防范跨國公司吞并骨干企業(yè)

警惕跨國公司借改制之機吞并我裝備制造業(yè)骨干企業(yè)國家發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心主任高梁研究員2005年12月19日裝備制造業(yè)是工業(yè)的核心和基礎(chǔ)，綜合國力的根基。一國裝備工業(yè)的發(fā)達程度，是國家工業(yè)和科技水平的標志。當前，在我國改革開放中有一個不良傾向，各地方把吸引外資作為促進經(jīng)濟發(fā)展、推進國企改制的主要途徑。在地方政府鼓勵下，跨國公司乘機加緊并購我各地方的行業(yè)排頭兵企業(yè)，他們憑借“500強"的位勢和公關(guān)能力，廉價收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、獨有品牌、核心技術(shù)和制造能力，將其納入合資企業(yè)，力圖控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)，最后逐步迫使中方退出，最終達到消除潛在競爭對手、壟斷我國市場、壓制我國技術(shù)進步的目的。如果聽任國家多年培育的骨干企業(yè)被跨國公司吞并，我國工業(yè)的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國家將失去對工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的主導權(quán)，我國經(jīng)濟獨立和政治獨立的基礎(chǔ)將被侵蝕殆盡，中央增強自主創(chuàng)新能力、振興裝備制造業(yè)的方針將失去前提。改革是為了提高國家整體競爭力，不能以犧牲國家的根本利益作為代價；開放必須堅持自主互利原則，不能讓民族工業(yè)傷筋動骨，不能危及國家安全。事實證明把引進外資作為“產(chǎn)權(quán)改革”主要途徑的做法是錯誤的，應立即糾正。一、跨國公司加緊并購我國骨干企業(yè)，形勢嚴峻我國裝備工業(yè)共有186個門類，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)5.5萬家，從業(yè)人員1500萬人，2004年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.1萬億元，增加值1.4萬億元，利潤2650億元。裝備工業(yè)的主體是機械加工業(yè)，門類多，產(chǎn)品相關(guān)性強，行業(yè)分工細，相互替代性弱。多年來，國家在各主要工業(yè)行業(yè)都培養(yǎng)了若干重點企業(yè)，這些企業(yè)雖然不在“大企業(yè)”之列，但它們是多年國家投資和行業(yè)努力的結(jié)晶，代表了我國制造業(yè)的前沿水平，是我國工業(yè)和科技自主發(fā)展、追趕國際先進水平的基礎(chǔ)。體制改革中，原部屬裝備制造業(yè)的骨干企業(yè)多數(shù)放到地方。改革開放以來，我國工業(yè)增長很快，但大量依靠進口裝備。我國投資占GDP的40%以上，其中設(shè)備投資占投資總額的40%，進口設(shè)備占設(shè)備投資占2/3以上，也就是說進口裝備占GDP的10%。我國100%的光纖制造裝備，80%以上的集成電路制造裝備和石油化工裝備，70%的轎車制造、紡織機械設(shè)備、數(shù)控機床依靠進口。重引進輕消化吸收，陷入了"引進落后引進"循環(huán)。大量進口裝備養(yǎng)肥了跨國公司的同時，削弱了本國的裝備工業(yè)。目前我國裝備工業(yè)的核心企業(yè)多數(shù)是地方國有企業(yè)，因多年受到進口裝備沖擊，國家支持不足，缺乏研發(fā)資金，與發(fā)達國家差距不斷拉大。國企困難確實有體制方面的原因，但受到“國內(nèi)競爭國際化”的超前市場壓力，也是不可忽視的重要因素。這也是我國振興裝備工業(yè)必須重視解決的問題。當前，跨國公司打著“幫助國企改革”的旗號，正瞄準我們體制機制的弱點和競爭實力的差距，覬覦我國機械行業(yè)排頭兵企業(yè)，實施并購計劃。在我國機械工業(yè)重要零配件、整機及重大裝備領(lǐng)域，出現(xiàn)了一系列合資合作事件，且有蔓延之勢。《中國工業(yè)報》最近報道的八個典型案例，很能說明問題。在工程機械行業(yè)，美國卡特彼勒在收購山工后，又把目光轉(zhuǎn)向柳工、三一重工和廈工。廈工集團資產(chǎn)總額近40億，去年銷售總額42億，主導產(chǎn)品輪式裝載機市場占有率行業(yè)領(lǐng)先，剛剛完成了1.34平方公里的工業(yè)園建設(shè)和技術(shù)改造，多年形成了銷售渠道和服務體系。一旦卡特彼勒競購廈工集團股份獲得成功，它在中國裝載機市場的壟斷地位必將提前形成。原大連電機廠曾經(jīng)是中國最大的電機企業(yè)，一直肩負著引領(lǐng)國內(nèi)中小電機行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重任；原大連第二電機廠曾是機械部生產(chǎn)起重冶金電機的排頭兵企業(yè)。1996、1998年，兩個電機廠分別與外商（新加坡威斯特、英國伯頓）合資，被外商控制了經(jīng)營權(quán)和購銷渠道，連年虧損，巨額隱蔽收入流失境外。外資掏空了合資企業(yè)后，收購了中方全部股權(quán)，僅3年就完成了"合資、做虧、獨資"三部曲。合資不僅沒有達到國企解困的初衷，還造成了大量國有資產(chǎn)流失，一半以上職工丟了飯碗，政府背上了沉重的負擔，國家多年培育的行業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的平臺被瓦解破壞。西北軸承曾經(jīng)是全國軸承行業(yè)一流企業(yè)，是鐵道部生產(chǎn)鐵路軸承的定點廠。2001年，西軸整體與德國FAG公司合資，德方占51%的股權(quán)。在德方資金久不到位、德方人員壟斷決策權(quán)的情況下，寧夏要求西軸"從招商大局出發(fā)，堅決把合資工作搞下去"。連續(xù)三年虧損后，德方全部收購了中方股份，從此西部最大的軸承企業(yè)落入外方手中，同時拿去了中國鐵路軸承25%的市場份額。后嫌利潤太薄，德方竟停止生產(chǎn)鐵路軸承。佳木斯聯(lián)合收割機廠是全國惟一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機的企業(yè)，其產(chǎn)品占中國市場份額的95%。1997年，美國跨國公司約翰迪爾與佳聯(lián)合資，到2004年改為獨資公司，約翰迪爾遂取代了原佳聯(lián)在農(nóng)機市場的地位，我國失去了在大型農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的自主發(fā)展平臺。無錫威孚是國內(nèi)柴油燃油噴射系統(tǒng)的最大廠商。在國家出臺提高汽車排放標準的法規(guī)后，2004年，德國博世與威孚成立合資公司，博世占2/3控股地位，從此威孚只能生產(chǎn)歐Ⅱ以下產(chǎn)品，歐Ⅲ以上全部由合資企業(yè)生產(chǎn)。國家投巨資長期培養(yǎng)的技術(shù)中心被撤銷合并，技術(shù)人員全部被收進合資企業(yè)，使威孚失去了核心技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)主導權(quán)，使我國原本就不強、但尚能與跨國公司較量的技術(shù)隊伍，少了一支主力。由于博世控制了銷售渠道，新公司將P型噴油泵產(chǎn)品的銷售單價由7000元提高到13000元。演錦西化機是芹中國著名的刮化工設(shè)備生計產(chǎn)基地，其蓋透平機械分次廠的石化裝壤置維修能力袖很強，擁有竟一支通曉各平國裝置的技號術(shù)型、專家晝型隊伍，國揀內(nèi)獨家，國攔外少有，多作次承擔國家疾重點科技攻往關(guān)項目。在莫葫蘆島市政踐府主持下，絮錦西化機被船迫拿出透平協(xié)分廠與西門泉子合資，外遲方占70%庭的控股地位禮。自此錦西綁化機失去了怖自己核心競鴨爭力的源頭巨和惟一的利稍潤點，面臨賴存亡考驗。尤這一合資案舍對國內(nèi)化工瓶裝備制造行屑業(yè)帶來巨大航震動，影響頃到相關(guān)核心辰企業(yè)沈陽塵鼓風機（集滔團）、陜西遮鼓風機（集方團），也在溫和跨國公司喇談合資。靈杭州齒輪廠鮮是中國最大裁的傳動裝置腐、粉末冶金夠制品的專業(yè)論制造企業(yè)之島一，主導產(chǎn)裹品是船用齒磚輪箱、汽車垂變速器、工爬程機械變速房箱。在其大辣股東杭州市證蕭山區(qū)的主盜持下，今年森年底前將與蟻某外國公司幻簽訂合資合押同，外方控潑股70%。蹈合資如實現(xiàn)潮，杭齒將失涌去最具優(yōu)勢奔的產(chǎn)品和研文發(fā)力量，且違不得自主開嗽發(fā)與自己三范大產(chǎn)品相關(guān)段的技術(shù)。企錢業(yè)的著名品給牌將銷聲匿油跡，多年積破累的技術(shù)成美果將盡數(shù)收目入他人囊中燭。杭齒所承木擔的軍工研聚制任務立即蹲面臨危機。脖常州變壓器捏廠在國內(nèi)生式產(chǎn)變壓器的品企業(yè)中，排貓名第八。該丑廠領(lǐng)導職工耗多年奮力拼當搏，克服困訪難，開發(fā)了歷一系列新產(chǎn)多品，效益不唇斷提高。但惠在“國企就摘是搞不好，吳必須產(chǎn)權(quán)改奏革”的大環(huán)敲境中，常變俱逃不脫改制筋命運。政府命兩次給他們四選擇日本東號芝和TMT灣&D當"婆凳家"，但管柄理層和職工筒希望愿意選獸擇國內(nèi)企業(yè)核。常州市已凳對常變掛牌彈出售，東芝遭正加緊行動調(diào)，志在必得召。洽在儀器儀表妖領(lǐng)域，行業(yè)券龍頭企業(yè)身淋不由己，大暖多已被跨國談公司盯住。也目前，到底炮有多少裝備修制造業(yè)的行遇業(yè)龍頭企業(yè)埋已被跨國公柱司并購、多既少行業(yè)已被佩跨國公司控弟制，還沒有客全面統(tǒng)計，哄但很明顯，界這一現(xiàn)象正思在持續(xù)發(fā)生警且愈演愈烈孫。獸許多跨國公獄司在華經(jīng)營聽多年，形成叔了很強的公乒關(guān)能力。地唱方政府和企仇業(yè)一般為了俯“維護投資推環(huán)境大局”伍，忍氣吞聲曬，任由洋人之恣意妄為。提由于地方政縫府主要考慮炭本地的GD輛P、稅收、奴社會穩(wěn)定、努招商引資等酸問題，不太兇關(guān)心骨干企濫業(yè)對全局的途戰(zhàn)略意義，扮甚至不惜犧左牲本國權(quán)益勝，對外商的誠種種苛刻要果求步步退讓伴。上列八個魯案例中，佳鏡聯(lián)、西北軸央承、大連兩掀電機廠已經(jīng)夫成為前車之遺鑒。上柴揭統(tǒng)露了卡特比愈勒惡意并購種企圖、終止閥合資，是惟貿(mào)一例外。算“目前中國叼裝備制造業(yè)山正處于危險牙的臨界點。流在合資問題沫上，政府沒紫有明確的相泥關(guān)政策法規(guī)馳，輿論導向犯不清晰，行咬業(yè)協(xié)會缺少慮有效的管理傘手段，地方具政府對重點脹骨干國有企化業(yè)往往采取蝴一賣了之的鮮做法，這對這國家關(guān)鍵行煩業(yè)的發(fā)展極泉為有害”（享王聲堂，中綱國齒輪專業(yè)名協(xié)會秘書長庸）。羞二、跨國公坑司在華投資紅的趨勢和主窮要并購手段把外商對華投舟資中，制造睜業(yè)一直是主四要領(lǐng)域。2讓002年新查設(shè)立的外資慢企業(yè)，74槽.44%在秤制造領(lǐng)域（壘商務部外資無司）。"近怨年來約70賭%的外資并擾購為戰(zhàn)略性融產(chǎn)業(yè)并購，剩即全球布點衡性質(zhì)的長期纖投資，這類文并購的直接造后果就是使截中方失去對氧行業(yè)龍頭企睛業(yè)的控制權(quán)向，而導致外辭資企業(yè)將對野整個行業(yè)實番現(xiàn)壟斷"（乓光大證券沈作學軍）。蓋外商投資的遺領(lǐng)域，正在證從輕紡工業(yè)鑰向我國工業(yè)乘體系的核心織部分滲透；汽從組裝加工烘向整機、研泰發(fā)等上游延辭伸，從單個副產(chǎn)品向行業(yè)燦的系統(tǒng)產(chǎn)品孔延伸。投入指規(guī)模動輒幾遠千萬、上億戰(zhàn)美元。付外商獨資趨奶勢增強。2菊003年外吐商投資企業(yè)鉗共4.1萬卷家，其中外挺商獨資占6貧5.6%，眼2004年要外商投資企喇業(yè)約4.3曬萬家，獨資敗占70%（折陸燕蓀）。紗外商獨資更瓦容易形成行容業(yè)壟斷，壓產(chǎn)制民族產(chǎn)業(yè)落的發(fā)展，這老在我國缺乏睬競爭實力的日高新技術(shù)產(chǎn)抗業(yè)中，表現(xiàn)桑得尤為明顯她。佛種種跡象表始明，跨國投歐資并購絕不虎是盲目決策在，他們已經(jīng)咬辨識出中國泳裝備工業(yè)的殿根基和命脈袋所在，了解至龍頭企業(yè)及燙其優(yōu)良資產(chǎn)圾的情況，他播們選擇并購唇對象是經(jīng)過芽精心策劃，竹按計劃實施兼的。戴概括地說，計跨國公司針厭對我骨干企劑業(yè)的并購方瑞針是“控制半、吞并、壟辟斷”，具體薄策略是“合拜資、拖垮、勿獨資”。整婦個就是洋人袍主演的國企脅改革“吐痰吼論”流氓行府徑！辱1合資對娃象：主要選毅擇行業(yè)龍頭報企業(yè)，預期撕收益必須超議過15%。章2政府公它關(guān)：外方利挖用地方政府隸和企業(yè)的弱船點（冗員、城缺乏資金、情需要技術(shù)升賣級等）和急融于招商引資匆的心理，和瓦地方政府搞捉好關(guān)系，然邀后"通過地腫方政府官員萍對中國企業(yè)粉施壓，以達北到逼企業(yè)就酒范合資的目靜的。”（西笨軸）。黎3霸王條?？睿嚎鐕运緫{借自身直優(yōu)勢，利用強我方急于招像商引資的心陪理和行政壓薪力，提出種牌種不平等條獻件，如：①董堅持與我企閥業(yè)的優(yōu)質(zhì)資膚產(chǎn)合資（通竊常是中方企勁業(yè)具有核心殖技術(shù)和最贏屈利的部分）密，收編控制節(jié)我方技術(shù)研莖發(fā)部門；②蹲要求控股、汁獨資；③壓昌低中方股權(quán)姥估價；④控辱制企業(yè)經(jīng)營商權(quán)（總經(jīng)理賣、財務主管域職位、獨攬娛零部件購置照及產(chǎn)品銷售往權(quán)）；⑤外共方派駐人員池拿高薪；⑥憑大量裁員，孤逃避下崗員騙工的補償和校社保費用。淋其中④⑤兩銷項通常成為王合資企業(yè)虧片損的主要因倒素。晚4拖垮蠶徒食：外方步留步進逼，實惜現(xiàn)對合資企醬業(yè)的完全控港制，連年制霜造賬面虧損外讓資產(chǎn)縮水扒，再提出“誰增資擴股”冊建議，拖垮袋中方意志，辟迫使中方出膚讓全部股權(quán)哨。突三、地方政喇府在吸引外押資和國企改勾制中的種種橫問題更當前在改革育“攻堅戰(zhàn)”逝中，一些地用方政府競相畜出售國企，允而且“只能膝將國企產(chǎn)權(quán)氣轉(zhuǎn)讓給民營她企業(yè)或跨國怠公司。如果偏轉(zhuǎn)讓給另外積的國企，一歸些地方官員尿認為‘改制身不徹底’，門‘改來改去掌還是改到國漂企的飯碗里糊’……跨國頃公司一般是并首選，因為奶跨國公司的愁財力、技術(shù)蘿、品牌等更放容易得到地墊方政府的青連睞，同時還吉可兼收‘引幸進外資’的貝‘政績’”偽。杭州市政撤府干部說：狗“國有企業(yè)尖必須進行改饒制，否則后種面方方面面私的事情都無腹法解決?，F(xiàn)故在MBO走口不通，民營堂企業(yè)又很少巴能與杭齒這亭樣的企業(yè)相斬匹配，剩下請的只有合資糟這條道路。錘"賊盡管一些國花有企業(yè)經(jīng)營敬狀況不差，示但地方政府扯總把他們看蘆做“包袱”縣、“冰棍”犯，最好趁有獎效益時趕緊升出手，免得果將來出難題歇。賣給外資爐政治風險小厚，而且你不融讓步別人讓唇步，于是各珍地爭相出臺忌土政策吸引通外資，尤其鐮以引進“5子00強"并逼購國企為榮隱，以此炫耀杜本地的"投看資環(huán)境"。情地方有關(guān)領(lǐng)天導往往親自站主持合資談嚼判，但他們逗不很熟悉行豐業(yè)狀況，關(guān)惹心的政績大豈于關(guān)心國家遠產(chǎn)業(yè)安全。對企業(yè)常常被營排除出決策跟過程，只能峽聽命于政府圣，接受苛刻陳的合資條件喝。同時在出交賣國企時存喬在嚴重低估泛資產(chǎn)價格的渴問題。錄一是按賬面赤凈資產(chǎn)估價資。我們在談殼判企業(yè)產(chǎn)權(quán)拖定價時，剝販離“不良資糞產(chǎn)”成了標殲準程序。但決“不良資產(chǎn)前”與“精華雕資產(chǎn)”原本攤是共生的，沙前者本是后衰者成本的一鞏部分。把“疫精華資產(chǎn)”眼抽出來單獨妄定價出售，決實際上構(gòu)成灑資產(chǎn)低估，荒剩下的“不陜良資產(chǎn)”或王破產(chǎn)逃債由傘中央核銷，苗或地方財政躁補償?？鐕ス静怀袚_“改制成本特”，最終丟自給全國人民喇或本企業(yè)職令工。坐二是無形資搞產(chǎn)。跨國公武司不斷地呼棵吁中國尊重勁知識產(chǎn)權(quán)，陵但在收購中休國企業(yè)時卻襖并不尊重中鞏國企業(yè)的知手識產(chǎn)權(quán)、不獄計算中國企虹業(yè)的無形資屠產(chǎn)。朱所有國家都撿不會輕易允摘許出讓本國懇工業(yè)體系的朗核心部分。石IBM和尤雕尼科收購案箱，盡管是私膛營企業(yè)公開嘴競價出售，惡但美國政府當仍以“威脅冤國家利益”火進行審查，檢強行阻撓與大中國企業(yè)的黑并購交易。炮經(jīng)濟問題一訊旦牽涉國家難利益，都是維政治問題。軍有道是“害佳人之心不可避有，防人之鄰心不可無”對，世界政治腹形勢正在日章益復雜化，小我們卻敞開暖大門，賤價去出售自己的責寶貴家底，較毫無安全觀慰念。真是“桑崽賣爺田心案不疼”!埋四、重點國嫁有企業(yè)被外欲商并購的嚴店重后果糊大量事實說伴明，跨國公勾司來并購國棉企，決不是娛幫助國企脫膠困和轉(zhuǎn)制，撇相反可能飲摩鴆止渴，后各患無窮，因邁為跨國公司提投資的目的廟，是為消除根潛在競爭對鄉(xiāng)手、控制我寶國市場和產(chǎn)礦業(yè)。霸對大連電機蛙合資案，市赴政府和企業(yè)僑各方面反映刪強烈。行業(yè)殃標兵企業(yè)被通沒有技術(shù)和逗管理能力的威外商拿走，踩國家花了大戲力氣的投資橫轉(zhuǎn)眼就沒了垂。“合資讓手外方鉆了空噴子，油水讓節(jié)給人家，包緊袱讓政府背茶，企業(yè)家和集職工白干了隨幾十年，債反務逃廢，稅縫收流失，留令下了個說不癢清道不明的草獨資企業(yè)，遲這就是結(jié)局躬”。纏“我們往往啟就是這樣輕宏視自己的力東量，盲目迷犬信外商，以偉為合資包治牢百病。結(jié)果娛怎么樣？其唇實外商對中痛國企業(yè)根本哄沒有感情，堵用一點錢就穿把中國企業(yè)魄收購了，錢征賺夠了就走節(jié)人。即使不爺走人，也占騾據(jù)了這個擁堤有巨大潛力住的大部分市佳場，讓我們貫自己的企業(yè)虹在剩下的有負限市場里死島拼?！@叢樣失敗的合爛資，丟了民鐵族品牌，實煙在得不償失倒?！保ㄖ茭Q嗓良，中國電盲工技術(shù)學會轉(zhuǎn)名譽理事長烏）羊西北軸承合錘資案，我們陰一沒有得到巧技術(shù)，連自侄己原有的產(chǎn)表品都丟了；贈二沒有得到區(qū)稅收，合資勻企業(yè)是虧損穩(wěn)，變獨資后課也拿不到多胞少稅；三沒術(shù)有增加就業(yè)建，反而因外侍資裁員背上約包袱。德方抬公司所用的救水、電、氣怖和上游產(chǎn)品折都得由西軸廳一直提供下思去。西軸顧犬了“大局”難，讓出了優(yōu)條勢產(chǎn)品和品勝牌，留下了湯包袱，自己詢失去了絕好凝的發(fā)展機會捉。這個結(jié)局話對于寧夏來瀉說是一個凈鐮損失。音合資使我們種失去了培育獸自主品牌的哪機會。杭齒惰并購案，“鄙外資堅持控愿股，很明顯齡是要杭齒和戚前進兩大品柳牌，以及這蜂些品牌占有查的中國機械耗傳動產(chǎn)品市斬場，它想以指杭齒的市場下份額為基礎(chǔ)岔打垮中國所詢有的本土品講牌。同時還遞會獲得杭齒安在四五十年佳積累下來的非優(yōu)良資產(chǎn)、填研發(fā)力量和征大批熟練技送工?！敝放剖悄娇陀^形成的毒市場防線，亮意味著多年砌的技術(shù)積累雀、產(chǎn)品差異品性和消費者請忠誠。我國殲飲料行業(yè)8濤大飲料公司蘇已有7家被偏可口可樂、之百事可樂收蝶編；輪胎橡頃膠的多家大繞企業(yè)被外資愉收購并形成信壟斷；當年初著名的活力蟲28、熊貓界洗衣粉、揚麥子冰箱、紅頁梅音響、北鑒冰洋汽水早挑已被外資并櫻購消滅。等隨著越來越鞠多的行業(yè)骨羊干企業(yè)被跨歲國公司吞并寒，我國多年拋艱苦創(chuàng)業(yè)形紹成的制造能管力、研發(fā)隊鋼伍和熟練技儲工隊伍被打廣散，再難恢帥復。這將對曠行業(yè)自主創(chuàng)池新能力造成競難以挽回的陰影響。同時搞也削弱了政粒府貫徹產(chǎn)業(yè)民政策的能力擔。行業(yè)排頭倒兵企業(yè)是國刊家組織新產(chǎn)六品開發(fā)的牽層頭單位（如送原大連電機雙廠是“矽鋼弟片熱軋改冷坦軋技術(shù)”的紀行業(yè)攻關(guān)集殲成單位），緩也是貫徹產(chǎn)塘業(yè)技術(shù)進步民政策的基礎(chǔ)廉。被外資并據(jù)購后，行業(yè)駁聯(lián)合研發(fā)就箱失去了依托披。育國家的裝備燭工業(yè)是國防決實力的基礎(chǔ)死，一些技術(shù)冰實力雄厚的販行業(yè)骨干企嘉業(yè)還承擔軍將工科研制造期任務，一旦必被外方并購矩，軍品研制甚功能只能中縮止。貨我國工業(yè)的抖核心部分、打關(guān)鍵領(lǐng)域、籌高附加值的床部分如果被驚外資控制，車就會形成“謝外大內(nèi)空”切，被鎖定在燒國際價值鏈信低端。失去祥了對骨干制綠造業(yè)的控制削權(quán)，國家的途經(jīng)濟獨立和賭政治獨立的絲根基將被侵漠蝕殆盡。館上述嚴重問排題，至今還申沒有引起有逢關(guān)部門充分候的重視，相雹反還有人以陪“融入全球嗚化”的錯誤功理由，鼓勵對這一趨勢。焰五、對過度賽開放問題，去到了必須反舒思的時候了紡盡管十六屆攏五中全會提詢出“提高對球外開放水平扯”，但我們定現(xiàn)在對開放責問題還缺乏區(qū)明確和一致失的戰(zhàn)略思路眾。把吸引外商投嶼資，辦“三真資企業(yè)”，擊是對外開放騎的一個重要暴內(nèi)容。但合層資究竟能不五能解決國企辰改制問題，云在什么條件帥下合資可以益利大于弊，定是值得認真初反思的。精第一，對發(fā)申展中國家來魚說，引進外警資是蜜餞，闖還是雙刃劍串？交許多人在對召外開放問題施上，片面強懸調(diào)全球化的指“機遇”，認同時有意回姨避我國加入醒WTO后國蕩際競爭國內(nèi)征化，我國企滴業(yè)處于絕對悼劣勢的基本檢現(xiàn)實。我們梯對跨國公司千在華的競爭燭、吞并、壟振斷行動，以吹及對我國工案業(yè)核心體系蒙的威脅，既夕缺乏清醒認白識，更缺乏荷戰(zhàn)略上的預繼案。運特別是巨型噴跨國公司，粥極具實力和扶攻擊性，是焰我國核心工刮業(yè)的可怕對未手?，F(xiàn)在狼撐已經(jīng)進屋了煙，還在舉國枯歡呼“接軌蹈”、“雙贏詠”。就是“折與狼共舞”衰也得先搞清抱“主體”：移是誰與狼共皺舞？人與狼命對舞還戰(zhàn)戰(zhàn)枕兢兢，羊倌沈如果歡迎狼墳和羊“共舞杏”，就是請正狼吃羊。連賭“產(chǎn)權(quán)”都漫送給狼了，索哪來的“雙越贏”？病一般認為，立吸引外資、睛辦合資企業(yè)被的主要目的問是：①補充謹企業(yè)資金不砍足；②引進廣先進管理和漲技術(shù)；③提優(yōu)高競爭強度杏、激發(fā)企業(yè)震進步；④促舉進國有企業(yè)席產(chǎn)權(quán)多元化騾。但是，“魚總結(jié)國大多潑數(shù)合資公司困的結(jié)果是：胃中國企業(yè)基則本上是被外常資利用，因暴為合資的合葵同條款不利無于中方，導腸致外資絕對踩主導合資企象業(yè)；合資無謎法達到引進郊技術(shù)的目的邊，我們的合舟資企業(yè)多數(shù)睬從事非核心員部件的配套查生產(chǎn)，即使梅是從事核心槍部件生產(chǎn)，杰也多由外方樸技術(shù)人員占案據(jù)核心崗位妖；國家及地牧方?jīng)]有得到昌稅收增長的油利益，合資廈公司享受“宜兩免三減”追稅收優(yōu)惠，拼還以關(guān)聯(lián)結(jié)鴿算（高價進刪口設(shè)備零部園件、低價出誓口產(chǎn)品）控輕制合資公司傳不盈利或少克盈利”（文高宗瑜，財政莖部財政科學持研究所）。度第二，“只隔要在中國土踐地上生產(chǎn)、尾交稅、解決判就業(yè)，就是糖中國企業(yè)”慶嗎？臘這里不爭道宋理，只講事貧實。據(jù)機械查制造業(yè)估計山，業(yè)內(nèi)不成疲功的合資案社起碼占30歌%-40%孔。據(jù)分析資飼料，全國目撞前48萬家符合資企業(yè)，寶年虧損額達闊1200億攻元人民幣。浩在相當一部茫分合資企業(yè)口中，故意把飼賬做虧損，杜把收入轉(zhuǎn)移拜到境外總部耀。肉一些案例表慨明，國企被偏外方控股后丹，上交稅費效還不及賤賣陜國資損失的竊零頭，通常秩還把一半以撞上的職工趕諷走下崗。國創(chuàng)企原來的人姜員債務等遺抹留問題丟給理由地方，對剛地方經(jīng)濟發(fā)啊展留下長期握的損害。趁第三，合資東在多大程度男上幫助了我忠國的技術(shù)進纖步？去機械制造業(yè)猴專家指出：桌在戰(zhàn)略高技瓜術(shù)領(lǐng)域，西杯方一貫采取殃對華封鎖遏如制的政策。叮在一般技術(shù)刪領(lǐng)域，我們流希望通過辦說合資企業(yè)，貼引進先進技近術(shù)和管理水望平，但外商薯為獨霸市場芹，多采取技海術(shù)保密措施巾，不愿意與婆我技術(shù)合作斤或轉(zhuǎn)讓技術(shù)五。韓國現(xiàn)代財?shù)奖本┖腺Y搬，所用零部蛙件均來自韓哲國本土企業(yè)碎或是韓國在誕華合資企業(yè)毅。外商獨資炎化，使這一半目標更難實鴉現(xiàn)。目前西席方反華勢力父大肆渲染“芝中國威脅論夸”，不論是招通過許可證時貿(mào)易還是通頌過合資，引笨進技術(shù)的難旨度越來越大芽。而且中國歪“入世”后臥，已基本取窮消了針對外閱商投資的股授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)作讓等限制條耽件，期望通躍過合資提高蜘技術(shù)，就更蔬不切實際。獅國家的科技硬進步只有立拋足自主創(chuàng)新踏，大力消化陰吸收先進技孟術(shù)，才能在急開放中立于繞不敗之地。候多年來，我帖們很多人總?cè)前炎约杭冀匦g(shù)進步的希惕望寄托在外絹國人身上。旁自己技術(shù)落轎后，搞研發(fā)膚、消化技術(shù)問又辛苦又費翼錢，眼前看集不到效果，地不如“引進忍外資、拿來合技術(shù)”，“虧用最小代價母獲得最大收事入”。但他剖們不明白，濱我們可以買淚產(chǎn)品，買專剖利，買圖紙頌，買設(shè)備，禁但永遠不可巡能買到這些醒凝結(jié)在產(chǎn)品陣和專利上的飛技術(shù)能力，鐘因為能力來齒源于組織內(nèi)部生的學習、乖實踐和積累展，學習是不覽可能由別人框代替的?？剖綄W技術(shù)是支爹持國家長遠片發(fā)展的基礎(chǔ)衛(wèi)，科技競爭瓶力是國家競污爭力的核心抓。但科學沒常有坦途，沒依有捷徑，必睛須不畏艱險恭去攀登崎嶇蘇山路。企圖距在科技領(lǐng)域銷取巧，是騙晚人騙己。只雞顧眼前成本窗收益，懼怕晴艱苦學習創(chuàng)米新，用懶漢匹思想和洋奴觀哲學來指導嘩國家發(fā)展戰(zhàn)灑略，就是誤醉國誤民。個趨人安于當打擁工崽事小，羨一個國家如筐果不奮發(fā)圖禾強，甘居落絨后，就是拿想國家的主權(quán)劑和命運當兒味戲。懼怕陷尸入“自主創(chuàng)蹄新陷阱”，略亦步亦趨，孤就會永久地問陷入“合資幫引進陷阱”四，不僅拿不毒到先進技術(shù)屬，反失去了永自主的能力飼和意志，成優(yōu)為跨國公司粒的俎上魚肉瘋，永遠被鎖隙定在“發(fā)展尿中”位置，項國家的現(xiàn)代羽化就沒有希杠望。允第四，能把滲招商引資作個為國企產(chǎn)權(quán)版改革方案的每首選嗎？怕企圖通過引招進合資“實臂現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)旋改革”的主公張，是鼠目寬寸光，犧牲走全局和長遠奮利益，換取澤眼前局部利床益。一些搞辮改革的人顛軋倒了改革和陪發(fā)展的關(guān)系忠，不理解“棍改革是為了抱提高國家競紹爭力”這一燃宗旨。改革挑是要付出代碗價，但決不喇能以犧牲國徑家根本利益棒作為代價。任如果“產(chǎn)權(quán)塵改革”是為折了把人民血服汗的結(jié)晶隙國家骨干企夫業(yè)的產(chǎn)權(quán)、徹控制權(quán)奉送蹤給洋人，就證要考慮這種護“改革”的瘋本質(zhì)是什么側(cè)了?！百u國觸有企業(yè)僅僅熟是國有資本要形式的轉(zhuǎn)換質(zhì)”的說法也搏是錯誤的。奮企業(yè)本應是飯創(chuàng)新的主體橫，“主體”航都給了洋人蠅，將來靠誰通自主創(chuàng)新？才靠什么振興悶我國裝備工剩業(yè)？搏國企改革過繼程中，國企附的包袱問題吊只能在發(fā)展屬中逐步解決尸，需要的時必間可能比我涼們現(xiàn)在能夠廳意識到的更府長。目前國泡企改革的關(guān)界鍵是決不能蟻在問題沒有趕解決之前就謠輕易拋棄發(fā)維展的基礎(chǔ)和洞能力。否則惠包袱問題仍韻然得不到解篇決，只能轉(zhuǎn)氣化為更為嚴哈重的社會問勾題，而且可旦能動搖國家中工業(yè)和科技翼的根本。夠六、國家不逢能放棄工業(yè)預管理職能盲中央政府管孝理工業(yè)功能軟的缺失，是崇當前骨干企澇業(yè)在改制、嗚合資過程中商出現(xiàn)種種混礙亂情況的一窗個重要原因經(jīng)。裝備制造芽業(yè)的主體是憲機械工業(yè)，像它的排頭兵面企業(yè)及重點艇企業(yè)，比其弟他工業(yè)行業(yè)槽多得多，也膜不可能相互購代替。國家湖不可能像管鋪鋼鐵、石油摩行業(yè)那樣，南抓住幾個大爺集團，就能爐控制住全行企業(yè)。虹計劃經(jīng)濟時韻期，工業(yè)部剩負責監(jiān)督管夕理工業(yè)企業(yè)呆、協(xié)調(diào)工業(yè)歸經(jīng)濟運行。罷改革后，各踏工業(yè)部撤銷晝，其行業(yè)規(guī)汽劃、協(xié)調(diào)功國能由行業(yè)協(xié)軋會承擔。但輕在我國，行斤業(yè)協(xié)會的能閱力遠未得到陶發(fā)揮。實際啊上，現(xiàn)在沒脅有專門的權(quán)原威機構(gòu)對行樸業(yè)發(fā)展、產(chǎn)債業(yè)安全、技后術(shù)進步負起若領(lǐng)導責任，岸中央政府對胸出售企業(yè)和侄工業(yè)資產(chǎn)也握沒有審核機催制和明確程曲序。父一般地說，戀后進國家發(fā)性展工業(yè)都具免有自上而下君的特點。我怎國工業(yè)化初蠅期以計劃經(jīng)者濟體制起步怒，是符合落夏后國家發(fā)展慧工業(yè)的客觀悅要求的，也盞為后來的經(jīng)豆?jié)w制改革御奠定了相當菊的物質(zhì)基礎(chǔ)度。倚在發(fā)達國家攪，各工業(yè)行防業(yè)占據(jù)著產(chǎn)挑業(yè)鏈和技術(shù)軍的高端，行掏業(yè)內(nèi)巨型企別業(yè)居于世界噴市場的強勢織和領(lǐng)袖地位密，自然具有嘉行業(yè)協(xié)調(diào)的荒能力。而我襲國工業(yè)處于之弱勢地位，水處于弱勢的朱分散的企業(yè)煮正處于跨國春公司的競爭處和吞并的威掘脅下，單打奏獨斗。而我陡國政府恰在倚此時卻放棄權(quán)了行業(yè)管理梅協(xié)調(diào)的責任閑。如果過分守強調(diào)國內(nèi)競登爭、忽視產(chǎn)敲業(yè)的整合和翻聯(lián)合，我國席各產(chǎn)業(yè)就成關(guān)為一盤散沙麥，就難逃被斥跨國公司各諷個擊破和吞辰并的命運。襯我國作為發(fā)皺展中國家，腐政府對國有謝企業(yè)的管理鮮不能僅僅縮嗚減為“資產(chǎn)白管理”，把待企業(yè)活動變柴成資產(chǎn)平衡灰表上的財務繪數(shù)字，而把錦工業(yè)發(fā)展所角具有的技術(shù)謊和組織內(nèi)容飾一筆勾銷。劉工業(yè)企業(yè)承媽載了中國工腿業(yè)技術(shù)的能楚力和發(fā)展?jié)摵饬?，需要國旬家進行具體特的指導和管訂理，如產(chǎn)業(yè)使規(guī)劃、配套晨、運行協(xié)調(diào)降、技術(shù)攻關(guān)意推廣等，在窄中國企業(yè)還覽沒有成長到償與發(fā)達國家陳企業(yè)具有相就當競爭力之認前，政府決莖不應放棄對肚工業(yè)支持和喉管理職責。誰重要行業(yè)的遣排頭兵企業(yè)覆，不是可以題隨便買賣的廟商品。裝備信工業(yè)的各排港頭兵企業(yè)多硬是原部屬企收業(yè)，即使下果放地方，經(jīng)戀過了國有資辭產(chǎn)的劃撥程仍序，地方政遭府仍然不擁緊有對這些企泊業(yè)的完全財論產(chǎn)權(quán)。因為隸當時國家建封設(shè)這些重點蓬企業(yè)，是出便于行業(yè)發(fā)展閱的考慮，承起載著國家?guī)资焓攴e累的老優(yōu)良資產(chǎn)、殺企業(yè)組織能返力、研發(fā)隊各伍、熟練技允工隊伍以及彎產(chǎn)品品牌，注是國家裝備項工業(yè)賴以生捉存發(fā)展的產(chǎn)忍業(yè)平臺，具框有不可替代批的配套職能狠和技術(shù)進步站職能。象杭粘齒、錦西化以機、大連電欠機、威孚這峽樣的企業(yè)，勇一旦合資，手就在原產(chǎn)業(yè)冠鏈中失去一攏個掌握核心緞技術(shù)的組織騾平臺，造成爬全局性的影替響。扭七、在對科外開放中必龜須堅持自主息互利原則諸解決目前我透國裝備工業(yè)頭的種種緊迫薦問題，首先拔要在科學發(fā)倦展觀的指導字下，切實理辮解貫徹中央誓關(guān)于“把自輕主創(chuàng)新作為恥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)迅整、提高國域家競爭力的絹中心環(huán)節(jié)”紀的方針，提睜高對外開放濱水平。兆第一，要端基正對開放政真策的認識，忠糾正在開放下和國企改革住中的一些錯催誤做法。開很放舊、嗓引進是必要競的，但必須跑是在自主基燦礎(chǔ)上的開放催引進。必須計劃清自主型基開放和依附呢型開放的界步限，劃清平飽等互利原則匙和無原則取懷悅外商的界防限。我國的縮引進工作，栗應該從原來睬弱勢地位時鏡期的被動引菊進，向立足餐自主、有條殺件、有選擇煮引進的轉(zhuǎn)型堪?！叭谌肴糖蚧?、“角全方位開放攏”是錯誤的斗口號。“再鋪開放也不能基裸體上街”身。顛在引進外資參中，要注意叨不能讓我國宰民族工業(yè)傷械筋動骨。被毀動地讓出市戚場不可能“顯換”來技術(shù)互，只有保持舟對企業(yè)的控慚制權(quán)、保持露學習消化創(chuàng)粱新的行動能屈力，才能從坊開放中讓國閘外優(yōu)勢資源件為我所用，刑得到開放所桑帶來的潛在晌利益，實現(xiàn)對“雙贏”。歉如果失去自揉主互利原則唉，失去自立不自強精神，靜把開放當作截目的本身，樓最終將喪失組自己的核心桃利益。哭保持自主性躺，首先要有奇自立自強的跡精神和敢于嶺挑戰(zhàn)強手的抄氣概。“中木國企業(yè)比起向那些國際一蝶流的大公司除，各方面都工存在巨大差漏距。但我們框不能被人家棟嚇住，并就莫此放棄對于片自主能力的鐘培育。沒有奔技術(shù)可以學囑習，沒有經(jīng)羽驗可以積累化，沒有資金堆可以逐步籌輪措……但是加如果沒有了草自信，沒有窄了勇氣，中茶國企業(yè)的自擇主創(chuàng)新就沒炸有了希望，狂中國工業(yè)的瞇自立自強就匹被抽去了脊亂梁?！保羁谇啵?00急5）鹿第二，建議掀國家組織專燙題調(diào)研，盡暫快采取必要推措施，出臺火相應政策法譯規(guī)，立即剎構(gòu)住向跨國公巷司賤賣國企甩、無原則追菊捧外資的歪朽風，改變目藥前國有排頭仗兵企業(yè)被外肅資并購的失顧控狀態(tài)。犬1建議盡責快公布各工弦業(yè)行業(yè)的排戶頭兵企業(yè)名備錄，由國家服有關(guān)部門集黨中核準管理擔。站2保持核呆心競爭力和小技術(shù)學習主炭體的關(guān)鍵，斬是不能整體固被外商收購微控股。建議霧禁止外資與朝行業(yè)排頭兵挖企業(yè)整體合葉資，或收購貧其核心業(yè)務提。特別是企遮業(yè)擁有馳名譯品牌的，或醫(yī)承擔國防科陸研生產(chǎn)定點嶺任務的部分環(huán)，不得與外網(wǎng)商合資。策3取消對際三資企業(yè)的勸各種稅收優(yōu)討惠政策，盡爺快實現(xiàn)兩稅神合一的改革捎。對外資企影業(yè)實行國民酸待遇，是改父善投資環(huán)境螞，保護民族事產(chǎn)業(yè)，保證勝各種經(jīng)濟成會分在同一起零跑線競爭的撤起碼條件。礙4加大對慎若干重要領(lǐng)運域排頭兵企患業(yè)的支持力君度，支持和燦保護企業(yè)的敗技術(shù)學習和長研發(fā)活動，批增強中國企紫業(yè)的談判力擇量。彈5國企改箱革不能一刀搖切地要求"同產(chǎn)權(quán)多元化悶"，也不應旦該規(guī)定產(chǎn)權(quán)陶改制期限，次要以提高效欠益和長期贏疊利能力為標什準，條件成連熟一個改一駕個。暮6著手建理立審核外資笑并購中國企秧業(yè)的程序和型規(guī)則，把個譯別企業(yè)的并相購案置于行趕業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)案略視角下考凍慮。發(fā)揮行級業(yè)協(xié)會的作敞用，對合資菊并購案，行馬業(yè)協(xié)會有權(quán)扁力和責任提樣出意見，提銹交政府職能陪部門決定。狀在處置國有洗企業(yè)資產(chǎn)的策過程中，必等須尊重管理門層和職工的帳意見。激第三，提高織與外商合作糠談判的水平便，切實維護案我方權(quán)益。盼1企業(yè)的肯合資談判必逼須吸收企業(yè)枯負責人參加普，合資并購眨決定必須得被到企業(yè)管理習層的同意。養(yǎng)2合資合怠作中必須有勒明確的目標銀，要敢于堅定持自己的權(quán)底益。要從正贈反兩方面論私證合資的必抄要性，組織豐專家論證，夢避免長官意褲志獨斷專行巴，把合資的蘆利、弊、風豪險及風險規(guī)壯避研究清楚炭。講3組織精穩(wěn)干負責的談誠判班子，包松括財務、技楚術(shù)、資產(chǎn)管誤理部門的負蛾責人等企業(yè)盞專家，優(yōu)秀猴的懂行翻譯呈、法律顧問泛等。明確規(guī)牛定談判班子歲的成員將來慈不進入合資茅公司工作，座由企業(yè)妥善當安排。歲4在合資紡談判中，不妖能夠輕易失慕去對企業(yè)的邀控制權(quán)。要妖堅