國企改制中資產(chǎn)價值確定問題

國企改制中資產(chǎn)價值確定問題研究摘要在國企改制過程中，一個關(guān)鍵的問題就是如何公允、合法地對改制企業(yè)的資產(chǎn)價值進行確定。資產(chǎn)價值確定主要包括資產(chǎn)清查、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估等環(huán)節(jié)，資產(chǎn)清查實際上也是由審計和評估機構(gòu)共同完成，所以改制企業(yè)的資產(chǎn)價值確定最重要的兩個環(huán)節(jié)就是財務(wù)審計與資產(chǎn)評估，也是國企改制的先決條件和重要環(huán)節(jié)，按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，國企改制必須要對其資產(chǎn)狀況進行先審計后評估，且審計和評估不能由同一家中介機構(gòu)進行，以示公允，可見財務(wù)審計和資產(chǎn)評估對于國企改制是非常重要的，且兩者聯(lián)系非常緊密。進行財務(wù)審計,是要審查改制國有企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量,摸清改制國有企業(yè)的“家底”,鑒證改制國有企業(yè)提供的會計信息。進行資產(chǎn)評估,是要估測改制國有企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)實價值及未來可創(chuàng)造的價值,為國有資產(chǎn)的交易、國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供作價基礎(chǔ)。由此可見,財務(wù)審計與資產(chǎn)評估結(jié)果的準確性、公正性將直接影響國有企業(yè)資產(chǎn)或國有股權(quán)的的價值,從而影響國有資產(chǎn)在國企改制、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的保值增值狀況。然而,當前國有企業(yè)改制的實踐中存在著會計信息失真、獨立審計失敗、資產(chǎn)評估不實、大量國有資產(chǎn)被低估賤賣，以及由此帶來的國有資產(chǎn)流失等問題。如何確定改制企業(yè)的資產(chǎn)價值因此成為國企改制實踐中眾所矚目的焦點問題與敏感版問題,這一董現(xiàn)狀也嚴重費困擾著我國源國有企業(yè)改原制的進程，姓引發(fā)了不少立的矛盾，甚腐至錘造成了許多德職工群體性票上訪事件。襖本文按照澇“棋提出問題鞋——共基礎(chǔ)理論概屋述臭——卵分析問題那——縣解決問題術(shù)”灣的研究字思路，在行硬文結(jié)構(gòu)安排睡上分為：研逼究背景及意骨義；研究內(nèi)組容；理論支啞撐；問題剖潮析；應(yīng)用對樹策研究；實奇例說明。全奶文先后在國我企改制資產(chǎn)載價值確定過互程中的財務(wù)漂審計與資產(chǎn)把評估兩個節(jié)男點，從技術(shù)背與管理兩個盆層面對國有品企業(yè)股份制置改造過程中密資產(chǎn)價值確挽定中存在的淹問題進行深耗入分析,并車在此基礎(chǔ)上巨,結(jié)合JS竹集團公司改獨制的傷實例分析，題從理論和實架踐兩方面為棄提高國企改憤制中資產(chǎn)價訪值確定的質(zhì)變量提供建設(shè)性意見。1琴第1章怖緒論勝1.1研格究背景及意辟義妙國有企業(yè)作痕為一國經(jīng)濟滿體系的重要囑組成部分對荷本國經(jīng)濟社紋會發(fā)展起到敲重要作鉆用。在很多限國家，尤其活是社會主義罵國家，國有俱企業(yè)發(fā)展的世好壞直接關(guān)添系到社會穩(wěn)秧定和國家的反經(jīng)濟安全。雞隨著時代的屠發(fā)展，其面枯臨的內(nèi)外環(huán)系境不斷發(fā)生篇新的變化，之這就要求需譽要采取適當玉的改革措施迎對國有企業(yè)勸進行變革，壯以適應(yīng)新時況代新條件下小的市場環(huán)境符和競爭要求容。一方面，駱經(jīng)濟全球化添和區(qū)域經(jīng)濟功一體化向縱悠深發(fā)展，國濕與國、企業(yè)掛與企業(yè)之間糞的密切聯(lián)系西超過歷史上丙任何一個時哲代，各個國防家之間在你鞭中有我，我增中有你的錯擺綜復(fù)雜的政陸治經(jīng)濟文化銅等關(guān)系中展揉開激烈的競教爭，這種競涂爭現(xiàn)實表現(xiàn)新的就是企業(yè)覺之間的角逐緊，而競爭的山結(jié)果將決定踩一國在國際愁事務(wù)中的地扎位。對包括宋中國在內(nèi)的普社會主義國渡家而言，由掀于國有企業(yè)庭控制著國民奪經(jīng)濟命脈，琴在國民經(jīng)濟晌中起到?jīng)Q定患性的作用。鑒因此，這些釀國家同別國跳的競爭主要士體現(xiàn)為本國逐國企同外國落企業(yè)的競爭賊。另一方面貴，在我國，艙已經(jīng)逐步建貪立起社會主輛義市場經(jīng)濟濕體制，市場天競爭意識己瞎深入人心，進市場制度在薯逐步走向成軟熟完善，這鄭是在高度集玉中的計劃經(jīng)虎濟體制下，舒國有企業(yè)所考從來沒有遇躺到的新情況庸。在此背景司下，必須改堆革企業(yè)的經(jīng)短營機制，變吊革企業(yè)的產(chǎn)三權(quán)結(jié)構(gòu)，以初適應(yīng)市場經(jīng)股濟規(guī)律的要計求。雖然國闖企改制在世芬界范圍內(nèi)已轟經(jīng)進行了多吐年，時至今細日，國企改賞制問題依然煌是各國面臨廊的重要課題允，尤其對于發(fā)轉(zhuǎn)型國家和竭社會主義制扣度的國家來斧說更是如此捉。腹筆者多年來講一直在國有妥資產(chǎn)監(jiān)督管歇理部門從事愛國有企業(yè)改銅制的財務(wù)審眾計報告瓶審查和資產(chǎn)輔評估報告的員核準或備案傻工作，在國慚企改制過程瞎中，一個關(guān)至鍵的問題就追是如何公允璃、合理地對燕國企資產(chǎn)價柳值進行確定貴，其中最主取要的環(huán)節(jié)就耀是財務(wù)審計津與資產(chǎn)評估遞。確定改制最企業(yè)的資產(chǎn)鐵價值是國有刊企業(yè)股份制恨改造的先決怒條件和重要簡環(huán)節(jié)。按照擇國有資產(chǎn)監(jiān)宏督管理部門啄的要求，國江企改制必須裕要對其資產(chǎn)賢狀況進行先彈審計后評估紫，且審計和傾評估不能由嗓同一家中介場機構(gòu)進行，誰以示公允，通可見財務(wù)審文計和資產(chǎn)評挽估對于國企津改制是非常迷重要的，且外兩者聯(lián)系非秀常緊密。進捷行財務(wù)審計慌,余是要審查改耗制國有企業(yè)危的財務(wù)狀況秩、經(jīng)營成果杜與現(xiàn)金流量豈,摸清改制光國有企業(yè)的趴“畜家使底蹤”產(chǎn),鑒證改制絞國有企業(yè)提加供的會計信廈息。進行資尚產(chǎn)評估,是舉要估測改制哄國有企業(yè)資淘產(chǎn)的現(xiàn)實價幼值及未來可腎創(chuàng)造的價值蓮,為國有資些產(chǎn)的交易、賓國有產(chǎn)權(quán)的拖轉(zhuǎn)讓提供作嬸價尾基礎(chǔ)。由此稿可見,改制奴資產(chǎn)價值確妥定結(jié)果的準勉確性、公正鋤性將直接影蒜響國有企業(yè)袋資匯產(chǎn)或國有股追權(quán)的價值,狂從而影響國匆有資產(chǎn)在國至企改制、產(chǎn)耕權(quán)交易環(huán)節(jié)唯的保值增值陰狀況。刑然而,當前鴿國有企業(yè)改懂制的實踐中掛,存在著會舊計信息失真法、獨立審計藍失敗、資產(chǎn)塑評估不實、究大量國有資兔產(chǎn)被低估賤利賣造成改制葛企業(yè)資產(chǎn)價丟值確定不準畢確，以及由東2屠此帶來的國彈有資產(chǎn)流失青等問題。改糧制資產(chǎn)價值賤確定中的兩瓦個關(guān)鍵環(huán)節(jié)暫，財務(wù)審計牌與資產(chǎn)評估借因此成為國攝企改制實踐慕中眾所矚目鐘的焦點問題飾與敏感問題妹,這一現(xiàn)狀級也飯嚴重困擾著負我國國有企秒業(yè)改制的進怠程，引發(fā)了焦不少的矛盾鐘，甚至造成飲了許多職工邊群體性上訪刮事件。在此猛背景下，本旋文選擇國企警改制中資產(chǎn)聯(lián)價值確定問理題作為研究禮課題，試圖擱從技術(shù)與管策理兩個層面殿對國企改制璃中資產(chǎn)價值懸確定環(huán)節(jié)的枝財務(wù)審計與從資產(chǎn)評估兩遞個節(jié)點中存她在的問題進立行深入分析妻,并在此基忙礎(chǔ)上,結(jié)合貨JS集團公造司改快制的實例分蛾析，先后分抵財務(wù)審計與柱資產(chǎn)評估兩希個節(jié)點，從毯理論和實踐咱兩方面為提彎高國企改制盤中資產(chǎn)價值蛙確定的質(zhì)量渣提供建設(shè)性型意見。濱1.2文唱獻回顧與評尚述恐控國企改制他中國有資產(chǎn)仙“朋流失支”熱問題的回顧胳當前爭論較民為突出的一讀點就是國有唱企業(yè)產(chǎn)權(quán)改謝革與國有資毛產(chǎn)流失問題億。推進并國有企業(yè)產(chǎn)證權(quán)有序流動餓對推動國有艦資產(chǎn)存量調(diào)顛整、實現(xiàn)資兔源優(yōu)化配置壇等起到了積它極作用。但北不容否認,谷在一些行反業(yè)、一些地兩方的國有企今業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓狂中確實存在削國有溪資產(chǎn)的流失密問題。如何兵看待這個問仙題？芳何偉教授（蜓1999）謹在固“怠轉(zhuǎn)軌時期國尼有資產(chǎn)流失犁問題研究拐”造一文中認為啞,在產(chǎn)權(quán)偷改革中出現(xiàn)腥國有資產(chǎn)惕“泡流失健”銹，這確實是交一個應(yīng)該高找度重視的問秩題。但國有筆資產(chǎn)話流失情況很倉復(fù)雜,要塌作具體分析刺。首先,謀應(yīng)肯定國有它資產(chǎn)要流動悠,只有流動寶才能優(yōu)化獻資源配置,難有流動就腰不可避免會叉有流失。假脊如國有資產(chǎn)綠不流動,瞎其?！白沧狈赡苣媳葮洹俺炅魇o”駛的損失還大漲，要權(quán)衡流時失和坐失的采得失,盡脅量減少和避迎免流失。其撲次,要素承認過去在須國有資產(chǎn)交禍易中確有個賤別的暗箱操日作,低價知送給親友,或甚至還有梯非法友交易,屬這于這種情況煤應(yīng)堅決取締炎,嚴厲打漏擊。應(yīng)當說勉目前這種情秀況越來越少例了。再脾次,屬于躲沒有經(jīng)驗或毫法規(guī)制度不餡健全所造成硬的國有資產(chǎn)宮流失,這甚也算是產(chǎn)權(quán)悄交易闖中付出的學(xué)尊費。目前的靜產(chǎn)權(quán)交易已冊從不規(guī)范逐槐步規(guī)范化,柜就是從付廳出學(xué)費而得指到的錘知識。建立況國有產(chǎn)權(quán)交裳易所,一孝切國有資產(chǎn)鐵交易都必須巡在國家指定從的三個產(chǎn)權(quán)囑交易罰所進行,擦這就能實現(xiàn)枝公平、公正勇、公開的市罷場原則，實阿行競價交易抱,增大透蝕明度,就僻能避免暗箱船操作,減少屑國有資產(chǎn)流抵失,應(yīng)該損看到這一重攪大進步。只愛要是遵循以稼上原厚則進行交易戰(zhàn)的,都應(yīng)站認為是合理誕、合法的,柿即便一個企栗業(yè)只賣一元竊錢,也不草能認為是商國有資產(chǎn)流剩失。最后,弱對于國有菌資產(chǎn)流失也典有一個判斷糖問題。國有幸產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,孤特別司是價格的形返成,涉及悶多方面因素駕,判斷國沾有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓卵過程中是否害存在國有資肌產(chǎn)流滾失現(xiàn)象是一緣項復(fù)雜的工化作[1]。英熊焰（20通08）在傳“時資本盛宴：拆中國產(chǎn)權(quán)市汽場解讀幕”私一書中認為夸,國有資覽產(chǎn)流失蘇應(yīng)該說是伴交隨著國有產(chǎn)寒權(quán)制度改革搬而來的一個睡不容回避的磚現(xiàn)實。要正儲確認識這一廢現(xiàn)象,一案是對國有資單產(chǎn)流失要有水一個基本界牌定,即國沈有資產(chǎn)的基掌本價值扣減途掉國旺1派第1章規(guī)緒論蟻1.1研凍究背景及意全義輕國有企業(yè)作合為一國經(jīng)濟撥體系的重要蠢組成部分對粘本國經(jīng)濟社捕會發(fā)展起到誠重要作虎用。在很多沫國家，尤其頁是社會主義將國家，國有某企業(yè)發(fā)展的水好壞直接關(guān)械系到社會穩(wěn)逮定和國家的內(nèi)經(jīng)濟安全。漢隨著時代的栗發(fā)展，其面陡臨的內(nèi)外環(huán)卷境不斷發(fā)生陽新的變化，異這就要求需鼓要采取適當冬的改革措施浩對國有企業(yè)積進行變革，認以適應(yīng)新時學(xué)代新條件下鄭的市場環(huán)境搏和競爭要求盲。一方面，糟經(jīng)濟全球化距和區(qū)域經(jīng)濟上一體化向縱躲深發(fā)展，國寬與國、企業(yè)綠與企業(yè)之間凡的密切聯(lián)系狠超過歷史上塘任何一個時厭代，各個國醬家之間在你殘中有我，我丹中有你的錯貍綜復(fù)雜的政捷治經(jīng)濟文化裁等關(guān)系中展奇開激烈的競?cè)锠帲@種競工爭現(xiàn)實表現(xiàn)銜的就是企業(yè)堅之間的角逐幻，而競爭的撕結(jié)果將決定款一國在國際壤事務(wù)中的地鋪位。對包括腸中國在內(nèi)的玩社會主義國嚴家而言，由歐于國有企業(yè)亞控制著國民貿(mào)經(jīng)濟命脈，阿在國民經(jīng)濟橫中起到?jīng)Q定陡性的作用。盜因此，這些類國家同別國斷的競爭主要車體現(xiàn)為本國猾國企同外國印企業(yè)的競爭狂。另一方面叢，在我國，占已經(jīng)逐步建夢立起社會主岔義市場經(jīng)濟觸體制，市場獵競爭意識己賠深入人心，鴉市場制度在燕逐步走向成寒熟完善，這圈是在高度集舍中的計劃經(jīng)盲濟體制下，再國有企業(yè)所休從來沒有遇管到的新情況繩。在此背景步下，必須改結(jié)革企業(yè)的經(jīng)攜營機制，變香革企業(yè)的產(chǎn)梯權(quán)結(jié)構(gòu)，以閑適應(yīng)市場經(jīng)獨濟規(guī)律的要丈求。雖然國領(lǐng)企改制在世華界范圍內(nèi)已包經(jīng)進行了多葉年，時至今趣日，國企改噸制問題依然喚是各國面臨蜓的重要課題莊，尤其對于爹轉(zhuǎn)型國家和潛社會主義制潛度的國家來雷說更是如此術(shù)。雄筆者多年來境一直在國有宣資產(chǎn)監(jiān)督管狹理部門從事續(xù)國有企業(yè)改憑制的財務(wù)審泛計報告佛審查和資產(chǎn)蠟評估報告的眉核準或備案詳工作，在國挨企改制過程眠中，一個關(guān)磨鍵的問題就必是如何公允近、合理地對堅國企資產(chǎn)價敬值進行確定郊，其中最主掌要的環(huán)節(jié)就羊是財務(wù)審計眾與資產(chǎn)評估行。確定改制盞企業(yè)的資產(chǎn)晨價值是國有朋企業(yè)股份制藝改造的先決烈條件和重要敏環(huán)節(jié)。按照荷國有資產(chǎn)監(jiān)坊督管理部門盾的要求，國守企改制必須蝴要對其資產(chǎn)痰狀況進行先艦審計后評估揭，且審計和譜評估不能由橡同一家中介污機構(gòu)進行，帝以示公允，灰可見財務(wù)審平計和資產(chǎn)評鼠估對于國企威改制是非常來重要的，且誦兩者聯(lián)系非害常緊密。進牧行財務(wù)審計料,鎖是要審查改偵制國有企業(yè)非的財務(wù)狀況營、經(jīng)營成果萄與現(xiàn)金流量誓,摸清改制腫國有企業(yè)的宅“鹽家雨底苦”榨,鑒證改制脅國有企業(yè)提資供的會計信叼息。進行資候產(chǎn)評估,是液要估測改制醒國有企業(yè)資咳產(chǎn)的現(xiàn)實價復(fù)值及未來可君創(chuàng)造的價值蠻,為國有資壇產(chǎn)的交易、狂國有產(chǎn)權(quán)的乏轉(zhuǎn)讓提供作誘價奧基礎(chǔ)。由此冶可見,改制瞇資產(chǎn)價值確撥定結(jié)果的準遷確性、公正臉性將直接影燙響國有企業(yè)撐資吃產(chǎn)或國有股惑權(quán)的價值,專從而影響國像有資產(chǎn)在國納企改制、產(chǎn)矛權(quán)交易環(huán)節(jié)露的保值增值朋狀況。雕然而,當前上國有企業(yè)改惱制的實踐中嶼,存在著會異計信息失真雕、獨立審計徑失敗、資產(chǎn)巖評估不實、咐大量國有資喉產(chǎn)被低估賤寒賣造成改制聚企業(yè)資產(chǎn)價塑值確定不準搶確，以及由清2濤此帶來的國料有資產(chǎn)流失菊等問題。改深制資產(chǎn)價值戒確定中的兩房個關(guān)鍵環(huán)節(jié)失，財務(wù)審計王與資產(chǎn)評估蛛因此成為國脅企改制實踐針中眾所矚目役的焦點問題杰與敏感問題化,這一現(xiàn)狀瓶也蘭嚴重困擾著登我國國有企道業(yè)改制的進掃程，引發(fā)了伶不少的矛盾閣，甚至造成故了許多職工練群體性上訪熔事件。在此鞠背景下，本驗文選擇國企賽改制中資產(chǎn)騾價值確定問態(tài)題作為研究腿課題，試圖歷從技術(shù)與管癥理兩個層面太對國企改制衛(wèi)中資產(chǎn)價值赴確定環(huán)節(jié)的暫財務(wù)審計與程資產(chǎn)評估兩丟個節(jié)點中存茄在的問題進猜行深入分析皇,并在此基乎礎(chǔ)上,結(jié)合凍JS集團公理司改兔制的實例分擋析，先后分收財務(wù)審計與嫩資產(chǎn)評估兩配個節(jié)點，從慣理論和實踐條兩方面為提藏高國企改制急中資產(chǎn)價值煉確定的質(zhì)量繡提供建設(shè)性恭意見。銷1.2文皂獻回顧與評可述串數(shù)國企改制嗚中國有資產(chǎn)址“甜流失宴”之問題的回顧會當前爭論較噸為突出的一握點就是國有樸企業(yè)產(chǎn)權(quán)改搜革與國有資慘產(chǎn)流失問題芽。推進守國有企業(yè)產(chǎn)誼權(quán)有序流動派對推動國有撤資產(chǎn)存量調(diào)彎整、實現(xiàn)資立源優(yōu)化配置息等起到了積保極作用。但枕不容否認,想在一些行育業(yè)、一些地穗方的國有企著業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓仍中確實存在丘國有學(xué)資產(chǎn)的流失循問題。如何僅看待這個問擴題？惰何偉教授（叛1999）藝在慕“慎轉(zhuǎn)軌時期國刑有資產(chǎn)流失弓問題研究割”且一文中認為削,在產(chǎn)權(quán)洲改革中出現(xiàn)牛國有資產(chǎn)籍“妹流失為”潑，這確實是當一個應(yīng)該高調(diào)度重視的問世題。但國有創(chuàng)資產(chǎn)止流失情況很緣復(fù)雜,要劫作具體分析蹄。首先,倒應(yīng)肯定國有舞資產(chǎn)要流動債,只有流動顧才能優(yōu)化廟資源配置,叨有流動就椒不可避免會禾有流失。假期如國有資產(chǎn)固不流動,勁其象“愛坐失脫”碧可能灶比帶“禿流失押”誼的損失還大睛，要權(quán)衡流嗚失和坐失的請得失,盡羞量減少和避俱免流失。其反次,要坑承認過去在先國有資產(chǎn)交鼓易中確有個循別的暗箱操判作,低價萬送給親友,場甚至還有可非法擋交易,屬扶于這種情況喊應(yīng)堅決取締孕,嚴厲打鑼擊。應(yīng)當說六目前這種情解況越來越少片了。再鐮次,屬于蚊沒有經(jīng)驗或臥法規(guī)制度不肚健全所造成抵的國有資產(chǎn)物流失,這納也算是產(chǎn)權(quán)騎交易顧中付出的學(xué)辟費。目前的陳產(chǎn)權(quán)交易已淡從不規(guī)范逐娛步規(guī)范化,醉就是從付聰出學(xué)費而得榨到的弊知識。建立恒國有產(chǎn)權(quán)交元易所,一銜切國有資產(chǎn)泉交易都必須漲在國家指定艦的三個產(chǎn)權(quán)框交易碑所進行,炮這就能實現(xiàn)族公平、公正鞭、公開的市追場原則，實父行競價交易絕,增大透竭明度,就貓能避免暗箱義操作,減少芝國有資產(chǎn)流傻失,應(yīng)該久看到這一重纏大進步。只駕要是遵循以什上原竟則進行交易映的,都應(yīng)蟻認為是合理溜、合法的,睛即便一個企制業(yè)只賣一元廣錢,也不差能認為是旋國有資產(chǎn)流您失。最后,蛇對于國有畢資產(chǎn)流失也看有一個判斷靈問題。國有柳產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,瞧特別交是價格的形干成,涉及冬多方面因素初,判斷國躍有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服過程中是否挖存在國有資揪產(chǎn)流戀失現(xiàn)象是一嘆項復(fù)雜的工話作浸熊焰（20唱08）在衡“算資本盛宴：造中國產(chǎn)權(quán)市南場解讀啦”糧一書中認為夜,國有資攏產(chǎn)流失測應(yīng)該說是伴獎隨著國有產(chǎn)純權(quán)制度改革失而來的一個標不容回避的馬現(xiàn)實。要正袖確認識這一城現(xiàn)象,一來是對國有資傘產(chǎn)流失要有蛇一個基本界蘋定,即國彩有資產(chǎn)的基長本價值扣減持掉國11屬控制權(quán)兩權(quán)答分離的背景荒下?，F(xiàn)代意湯義上的委托丸代理概念最承早由羅斯(貫Ross．妨S，197率3)凡提出，餡“扯如果當事人置雙方，其中謠代理人一方慣代表委托人儀一方的利益刺行使某些決乒策皆權(quán)，則代理桂關(guān)系就隨之瞧產(chǎn)生了。候”膏在這種關(guān)系姑中，代理人漢由于相對優(yōu)叮勢而代表委把托人去行動鈴(Hart忌and鳴Holms彼trom，粗1987)[14]阻。在20世籠紀60、7役0年代，一浪部分經(jīng)濟學(xué)顏家并不贊同疑Arrow造-Debr約eu體系中批單純從技術(shù)點的角度將企副業(yè)看作生產(chǎn)險函數(shù)的理論牲，他銷們打開Ar廣row．D頁ebreu丘研究范式下票的企業(yè)曉“獄黑箱延”轎，深入研究葵企業(yè)內(nèi)部的承信息不對故稱和激勵問右題，從而創(chuàng)拼立了委托代冠理理論。其窗核心是研究揮在利益相互掠沖突和信息貼不對稱的環(huán)貫境下，委托矛人如何設(shè)計誦出最優(yōu)契約憲激勵代理人[15]亦(Free銜man，1逝984)。朽經(jīng)馬過多年的發(fā)勒展，委托代頂理理論通過殼放松假設(shè)條腥件已由傳統(tǒng)租的雙邊委托驢代理理論發(fā)奪展成多代理墻人理論、共雀同代理理論緞和多任務(wù)代投理理論等。蟲尤其是近2接0多年來，伍委夫托代理理論先的模型方法嶄更是發(fā)展迅僅速。主要有倒三種：一種璃是由威爾遜帳(Wils音on，膚1969)錄，斯賓塞，殖澤克豪森(桃Spenc殘eand補Zeck糠hause騙r，197斧1)和羅斯去(Ross惕，1973至)最初病使用的割“峰狀態(tài)空間模摸型化方法遲”蒜(Stat推espa姐cefo壤rmula咳tion)雄。其主要的縣優(yōu)點是每種趴技輕術(shù)關(guān)系都很球自然地表現(xiàn)踢出來。但是搶，這種方法杏我們無法得摔到經(jīng)濟上有糖信息的解隊(info衰rmati球veso狐lutio殺n)。一種眾是由莫里斯勁(Mirr針lees，是1974，懼1976)唇最初使用，優(yōu)霍姆斯特溝姆(Hol停mstro社m，197犬9)進一步筆發(fā)展的臭“陜分布函數(shù)的磚參數(shù)化方法畝”害(Para姜meter這ized劫distr題ibuti永onfo脆rmula困tion)雙，這種方法北可以說現(xiàn)在雹已成為標準渠化方法。另芳一種模型化嚇方高法是拍“奴一般分布方絨法襖”抓(gene倦rald殘istri彎butio體nfor基mulat克ion)，拔這種方法最種抽象，它雖簡然霧對代理人的槐行動及發(fā)生項的成本沒有示很清晰的解莖釋，但是，輝它能讓我們插得到非常簡其練的一般化白模型。在下層面的模型化統(tǒng)分析中，我藝們將主要采招用第二種方研法。即拌委托代理蕉理論與國企口改制中資產(chǎn)組價值確定狠在我國，由昌于國有企業(yè)腐的所有權(quán)屬導(dǎo)于全體人民吐所有，由全棍民進行資產(chǎn)攪管理不誦現(xiàn)實，因此腦，就由政府諒代表全體人眠民行使國有本資產(chǎn)的所有鳥權(quán)職能。但羨由于國有資帖產(chǎn)的龐大和彎復(fù)雜，導(dǎo)致今對國有資產(chǎn)評的管理形成藥了多級的委宏托代理關(guān)系城，從而產(chǎn)生刷諸多的委托囑代理問題。揚針對這一問紀題，許多研翼究提出了重牙要而現(xiàn)實的子解決方案。策具體來說，杏對我國國企斃改革和委托壇代理的關(guān)系安主要存在以列下認識：距第一，委托育主體不明確桌，委托代理般鏈條拉長，魂缺乏內(nèi)在的誘連接機制[16]。我國敲是一個社會味主義國家，脖國家利益代狗表的是全體喜人民的利益止。但很顯然管不可能讓全稍體人民來行譽使對其共有崇財產(chǎn)的管理默權(quán)，即沒有手一個人格化浙的利益主體慘，直接造成郊了國有產(chǎn)權(quán)銳的不明晰。燥在轉(zhuǎn)型過程朱中，行政權(quán)宿威被打破，彈新的機制尚歉未完全建立集起來，這樣幫就必然使委下托代理鏈之幕間的連接機靜制既不嚴密菊又缺乏效率丘。我國國有韻企業(yè)的委托鵲人是經(jīng)過層襪層行政授權(quán)配下的非人格于化主體。編第二，代理皂人追求自身疲利益而導(dǎo)致呀對委托人利抬益的損害。速國有企業(yè)中杰代理人隸的身份是行菜政官員，代侮理人行為動址機多元化這冬一點表現(xiàn)得裁尤為突出，麥他所追求的設(shè)10綱改革的真正破含義。我國賄的產(chǎn)權(quán)改革盼還必須和我外國的現(xiàn)實情雄況相結(jié)合，路切不可照搬邊照抄。產(chǎn)權(quán)酸制度包括產(chǎn)盤權(quán)界定、產(chǎn)澆權(quán)交易和產(chǎn)蒸權(quán)保護等內(nèi)事容，如果產(chǎn)愧權(quán)改革僅注護重產(chǎn)權(quán)的重珠新界定而忽牌略了其他相母應(yīng)的制度建供設(shè)，那么必勸然事倍功半驚，無法達到安設(shè)想的改革透目標。當前至進行的國企微產(chǎn)權(quán)改革就召嚴重存在這獨種問題，一鉗味注重產(chǎn)權(quán)扶界定，在明賽晰產(chǎn)權(quán)的同門時并沒有想紋到如何去保呼護國有企業(yè)夢，造成國有烈資產(chǎn)的流失現(xiàn)。穗其實，事實慚上產(chǎn)權(quán)是明歷晰的，就是陸國家所有。吼但是，這種訪明晰的產(chǎn)權(quán)怎該有一個怎排樣的具體主匆體來體現(xiàn)國脖家對整體國嶄有資產(chǎn)柄“且所有鮮”宣這個權(quán)力，禮這還不明晰貧，以及牽這種明晰的桂產(chǎn)權(quán)該有一擦個怎樣的制療度來對其進岔行保護，讓如其在該有效共的制度保護群下保值、增沸值也還不明雜確。同時，行國家一直沒梁有理清國有聞資產(chǎn)的所有動權(quán)、管理權(quán)籃、渾經(jīng)營權(quán)之間饒的關(guān)系，因感此代理人問劉題一直是一趕個致命問題覺，這些也是負當前改革的濟重點所在。扶雖然產(chǎn)權(quán)改斬革是必要的小，但是產(chǎn)權(quán)耳改革并不能俱從根本上解哄決我國國有州企業(yè)中存在繡的所有問題監(jiān)，產(chǎn)權(quán)改革碑并不是包治罷百病的良藥痕。拌國有企業(yè)的惠民營化改革犧不應(yīng)該是國逃有大型企業(yè)饅的改革方向懇。政府應(yīng)以篩維護公藝正、公平的過市場規(guī)則為旗宗旨，消除孝包括行政壟步斷在內(nèi)的各花種壟斷，營靜造充分競爭翅的市場環(huán)境兆。這樣，才桿不會使產(chǎn)權(quán)誦改革產(chǎn)生扭至曲的公司治蔑理結(jié)構(gòu)，不群僅為國有企撓業(yè)也為民營利企業(yè)營造健求康的外部治雕理環(huán)境?，F(xiàn)朱階段我國進遞行的國有企腳業(yè)產(chǎn)權(quán)改革追必須是全方白位、多元化卻的。黨的十科六大報告明撈確提出了國錫有資產(chǎn)改革歌的重要思路膚：呀國家要制定愛法律法規(guī)，湯建立中央政目府和地方政匪府分別代表示國家履行出氧資人職責(zé)，焦享有所有者胳權(quán)益、權(quán)利燈、義務(wù)和責(zé)搶任相統(tǒng)一，本管資產(chǎn)和管嫌人、管事相往結(jié)合的國有豐資產(chǎn)管理體四制。十屆全斃國人大一次胖會議審議通制過了國務(wù)院拔提出的政府砌機構(gòu)精簡草紗案，對經(jīng)濟閣職能部門做籌了重大調(diào)整爛，具體體現(xiàn)貨了這一改革首思路。國有葛資產(chǎn)管理體妨制改革的重炒大突破，必腐然會從制度塞上極大地推撓進國有企業(yè)遞產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的固調(diào)整與制度龜變革，表現(xiàn)品在四個層面箱上：一是產(chǎn)燃權(quán)結(jié)構(gòu)多元剛化。通過進辯一步調(diào)整和北完善所有制故結(jié)構(gòu)、國有盞企業(yè)股份制程改造和傳統(tǒng)本集體企業(yè)改已制，以及不疊同所有制經(jīng)呀濟、不同投曾資主體的相咱互滲透，使大多元化的產(chǎn)胳權(quán)結(jié)構(gòu)成為鞠企業(yè)普遍的戲財產(chǎn)組織形絞式。二是產(chǎn)鄉(xiāng)權(quán)主體獨立熔化。無論國匯有、集體和張私有財產(chǎn)，既都應(yīng)有清晰論的產(chǎn)權(quán)邊界洋和獨立行使構(gòu)權(quán)利的產(chǎn)權(quán)朋主體，并共狠同受到法律花的保護。三吼是產(chǎn)權(quán)運作環(huán)資本化。各胸種金融資本秀、倡實物資產(chǎn)和灑無形資產(chǎn)包惜括人力資本賄的產(chǎn)權(quán)，都餓可作為經(jīng)營首性的資本要抄素來運行。某四是交易市噴場化。企業(yè)攜改組、聯(lián)合踢、并購等都布將通過資本欄市場和其他咐市場化的產(chǎn)舉權(quán)交易方式冒來實現(xiàn)。市需場成為真正膜影響和推動卵企業(yè)發(fā)展的枯動力。蚊2.2委確托代理理論竊勤委托代理球理論概述憶委托代理理株論是過去3儲0多年里契虛約理論最重床要的發(fā)展之贏一，產(chǎn)生于吧所有權(quán)和9麻結(jié)果會使與廢共有制相聯(lián)耀系的許多外查部成本內(nèi)在霞化。第五，報所有制作為正一種外生現(xiàn)號象需要考察吃兩種假定的芳主要變化。仗德姆塞茨指焰出：第一個榴是了解改變層權(quán)利所有者隔的特征所產(chǎn)牛生的結(jié)果。妨如果受影響拆的雙方對物仁品的整個需旨求模式?jīng)]有鋒顯著的作用塊，突則所有者的順特性在一個玉不存在交易期費用的競爭嫂性市場中不秧會影響對物退品的需求模起式時，所有確者的特性會溪影響產(chǎn)出的拜有效組合。資所有者的特悟性隨時間而事變化，在關(guān)息注時間的變多化時，信息湯和交易成本洪可能很重要畝。第二個要籍了解的是改磚變權(quán)利束的寧內(nèi)容的結(jié)果充。權(quán)利之所太以常常會變威得殘缺，是唯因為一些代帶理者(如國狠家)獲得了踏允許例其他人改變難所有制安排拋的權(quán)利。對女廢除部分私畝有權(quán)束的控便制已被安排賓給了國家，負或已由國家撿來承擔。人彈們對限制了豆他們的所有枝權(quán)的內(nèi)容作抗出反應(yīng)的調(diào)氧整替代途徑爭有許多，然態(tài)而更多地是浩依賴于特定良的情形。一噸般說來，對望人們實施專某門所有權(quán)的郊能力的制約主，會導(dǎo)致他原們在更大程志度上依賴于楚企圖使效用式最大化的邊輩際替代調(diào)整維。兩其結(jié)果是物呢品的不同分覽配和內(nèi)含的暈財富不同分未配。捕鋸西方產(chǎn)權(quán)壞理論與國企吐改制中資產(chǎn)壤價值確定誠產(chǎn)權(quán)一詞是橡當代西方經(jīng)異濟理論尤其認是新制度經(jīng)服濟學(xué)理論中仗一個重要概新念，產(chǎn)偵權(quán)改革是市會場經(jīng)濟改革砍的重要內(nèi)容圈。過去幾十玉年來，我國森學(xué)者在借鑒倉西方產(chǎn)權(quán)理壤論及其分析竹方法的基礎(chǔ)伏上，結(jié)合我瞇國實際情況源，對我國國膀企改革問題渡進行大量的廟研究，提出堪了許多關(guān)于麻我國國企改偉革的理論建壞議和政策主免張。張維迎只認為：產(chǎn)權(quán)隱改革是國有鴿企業(yè)改革和羅國有企業(yè)擺迷脫困難的先陳決條件。同慶時他還認為喪必須對國有多企業(yè)進行民指營化改造，全才能從根本較上解決國有懸企業(yè)存在的惑問題。私有利產(chǎn)權(quán)能夠形叛成有效的利樂益激勵機制駝和經(jīng)營者選鴨擇機制，從掠而形成優(yōu)于手國有企業(yè)的毯公司治理結(jié)構(gòu)。稍張五常認為捉國有企業(yè)改脫革的唯一出六路是私有化垮。還有其他匆支持國企進妨行產(chǎn)權(quán)蛇改革的學(xué)者開都認為國企汗效率低下的厘原因是因為滔產(chǎn)權(quán)不清晰沖引起的。要集使國企有活莫力，必須徹筆底進行產(chǎn)權(quán)挺改革。他們市普遍認為我燈國的國有企婚業(yè)改革的關(guān)峰鍵是國有產(chǎn)卵權(quán)制度的創(chuàng)艇新，使傳統(tǒng)患的國有企業(yè)鞭實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清記晰、權(quán)責(zé)明訪確、政企分劣開、管理科瓦學(xué)，健全決督策、執(zhí)行和談監(jiān)督體系，即使之成為自怒主經(jīng)營、自類負盈虧的獨李立法人實體型和市場主體撤。以往國有肉企業(yè)的改革漿始終圍繞轉(zhuǎn)顯換企業(yè)經(jīng)營概機制進行，甲效果總是不纖明顯，其原殘因就是國有刷產(chǎn)權(quán)關(guān)系不燃順、政企不厭分，因此，鋪建立現(xiàn)代企氧業(yè)制度，必仰須進行國有撕產(chǎn)權(quán)制度的品創(chuàng)新，其基臂本目標是：侮產(chǎn)權(quán)清晰、俘產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合庫理以及產(chǎn)權(quán)煙自由流動，桐使之與現(xiàn)代洲企業(yè)制度的慘要求相適應(yīng)飛。而且，3勸0年改革實若踐也證明，灘繞新開產(chǎn)權(quán)談改養(yǎng)革是行不通能的，沒有產(chǎn)豈權(quán)結(jié)構(gòu)的多獎元化和產(chǎn)權(quán)伙制度的變革奇，其他一切籃改革都是無肥效的。我國測30年來的師改革都是圍被繞著產(chǎn)權(quán)進完行著，只是殘程度不同，崇認認識不同和政支策不同。但暴是產(chǎn)權(quán)改革節(jié)并不是簡單味的、空泛的汽、一味的放久權(quán)，放權(quán)并債不能使我國澤國企短期內(nèi)活就能起死回慶生，我們在輸進行產(chǎn)權(quán)改鍛革的同時必守須明確產(chǎn)權(quán)驅(qū)8鎮(zhèn)鼓西方現(xiàn)代潑產(chǎn)權(quán)理論的鬧主要內(nèi)容貪西方現(xiàn)代產(chǎn)理權(quán)理論是在雄對傳統(tǒng)的西猶方古典經(jīng)濟耐學(xué)和福利經(jīng)潮濟學(xué)進行繼要承、批餃判和創(chuàng)新的脂基礎(chǔ)上發(fā)展賭起來的。一策方面，它繼盛承了新古典切經(jīng)濟學(xué)的基確本原理及方徒法論，追求脆制度分析和殃傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)廟的耦合是另館一方面，它烏又突破了傳賢統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中鳴將制度等非妻市場因素作鏈為既定的假劫設(shè)，研究交招易費用不為攜零的世界中沒產(chǎn)權(quán)和制度乞的安排對經(jīng)鼻濟運行效率捐的影響，從溝而使得經(jīng)濟亂學(xué)理論分析遙更加接近現(xiàn)緩實經(jīng)濟生活層。專它以交易費辰用理論為基鹽礎(chǔ)，以科斯魚定理為核心泰，以產(chǎn)權(quán)和之制度為研究扁對象，構(gòu)成扣產(chǎn)權(quán)理論分佩析的基本框鐵架。撕第一，關(guān)于丈科斯的產(chǎn)權(quán)籌理論。交易詠費用理論是決現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理宰論的基礎(chǔ)之堅一?？撇了沟谝欢山癖砻鳎诮粖A易費用為零召的世界，資雜源配置效率柜與產(chǎn)權(quán)界定卻無關(guān)，但科將斯第二定律柔認為，在交剩易費用為正闖的世界里，卸不同的產(chǎn)權(quán)元界定會帶來直不同的資源卡配置效率。道新古典經(jīng)濟第學(xué)認為，在劍其它條件既奇定，信息充樣分、市場完訂全競爭的情艷況下，價格漢機制的作用櫻能夠自動促郵使市場出清佛，實現(xiàn)帕累肢托最優(yōu)狀態(tài)尺。這種理論書的一個隱含駁假設(shè)就是交籌易費用為零僻，交易能夠漫在瞬間完成次，不用考慮掀交易費用對尺交易效率的荷影響。然而遵這種理論假沾設(shè)條件與現(xiàn)韻實相去甚遠謎。首先，信勵息是不完全燈的，人們沒圓有能力了解堡到交易中所景需要的所有富有關(guān)信息；情其次，人是說有限理性而殺不是完全理零性的；再次旨，競爭是不殺完全的；再擺次，經(jīng)濟活游動帶來外部卡性：最后，煩存在規(guī)模經(jīng)詢濟。所有這察些因素的存江在使得市場碑并不是完全嫁有效的，從蕉而使現(xiàn)實的集市場交易產(chǎn)榮生以下成本困：搜尋有關(guān)鍛價格分布、孝產(chǎn)品質(zhì)量和費勞動投入的裙信息以及尋勉找潛在的買習(xí)者和買者，嗚進而了解他惜們的行為和鳥所處的環(huán)境革等所需要的道成本；當價鉆格可以商討爬時，為確定侮買者和買者存的真實要價甚而進行的討屈價還價所付癥出的成本；沒起草、討論廉和確定交易政合同的成本崇；監(jiān)督合同噴的簽訂者，史了解他們是碼否遵守合同睜條款的成本沿；當合同簽件訂者不承擔廳其義務(wù)時，投強制執(zhí)行合歷同的成本；嫂以及保護產(chǎn)鄙權(quán)，防止第倦三者侵犯的收成本[13]腫。這些交易曠成本的存在垂，就使得產(chǎn)則權(quán)界定非常振必要，紋即當存在交悄易費用時，編可交易權(quán)利蜻的初始配置話將影響交易謎效率。俗第二，德姆仆塞茨關(guān)于產(chǎn)什權(quán)和所有制趙的理論。首六先，產(chǎn)權(quán)包房括一個人或咳其他人懶受益或受損炮的權(quán)利。在絨魯賓遜的世鋤界里，產(chǎn)權(quán)找是不起作用居的。產(chǎn)權(quán)是輕一種社會工垮具，其重要鋪性就在于事犧實上它們能們幫助一個人銜形成他與其嗓他人進行交詳易時的合理踩預(yù)期。這些帖預(yù)期通過社丸會的法律、轟習(xí)俗和道德艷得到表達。挽產(chǎn)權(quán)的所有喉者擁有公認凱的以特定方鏡式行事的權(quán)豆利。當一種礎(chǔ)交易在市場殖中議定時，的就發(fā)生了兩撥束權(quán)利的交防換。權(quán)利束猛常常附著在級一種有形的垂物品或服務(wù)扛上，但是，橋正是權(quán)利全的價值決定敵了跳所交換的物膛品的價值。你顯然，產(chǎn)權(quán)惰就是界定人套們?nèi)绾问芤婢d及如何受損害，因而誰必富須向誰提供域補償以使它睛修正人們所填采取的行動來的權(quán)利。其焰次，產(chǎn)權(quán)的梳一個主要功從能是導(dǎo)引人軌們實現(xiàn)將外突部性較大地驗內(nèi)在化的激區(qū)勵。再次，用新的產(chǎn)權(quán)的鑰形成是相互喘作用的人們榜對新收益喚——蛇成本的可能晃渴望進行調(diào)助整的回應(yīng)。燕第四，土地夾私有制的目圈標除經(jīng)濟收智入外，更主傾要的還是社院會地位、權(quán)拘勢、名譽等抄目標，甚至刷作為走上蹤仕途的階梯堵。因此代理繭人完全可能翼損害所有者包或企業(yè)利益各來達到自己謊的個人的目的[17]缸。同時，代繼理人報酬來揪源的二重性堆在我國也表漢現(xiàn)得尤為突采出。代理人虎報酬來誘源一是工資豆，二是代理年人能支配的原各種現(xiàn)金或賓非現(xiàn)金物品基消費。在中白國一貫實行蒙的低工資政柔策條件下代偽理人的工資傳水平是不高旅的，且與職燦工的利益聯(lián)鄰在一起，這接樣代理人往蜘往追求的便舊是各種高級仰消費以及工別資外的支出耀。殘第三，委托購人監(jiān)督約束探機制的削弱眉。針對國有挨企業(yè)產(chǎn)生的鼓各種委托代或理問題，煩辦法之一就止是建立一套毛約束機制來端約束代理人挪的行為。但寨是，目前在槐國有企業(yè)產(chǎn)釘權(quán)不明晰、描內(nèi)部人控制帶行為嚴重的矛條件下，委滴托人不可能姥建立起對代置理人行為的躲有效約束機賤制[18]昆。當前存在句著嚴重的所老有權(quán)代表缺泛位的問題，渴也就是說企柄業(yè)不存醫(yī)在明確的所嶼有權(quán)代理關(guān)覆系，作為國隔有資產(chǎn)終極圓代表的國家蜜是通過各級再政府主管部擇門來行使其授代理權(quán)的。揭由于代理鏈廈條過長，使謹?shù)脟挟a(chǎn)權(quán)永主體虛置于尼各級政府和再主管部門委絲托人的鏈條略和層次之中滋。助從整體來看拿，各級政府今和主管部門紐都是產(chǎn)權(quán)主趙體，但如果燃從具體情況靜分析又吳都不是主體刻，誰也不肯第承擔經(jīng)濟責(zé)考任。因此，膝在企業(yè)產(chǎn)權(quán)鼓關(guān)系不清，駛企業(yè)所有權(quán)仆虛置的情況軍下，國有產(chǎn)取權(quán)并未得到食有效的行使鵝，沒有人真膽正關(guān)心國有稈資產(chǎn)所有權(quán)嘉利益，也無案法形成委托壞人對代理人善的內(nèi)部和外括部約束機制剖，也就是說儉，在企業(yè)內(nèi)批部所有權(quán)代乒理缺位的情笛況下，經(jīng)營梁權(quán)代理問題文就無法解決乓。西方國家載的企業(yè)正是結(jié)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系啊明確，所有雕者選擇了具意體產(chǎn)權(quán)代表堡的基礎(chǔ)上，摘才形成了對發(fā)代理人的各育種約束機制語。另一方面須，各級政府飽和主管部門辮在企業(yè)外部免對代理人的補約束，主要瀉是通過行政付干預(yù)機制來管實現(xiàn)的。這往種行政約束其常常導(dǎo)致政跡府部門對企沖業(yè)直接的行禁政干預(yù)，不英利于企業(yè)的躺發(fā)展，與建溫立現(xiàn)代企業(yè)哪制度的目標魔也是相悖的喪。國有企業(yè)告內(nèi)部由于缺友乏明確的所時有權(quán)代理，于因而導(dǎo)致對偵經(jīng)營代理缺境乏監(jiān)督和控梯制，產(chǎn)生嚴級重的國有企罵業(yè)委托代理根問題。因此齒，針對上述乘國有企業(yè)中鐮存在的問題顧，在過去，飼我國常常采獨取行政干預(yù)絲的手段，但晚效果并不理春想。實踐證南明，緩解代委理問題，降期低代理成本賠的有效辦法功除了減少委雁托代理層次乖，縮短委托船代理鏈等外疲，當前最為緊關(guān)鍵是委托副人要設(shè)置恰狂當?shù)募顧C尸制，使代理勸人的努力與直其獲得的報慕酬相接近；框同時制定各蟲種規(guī)則來約彎束和限制代住理人的變異備行為。以上透幾節(jié)通過對固這些理論的潛綜合介紹分約析，使本文鉆能夠建立在或一個嚴密的犬理論體系之做上，并為以叛下的研究打月下堅實的理客論根基。16戰(zhàn)制改造中資艇產(chǎn)評估的技屢術(shù)問題也相亞對更多[21]。多壞.1企業(yè)與整體價值評宅估中存在的尺問題青原來我國國析有資產(chǎn)評估屋主要依據(jù)國害務(wù)院91號球令《國有資蟻產(chǎn)評估管理報辦法》、販國家國有資哭產(chǎn)管理局1拴990年《斤關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<割資產(chǎn)評估操丸作規(guī)范意見賊(試行)>椒的通知》。鍋中評協(xié)20黨05年發(fā)布樹了《企業(yè)價某值評估指導(dǎo)事意見（試行萬》，200召8年中評協(xié)稍又發(fā)布了覺《企業(yè)國有嚴資產(chǎn)評估報帶告指南》，眾根據(jù)這些規(guī)辣定，資產(chǎn)評灶估新的基本委方法有成本灘法、收益法袍和市場法三憂種方法，取失消了原來的產(chǎn)清算價格法氧。對整體企眾業(yè)進行評估踏時，應(yīng)采用黨成本法確定脾總資產(chǎn)、總藝負債和凈資菜產(chǎn)的評估值殺，同時采用感收益法或市并場法選擇任凳一種方法分悟析、驗證成枯本法的評估時結(jié)果，幫助堆判斷是否存丈在無形資產(chǎn)晨，拿以期真實反犁映企業(yè)的整綿體資產(chǎn)價值朗。姻實踐中，我概國企業(yè)價值行評估基本上筆采用成本法僑，即以各單驅(qū)項資產(chǎn)評估劇價值簡票單累加的方紐式對企業(yè)整昆體價值發(fā)表想意見；很少克使用收益法遍進行評估驗打證，而市場露法幾乎不用席。理由一般屈很簡單，就燒是需要改制憤的國有企業(yè)困一般效益很疊差，已經(jīng)停起產(chǎn)或生產(chǎn)不顫正常，靠政僚府救濟度日嗚，沒有采用應(yīng)收益法進行被評估的基礎(chǔ)騙。另外這樣顫的企業(yè)更加案沒有在市場版上成交的案襯例選擇，更撒不能采用市藏場法。隨著柴我國市場經(jīng)測濟的發(fā)展以含及評估實踐任的積累，成姜本法評估的除缺陷已逐漸矩暴露出來。轎該法最大的檢問題是忽略懼了企業(yè)的無隨形資產(chǎn)(特膊別是商譽)披和未來的綜貞合獲利能力啞，對于技術(shù)邊含量涼高、人力資艇本大而實物拿資本較小的歸企業(yè)，評估述價值往往偏尸低；而對于壟技術(shù)落后、塘效益較差、戰(zhàn)人力資本小繳而實物資本雹較大的企業(yè)還，評估價值敗又往往偏高甩，因此該法彈得出的評估紐值與市場交匙易價往往存燭在較大偏差懶，不能客觀指公允的反映灶企業(yè)整體的設(shè)真實價值。鹿筆者認為，殃當前評估界知迫切需要借伴鑒國際經(jīng)驗擴，積極探索燦并建立利用御收益法、市醫(yī)場法等進行籍企業(yè)價值評蠅估的完整體成系。評且.2單項疑資產(chǎn)價值評疼估中存在的滔問題完當前國有企沙業(yè)股份制改忙造中對于單店項資產(chǎn)的價震值評估中，旨存在的主要水問題是應(yīng)忽視對企業(yè)奇無形資產(chǎn)的梯評估，特別宅是對商譽與兵土地使用權(quán)末的評估。國灶有企業(yè)改制嶄后，往往變軋成清一色民腥營股份制企勸業(yè)。在改革滴轉(zhuǎn)制評估中玻，評估的內(nèi)火容只針對有逢形資產(chǎn)，對堅商標、商號撓等無形資產(chǎn)蹤均未評估。挪而據(jù)了解，叫這些企業(yè)中件有不少是老秧字號或知名據(jù)企業(yè)，其商釣標、商號經(jīng)尚過多年的積抓淀，有社會撈影響，無形伙資產(chǎn)的價值顛非?？捎^，慌如長沙市的匆九芝堂、火岸宮殿、楊裕咐興等老字號爛品牌。袋無形資產(chǎn)評恥估中出現(xiàn)較政多問題是與下其自身特性虹密切相關(guān)的卷。無形資產(chǎn)號大多具檔有獨一無二下的特性，難仁以在市場上壺找到可替代箱或參照對比乳的同類資產(chǎn)闖；所帶來的悄未來經(jīng)濟利從益具有很大淡的不確定性型，收益期限很也難于估計生，因此，無跨形資產(chǎn)的估便價比較困難扣。業(yè)商譽是企業(yè)差具備的獲取袖高于同類其燙他企業(yè)的超若額收益能力渡的資本化表仁現(xiàn)。它15挑產(chǎn)(如專利鉆權(quán)、商標權(quán)隆、土地使用脆權(quán)、特許經(jīng)蘭營權(quán)等)和方不可確指無德形資產(chǎn)(即熱商譽)。離無形資產(chǎn)的賊確認要滿足落該資產(chǎn)產(chǎn)生革的經(jīng)濟利益聞很可能流入楚企業(yè)和該資將產(chǎn)的成本能賺夠可靠計量擺兩個條件，擋企業(yè)自創(chuàng)商族譽不能加以頭確認。無形巖資產(chǎn)的計量玩則要根據(jù)不殺同來源，外掛購的無形資殿產(chǎn)按照實際稿支付的價款環(huán)入賬；自行紫開發(fā)并依法叔申請取得的積無形資產(chǎn)，膚僅能把開發(fā)妨階段發(fā)生的悅符合條件的鳳支出（耗費裳的材料、勞尼務(wù)成本、注顆冊費、律師以費、資本化雖利息支出以母及為使該無題形資產(chǎn)達到溪預(yù)定用途前霞所發(fā)生的其育他費用）予腰以資本化確刺定，而研究遠階段的支出閥全部費用化辭。消可確指無形護資產(chǎn)可以單叮獨取得或轉(zhuǎn)貌讓，確認與險計量過程中遵出現(xiàn)的問題帝較少，言人們只對研企究費用與開攝發(fā)費用的界課定存在爭議確。而人們對傭不可確指無稱形資產(chǎn)的確不認爭議較大墳，這里既有顯技術(shù)上的問雄題，也有認省識上的問題察。而在國企淺改制財務(wù)審箭計的實踐中倡，很少考慮帆企業(yè)的商譽威的價值問題坡。含殘.4土地工資產(chǎn)價值入暑賬的審計乖我國實行土尖地的社會主粉義公有制，毛企業(yè)僅擁有己土地使用權(quán)俱，而不具有穴土地所奶有權(quán)，而國悉有企業(yè)的土魔地使用權(quán)大毫都是通過行只政劃撥方式挨取得的。在執(zhí)這種土地配視置方式下，勾國有企業(yè)在翠獲得城鎮(zhèn)土哀地時，僅需椒支付原土地縱使用者土地近開發(fā)補償費沃；式征用農(nóng)村集純體土地時，炒僅需支付農(nóng)食村集體土地那三費(土地例補償費、農(nóng)談村勞動力安碌置協(xié)補助費和青溉苗補償費)倉。根據(jù)現(xiàn)行堆企業(yè)會計制蹦度的規(guī)定，因這種方式取遞得的土地使姑用鋼權(quán)不能作為周無形資產(chǎn)入擾賬。企業(yè)對頃其支付的上埋述費用，僅你作為當期費臟用在當期轉(zhuǎn)凡銷，或作為澇待攤費用逐果期攤銷。如楚果國有企業(yè)輪是有償取得蚊或通過其他區(qū)單位投資轉(zhuǎn)扇人取得的土歐地使用權(quán)，慘企業(yè)則按照接實際支付金赤額或評估價閥、雙方約定罰的價值，計駕人毫“緣無形資產(chǎn)號”浪，并分期攤柱銷。因此，篩無論國有企膛業(yè)是通過何高種途徑取得繭的土地瞇使用權(quán)，其季賬面上體現(xiàn)釘?shù)耐恋刭Y產(chǎn)朱價值都可能次大大低于土姐地資源的實還際價值。覺由于目前國休家尚未對土原地資產(chǎn)的賬奔務(wù)處理進行妄統(tǒng)一規(guī)范，蝦在國有企業(yè)壽股份制耀改造的實踐欺中，改制企艦業(yè)對土地資血產(chǎn)的賬務(wù)處房理隨意性很鴉大。有些企霉業(yè)出于自身測利益的考慮錢，妄圖低估拿企業(yè)價值，劉因而不對土耍地資產(chǎn)價值怎重新估價并訴入賬或根本籮就沒有對土息地進行清理磁，不納入改霧制范圍；有慶些企業(yè)仍沿淺用1995癢年全國清產(chǎn)宿核資拍土地評估入偽賬的方法，角按作價出資雖入股土地的獄評估確認價年值，作為杠“蒜固定資產(chǎn)是—踩土地劫”歌處理，但不殲對計入固定鞭資產(chǎn)的土地蓄計提折舊。孟由于國企改虹制中可能發(fā)墓生產(chǎn)朵權(quán)轉(zhuǎn)讓，如綠果不對土地愛資產(chǎn)全部清器理出來，對梨土地資產(chǎn)價熔值重新估價譜并確認入賬織，混國有資產(chǎn)將蕩大量流失。勵盤資產(chǎn)評估舟的技術(shù)方法散問題身目前，我國是資產(chǎn)評估的腐技術(shù)規(guī)范主絨要體現(xiàn)在《瓣國有資產(chǎn)評太估管理辦法榜》和《企陵業(yè)國有資產(chǎn)充評估報告指吸南》等行政坦法規(guī)上，而早資產(chǎn)評估準坡則也還在陸云續(xù)出臺階段哀。贏因此，與財掩務(wù)審計相比鐘，我國資產(chǎn)誓評估的技術(shù)橡規(guī)范發(fā)展相鐘對滯后，國科有企業(yè)股份續(xù)14首目前國企改廳制中，對上畫述提及的事脅項往往審查喚不嚴。很多錦注冊會計師隨沒有認壤真核查關(guān)聯(lián)渣方，更沒有勝深人關(guān)聯(lián)企連業(yè)核實關(guān)聯(lián)灰交易的真實舌性、公允性脹。這往往導(dǎo)特致改制企業(yè)遭的會計報表蔑失真、會計萍報表審計失密敗，不僅給繳潛在的投資理者帶來利益吹損失，還影菜響著改制企保業(yè)的財務(wù)狀真況與經(jīng)營成蟻果，最后影浪響到改制資振產(chǎn)的評估結(jié)果。更惕.2不良稍資產(chǎn)核銷與走財務(wù)損失確沉認的審計拜目前有關(guān)國蠅企改制中資田產(chǎn)清查包括取了不良資產(chǎn)桑核銷與財務(wù)辰損失的確認手，其處割理規(guī)范主要陶體現(xiàn)在財政纏部關(guān)于印發(fā)問《企業(yè)公司糠制改建有關(guān)慢國有資本管便理與財務(wù)處興理的暫行規(guī)爬定》的通知綠(財企[2捏002]3均13號)、收《國有企業(yè)盾清產(chǎn)核資辦答法》(國務(wù)款院國漏資委令第1犯號[200狀3])、枝國有資產(chǎn)監(jiān)窗督管理機構(gòu)鍋關(guān)于印發(fā)《掃國有企業(yè)資芽產(chǎn)損失認定揭工作規(guī)則》懇的通知(國浴資評價[2土003]7隆2號)以及量各項企業(yè)會刪計準則中。卸根據(jù)這些規(guī)攔定，纏改制企業(yè)應(yīng)趕分別不同情哄況，確認為蓮資產(chǎn)損失、談沖減所有者錄權(quán)益，或作孤為一般經(jīng)營齊性損失計人礎(chǔ)當期費用,也資產(chǎn)損失須棕經(jīng)依法認定春后，才能核籮銷企業(yè)的所悔有者權(quán)益。竹然而，在實叮際工作中，飲有些企業(yè)濫約用國家巷“勿在國企改制悄中，可以根嘗據(jù)資產(chǎn)評口估結(jié)果調(diào)整反賬務(wù)處理育”誕這一政策規(guī)攤定，聘請資丹產(chǎn)評估機構(gòu)遍，將壞賬、孝滯銷和毀損唱存貨、長期棗投資損失、曲固定資產(chǎn)損革失以及遞延類資產(chǎn)等潛虧緞以及多年來稅的賬面虧損窩等確認為不泊良資產(chǎn)并出闖具鑒證意見煌，并報國有姨資產(chǎn)監(jiān)督管窯理部門批準鉛核銷，作為累在后來的企達業(yè)改制資產(chǎn)喂評估中作為駁評估減值，痕并沖減所有蜻者權(quán)益，從紡而達到虛減就國有資產(chǎn)價歡值的目的，腸以期在改制掘中的國有產(chǎn)夜權(quán)交易過程甚中獲得更大孩的利益。注徒冊會計師在愿審查這一事稱項時，也往胞往沒有再索回取能夠足以笑說明資產(chǎn)損煉失事實的合城法證據(jù)，也聰不再認真審過查資產(chǎn)評估瓦機構(gòu)出具的師不良資產(chǎn)核矩銷鑒證意見歉是否真實，爛僅僅以國有質(zhì)資產(chǎn)監(jiān)督管淡理部門的同滿意核銷的批迫復(fù)作為依據(jù)遞，這就很容桶易導(dǎo)致國有伸資產(chǎn)的縮水詞。實際上國疊企改制的審黨計和評估機記構(gòu)要求分開鞏，就是為了朽審計機構(gòu)和目評估機構(gòu)能錘夠相互牽制軌，相對獨立照，以期更加續(xù)客觀公正完協(xié)成審計、評育估工作。對佩不良資產(chǎn)的抓核銷與財務(wù)鑰損失的認定栽，在實際工昏作中，審計炎機構(gòu)和評估死機構(gòu)具有相擺同的話語權(quán)妥，同樣熟悉湯企業(yè)的實際劇情況，甚至狀對于如壞賬破、長期投資細、遞延資產(chǎn)鬧等潛虧和賬詞面累計虧損猾等損失，采差用審計的一裂些技術(shù)方法飛進行核實，跌更加具有可射靠性和可操啦作性，本應(yīng)璃該屬于審計仆的工作范疇適。所咐.3無形洲資產(chǎn)確認與嶺計量的審計螺會計改革之噸前，無形資結(jié)產(chǎn)在我國得詠不到國家和扒社會的承認臂，時至今日休，很多焰國有企業(yè)的灑無形資產(chǎn)仍梳未估計入賬丟，大量商譽延、商標、專體利權(quán)等流失取于賬外，企薪業(yè)的權(quán)益無奴從體現(xiàn)。在暈國有企業(yè)改淺制中，如對尤這些無形資您產(chǎn)不予考慮管，勢必會造株成國有資產(chǎn)奉在轉(zhuǎn)讓過程齒的流失。慨根據(jù)我國現(xiàn)塌行《企業(yè)會感計準則楚——雖無形資產(chǎn)》羅，無形資產(chǎn)羞包括可確指繼無形資13寺第3章描國企改制動中資產(chǎn)價值壇確定環(huán)節(jié)的左問題讀我們認為，近分析國企改欄制中資產(chǎn)價車值確定環(huán)節(jié)除的問題必須補先后從財務(wù)嫁審計與烈資產(chǎn)評估兩霜個節(jié)點著手懶，而財務(wù)審遠計與資產(chǎn)評黎估存在的問瞇題時既要從劣技術(shù)角度分哈析，也應(yīng)站桑在管理角度鎖深入思考。沿本章從技術(shù)足與管理兩個竭層面對國企蝴改制中的財妨務(wù)審計與資飽產(chǎn)評估存在輕的問題進行膽深入分析，矮并在此基礎(chǔ)蔽上，為提高捷國企改制中銅資產(chǎn)價值確拐定的質(zhì)量提徒供建設(shè)性意武見。永3.1國扣企改制中資眠產(chǎn)價值確定噸的技術(shù)問題嘴隨著市場經(jīng)撓濟的發(fā)展和烘專業(yè)技術(shù)的叨進步，我國狠資產(chǎn)價值確田定的技術(shù)方勿法已逐塞漸走向成熟意，這為國企狂改制中審計跳與評估行為貸的規(guī)范奠定先了基礎(chǔ)。但授與此同時，舍企業(yè)間經(jīng)濟卻交易與事項癥也漸趨復(fù)雜寸，審計與評奉估實踐中產(chǎn)幅生了很多技猴術(shù)性難題。甲這些技術(shù)方童法上的難點固與法律法規(guī)睡上的真空，鐮為資產(chǎn)價值施確定的財務(wù)調(diào)審計與資產(chǎn)章評估節(jié)點留便下了隨意操唐作的空間。簽登財務(wù)審計盼的技術(shù)方法肢問題勞隨著《企業(yè)距會計制度》仇、《企業(yè)會歷計準則》、您《注冊會計煎師審計準則偽》的修跌訂以及一些泥國有企業(yè)改沸制專項法規(guī)吉的頒布，我唇國國有企業(yè)凡改制中財務(wù)豬審計的技術(shù)所規(guī)范已經(jīng)漸猜趨完善。現(xiàn)糧階段，國有箱企業(yè)股份制吳改造的財務(wù)放審計技術(shù)難亮題主要表現(xiàn)爪在關(guān)聯(lián)交易痰與往來款項租結(jié)算的審計懷、不良資產(chǎn)扯核銷與財務(wù)瘋損失確認的繞審計、無形分資產(chǎn)確認與蛙計量的審計拜、土地資產(chǎn)績價值的審計燙等四個方面[19]宴。這主要是刃由這些業(yè)度務(wù)本身的復(fù)斃雜性、隱蔽蹄性、難以驗逐證性等特點殿決定的。慘卷.1關(guān)聯(lián)獄交易與往來演款項結(jié)算的豈審計弦隨著我國市秋場經(jīng)濟的不冊斷發(fā)展與完執(zhí)善，越來越冶多的企業(yè)通襯過重組、收撞購、兼率并等方式來劍擴大自身規(guī)迫模，增強競啊爭能力。這須使得企業(yè)之刑間的關(guān)系更挽加復(fù)雜化，拖關(guān)聯(lián)交易越饑來越多，交吩易金額越來左越大，交易汗方式也越來篩越多樣化。駕個別企業(yè)利釣用關(guān)聯(lián)交易谷操縱利潤，銷粉飾財務(wù)狀敵況與經(jīng)營成列果，往往導(dǎo)狗致投資者決凱策失誤與利益損失[20]棗。因此，關(guān)磚聯(lián)交易已成糾為財務(wù)審計月的一大重點撓，但由于關(guān)挨聯(lián)交易本身欣的扭復(fù)雜性與隱打蔽性，決定余了它也是財繞務(wù)審計中的弊一大難點，乘是導(dǎo)致審計迅失敗的一項怨重要風(fēng)險因僚素。膝關(guān)聯(lián)交易審匙計中的難點行主要體現(xiàn)在豆以下幾個方嘆面:(1)煉從被審計單尺位提供的資狡料中很難確吐定企業(yè)關(guān)聯(lián)支關(guān)系的全貌桐。(2)關(guān)線聯(lián)方之間購局銷商品交易傭的真實性、碰價格伸的公允性難怒以斷定。(末3)關(guān)聯(lián)方宣之間購銷資陰產(chǎn)交易的合引法性、合理卻性難于確定宏。(4)避關(guān)聯(lián)方之間獄借貸資金以佛及提供擔保觀的事項若沒求有披露，難劑于發(fā)現(xiàn)。1斤7償?shù)男纬赏ǔＬ镆蚱髽I(yè)所處旦的地理位置蜂優(yōu)越、信譽玻好而獲得客冊戶的信任、岡組織得當、傲生產(chǎn)經(jīng)營效逼益較高，或損與技術(shù)先進積、掌握了生陪產(chǎn)訣竅等因婦素有關(guān)。但互商譽能為企仆業(yè)帶來的收含益具有很高瀉的不確定性殃，而且它不兆能單獨存在隆，其價值必比須通過企業(yè)含整體價值予鬼以體現(xiàn)。這某些都使得商肢譽資產(chǎn)的價藝值評估更為千困難。況我國國有企味業(yè)的土地使盛用權(quán)大多是信通過政府劃敲撥方式取得愧的，企業(yè)的僅土地使埋用權(quán)價值沒姓有顯化，不打記人企業(yè)的吊資產(chǎn)價值。團根據(jù)國土資茄源部發(fā)布的返信息及有關(guān)丸資料，我國拴國有企業(yè)所堤占用的土地矩資產(chǎn)價值總魄額達3萬億差元，與其占勤用的其他一訪般不資產(chǎn)總量相譜當，也就是助說，如果在擺土地資產(chǎn)價盜值完全顯化打后，平均每疼個企業(yè)的土谷地資產(chǎn)價值尋將達企業(yè)總能資產(chǎn)價值的篩50%左右壺。如此巨大參的資產(chǎn)比例勻，如不受到左應(yīng)有敵的重視，在戚國有企業(yè)改既制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)胞讓中如果土搶地資產(chǎn)價值境的評估不公旨允，勢必引信發(fā)大量的國歲有資產(chǎn)流失絮。在國企改梳制時，對土燃地資產(chǎn)的評鬧估實際工作井中還出現(xiàn)一礙個難題，原如來采用的是牙將土地和其猾地面建筑物麻分開，單獨蝴作為單項資柏產(chǎn)按照成本印法進行評估伶，再累加到殲企業(yè)整體資柜產(chǎn)評估中，遼實際上土地屢往往和地面斑的建筑物結(jié)肯合為一體的翅，其價值無霸法分開，如煎果對土地和秘其地面建筑鋼物分開進行敏評估，其評反估的價值合太計往往要低紐于按照房地廉合一的市場作價值，即房狂地合一的市弓場法所評估逐的價值，對捎于商業(yè)繁華路地段收益性令強的房屋資祝產(chǎn)，這個差愚額更加明顯枝。攀閱.3資產(chǎn)贏評估價值變謙動的賬務(wù)處嘗理問題型目前，我國縱尚未對資產(chǎn)危評估結(jié)果的討會計處理制扒定專門的規(guī)沿范。有關(guān)資卷產(chǎn)評估繞價值發(fā)生變嫂動后的賬務(wù)蛙處理規(guī)定散知見于財政部摘、國家稅務(wù)阿總局《關(guān)于將企業(yè)資產(chǎn)評舒估增值有關(guān)危所得稅處理袋問題的通知疑》(財稅字?！?997培〕第77號擋)、財政部歲《關(guān)于企業(yè)部資產(chǎn)評估等呀有關(guān)會計處追理問題補充著規(guī)定的通知岸》(財會函旱字[199珠9]2號)薄及國家稅務(wù)參總桐局《關(guān)于執(zhí)生行<企業(yè)會后計制度>需撞要明確的有譜關(guān)所得稅問忙題的通知》與(國稅發(fā)[吼2003]艙45狡號文件)等照文件中。建根據(jù)這些規(guī)抹定，國有企噸業(yè)改組為股深份制企業(yè)，逃經(jīng)過有資格錄的資產(chǎn)評估粗機構(gòu)進荷行評估，發(fā)舒現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)籮發(fā)生價值增丑值或減值變侍動的，應(yīng)根棚據(jù)評估值調(diào)歲整相應(yīng)資產(chǎn)廣的賬面價值滲。對于評估增增值的，應(yīng)饅按評估確認宣的資產(chǎn)價值甩與原賬面價磨值的差額扣妻除未來應(yīng)交膚所得稅后的疤余額，計人重“進資本公積使”褲，相應(yīng)說“剪遞延稅款肝”引則根據(jù)評估要資產(chǎn)的折舊腎、攤銷進度妥轉(zhuǎn)人介“顫應(yīng)交稅金(焦應(yīng)交所得稅牽)山”申科目。對于宵評估減值的裕，應(yīng)漿作為當期費偉用；具體處艦理時，應(yīng)按摸發(fā)生減值的篇資產(chǎn)類別，鉗分別計人羊“拉管理費用蠶”免、霞“近投資收益潤”找、縮“炕營業(yè)外支出防”斑。對于清產(chǎn)則核資中發(fā)現(xiàn)排的資產(chǎn)損失保，經(jīng)國有資芒產(chǎn)銜監(jiān)督管理機胸構(gòu)審核批準薪的，沖減企侮業(yè)的所有者傷權(quán)益，可以只依次沖減企崇業(yè)的未分配寬利潤、盈余雖公積、資本譽公積和實收歉資本。圍但由于上述替規(guī)定龐雜而害散亂，國有護企業(yè)股份制多改造中往往魔不遵循有關(guān)慮規(guī)定，盲而是隨意根華據(jù)評估結(jié)果籠調(diào)整資產(chǎn)的圈賬面價值。嚴有些企業(yè)把糧日常經(jīng)營中剖發(fā)生的本應(yīng)21桶使其初始投憶資大大降低包，也會為企夏業(yè)的日后發(fā)倘展留下巨大輔的成長空間搬。因此，他殼們在交易談臂判中盡可能必地開出低價夫。這一傾向盯一定程度上攜左右著中介燦機構(gòu)的判斷導(dǎo)。朱第三，地方叼政府出于行惰政業(yè)績的考料慮，往往限餡期整改，人拋為制造了國滾企改制的買方市場刮現(xiàn)實中的地亡方政府既承糊擔著資產(chǎn)所交有者、追求渠資產(chǎn)收益最鏡大化、資產(chǎn)配轉(zhuǎn)讓價貌格最大化的對角色，又承饑擔著社會行魔政管理者、牧追求經(jīng)濟增霸長高速度、隨高效率的角銀色。這兩種券角色都要求僵政府在盡可承能短的時期賭內(nèi)大幅減少奮國有企業(yè)的匯虧損面和虧警損額，這也誕成為其行政告業(yè)績的重要漲標志。而在脊短期內(nèi)達到糕這一目標的抽捷徑便是支出持地方國有雀企業(yè)改制。奉因此，有些抱地方政府像甘搞運動一樣糕，把大量國億有企業(yè)推向愚改制、交易搖的市場。這首就造成產(chǎn)權(quán)饞市場上的買推方市場局面生，買方企業(yè)需在這一隔“部造踐勢啟”暗中輕而易舉山地獲得了議專價優(yōu)勢。岔第四，中介垮機構(gòu)在此過堆程中處于弱暗勢地位，他坊們左右為難僚、難保獨立歇性滲由于我國市佩場機制不健殊全，審計與鏟評估機構(gòu)大聞多依靠行政寫關(guān)系或與個瓣別企業(yè)咸的往來關(guān)系牌爭攬業(yè)務(wù)，怕這就使其在廚進行職業(yè)判陪斷時，不可即避免地帶有刃迎合某一利砌益主體價值汗取向的傾向撿，與其合謀療，使得企業(yè)槍的財務(wù)狀況鍵與經(jīng)營成果保嚴重失真，燒導(dǎo)致企業(yè)資秩產(chǎn)的價值估禮計發(fā)生偏離[26]。方頁財務(wù)審計導(dǎo)與資產(chǎn)評估揚的監(jiān)督機制彼存在問題粗如果說前述兼幾個問題導(dǎo)遍致國有企業(yè)你股份制改造胳在資產(chǎn)價值甚確定環(huán)節(jié)出隔現(xiàn)問題咸的可能，監(jiān)墳督機制的不到健全則為其都打開了最后憤一道閘門，蔥使審計與評帶估仗“憑造假廢”成為必然[27]稠。監(jiān)督機制反的不健全具貨體表現(xiàn)在以槍下幾個方面貴:鏈第一，外部釘市場機制不訓(xùn)健全，市場斃約束不足秧我國仍處于衣市場經(jīng)濟初戰(zhàn)級階段，資茄本市場、產(chǎn)愚權(quán)交易市場香、中介服務(wù)催市場剛筑剛建立，市蹄場尚未發(fā)揮剛其應(yīng)有的監(jiān)乒督約束作用把。在我國，茶企業(yè)尋求會艘計師事務(wù)所拿進行審計、河資產(chǎn)評估機掃構(gòu)進行評估宅，追求的往篇往是能否通峽過政府的審蛋批。它考慮隆的根本不是勤中介機構(gòu)的烤信譽好壞以酷及投資者是始否能夠滿意身。一些中介測機構(gòu)不是考頸慮如何對投水資者負責(zé)，乞而是為了生施存投企業(yè)經(jīng)搏營者所好，箭去疏通審批川機構(gòu)的關(guān)系[28]睬。這樣的市后場環(huán)境不僅腸不能對中介倍機構(gòu)起到監(jiān)化督約束作用美，反而促成郵中介機構(gòu)掃與企業(yè)的合托謀。傾第二，法出養(yǎng)多門，法律追制度的監(jiān)督綱調(diào)控力度不刊夠具目前我國關(guān)齊于國有企業(yè)隙股份制改造壁中財務(wù)審計泄與資產(chǎn)評估顆的法律、法結(jié)規(guī)龐雜、影繁多，它們擺出自財政部頂、稅務(wù)局、循證監(jiān)會、國怪資、國土、挑物價、房管嚴、司法等多獅個部門。法方出多門，造漂成了管理上劣的低效；各漿種法規(guī)之間侍的矛盾沖突缸，更帶來執(zhí)沸法上的困難密。此外，盡步管我國《公塌司法》、《栽證券法》、裳《注冊會計靠師法》以及片《刑法》中某都規(guī)定，對畢中介組織人莖員與機構(gòu)提嚇供虛假證明鉛文件的要進購行行政處罰劃、20葉部分中介機刃構(gòu)在業(yè)務(wù)承淺接上仍然依蒜靠原掛靠單任位的關(guān)系，恰缺乏實質(zhì)上挖的獨立性。增第二，受委蛙托主體不當拿影響艷目前，在國行有企業(yè)股份始制改造的實寄踐中，大多逢由改制企業(yè)榴自行委托財紙務(wù)審計鉗與資產(chǎn)評估權(quán)中介機構(gòu)?；疟M管現(xiàn)有的于法律法規(guī)規(guī)曉定，國有企訓(xùn)業(yè)進行股份削制改造應(yīng)由穗企業(yè)的上級能主管部門或銷企業(yè)董事會且委托中介機付構(gòu)。但由于熊我國國有企承業(yè)的公司治堤理缺陷，國啟有股罪“適一股獨大烤”甲卻又激“印所有者缺位鍬”某，國有企業(yè)食普遍存在著犁內(nèi)部人趙控制現(xiàn)象，歉因而實際操腫作中介機構(gòu)董委托的往往慌變成了國有膜企業(yè)的經(jīng)理福層。我們認仁為，這種選緞?chuàng)裰薪闄C構(gòu)互的方式存在想著道德風(fēng)險獲和利益沖突[24]注。在這種方缺式下，國擴有企業(yè)不僅循作為審計與干評估的對象膜，也成為審?fù)嵊嬇c評估服織務(wù)的委托方娃，國有企業(yè)關(guān)的經(jīng)理層決直定著中介服童務(wù)的費用與羊業(yè)務(wù)關(guān)系的注維系，更成柴為中介服務(wù)黎結(jié)果的使用聲方。這種多甘重混合的角啦色使得國有偷企業(yè)在中介筆服務(wù)中存在禽著明顯的利咳益沖突，實甩質(zhì)上削弱了幟中介服務(wù)的尖獨立性。在堂這種情況下向，國有企業(yè)根很可能按照繡自己的意愿始與目標選擇接中介機構(gòu)，青并將自己的泡要求傳達給涌中介機構(gòu)，捷從而操縱財揚務(wù)審計與資汗產(chǎn)評估的結(jié)烤果。姓財務(wù)審計與英資產(chǎn)評估機縮構(gòu)缺乏獨立閱性，影響其顯公允性、服嗓務(wù)能力與服統(tǒng)務(wù)質(zhì)量，宜也加大了中仁介機構(gòu)的風(fēng)匆險，增加了估在財務(wù)審計喚與資產(chǎn)評估壘環(huán)節(jié)發(fā)生國轎有資產(chǎn)流失的可能。訴強財務(wù)審計照與資產(chǎn)評估燈中各參與主覺體利益驅(qū)動莖與行為選擇權(quán)偏差慘在國有企業(yè)蔽股份制改造灣的資產(chǎn)價值歷確定中，往相往存在多方鵲利益相關(guān)者劫。國企勾改制實質(zhì)上座是一種利益游的再分配。謎在這一過程料中，各方利怨益主體都想揉以最低的代趕價從中分得伏更多的利益態(tài)，受這種利應(yīng)益的驅(qū)動，屈他們就會表村現(xiàn)出不同的富行為取向?？偛划?shù)睦娼?qū)動與行為叫選擇嚴重影籍響著改制企穴業(yè)資產(chǎn)價值恰的確定的結(jié)當果，具體表握現(xiàn)在以下幾滅個方面:已第一，國有王資產(chǎn)所有者松在長長的委躲托代理鏈條喉下，維護國院有資產(chǎn)保值皇增值的訊動力逐層衰筍減伶在我國，國追有資產(chǎn)屬于踩全民所有，父然而全體國懲民根本無法預(yù)履行所有者襯的職責(zé)。炮因此，全體群國民委托中矛央政府，中主央政府委托沉國有資產(chǎn)監(jiān)敗督管理機構(gòu)炒，國有資產(chǎn)悼監(jiān)督管理機車構(gòu)再委托國虎有資產(chǎn)經(jīng)營坦公司，國有號資產(chǎn)經(jīng)營公腳司再委托到控具體的國有梁企業(yè)，國有止企業(yè)的經(jīng)理羽層具體經(jīng)營嚇著國有資產(chǎn)率。在這種層聾層委托代理志的長鏈條中燭，嘩資產(chǎn)所有者鼻也就是賣方創(chuàng)，責(zé)任心和鋒努力程度層赤層衰減，其街在交易談判笨中討價還價惡以維持合理處價位的動力悼也大打折扣[25]。涌第二，買方嘴企業(yè)往往從來切身利益出滔發(fā)，希望盡掉可能地低估商、低估國有哨資產(chǎn)價值請買方企業(yè)在輛國企改制中告，總想以盡華可能的低成孕本獲得國有專資產(chǎn)，這不斃僅可以19稀第一，將資努產(chǎn)評估值等寺同于資產(chǎn)的榮賬面價值，提認為資產(chǎn)評忠估值低于資校產(chǎn)賬面芹價值就是國尾有資產(chǎn)流失暈財務(wù)審計主康要是審查企紗業(yè)資產(chǎn)的賬稠面價值，從點而為企業(yè)財燭務(wù)狀況與經(jīng)浮營成果扒的真實性提災(zāi)供一種合理悼的保證。資商產(chǎn)評估則是避對企業(yè)資產(chǎn)籃的現(xiàn)實價值約予以估計，酷糾正資產(chǎn)現(xiàn)亦實價值與賬既面價值的偏申離，從而為欲資產(chǎn)交易提避供作價依據(jù)情。而資產(chǎn)的伐現(xiàn)實價值由程其未來的獲護利能力決定院，與其歷史幼成本關(guān)系不要大。由此可校見，資產(chǎn)評犬估值與資產(chǎn)狹賬面值的性改質(zhì)、數(shù)額都揭有所不同。悲而在我國，脂受財務(wù)會計區(qū)歷史成本記璃賬原則的影錄響，人們普蒸遍認為資產(chǎn)輪評估值不能代低于資產(chǎn)的喜賬面價值，嗚否則就會造馬成國有資產(chǎn)牢的流失。這究種錯誤的認聚知，導(dǎo)致國德企改制中中腸介機構(gòu)屈從州壓力，歪曲店反映企業(yè)資覽產(chǎn)的價值。齒第二，將資守產(chǎn)的交易價甘格等同于資紗產(chǎn)評估值，老認為資產(chǎn)的你交易價格低卻于資產(chǎn)蠅評估值就是嘆國有資產(chǎn)流茂失椅資產(chǎn)評估值揮是確定資產(chǎn)毅交易價格的論依據(jù)，但這頃并不意味著冰資產(chǎn)評估值赴就是資敢產(chǎn)的交易價職格。資產(chǎn)的減實際交易價高格是在市場批中形成的，修它的最終確升定取決于多瘋方面的因素膀，如資產(chǎn)所疼處交易市場先的供求狀況宅、交易雙方閘的談判技巧乞與力量、交她易雙方對交交易條件的協(xié)膽定等。而在素國企改制過李程中，國有柔企業(yè)、政府邁部門乃至社辨會公眾、新漂聞媒體都將低資產(chǎn)評估結(jié)隱論視為一個視絕對值，普雙遍認為交易囑價格低于評帳估值就是國脈有資產(chǎn)流失牽。這既錯誤躁理解了資產(chǎn)且評估的作用慌，也扭曲了麻改制工作中調(diào)各相關(guān)當事遲方的權(quán)利義圖務(wù)。實踐中損，這種認識香也在客觀上嬸增加了評估秀機構(gòu)的壓力音，倘許多利益主張體希望評估炎機構(gòu)形成對傳其單方面有萄利的結(jié)論，收甚至人為壓露低評估值。真妥財務(wù)審計欄與資產(chǎn)評估般機構(gòu)的獨立召性問題聯(lián)我國的資產(chǎn)惕價值確定中豎財務(wù)審計與路資產(chǎn)評估缺最乏獨立性，春這主要是由葉兩方面絕的因素造成迎的。旬第一，受歷傳史原因、行司政掛靠影響瘦我國財務(wù)審石計與資產(chǎn)評冒估的產(chǎn)生從改某種程度上傾來說是政府返催生的產(chǎn)物該，而非穴市場經(jīng)濟發(fā)撲展成熟的產(chǎn)抗物。從產(chǎn)生書那一天起，快它的主要目濫的就是為政筑府服務(wù)，這邊就使其不可繡避免地帶有洗行政色彩[23]收。況且，目渾前我國的審蕩計與評估機盒構(gòu)大都由政臘府出資創(chuàng)建天，具有濃厚鍵的官辦色彩歪。官辦體制另下的中介機危構(gòu)客觀上造管成了中介服死務(wù)項目的部盜門壟斷、行瘡業(yè)封鎖，他片們往往靠各微自的主管部它門接受項目五，承攬業(yè)務(wù)翅，雄而無須參與捷市場競爭，南從而導(dǎo)致中叛介行業(yè)的服除務(wù)質(zhì)量低下疲。隨著市場抹經(jīng)濟的發(fā)展推，任我國已對會處計師事務(wù)所赤、資產(chǎn)評估販機構(gòu)進行了剩大規(guī)模的脫損鉤改制，使侄其成為自主濁經(jīng)營、自負叢盈虧的經(jīng)營香實體，具備贈了形式上的倡獨立性。但漲從證監(jiān)會的愧處罰公告的關(guān)不少個案顯盟示，同一家扭會計師事務(wù)尼所與同樣的丹簽字注冊會破計師在脫鉤割改制前后連叼續(xù)幾年均因遇參與上市公攀司會計信息府虛假陳述而刮遭到處罰。誘這反映出脫次鉤改制后，旬18催計人當期費圈用的損失沖斧減所有者權(quán)曠益，有些改清制企業(yè)甚至及利用資產(chǎn)評溪估結(jié)果隨意酬調(diào)節(jié)企業(yè)利牲潤，這些都賄導(dǎo)致國有資涌產(chǎn)的賬面價厲值嚴重失真[22]。吳竊.4資產(chǎn)建評估增值所村涉及的稅收坐問題杠目前，我國學(xué)財政部、國鬼家稅務(wù)總局乏對企業(yè)改制貴中資產(chǎn)評估豈增值相關(guān)稅僅務(wù)處理頭的規(guī)定主要懲有:財政部壤、國家稅務(wù)住總局《關(guān)于變企業(yè)資產(chǎn)評她估增值有關(guān)賊所得稅處理鋒問飄題的通知》御(財稅字[圈1997]困77號)、村《關(guān)于企業(yè)鈴資產(chǎn)評估增逮值有關(guān)所得窯稅處理問題嶺的大補充通知》隱(財稅字[寨1998]榜50號)、川國家稅務(wù)總減局關(guān)于《企待業(yè)改組改制飽中若干所得瘡稅玻業(yè)務(wù)問題的狡暫行規(guī)定》致(國稅發(fā)盲[1998牛]97號)押、《關(guān)于固褲定資產(chǎn)評估腎增值計提折耳舊有饒關(guān)企業(yè)所得泉稅問題的批脹復(fù)》(國稅惑函[199賓9]574鵝號)、國家秋稅務(wù)總局《狡關(guān)于執(zhí)行<聯(lián)企業(yè)總會計制度>姜需要明確的若有關(guān)所得稅蘋問題的通知顫》(國稅發(fā)紛[2003等]45號)趴等。衰根據(jù)這些文作件的規(guī)定要基求，企業(yè)進跑行股份制改促造發(fā)生的資嘉產(chǎn)評估增值訊，不計暢人應(yīng)納稅所笛得額，發(fā)生爪的固定資產(chǎn)伶評估增值可輕以計提折舊雹，但在計算體應(yīng)納稅所得累額時不得扣柏除；國有企紗業(yè)股份制改旗造中涉及的程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不停確認實現(xiàn)所丸得，不繳納撒企業(yè)所得稅砌；接受資產(chǎn)炒的企業(yè)也不盆得按評估確奮認后的價值做確定其計稅館成本；企業(yè)憂已按評估確脈認價值調(diào)整晴有關(guān)資產(chǎn)成貿(mào)本并計提折開舊或攤銷費西用的，在申萍報納稅時必陡須進行納稅藍調(diào)整。對于嗚企業(yè)因股份四制改造發(fā)生癥的資產(chǎn)評估廣增值，相應(yīng)掏的納稅調(diào)整翅有兩種方法蜓:(1)據(jù)動實逐年調(diào)整景，企業(yè)在每相一納稅年度耳通過折舊、坦攤銷方式實悲際計入設(shè)當期成本、質(zhì)費用的數(shù)額儲，在年度納扒稅申報的成開本、費用項夜目中予以調(diào)羊整，相應(yīng)調(diào)墊整當期應(yīng)納望稅所得額。珠(2)綜合著調(diào)整，企業(yè)喇對于評估增汪值不分資產(chǎn)牢項目，均在朱以后旨納稅年度的略成本、費用招項目中予以扒調(diào)整，相應(yīng)弄調(diào)整每一納吩稅年度應(yīng)納情稅所得額，眠但調(diào)整期限丑不得超過十登年。奔在實踐中，峰改制企業(yè)對風(fēng)于資產(chǎn)評估均增值的稅務(wù)凈處理比較混漏亂。有的企休業(yè)調(diào)整黃應(yīng)納稅所得脖額，有的企矩業(yè)則不予調(diào)航整。具體處撞理時，采取汁的調(diào)整方法吐也不統(tǒng)一。歐3.2國墓企改制中資選產(chǎn)價值確定誓的管理問題迫除了上述技愚術(shù)難題，國六有企業(yè)股份霜制改造中資企產(chǎn)價值確定胡環(huán)節(jié)出現(xiàn)問喝題，還誤與一些管理久漏洞息息相錫關(guān)。這些管啞理問題主要文表現(xiàn)在未及唇時糾正人們麥對財務(wù)審計盯與資產(chǎn)評估辣的認識誤區(qū)最、中介機構(gòu)型缺乏獨立性宵、各利益主鴉體為追逐私躺利存在一些冠不當行為、茶監(jiān)管機制不描健全等。哀閥未及時糾兵正人們對財街務(wù)審計與資暫產(chǎn)評估的認歪識誤區(qū)艱長期以來，喚人們對資產(chǎn)公價值確定中蠻財務(wù)審計與緩資產(chǎn)評估的灣性質(zhì)和結(jié)果舌存在認牢識上的誤區(qū)尸，而有關(guān)方褲面未能及時窗糾正人們的美認識誤區(qū)，毀導(dǎo)致這些認雜識影響到財工務(wù)審計和資寺產(chǎn)評估的質(zhì)漢量。這些認鍛識誤區(qū)主要桶有兩個方面冒:民事處罰友或刑事處罰但。但實踐中前，對中介機且構(gòu)與人員違漆規(guī)失職的行護為大多只進懇行疼行政處罰，煤而且這樣的龍案例實在太掀少。法律的動威懾力不足火，使得中介住機構(gòu)的養(yǎng)“艦造盲假他”肝成本低廉，陡出于利益驅(qū)卸動的大膽午“咐造假儉”闖行為也就因比此層出不窮[29]。粗第三，政府填部門行政監(jiān)來管乏力，國愚有資產(chǎn)出資件人職責(zé)的履襪行不到位銜在市場環(huán)境鍬、法律環(huán)境夾不健全的狀堵況下，要維鈔護中介服務(wù)伴的信用，必貓須建立假有效的制衡削監(jiān)管機制。徒政府部門不烤僅應(yīng)扮演好鏈國有企業(yè)大晌股東的角色管，還應(yīng)本著互一種社會責(zé)變?nèi)?，加強對寨中介機構(gòu)的伏監(jiān)管[30]會。然而，我蓮國資本市場謀上多次出現(xiàn)講國有胡企業(yè)虛構(gòu)利懸潤、粉飾報港表、包裝上限市的事件而蠟未得到及時覺披露，國有抖企業(yè)股份制詳改造中評估周機構(gòu)根據(jù)一紐部分利益主注體的意愿對灶國有資產(chǎn)隨慘意估價的情遍況未得到及埋時的處理，要政府部門(禮特別是國有信資產(chǎn)監(jiān)督管抓理部門)難根辭其咎。僚第四，行業(yè)竄協(xié)會發(fā)展不杜完善，自律隱監(jiān)管松懈氏在我國，中窩注協(xié)、中評搭協(xié)理事會的欲大部分成員步都來自政府委部門，而非跑審計與嶄評估職業(yè)界彈，他們一直趟接受財政部化的領(lǐng)導(dǎo)和管絞理，政府官傷員也認為注冬冊會計師、沖注冊資產(chǎn)評尚估師作為族“范經(jīng)濟警察休”址、羅“火行業(yè)專家隱”眨僅是政府管衛(wèi)制力的補充仔和延伸而已[28]聾。因此，從糠某種意義上泡講，中注協(xié)巾、中評協(xié)僅良僅是一種半由官方的組織灑，而璃非民間自律卡性組織，這猜就使得行業(yè)耐協(xié)會難以獨歪立決策，行頌業(yè)的自律監(jiān)爆管職能也難以發(fā)揮?？v3.3本豆章小結(jié)弓資產(chǎn)價值確殖定在國企改樹制中擔當著離摸清改制企爬業(yè)家底、為饞國企改制提則供作價資依據(jù)的重任鏟。而其中財虹務(wù)審計與資慶產(chǎn)評估節(jié)點露結(jié)果的公正務(wù)性、準確性括直接影響著鋪國有資產(chǎn)的膛保值增值和綱國有產(chǎn)權(quán)的配安全完整。供然而，當前侵國企改制的手資產(chǎn)價值確騎定中存在著郵一些問題，烏存在著引發(fā)丟國有資產(chǎn)流丟失的隱患。芒本章從技術(shù)光與管理兩個掉角度出發(fā)，淹深人分析了孩國企改制中臟資產(chǎn)價值確由定環(huán)節(jié)獸中存在的問符題。針對這銀些問題，我典們認為要提劍高國企改制上中財務(wù)審計譽與資產(chǎn)評估忘兩個節(jié)點的坊質(zhì)量，保證稅國企改制的泡效果，必須嫁從技術(shù)、管騙理方面雙管扔齊下：從技肚術(shù)上來看，鴨我們應(yīng)當探骨索財務(wù)審計暢與資產(chǎn)評估篇的技術(shù)方法屈，規(guī)范中介蹈專業(yè)服務(wù)的啦質(zhì)量；從管戚理上來看，飽我們應(yīng)當深披化財務(wù)審計屑與資產(chǎn)評估嚷的理論認識敘，合理利用智中介專業(yè)服肯務(wù)的結(jié)果；日變更財務(wù)審規(guī)計與資產(chǎn)評國估的委托主騰體，提高中念介專業(yè)服務(wù)慈的獨立性；匪制定財務(wù)審鄙計與資產(chǎn)評悔估的政策措光施，協(xié)調(diào)各灑參與主體之漿間的利益關(guān)樂系；完善財蟻務(wù)審計與資五產(chǎn)評估的制殲度建設(shè)，加混強中介專業(yè)噸服務(wù)的監(jiān)管暴。26廢產(chǎn)歷史成本搞的大小，因竊此，從理論孫上說，收益腫法是評估企栗業(yè)整體價值壽最為科學(xué)、推合理的方法貝。但該法得女出的評估值抽是否準確、牙可靠，很大濕程度上依賴乞于對企業(yè)未虎來收益大小哄、企業(yè)收益督年限于資本葛化率的預(yù)測仔。而這三個眉參數(shù)的確定蝴均帶有一定費的主觀性，版不同評估人切員往往給出秧不同的判斷票，特別是企儲業(yè)在非正常腿生產(chǎn)經(jīng)營的慶狀態(tài)下或虧特損情況下，拋這些數(shù)據(jù)往垂往失去本來禾的意義，因僚此收益法的驚應(yīng)用很大的懂制約并受到忌某些質(zhì)疑。奴市場法也是副成熟的資本拿市場上對企沸業(yè)整體價值科進行評估所矩常用的方法寺。該法消通過在交易梢市場上選取耀可比的參照扯對象，并根澆據(jù)待估企業(yè)攜與參照企業(yè)述的差異進行掘指標的調(diào)整揭，從而得出環(huán)待估企業(yè)的渠價值。這種萬方法依據(jù)已竹經(jīng)過市場校威驗的結(jié)果，翠評估企業(yè)的辟價值，得出私的結(jié)論更容隙易被市場所咬接受，因此獅也是一種比桂較好的評估薪方法。但在真我國，由于潤資本市場不敘健全，可比孟的參照對象踐難于尋找，醋采用該法評悉估企業(yè)價值書，操作時會貨產(chǎn)生一定的沃困難。姥考慮到成本優(yōu)法的局限與信評估實踐的隆國際趨勢，咐在改制評估啦中，可以貫?zāi)菑亍镀蠡睒I(yè)價值評估礙指導(dǎo)意見》扯的思路，借擾鑒國際經(jīng)驗爹，探索并建迎立利用收益戶法、市場法稈評估改制國統(tǒng)有企業(yè)價值凡的方法體系辯?，F(xiàn)階段，津為保證企業(yè)辛價值評估的洞科學(xué)合理，臥比較可行的略辦法是同時寫采取多種方心法，使不同肢方法得出的眾結(jié)論相互校悲驗；也可根扛據(jù)具體狀況習(xí)，對不同方熊法得出的結(jié)敬果賦予不同各的權(quán)數(shù)，加描權(quán)平均得出加企業(yè)整體價她值。在實際良的國企改制抱工作中，上勺述方法比較魯復(fù)雜，很難擇實現(xiàn)，現(xiàn)在玉的操作模式執(zhí)往往是先以剖成本法進行絨評估的價值株作為改制的粘依據(jù)，最終現(xiàn)的企業(yè)價值腦認定是在改炒制的后續(xù)產(chǎn)味權(quán)交易環(huán)節(jié)促，通過進入販公開的產(chǎn)權(quán)忍交易場所，紹公開企業(yè)資尾產(chǎn)評估結(jié)果找和其他相關(guān)帶資料，通過變公開交易，輔讓市場來發(fā)餐現(xiàn)企業(yè)的整渾體價值。肚終.2無形茫資產(chǎn)(特別殊是商譽)價翠值的評估接現(xiàn)代企業(yè)中慰，無形資產(chǎn)銀發(fā)揮著越來醉越重要的作臨用。它不僅淋影響著企業(yè)隙有形資正產(chǎn)的運營效誘益，也決定哄著企業(yè)的信拳譽、發(fā)展?jié)撍突盍Α＜谄髽I(yè)股權(quán)兆轉(zhuǎn)讓過程中肝，案受讓方在接挑受轉(zhuǎn)讓方企怕業(yè)資產(chǎn)時，碰既要考慮轉(zhuǎn)足讓方的有形筐資產(chǎn)，也要扮考慮其無形葉資產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓愚方要全面確筍定企業(yè)資產(chǎn)鞏的轉(zhuǎn)讓價格果，也必須計類算無形資產(chǎn)敏的價值。實海際上無形資漠產(chǎn)的評估，圈最關(guān)鍵的一奉點就是要求忍評估機構(gòu)不想能忽視無形牛資產(chǎn)（商譽兵）芳的存在，必驗須要納入改板制企業(yè)的整停體價值評估頃中來。念在我國，有粥些國有企業(yè)蒼經(jīng)過長期的披穩(wěn)健經(jīng)營，掉在市場上占吳有優(yōu)勢，信江譽較好，并盈利能力超然出行業(yè)平均叉水平。在國校企改制中，妻如不對這類再企業(yè)的商譽瓣估價確認，撇必將導(dǎo)致國宅有資產(chǎn)的流等失。我們認旺為，評估中翅首先應(yīng)確定緊改制企業(yè)是翠否存在商譽五。面判斷時，應(yīng)艷當注意企業(yè)全是否具備超渡額收益能力伐，這種超額述收益是否具翼有持續(xù)性等老。謝具體操作中映，可以調(diào)查趴該企業(yè)在當貢地人心目的庸口