新時(shí)代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展

新時(shí)代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展摘要：在知識(shí)快速更新和全社會(huì)終身教育的背景之下，我國(guó)高等院校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略，政策導(dǎo)向與辦學(xué)環(huán)境發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也進(jìn)入瓶頸期，產(chǎn)生了一些亟待解決的問(wèn)題。本文首先分析新時(shí)代繼續(xù)教育的主要矛盾，之后引出繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念和意義，最后分析了適合新時(shí)代繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的有效途徑。關(guān)鍵詞：新時(shí)代；繼續(xù)教育；內(nèi)涵式發(fā)展一新時(shí)代繼續(xù)教育的主要矛盾我國(guó)現(xiàn)階段新時(shí)代繼續(xù)教育的主要矛盾具體體現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需要同繼續(xù)教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。（一） 充分認(rèn)識(shí)深刻研判新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需要21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，終身學(xué)習(xí)能力是人們生存發(fā)展的第一需要，該第一需要主要體現(xiàn)在：其一，新時(shí)代繼續(xù)教育呈現(xiàn)新趨勢(shì)。馬斯洛的需求層次理論分析指出，當(dāng)下人們已經(jīng)基本解決了生理、安全和社交這些低層次的需求，人們希望通過(guò)不斷努力，主動(dòng)學(xué)習(xí)獲得自我突破，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)和人生價(jià)值，進(jìn)而獲得的社會(huì)地位和聲望更高［3］。人們?cè)谧非蟾邔哟涡枨蟮倪^(guò)程中，對(duì)自我突破的渴望就更迫切，對(duì)繼續(xù)教育的品質(zhì)要求就更高。其二，新時(shí)代繼續(xù)教育目標(biāo)多重化特點(diǎn)顯現(xiàn)。國(guó)家、民族、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)，新時(shí)代繼續(xù)教育為之提供源源不斷的技術(shù)支撐。與此同時(shí)，新時(shí)代繼續(xù)教育又要滿足個(gè)體成長(zhǎng)成才的愿望，為個(gè)體日益增長(zhǎng)的技能提升提供智力支撐。新時(shí)代繼續(xù)教育為人們實(shí)現(xiàn)了個(gè)體身心發(fā)展、提升生活品質(zhì)感提供全方位的支撐。其三，新時(shí)代繼續(xù)教育呈現(xiàn)豐富的內(nèi)涵。人們希望繼續(xù)教育更多樣、更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更公平、選擇度更高、更便捷，更具獲得感等。更有內(nèi)涵的繼續(xù)教育表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的空間、時(shí)間、渠道便捷靈活，繼續(xù)教育的內(nèi)容與個(gè)體需要的匹配度高，能滿足人們個(gè)性化的定制式的需求。新時(shí)代的繼續(xù)教育必將打上更加開(kāi)放靈活的標(biāo)簽，從而最大限度地滿足"人人皆學(xué)處處能學(xué)時(shí)時(shí)可學(xué)〃的終身教育訴求。（二） 新時(shí)代繼續(xù)教育不平衡不充分發(fā)展的具體體現(xiàn)黨的十八以來(lái)我國(guó)繼續(xù)教育從規(guī)模數(shù)量到培養(yǎng)質(zhì)量，從資源建設(shè)到辦學(xué)活力提升各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和快速的發(fā)展，但是較之新時(shí)代的新要求還存在不小的差距，最為突出的是發(fā)展不平衡和不充分。在整個(gè)教育體系中，繼續(xù)教育在諸多方面處于弱勢(shì)，辦學(xué)的規(guī)模、教學(xué)的質(zhì)量、硬件軟件設(shè)備設(shè)施、辦學(xué)的規(guī)范化建設(shè)等方面都還不盡人意。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育內(nèi)部發(fā)展不平衡，非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展又明顯落后于學(xué)歷繼續(xù)教育；從地域上看，各區(qū)域繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，東部?jī)?yōu)于中部，中部?jī)?yōu)于西部，城市優(yōu)于農(nóng)村；繼續(xù)教育的市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)還不匹配，供不應(yīng)求的現(xiàn)象普遍存在；非學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)技術(shù)人才的能力培養(yǎng)提升還待加強(qiáng)，存在"吃不飽〃的現(xiàn)象，人們渴望通過(guò)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)技能提升與發(fā)展的需求尚未得到較好滿足［4］。高校普遍存在重學(xué)歷教育，輕非學(xué)歷教育；繼續(xù)教育長(zhǎng)期處于邊緣化地位，重視程度、資金和資源投入尚且不足?，F(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分，作為辦學(xué)主體的高等院校在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，產(chǎn)出的效益不高;保障投入尚不充分，在人力、物力、財(cái)力等方面投入不夠，存在重經(jīng)濟(jì)回報(bào)，輕社會(huì)效益的現(xiàn)象；規(guī)范化建設(shè)還不充分，管理體制、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化不夠，靈活性不高。二新時(shí)代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念闡釋和時(shí)代意義新時(shí)代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展是指把資源和動(dòng)力作為內(nèi)部因素，通過(guò)深化改革創(chuàng)新體制、調(diào)整教育主體結(jié)構(gòu)、升級(jí)教育理念、提升教師綜合素養(yǎng)等外部因素，從而實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)的深入發(fā)展模式。繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展圍繞提高質(zhì)量為中心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不是否定排斥繼續(xù)教育的規(guī)模擴(kuò)張、數(shù)量增長(zhǎng)，而是更加明確強(qiáng)調(diào)對(duì)繼續(xù)教育'質(zhì)〃發(fā)展的要求，追求規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、效益增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告中明確提出要"辦好繼續(xù)教育”，那么新時(shí)代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展就是對(duì)此的積極回應(yīng)。這一表述的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育質(zhì)量提高的實(shí)質(zhì)就是引領(lǐng)和推動(dòng)繼續(xù)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是從以規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)的外延式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴豳|(zhì)升級(jí)為核心動(dòng)力的內(nèi)涵式發(fā)展方式。內(nèi)涵式發(fā)展方式是從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折，是追求更好、更強(qiáng)、更協(xié)調(diào)的新型發(fā)展方式，是繼續(xù)教育發(fā)展的換擋升級(jí)［5］。國(guó)外繼續(xù)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也詮釋著內(nèi)涵式發(fā)展的必要性。許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)增加質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)、加強(qiáng)督查督導(dǎo)、優(yōu)化師資隊(duì)伍、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段等各種措施保證和提升繼續(xù)教育的整體質(zhì)量，視質(zhì)量為繼續(xù)教育發(fā)展的生命線。哈佛大學(xué)在繼續(xù)教育領(lǐng)域確立了優(yōu)質(zhì)辦學(xué)和質(zhì)量品牌的優(yōu)勢(shì)，因此也成為內(nèi)涵式發(fā)展的楷模。德國(guó)基本確立了繼續(xù)教育質(zhì)量管理制度，多于70%的德國(guó)高校繼續(xù)教育單位借助信息化系統(tǒng)對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量進(jìn)行管理。三新時(shí)代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑（一） 新時(shí)代繼續(xù)教育朝著深化改革、科學(xué)合理、開(kāi)放靈活的總體需要正在進(jìn)行轉(zhuǎn)變各高校立足自身特色，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是，深化繼續(xù)教育綜合改革，通過(guò)改革現(xiàn)有不適宜的管理模式實(shí)現(xiàn)減員增效，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、更加開(kāi)放靈活的管理機(jī)制。二是，聚焦各高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求辦學(xué)，結(jié)合國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需要，拓展并探索出適配高?，F(xiàn)階段綜合實(shí)力并能夠發(fā)展優(yōu)勢(shì)的繼續(xù)教育發(fā)展路徑，發(fā)展精品化、品牌化的繼續(xù)教育，造就獨(dú)具特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力［6］。（二） 加強(qiáng)規(guī)范、提升質(zhì)量在新時(shí)代的背景之下，無(wú)論是國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)需求還是高校自身，對(duì)規(guī)范和質(zhì)量的要求業(yè)已成為推動(dòng)繼續(xù)教育可持續(xù)并健康發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。國(guó)內(nèi)高校對(duì)繼續(xù)教育有不同的定位，但是歸根到底都是為了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，尋求發(fā)展與規(guī)范之間的平衡。條件允許的高?？梢試L試引入質(zhì)量保證體系，創(chuàng)新機(jī)制，配套組織保障，成立專門的質(zhì)量管理辦公室，專項(xiàng)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育質(zhì)量工作，設(shè)計(jì)符合繼續(xù)教育特質(zhì)的績(jī)效考核激勵(lì)制度。探索并實(shí)施以學(xué)生學(xué)業(yè)全過(guò)程為線索的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量報(bào)告制度，建立能夠保障全過(guò)程、各環(huán)節(jié)質(zhì)量的制度與流程。加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程組織管理，以促進(jìn)學(xué)生參與有效學(xué)習(xí)為目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)的管理評(píng)價(jià)以及各學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，構(gòu)建具有高校特色的學(xué)習(xí)行為分析和質(zhì)量監(jiān)控體系。（三） 建設(shè)高水平繼續(xù)教育師資隊(duì)伍教師是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要基石，也是繼續(xù)教育發(fā)展的第一資源。加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，一是，需要優(yōu)化教師資源配置，實(shí)現(xiàn)教師和管理隊(duì)伍的重組，推進(jìn)"管辦分離”，深化"放管服〃改革，打造結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良的專業(yè)教師隊(duì)伍和教輔管理人員隊(duì)伍［7］。二是，倡導(dǎo)建設(shè)貫徹教師職業(yè)生涯全過(guò)程的榮譽(yù)體系，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究培訓(xùn)與業(yè)務(wù)技能提升，在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查拓展以及行政管理與服務(wù)能力提升上取得新突破。三是，建立繼續(xù)教育本地區(qū)的教師資源庫(kù)、學(xué)員庫(kù)和課程庫(kù)，重在監(jiān)督、管理與測(cè)評(píng)。優(yōu)化現(xiàn)行管理制度和重塑更為合理的工作流程，推動(dòng)新時(shí)代繼續(xù)教育管理信息化。參考文獻(xiàn).決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主