉克實(shí)施了“外科手術(shù)”一樣的軍事打擊。第3頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一我國(guó)面臨的問(wèn)題非法測(cè)繪非法測(cè)繪人民群眾對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)不足國(guó)內(nèi)很多人保密意識(shí)薄弱第4頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一信息化下的戰(zhàn)爭(zhēng)信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，最顯著的特征之一就是戰(zhàn)場(chǎng)的透明化。而以地圖、影像和地理坐標(biāo)為主的戰(zhàn)場(chǎng)地理空間信息為戰(zhàn)場(chǎng)可視化和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知提供了關(guān)鍵的基礎(chǔ)框架，是戰(zhàn)場(chǎng)透明化的基礎(chǔ)。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍事測(cè)繪系統(tǒng)在短期內(nèi)提供的數(shù)千萬(wàn)份戰(zhàn)場(chǎng)最新地理信息資料對(duì)于以美國(guó)為首的西方盟軍實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)的單向透明，推進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程起到了不可或缺的作用。而在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍針對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)氣象條件復(fù)雜、地理環(huán)境惡劣的情況，運(yùn)用了多種裝備、手段獲取所需要的地形情報(bào)。譬如，利用衛(wèi)星和偵察飛機(jī)從空中偵察，派遣特種部隊(duì)抵近偵察，利用反塔利班武裝和當(dāng)?shù)厝耸煜さ匦?，讓他們充?dāng)向?qū)В瑺?zhēng)取俄羅斯、印度、巴基斯坦等國(guó)的情報(bào)支援等，從而獲取了大量阿富汗境內(nèi)的交通、地形、雷區(qū)、洞穴分布、工事構(gòu)筑、人工隧道、掩蔽部及恐怖分子活動(dòng)基地的詳細(xì)地形資料，使美軍在阿富汗的復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)上能夠保持“耳聰目明”，為其在較短時(shí)間內(nèi)摧毀塔利班武裝和“基地”組織的主要軍事設(shè)施，提供了有力的信息支援第5頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一非法測(cè)繪返回

今年4月，一個(gè)中國(guó)人長(zhǎng)相的外國(guó)人來(lái)到貴州，他隨身攜帶著GPS定位儀，在感興趣的地方非常仔細(xì)地測(cè)量，同時(shí)拍攝記錄詳細(xì)的地貌特征。該男子的行動(dòng)引起了相關(guān)部門的警覺，他的身份很快被查清：原來(lái)是M國(guó)的一名駐華外交人員，還有軍方背景，是入了M國(guó)國(guó)籍的臺(tái)灣地區(qū)人員。他此次來(lái)貴州，公開的名義是和當(dāng)?shù)亻_展艾滋病防治合作。顯然，他私自測(cè)繪的行為違反了我國(guó)的法律規(guī)定。相關(guān)部門依法查扣了他的測(cè)繪工具和測(cè)繪結(jié)果。進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該男子的測(cè)繪工具中竟存儲(chǔ)了我國(guó)600多個(gè)地理位置的實(shí)地測(cè)繪結(jié)果，其中以華北和沿海地區(qū)的地點(diǎn)最為密集。

有關(guān)部門的專業(yè)人士告訴環(huán)球時(shí)報(bào)記者，他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，一些國(guó)家駐華使領(lǐng)館的外交官，特別是武官，攜帶專業(yè)器材偷偷在我境內(nèi)非法測(cè)繪的事時(shí)有發(fā)生。2005年，在福建沿海一個(gè)地方也曾發(fā)生過(guò)M國(guó)外交人員駕車闖入我軍事禁區(qū)測(cè)繪、拍照的事件，被我方抓了現(xiàn)行。

到中國(guó)大陸直接測(cè)繪的，還有不少是打著考察、旅游、探險(xiǎn)等旗號(hào)的臨時(shí)入境者，他們偷偷脫離原定行程，對(duì)我軍事設(shè)施、敏感區(qū)域直接進(jìn)行非法測(cè)繪。

第6頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一

今年3月，從江西開往浙江某地的大巴車上，兩名J國(guó)學(xué)者拿出了GPS采集地理位置數(shù)據(jù)。有關(guān)部門掌握情況后，立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們已在大陸一條重要國(guó)防公路沿線做過(guò)多次非法測(cè)繪，而這一帶是軍事單位相當(dāng)密集的地區(qū)。這兩名J國(guó)學(xué)者都堪稱中國(guó)通，他們宣稱這次來(lái)江西是持旅游簽證入境，對(duì)中國(guó)茶文化和古窯文化進(jìn)行實(shí)地考察研究。但這根本不需采集地理數(shù)據(jù)，隨著調(diào)查的深入，兩人承認(rèn)，他們是受J國(guó)“特定領(lǐng)域研究統(tǒng)括班”的指派，課題和計(jì)劃由該機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)費(fèi)和設(shè)備也由該機(jī)構(gòu)提供，考察后必須形成研究報(bào)告，由這個(gè)具有J國(guó)政府背景的機(jī)構(gòu)上報(bào)并提供給有需要的部門。這個(gè)機(jī)構(gòu)給兩人的手持GPS，定位精度小于15米，他們隨身攜帶的一張光盤中，還有GPS采集、傳輸數(shù)據(jù)的使用說(shuō)明和大量由國(guó)外軍方繪制的我國(guó)東南沿海軍用地圖，兩人已采集了40多個(gè)我境內(nèi)的GPS定位數(shù)據(jù)，其中不少是涉及戰(zhàn)備通道和軍事目標(biāo)的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，一旦被攜帶出國(guó)為境外軍事部門掌握，將對(duì)我國(guó)防安全造成重大損失。

第7頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一

國(guó)內(nèi)很多人保密意識(shí)薄弱

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有關(guān)部門的專業(yè)人士對(duì)環(huán)球時(shí)報(bào)說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多人對(duì)基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)的保密意識(shí)相當(dāng)薄弱，總是認(rèn)為在高科技手段下，外界都能測(cè)到這些數(shù)據(jù)，但實(shí)際情況絕非如此，單憑高科技手段是難以獲得非常精確可靠的保密情報(bào)的。

正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，保密觀念不強(qiáng)，境外的人員、機(jī)構(gòu)才有機(jī)會(huì)利用我方人員、機(jī)構(gòu)來(lái)獲取有密級(jí)的地理空間信息。比如，以提供資助、擔(dān)保等為誘餌，指使我方有資格的人員、機(jī)構(gòu)從專業(yè)部門購(gòu)買、領(lǐng)取基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和測(cè)繪成果，然后轉(zhuǎn)交給境外方面；還有一些境外機(jī)構(gòu)或非政府組織，看準(zhǔn)了一些地方急于招商引資或取得境外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助的心態(tài)，以論證、考察為名，直接向中方索取地理空間信息數(shù)據(jù)。

某地質(zhì)研究院的院長(zhǎng)就因與一家英國(guó)公司的雇員是同學(xué)，多次依靠自己的工作身份為這家英國(guó)公司從不對(duì)外的國(guó)家地理信息機(jī)構(gòu)購(gòu)買各類有密級(jí)的地圖和地圖制品。某內(nèi)地省份為了盡快獲得世界銀行的貸款建設(shè)一個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，特地請(qǐng)了一家英國(guó)公司來(lái)做風(fēng)力評(píng)估，英國(guó)公司借機(jī)向中方索要相關(guān)地區(qū)的地形圖，一共獲取了有密級(jí)的地圖11張。

專業(yè)人士告訴環(huán)球時(shí)報(bào)記者，很多像中心城市、關(guān)鍵地區(qū)和核心設(shè)施的坐標(biāo)、地形、地質(zhì)信息，特別是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)防軍事安全的基礎(chǔ)信息資料，即使在今天也還是高度的國(guó)家機(jī)密，一旦被敵對(duì)勢(shì)力獲取，就可能成為其對(duì)我監(jiān)視偵察或戰(zhàn)時(shí)精確打擊的有力依據(jù)。同時(shí)，基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)與中國(guó)的科研、經(jīng)濟(jì)開發(fā)密切相關(guān)，境外掌握了我國(guó)在有關(guān)領(lǐng)域的地理、氣象、空間數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)秩序也會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。國(guó)之神器，不可予人，這個(gè)道理沒有變，專業(yè)部門也將竭盡全力阻止和打擊各種非法竊取我國(guó)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的違法犯罪行為?！?/p>

第8頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一測(cè)繪地理信息違法與國(guó)家安全問(wèn)題探討地理測(cè)繪對(duì)于國(guó)家安全有何重要性？有g(shù)oogle衛(wèi)星地圖存在，不用測(cè)繪不是都能看的很清楚嗎？位居2011年十大測(cè)繪地理信息違法典型案件之首的是美國(guó)某公民在新疆非法測(cè)繪案。請(qǐng)問(wèn)美國(guó)公民在新疆非法測(cè)繪的動(dòng)機(jī)何在...誰(shuí)都知道，測(cè)繪地理信息事關(guān)國(guó)家安全，但為什么又批準(zhǔn)外國(guó)人來(lái)測(cè)繪呢？而中國(guó)人又有沒有去外國(guó)測(cè)繪呢？在測(cè)繪地理信息的管理方面，我們能從外國(guó)進(jìn)行哪些借鑒？第9頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一地理測(cè)繪對(duì)于國(guó)家安全有何重要性？有g(shù)oogle衛(wèi)星地圖存在，不用測(cè)繪不是都能看的很清楚嗎？這個(gè)谷歌衛(wèi)星地圖確實(shí)是讓廣大使用者感到非常方便，因?yàn)闁|西看得很清楚。但是，它僅僅是一個(gè)民用性的地圖，是衛(wèi)星地圖，它的分辨率一般情況下是在三十米左右。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如歐洲或者美國(guó)，本國(guó)使用的谷歌地圖的分辨率，大概會(huì)更高一些。像亞洲國(guó)家的分辨率，一部分是三十米，一些國(guó)家城市的分辨率，大概是一百米左右。分辨率一百米、三十米、十米、一米，差別是非常大的。軍用的一般分辨率都非常高，像美國(guó)一些衛(wèi)星地圖的分辨率，大概都不到一米或者零點(diǎn)幾米的分辨率。分辨率越高，整個(gè)地理信息就越準(zhǔn)確，對(duì)軍事上的應(yīng)用是非常有意義的。所以我們看到的地圖，盡管分辨率已經(jīng)很高了，三十米，哪怕一個(gè)小汽車，能夠看到大概一個(gè)點(diǎn)兒，但是對(duì)于在軍事上使用，還是不行，軍用要求的分辨率更高。

對(duì)于測(cè)繪地理信息的違法案件，應(yīng)該說(shuō)對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，危害性是非常嚴(yán)重的。應(yīng)該說(shuō)，這些違法案件對(duì)國(guó)家安全的影響是多方面的，也是一種綜合性的。特別是在信息社會(huì)，地理空間信息對(duì)國(guó)家安全更為重要，直接關(guān)系到國(guó)家的安危。如果仔細(xì)分析起來(lái)，測(cè)繪地理信息違法行為可以從傳統(tǒng)安全、準(zhǔn)傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全這三個(gè)大的方面來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)理解。簡(jiǎn)單說(shuō)一下這三個(gè)方面：

傳統(tǒng)安全方面，主要在國(guó)防和軍事安全方面，地理空間信息直接關(guān)系到國(guó)防要地、軍隊(duì)本身的生存能力，同時(shí)也直接關(guān)系到軍隊(duì)打贏信息化條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)斗力。剛才講到，近幾年爆發(fā)了幾場(chǎng)信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，從這些局部戰(zhàn)爭(zhēng)中可以看得出來(lái)，空中打擊、空中摧毀、斬首行動(dòng)都是拉開戰(zhàn)爭(zhēng)序幕的主要作戰(zhàn)形態(tài)，而這些作戰(zhàn)行動(dòng)是以足夠準(zhǔn)確的地理空間信息為主要依據(jù)的，有了準(zhǔn)確的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，無(wú)論是巡航導(dǎo)彈還是直接攻擊彈藥，直接攻擊彈藥是美國(guó)研發(fā)的高技術(shù)炸彈，這些武器要依靠這些數(shù)據(jù)才能實(shí)施精確打擊。由此可見，對(duì)于防御一方來(lái)說(shuō)，保護(hù)好自己一方的國(guó)防要地、軍事駐地等重要戰(zhàn)略目標(biāo)的地理信息數(shù)據(jù)，可以大大增強(qiáng)自身的生存能力，而且對(duì)進(jìn)攻的一方來(lái)說(shuō)，掌握了對(duì)手的重要戰(zhàn)略目標(biāo)的地理空間信息數(shù)據(jù)，也可以達(dá)到精確打擊、直接摧毀的戰(zhàn)術(shù)目的。這是從國(guó)防和軍事安全方面來(lái)講的。

第10頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一地理測(cè)繪對(duì)于國(guó)家安全有何重要性？有g(shù)oogle衛(wèi)星地圖存在，不用測(cè)繪不是都能看的很清楚嗎？

在準(zhǔn)傳統(tǒng)安全方面，因?yàn)樯洗卧谌嗣窬W(wǎng)訪談時(shí)我曾經(jīng)提到過(guò)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全中間，可以增設(shè)一個(gè)新的內(nèi)容，叫準(zhǔn)傳統(tǒng)安全，即把那些有必要用強(qiáng)烈手段解決的安全問(wèn)題，但是不是傳統(tǒng)安全問(wèn)題，列為準(zhǔn)傳統(tǒng)安全。主要是在反恐怖、反海盜斗爭(zhēng)方面，對(duì)國(guó)家安全還是非常重要的，我們國(guó)家的地理信息數(shù)據(jù)是非常重要的。現(xiàn)在恐怖勢(shì)力已經(jīng)進(jìn)入到了信息化恐怖襲擊的新階段，從“911”飛機(jī)撞美國(guó)的世貿(mào)大樓可以看出，當(dāng)時(shí)的恐怖分子已經(jīng)認(rèn)識(shí)到或者意識(shí)到地理空間信息的重要性了，否則的話，不可能駕駛飛機(jī)直接撞世貿(mào)大樓?，F(xiàn)在的基地組織，以及在各地的分支機(jī)構(gòu)，也已經(jīng)在不斷收集各種重要目標(biāo)的地理空間信息的數(shù)據(jù)，一旦這些恐怖分子掌握了可用于精確打擊的武器裝備，比如說(shuō)導(dǎo)彈，這個(gè)恐怖危害將會(huì)更加嚴(yán)重，造成的恐怖損失將會(huì)更加慘重。在反海盜斗爭(zhēng)方面，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的索馬里海盜雖然文明程度非常落后，但是他們擁有的武器裝備卻并不落后，索馬里海盜現(xiàn)在擁有的許多武器裝備是具有一定的信息化程度和信息化水平的。比如說(shuō)海盜船，特別是海盜母船，都有GPS定位系統(tǒng)，這是海盜發(fā)動(dòng)襲擊所必須依靠的一個(gè)裝備?，F(xiàn)在的海盜已經(jīng)不再是莽打莽撞了，而是定向襲擊，這種定向襲擊也是以地理空間信息數(shù)據(jù)為依據(jù)的。所以，從準(zhǔn)傳統(tǒng)安全來(lái)講，它對(duì)國(guó)家安全是產(chǎn)生非常重要影響的。

在非傳統(tǒng)安全方面，也就是經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)安全等方面。測(cè)繪地理信息越來(lái)越成為民眾日常生活中難以避開的一種社會(huì)活動(dòng)形態(tài)，特別是有些人為了謀取暴利，無(wú)視國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)法令，公開出售涉密、涉軍方面的重要地理空間信息。有個(gè)別人，甚至向外國(guó)間諜出賣重要的、保密的地理空間信息。這些問(wèn)題，都影響到國(guó)家的安全。此外，還有許多測(cè)繪地理信息違法案件，直接影響到民計(jì)民生，導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定，給國(guó)家安全造成了諸多麻煩，甚至是危害。這是主要從三個(gè)方面來(lái)解讀一下測(cè)繪地理非法案件對(duì)國(guó)家安全造成的影響。

還有一點(diǎn)特別值得注意的是，一些測(cè)繪地理信息違法案件還會(huì)給外交斗爭(zhēng)帶來(lái)麻煩，比如說(shuō)“問(wèn)題地球儀”、“問(wèn)題地圖”等，這些東西如果落到國(guó)外那些別有用心的人手里，他們就會(huì)大作文章，特別是在我國(guó)南海、東海黃巖島、釣魚島等爭(zhēng)端愈演愈烈的地方，這些測(cè)繪地理信息違法案件可能會(huì)給越南、菲律賓、日本等國(guó)提供攫取我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的依據(jù)，這就不僅僅是外交問(wèn)題了，而且要上升到國(guó)家政治安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)了。返回

第11頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一位居2011年十大測(cè)繪地理信息違法典型案件之首的是美國(guó)某公民在新疆非法測(cè)繪案。請(qǐng)問(wèn)美國(guó)公民在新疆非法測(cè)繪的動(dòng)機(jī)何在？這些測(cè)繪信息有何價(jià)值？為何就判定他是非法測(cè)繪活動(dòng)？首先，他的動(dòng)機(jī)，一個(gè)美國(guó)人拿著先進(jìn)的、成套的地理空間信息測(cè)繪儀器，到一些地方進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)，而且收集了數(shù)萬(wàn)條地理信息數(shù)據(jù)，按照我的說(shuō)法，本身就是一種間諜行為。至于他的背景是不是間諜，需要深究，但是他本身的行為就是間諜行為，是有目的有計(jì)劃的。他的目的就是為美國(guó)情報(bào)部門或者美國(guó)軍方提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，這個(gè)行為，可能本身這個(gè)美國(guó)人不是間諜，但是他的行為是間諜行為，他可能是出于牟利的行為開展這些活動(dòng)。一旦中美之間出現(xiàn)了問(wèn)題，或者說(shuō)得更嚴(yán)重點(diǎn)，一旦中美交戰(zhàn)，這些信息對(duì)于美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)空中打擊或者精確打擊可能會(huì)發(fā)揮非常大的作用。

對(duì)咱們的影響，應(yīng)該說(shuō)也是非常值得注意的。這雖然僅僅是一個(gè)案件，但卻表明了美國(guó)現(xiàn)在正在不斷地收集我國(guó)的各種信息，包括地理信息，這表明，美國(guó)對(duì)我們國(guó)家還是嚴(yán)加防范的，至少他在做各種準(zhǔn)備，所以表明中美關(guān)系當(dāng)中還有一些非常不利的因素，而這些不利的因素往往都是美國(guó)所造成的。

判定他是非法測(cè)繪，一是他沒有得到授權(quán)，而且他是個(gè)人行為，不是中美兩國(guó)的合作項(xiàng)目，如果真是合作項(xiàng)目，是需要經(jīng)過(guò)我們國(guó)家審批的，他是一種個(gè)人行為。這種個(gè)人行為對(duì)我們的法律法規(guī)有所違反。也可能這個(gè)美國(guó)人不是很了解中國(guó)的法律法規(guī)，但是我想，這種可能性比較小，他是有目的、有意識(shí)的，他也不是純學(xué)術(shù)考察、純科學(xué)考察，確實(shí)有他的目的。所以把他定為違法行為，不光是應(yīng)該的，而且是必須的。至于他后續(xù)的行為造成的影響，他后續(xù)的目的、他的動(dòng)機(jī)如何，需要深入調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)帶有美國(guó)中央情報(bào)局的背景、帶有美國(guó)軍方的背景的話，我認(rèn)為這樣的案件應(yīng)該更加嚴(yán)肅的處理。返回

第12頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一誰(shuí)都知道，測(cè)繪地理信息事關(guān)國(guó)家安全，但為什么又批準(zhǔn)外國(guó)人來(lái)測(cè)繪呢？而中國(guó)人又有沒有去外國(guó)測(cè)繪呢？我們國(guó)家批準(zhǔn)外國(guó)人來(lái)測(cè)繪，這樣的案例，一是肯定不會(huì)多，二是肯定有嚴(yán)格限制。我們?cè)谶@里所講的一些違法案件、違法行為，都是沒有按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定或者相關(guān)法律法規(guī)法令來(lái)實(shí)施的測(cè)繪地理空間信息的行為，所以說(shuō)它是違法的。我們國(guó)家之所以批準(zhǔn)測(cè)繪，不是放任這些外國(guó)人到中國(guó)來(lái)進(jìn)行各種地理空間信息方面的采集，可能是一種科學(xué)研究合作的項(xiàng)目，但是批準(zhǔn)數(shù)量是比較少的，而且是涉軍涉密的，絕對(duì)不會(huì)讓外國(guó)人開展測(cè)繪活動(dòng)的。

至于中國(guó)人為什么不到外國(guó)去測(cè)繪，有幾個(gè)方面：一是我們對(duì)測(cè)繪地理空間信息數(shù)據(jù)的意識(shí)還不是很強(qiáng)，當(dāng)然出于科學(xué)研究的目的是有的，比如到北極、南極，包括地理信息方面數(shù)據(jù)的采集，都是有的。但是到其他國(guó)家去，好象不多見，像這樣的活動(dòng)，盡管我們國(guó)家的科學(xué)家們或者學(xué)者們進(jìn)行這方面的科學(xué)調(diào)查或者科學(xué)研究，但是往往受到其他國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格限制，即便想進(jìn)行這方面的科學(xué)研究和科學(xué)調(diào)查，也不是很方便，它有一定的風(fēng)險(xiǎn)，鑒于此，我國(guó)的專家學(xué)者特別是科學(xué)家們比較少的涉及像美國(guó)這樣大國(guó)的這方面的信息，至少中國(guó)人還是比較守法的。返回

第13頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一在測(cè)繪地理信息的管理方面，我們能從外國(guó)進(jìn)行哪些借鑒？外國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)地理空間信息掌控是非常嚴(yán)的。比如說(shuō)美國(guó)有個(gè)美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局，是專門收集這方面信息的。另外，美國(guó)對(duì)GPS系統(tǒng)的管控也是非常嚴(yán)格的，它的軍用GPS系統(tǒng)是加密的，一般對(duì)某些盟國(guó)是開放的，但是對(duì)一些盟國(guó)仍然不開放。所以，對(duì)地理空間信息的管控是非常嚴(yán)的。這種管控，是從法律，通過(guò)立法形式、通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法力度的形式來(lái)進(jìn)行管控，這點(diǎn)我們應(yīng)該是可以借鑒的。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)違法者的懲處是非常嚴(yán)厲的，比如美國(guó)，一般情況下，把測(cè)繪地理信息違法行為視為間諜案，特別是外國(guó)人到他們國(guó)家去進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)的采集，就被認(rèn)定為是間諜，把這種案件定性為間諜案。美國(guó)曾經(jīng)多次把華裔科學(xué)家判罪為間諜，其中也不乏關(guān)于諸多數(shù)據(jù)的收集。本來(lái)應(yīng)該是科學(xué)研究方面的數(shù)據(jù)，把它定性為間諜案。另外，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，將這方面的違法者定為危害國(guó)家安全罪，所以懲處也是非常嚴(yán)厲的。除了法律法規(guī)上懲處，建立有效的防止地理信息數(shù)據(jù)外泄方面的情報(bào)機(jī)構(gòu)，在科技上也是很有手段的。通過(guò)各種科技方面的成果，把它用于保護(hù)本國(guó)地理空間信息數(shù)據(jù)，通過(guò)各種方法、途徑，來(lái)收集國(guó)外的，特別是他認(rèn)為需要防范的這樣國(guó)家，比如中國(guó)，收集這方面的地理空間信息。所以，西方國(guó)家無(wú)論是防還是攻，對(duì)外收集，都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)我們都可以借鑒，畢竟他們從事這方面的工作，無(wú)論是防止地理空間信息外泄，還是挖掘或者收集其他國(guó)家的地理空間信息數(shù)據(jù)，都有成功的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)我們都是可以借鑒、吸取返回第14頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一▲1.何為地理信息？地理信息是指表征地理圈或地理環(huán)境固有要素或物質(zhì)的數(shù)量、質(zhì)量、分布特征、聯(lián)系和規(guī)律的數(shù)字、文字、圖像和圖形等的總稱。地理信息最顯著的特征是具有空間位置信息，其本身具有區(qū)域性、多維結(jié)構(gòu)特性和動(dòng)態(tài)變化特性。第15頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一▲2.地理信息安全的基本內(nèi)涵地理信息一般是指與地理空間位置有關(guān)的各種信息，地理信息安全屬于信息安全的范疇，地理信息安全應(yīng)該包括信息安全涉及的基本內(nèi)容，其根本的含義在于通過(guò)各種計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、密碼技術(shù)和信息安全技術(shù)，保護(hù)地理信息在公用通信網(wǎng)絡(luò)中傳輸、交換、存儲(chǔ)與管理信息的機(jī)密性、完整性和真實(shí)性，并對(duì)信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力，從而保證地理信息在網(wǎng)絡(luò)上流動(dòng)或者靜態(tài)存貯時(shí)不被非授權(quán)用戶非法訪問(wèn)或破壞。第16頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一▲4.如何管好用好地理信息？(一)技術(shù)方面1.實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離,按照工作需要合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),制訂和部署網(wǎng)絡(luò)安全策略。2.配備防火墻、安全網(wǎng)關(guān)、入侵檢測(cè)、流量管理等必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管設(shè)備,防止來(lái)自外部的惡意攻擊,如非法登錄、刪改數(shù)據(jù)、破壞系統(tǒng)、阻塞網(wǎng)路等。3.運(yùn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)的服務(wù)器應(yīng)采用雙機(jī)設(shè)備,數(shù)據(jù)必須存放在可靠性高的存儲(chǔ)設(shè)備上,同時(shí)定期做數(shù)據(jù)備份,避免在一臺(tái)設(shè)備上同時(shí)安裝運(yùn)行多套應(yīng)用系統(tǒng)。第17頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一4.核心路由、交換設(shè)備等應(yīng)采用有效的冗余設(shè)置,配置數(shù)據(jù)要及時(shí)備份。5.配套設(shè)施如電力、空調(diào)等盡量采用模塊冗余設(shè)計(jì),當(dāng)出現(xiàn)故障時(shí),要有備用設(shè)備以便采取應(yīng)急措施。6.對(duì)系統(tǒng)軟件、設(shè)備硬件要及時(shí)更新、升級(jí),最大限度地減少軟、硬件因自身的缺陷、漏洞而引發(fā)的安全問(wèn)題。7.對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)和工作區(qū)實(shí)行全程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)加密,以微小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)敏感信息的有效保護(hù);通過(guò)對(duì)外設(shè)的監(jiān)控和防拷貝技術(shù),以避免網(wǎng)絡(luò)終端繞過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)直接訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)。8.利用Agent技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)搜集信息,從而掌握地理信息的使用情況和動(dòng)向。第18頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一(二)應(yīng)用管理方面1.為所有網(wǎng)絡(luò)終端配備網(wǎng)絡(luò)版病毒及惡意軟件防殺工具,避免竊取用戶信息,同時(shí)安裝局域網(wǎng)管理軟件,對(duì)聯(lián)網(wǎng)設(shè)備特別是輸入輸出設(shè)備進(jìn)行有效監(jiān)管,移動(dòng)設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)前要進(jìn)行注冊(cè)。2.身份驗(yàn)證和行為審計(jì)系統(tǒng)必須通過(guò)建立分級(jí)保護(hù)的安全認(rèn)證體系來(lái)保證地理信息在網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中的安全,即成立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA),對(duì)地理信息用戶進(jìn)行認(rèn)證并注冊(cè)。通過(guò)對(duì)各個(gè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)(RA)的密鑰(Key)與證書(Certificate)實(shí)行靈活的實(shí)時(shí)管理,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的使用等級(jí)和操作權(quán)限,達(dá)到地理信息保護(hù)的目的。第19頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一有條件的應(yīng)采用軟硬件結(jié)合的身份驗(yàn)證技術(shù),如USBkey或指紋識(shí)別等,阻止未經(jīng)授權(quán)的人員訪問(wèn)。對(duì)于合法授權(quán)用戶的訪問(wèn),則需結(jié)合行為審計(jì)系統(tǒng)對(duì)其所有關(guān)鍵操作進(jìn)行記錄,特別是對(duì)涉及數(shù)據(jù)輸出的行為作詳細(xì)記錄,做到身份可確認(rèn),過(guò)程可回放,內(nèi)容可查詢。針對(duì)地理信息的特點(diǎn),行為審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)支持加密協(xié)議(如RDP、SSH)、非加密協(xié)議(如ORACLE、SYBASE、MSSQL、POP3、SMTP、HTTP等)審計(jì),對(duì)未知協(xié)議能進(jìn)行方便地定制與支持。除記錄用戶帳號(hào)時(shí)間等要素信息外,還應(yīng)對(duì)其行為進(jìn)行全過(guò)程記錄,并且使用攝像機(jī)的方式將所有操作過(guò)程進(jìn)行回放。第20頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一3.開展全員培訓(xùn)。針對(duì)系統(tǒng)管理人員和一般操作人員的不同特點(diǎn)進(jìn)行操作培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)直接操作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作人員的培訓(xùn)與管理。4.建立安全管理規(guī)章制度,結(jié)合客戶端安全檢測(cè)軟件,適時(shí)開展安全檢查,做到防微杜漸。第21頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一■建立并完善地理信息安全體系地理信息的獲取、更新、加工處理、存貯和分發(fā)服務(wù)各階段涉及的都是信息流。由于信息具有非物質(zhì)性、可展性、可縮性、替代性、共享性和擴(kuò)散性等特性,信息流在每個(gè)階段都有可能出現(xiàn)丟失或泄密情況。因此,地理信息安全是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題,應(yīng)該用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中地理信息的安全問(wèn)題。從地理信息系統(tǒng)的每個(gè)元素出發(fā),全面、認(rèn)真、細(xì)致地考察安全問(wèn)題,構(gòu)建地理信息的安全保護(hù)體系。第22頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，星期一針對(duì)信息流各階段特點(diǎn),結(jié)合內(nèi)網(wǎng)安全管理技術(shù),可以建立用戶透明的分級(jí)安全體系。第一,在地理信息的獲取階段,由于設(shè)備及軟件的開放性,應(yīng)對(duì)進(jìn)入系統(tǒng)的地理信息進(jìn)行審核,對(duì)通過(guò)審核的入庫(kù)信息作高強(qiáng)度加密處理。從該階段開始,地理信息即處于安全體系保護(hù)之下。第二,在加工處理階段,操作人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享和各類應(yīng)用軟件對(duì)已加密的地理信息做進(jìn)一步處理,但不能通過(guò)任何方式(如復(fù)制、截屏、發(fā)送郵件)將地理信息及衍生產(chǎn)品帶出安全體系,使處于安全體系保護(hù)下的信息在脫離工作環(huán)境后即失效。第三,在分發(fā)服務(wù)階段,需要進(jìn)行分發(fā)前審核,對(duì)通過(guò)審核準(zhǔn)予分發(fā)的信息進(jìn)行解密。第23頁(yè)，共27頁(yè)，2023年，2月20日，