最低工資制度

MinimumwagestandardWelcometoyou關于我國最低工資制度2021/5/91目錄概念介紹政策變化及對比政策利弊案例分析2021/5/92概念介紹2021/5/93工資制度概述一、工資概述（一）工資的概念工資是指用人單位依照勞動法規(guī)定或勞動合同的約定支付給本單位勞動者的勞動報酬。工資的組成：計時工資，指按工資標準（包括地區(qū)生活費補貼）和工作時間支付給個人的勞動報酬。計件工資，指對已做工作按計件單價支付的勞動報酬。獎金，指付給職工的超額勞動的報酬和增收節(jié)支的勞動報酬。津貼和補貼，指為補償職工的特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因，支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補貼。加班加點工資，指用人單位支付給勞動者高于正常工作時間工資的工資報酬。特殊情況下支付的工資。2021/5/94（二）工資的形式及構成1、計時工資是按照單位時間工資率和工作時間支付勞動者個人工資的一種形式。一般分為：月工資標準、日工資標準和小時工資標準。（1）日工資、小時工資的折算按照《勞動法》第五十一條的規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應當依法支付工資，即折算日工資、小時工資時不剔除國家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。日工資：月工資收入÷月計薪天數小時工資：月工資收入÷（月計薪天數×8小時）月計薪天數＝（365天-104天）÷12月＝21.752021/5/952、計件工資是在一定的技術條件下，根據職工完成的合格產品數量或者工作量，按計件單價支付的勞動報酬。核心是計件的單價。3、年薪制是指以企業(yè)的財務年度為時間單位所記發(fā)的工資收入。年薪制是順應資本主義國家分配制度的變革而產生的。在國外，企業(yè)經歷了業(yè)主制、合伙制和公司制3種形式。隨著公司規(guī)模的不斷擴大，所有權和控制權逐漸分離，在社會上形成了一支強大的經理人隊伍，企業(yè)的控制權逐漸被經理人控制。為了把經理人的利益與企業(yè)所有者的利益聯系起來，使經理人的目標與所有者的目標一致，形成對經理人的有效激勵和約束，產生了年薪制。因此年薪制的主要對象是企業(yè)的經營管理人員。

2021/5/96工資分配原則（一）、按勞分配原則勞動法第46條規(guī)定：工資分配應當遵循按勞分配原則實行同工同酬。按勞分配是社會主義條件下分配制度的根本原則。它要求用人單位根據勞動者勞動的數量和質量來決定其工資報酬。按勞分配本身意味著等量勞動獲得等量的報酬。同工同酬是按勞分配原則的必然表現。按勞分配原則在實踐中應當注意，允許作出不同貢獻的勞動者得到不同的報酬，合理拉開收入差距。反對任何針對性別、民族、出身等自然因素決定報酬數量的情況。（二）、工資水平隨經濟發(fā)展逐步提高原則勞動法規(guī)定工資水平在經濟發(fā)展的基礎上逐步提高。即工資水平的發(fā)展必須建立在生產力水平提高的基礎上。如果整個社會生產力水平上不去，可供分配的產品很少，工資水平就不能上升，甚至會下降。（三）國家的宏觀調控原則勞動法規(guī)定：國家對工資實行宏觀調控，在社會主義市場經濟條件下，工資總量宏觀調控的目的在于控制用工成本上升，保持經濟總量平衡，為社會發(fā)展留出足夠的資金，以保證國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展。目前國家對工資宏觀調控的重點放在國有企業(yè)。（四）用人單位的自主分配原則勞動法第47條規(guī)定：“用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。”法律規(guī)定了企業(yè)的工資分配權，這是企業(yè)經營自主權的一部分。2021/5/97工資的支付在我國，工資在很大程度上決定著職工及其家屬的生活狀況，工資水平也直接影響到社會積累與消費的比例關系，所以國家對工資的給付予以法律保障。勞動法第50條51條規(guī)定，工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。2021/5/98最低工資最低工資指勞動者在法定工作時間提供了正常勞動的前提下，其雇主（或用人單位）支付的最低金額的勞動報酬。最低工資不包括加班工資、特殊工作環(huán)境、特殊條件下的津貼，最低工資也不包括勞動者保險、福利待遇和各種非貨幣的收入，最低工資應以法定貨幣按時支付。MORE2021/5/99最低工資數額由最低工資率確定NO.1NO.2最低工資保障范圍，不僅包括勞動者本人的基本生活需要，而且也包括勞動者贍養(yǎng)的家庭成員的生活需要NO.3最低工資只確定了勞動者的最低工資標準，它要求所有的用人單位在向本單位勞動者支付工資或通過勞動合同約定工資數額時，均不得低于最低工資率確定的工資標準，否則，約定無效，并按最低工資標準執(zhí)行主要特點2021/5/9101、維持勞動者本人最低生活的費用，即對勞動者從事一般勞動時消耗體力和腦力給予補償的生活資料的費用。2、勞動者平均贍養(yǎng)人口的最低生活費。3、勞動者為滿足一般社會勞動要求而不斷提高勞動標準和專業(yè)知識水平所支出的必要費用。最低工資標準，通常應當包含以下三個部分：2021/5/911AUCSE城鎮(zhèn)居民人均生活費用

失業(yè)率職工平均工資職工個人繳納社會保險費、住房公積金

經濟發(fā)展水平M最低工資標準國際上確定最低工資一般考慮城市居民生活費用支出、平均工資、勞動生產率、失業(yè)率、經濟發(fā)展水平等因素?？捎霉奖硎緸椋?/p>

M=f（C、S、A、U、E、a）a調整因素2021/5/912確定最低工資標準的通用方法

1.比重法：即根據城鎮(zhèn)居民調查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計出貧困戶的人均生活費用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數，再加上一個調整數。

按比重法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為：

月最低工資標準=210×1.87+a=393+a(元)

公式中，a的調整因素主要考慮當地個人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公積金等費用。

2021/5/913

2.恩格爾系數法：即根據國家營養(yǎng)學會提供的年度標準食物譜及標準食物攝取量，結合標準食物的市場價格，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數，得出最低生活費用標準，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數，再加上一個調整數。

按恩格爾系數法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為：

月最低工資標準＝127÷0.604×1.87＋a＝393＋a(元)公式中，a的調整因素主要考慮當地個人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公積金等費用。

2021/5/914另，按照國際上一般月最低工資標準相當于月平均工資的40—60%，則該地區(qū)月最低工資標準范圍應在360元—540元之間。

小時最低工資標準=〔(月最低工資標準÷20.92÷8)×（1+單位應當繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費比例之和)〕×（1+浮動系數)

浮動系數的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動者工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。

各地可參照以上測算辦法，根據當地實際情況合理確定月、小時最低工資標準。

2021/5/915以上方法計算出月最低工資標準后，再考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業(yè)保險金標準、就業(yè)狀況、經濟發(fā)展水平等進行必要的修正。

舉例：某地區(qū)最低收入組人均每月生活費支出為210元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數為1.87，最低食物費用為127元，恩格爾系數為0.604，平均工資為900元。

2021/5/916最低工資不包括以下工資1、延長工作時間工資2、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼3、法律、法規(guī)規(guī)定的勞動者福利待遇等2021/5/917注意:用人單位支付給勞動者的工資低于最低工資標準的，由勞動保障行政部門責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資的1—5倍支付勞動者賠償金。2021/5/918最低工資的確定程序1、收集材料，擬定方案2、上報備案3、變更回復4、批準與發(fā)布5、調整2021/5/919

經云南省人民政府批準，云南省人力資源和社會保障廳下發(fā)通知，決定自9月1日起提高全省最低工資標準。7月22日，云南省人社廳印發(fā)了《云南省人力資源和社會保障廳關于調整最低工資標準的通知》，將云南省一、二、三類地區(qū)月最低工資標準分別從1420元、1270元、1070元調整為：1570元、1400元、1180元，分別增長10.56%、10.24%和10.28%;一、二、三類地區(qū)小時最低工資標準分別從12元、11元、10元調整為：14元、13元、12元，分別增長16.67%、18.18%和20%。本次調整后的最低工資標準從2015年9月1日起執(zhí)行。

據悉，今年云南省調整了3個縣、區(qū)的最低工資標準適用地區(qū)類別：將呈貢區(qū)、嵩明縣由二類地區(qū)調整為一類地區(qū);將德欽縣由三類地區(qū)調整為二類地區(qū)?！锻ㄖ芬蟾鞯匾訌妼ψ畹凸べY標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對用人單位違反最低工資規(guī)定的行為，要及時糾正并依法予以處理。2021/5/920政策變化和對比2021/5/921中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號鄭斯林

《最低工資規(guī)定》已于2003年12月30日經勞動和社會保障部第7次部務會議通過，現予公布，自2004年3月1日起施行。部長鄭斯林二○○四年一月二十日2021/5/922在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于最低工資標準：加班、加點工資；勞動者在國家規(guī)定的中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。最低工資是應發(fā)工資。應發(fā)工資是勞動者在提供了正常勞動情況下，用人單位應當支付給勞動者的工資報酬，應發(fā)工資不得低于當地的最低工資標準。實發(fā)工資是在做了合理的扣除后，實際上發(fā)到勞動者手里的工資。各地對此規(guī)定不一用人單位不執(zhí)行最低工資標準該如何處罰？

《勞動合同法》第八十五條規(guī)定：低于當地最低工資標準支付勞動者工資的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。最低工資標準適用于在中華人民共和國境內的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行解讀我國最低標準制度2021/5/9231993和2003年各地最低工資對比2021/5/9242011年調整全國共有24個省份年內調整了最低工資標準，平均增幅22%。全國31個省份開展了企業(yè)薪酬試調查。27個省份發(fā)布了2011年度工資指導線，基準線多在14%以上。2012年調整2012年山東省最新規(guī)定，月最低工資標準根據各地的經濟發(fā)展水平分為3檔，分別是1240元、1100元、950元。2013年調整2013年元旦，河南、陜西、浙江、北京四省市最低工資標準再度上調，其中河南省一類行政區(qū)域月最低工資標準為1240元，陜西省一類工資區(qū)月最低工資標準1150元，浙江省最高檔的月最低工資標準為1470元，北京市最低工資標準由每月1260元調整為1400元2014年調整15地區(qū)公布最低工資標準上海1820元全國最高2015年調整上調最低工資標準的地區(qū)卻大幅增加，其數量已經遠超2014年全年。人社部的數據顯示，2014年全國共有19個地區(qū)調整了最低工資標準發(fā)展歷程2021/5/9252021/5/9262021/5/927美國加拿大英國法國澳洲$16.6/h$12.2/h$10/h$9.7-11.2/h$9.8/h世界主要國家最低工資標準2021/5/928政策利弊2021/5/929積極影響01一、保障工人薪資，低收入人士就業(yè)就能取得滿足基本生活需求的薪金。二、維護工人的尊嚴，使他們免被歧視。三、維持社會穩(wěn)定，工人的收入增加，社會的消費水準亦可望隨之提高，有利于造成經濟繁榮。同時低收入人士的薪金有保障，有機會減少因低收入而衍生的社會問題，如自殺、犯罪、家庭暴力等。02四、刺激勞動者增加勞動供給。五、扭轉經濟增長方式與經濟發(fā)展路徑：最低工資標準的實施有利于扭轉經濟增長方式與經濟發(fā)展路徑。032021/5/930政策爭議對于最低工資政策，大部分經濟學家都持反對態(tài)度，認為基于最基本的經濟學原理，最低工資必然導致失業(yè)增加典型的政府職能越位，政府本該保障市場運行，制止妨礙市場運行的流氓暴力行為，卻反倒自行去破壞市場運行，干了自己本該制止的壞事?！醒朦h校教授胡適之最低工資標準對于處于弱勢的勞動者來說是非常有必要的。我們所面臨的并不是最低工資標準是否必要的問題，而是如何設置、由誰設置，以及如何貫徹的問題———傅思明（中央黨校法學教授、博導）適當的最低工資標準是對市場的合理干預，適當的最低工資標準有益勞資雙方的交易呼吁政府提高最低工資標準的人不是無知就是無恥反對最低工資標準不是無知而是無恥消極影響2021/5/931案例分析2021/5/932

“最低工資”七大典型案例解析1．“包食包住”和社保個人繳費能否算入最低工資？[案例]

王小姐在一家鞋廠做操作工，入職時鞋廠規(guī)定，包食包住，工資1000元，包括個人繳納的社會保險費和住房公積金。近日，王小姐提出：昆明市最低工資標準已經調至是1570元/月，她的工資也該增加了。鞋廠則認為，她的工資加上企業(yè)包食包住的費用，早就不止1570元了，因此拒絕增加工資。[解析]

昆明市最低工資規(guī)定沒有說最低工資由哪些項目構成，但是用反向列舉法剔除了以下項目：個人依法繳納的社會保險費和住房公積金；延長法定工作時間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補貼（飯貼）、上下班交通費補貼、住房補貼。

就此案而言，首先王小姐個人依法繳納的社會保險費和住房公積金首先要從最低工資計算中剔除。2015年全市職工月平均工資為5466元，個人繳費基數的下限應為3140元。所以本次最低工資標準調整后，1570元加上個人最低繳納的社會保險費（預計為3140*11%=335.4元，但以下月社保部門公布的數據為準）共計1905.4元，再加上個人最低繳納的公積金134元（預計7月1日起將調整到149.8元）共計2055.2元。正常情況下如果王小姐的應發(fā)工資低于2055.2元，鞋廠就有可能違反規(guī)定。當然這指的是一般情況下參加城鎮(zhèn)社會保險的職工，至于特殊勞動關系人員，或參加小城鎮(zhèn)社會保險、農村社會保險、外來從業(yè)人員綜合保險等職工，按有關規(guī)定執(zhí)行。

[提醒]

用人單位如不執(zhí)行最低工資標準，勞動者可以進行舉報和投訴，渠道是多方面的。最方便的是撥打勞動保障咨詢電話——12333進行投訴；其次，可以向勞動保障監(jiān)察部門舉報；第三，可以通過勞動保障爭議仲裁機構進行仲裁。如果勞動者到勞動保障監(jiān)察部門投訴，勞動保障行政部門將責令限期支付勞動者的工資低于最低工資標準的差額，逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

盡管昆明市最低工資規(guī)定沒有說要剔除包食包住的費用，但是用人單位支付給勞動者的工資必須以法定貨幣形式支付。對勞動者包吃包住，屬于用人單位給予職工的福利，即使實際的用工成本支出高于最低工資標準，也不能因此使支付的貨幣工資低于最低工資標準。最低工資標準還不得計入實物及有價證券。2021/5/933

2．試用期工資可以低于最低工資嗎？[案例]

張某與某公司簽訂一年期的勞動合同，約定試用期二個月，試用期內工資900元，待試用期滿轉正后，正式工資1200元。簽訂勞動合同后，張某在公司工作了一個月后，公司以張某工作表現不符合錄用條件為由解除了其勞動合同，張某認為公司給其的試用期工資低于法律規(guī)定，向勞動仲裁委提出申訴，仲裁機構以職工試用期工資不得低于最低工資標準為由，裁決公司補發(fā)張某試用期工資差額并加發(fā)25%的經濟補償金。[解析]

試用期包含在勞動合同期內，試用期職工也適用最低工資規(guī)定?！秳趧雍贤▽嵤l例》規(guī)定，勞動者與用人單位形成勞動關系后，在試用、實習期期間提供了正常勞動，用人單位支付的工資不得低于本市規(guī)定的最低工資標準。用人單位支付試用期職工的工資低于本市最低工資標準的，要在補足低于標準部分的同時，另外支付相當于低于部分25%的補償金。[提醒]

《勞動合同法實施條例》規(guī)定，勞動者在試用期的工資不得低于用人單位所在地的最低工資標準，還不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動合同約定工資的80%。

2021/5/934

3．調整最低工資對加班費有影響嗎？

[案例]

在一家電子廠工作的唐先生，每個月實際收入有2000多元，但要經常加班，原來基本工資是1000元，工廠規(guī)定平時加班1小時支付加班費9元，雙休日加班1小時支付加班費12元，法定節(jié)假日加班1小時支付加班費18元。本次上海市月最低工資標準調整后，小時最低工資標準從8元調整為9元。唐先生提出應以9元為加班費基數，即平時加班1小時支付加班費13.5元，雙休日加班1小時支付加班費18元，法定節(jié)假日加班1小時支付加班費27元。唐先生的要求合理嗎？[解析]

唐先生的要求有不合理的地方，這次調整的小時最低工資標準只適用于非全日制用工，而不適用于全日制用工。所以唐先生提出以9元為加班費基數的要求，企業(yè)可以不予滿足。但是這不意味著他的加班費基數不應提高?！秳趧雍贤▽嵤l例》規(guī)定，假期工資基數均不得低于本市規(guī)定的最低工資標準。從2015年起，昆明市月最低工資標準從1420元調整為1570元，相應的最低日工資（月工資除以每月制度工作日）為52.33元，最低小時工資（日工資除以8小時）為14元。以此計算，唐先生平時加班1小時支付加班費應不低于14元，雙休日加班1小時支付加班費應不低于元16.34，法定節(jié)假日加班1小時支付加班費應不低于18.2元。[提醒]

非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。非全日制用工不執(zhí)行勞動法中有關加班費的規(guī)定，目前小時最低工資標準為14元。2021/5/935

4．最低工資是否包括獎金、津貼和補貼？[案例]

小薛2010年4月的工資為：基本工資500元、職務工資300元、工齡津貼50元、加班工資300元、夜班費30元、飯貼200元、交通費補貼100元、通訊費補貼100元、獎金300元。應發(fā)工資共為1880元。小薛參加上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。請問小薛是否達到了最低工資標準？[解析]

獎金、津貼、補貼等是否計入最低工資是一個經常發(fā)生爭議的問題。最低工資規(guī)定并未剔除每月發(fā)放的獎金，所以獎金是可以包含在最低工資中的，但是不管工資獎金的比例如何規(guī)定，職工每月實際拿到手的錢不能低于最低工資標準。中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼應從最低工資項目中剔除，其他如工齡津貼等則不在剔除范圍之內。至于補貼，明確從最低工資中剔除的僅為伙食補貼、上下班交通費補貼、住房補貼等三類，但其他補貼，如副食品補貼、通訊費補貼等則可計入最低工資。

據此，將小薛的1880元工資扣除加班工資300元、夜班費30元、飯貼200元、交通費補貼100元后為1170元，再依法扣除個人依法繳納的社會保險費和住房公積金后，尚未達到最低工資標準。[提醒]

用人單位應當每月至少支付一次工資，且每月發(fā)放的工資都不得低于最低工資。所以年底發(fā)放的一次性年終獎，不能再“分攤”在每月發(fā)放的最低工資里面。對實行年薪制或按考核周期兌現工資的勞動者，用人單位也應每月按不低于最低工資的標準支付工資，年終或考核周期期滿時結算。2021/5/936

[案例]郭先生在某企業(yè)工作已有1年多，公司在與他簽訂的勞動合同中約定的工資是1200元。2010年4月他請了16天病假和1天事假，公司當月發(fā)給他工資是800元，請問公司的做法是否違反了最低工資規(guī)定？[解析]

只有勞動者提供了正常勞動，才有權獲得不低于最低工資標準的薪酬。如果沒有提供正常勞動，比如說勞動者缺勤，如請病事假、曠工，或者發(fā)生遲到早退等現象，到手工資就有可能低于最低工資標準。

勞動者在曠工或事假期間，用人單位可以不支付其工資，遲到早退等也可按照依法制訂的規(guī)章制度執(zhí)行。單職工患病或非因工負傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期間內，應由企業(yè)按有關規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費。病假工資或疾病救濟費可以低于當地最低工資標準支付，但不能低于最低工資標準的80％。另需注意，計算病事假工資的基數不得低于最低工資標準，應由職工個人繳交的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費和住房公積金不應包括在內。

日病假工資＝本人病假工資的計算基數÷月制度工作日×相應的病假工資的計算系數。病假工資的計算基數按《上海市企業(yè)工資支付辦法》的相關規(guī)定確定，即勞動合同有約定的，按不低于勞動合同約定的勞動者本人所在崗位（職位）相對應的工資標準確定。郭先生假期月工資的計算基數為1200元（最低不得低于896元），假期日工資基數為55.17元。相應的病假工資的計算系數按滬勞保發(fā)（95）83號確定，郭先生因病連續(xù)休假在6個月以