區(qū)編辦加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐與思考

區(qū)編辦加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐與思考**區(qū)編辦緊緊圍繞“學(xué)風(fēng)好辦風(fēng)正隊(duì)伍精、知大局懂本行干實(shí)事”的自身建設(shè)總要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)品牌建設(shè)，并以此為依托，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),打造一支過硬干部隊(duì)伍。區(qū)編辦針對任務(wù)重、人員少、工作壓力大的現(xiàn)狀，把思想作風(fēng)建設(shè)放在干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，以區(qū)委全面推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任工作為契機(jī)，圍繞辦黨風(fēng)廉政主體責(zé)任內(nèi)容，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，促使干部隊(duì)伍加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，樹立和維護(hù)機(jī)構(gòu)編制部門為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。一是以加強(qiáng)政治紀(jì)律學(xué)習(xí)為入口，提高干部職工的規(guī)矩和廉潔意識。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、定期和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織班子成員、干部職工開展學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)那么》、十八大精神、中央“八項(xiàng)規(guī)定”等有關(guān)知識，專題學(xué)習(xí)區(qū)委《主體責(zé)任和問責(zé)方法》、《密織籠子構(gòu)建“不能腐”有效機(jī)制》、《區(qū)“為官不為、為官亂為”專項(xiàng)整治實(shí)施意見》等文件，統(tǒng)一全辦工作人員的思想認(rèn)識,切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高干部職工的廉潔意識和拒腐防變能力。二是以開展主題活動為抓手，提升自律能力。通過積極開展各項(xiàng)主題學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作向縱深開展。近段時(shí)間，根據(jù)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，組織開展了“樹立清廉家風(fēng)創(chuàng)立廉潔家庭”大討論、“三嚴(yán)三實(shí)”座談會、學(xué)習(xí)區(qū)“十佳五德”干部先進(jìn)事跡、樹立正確的權(quán)力觀大講堂以及組織全體黨員干部赴劉老莊八十二烈士陵園開展革命傳統(tǒng)教育等主題學(xué)習(xí)活動，努力提高全體干部職工反腐倡廉意識和廉潔自律能力，大力推進(jìn)黨建工作，努力打造編辦黨建工作特色品牌。三是以加強(qiáng)反面典型警示教育為契機(jī)，樹立正確的權(quán)力觀。在堅(jiān)持正面教育的同時(shí)，通過不定期地組織干部職工學(xué)習(xí)一些通報(bào)處理及違法違紀(jì)文件，觀看警示教育錄像片，通報(bào)反腐敗典型案例等方式進(jìn)行反面典型警示教育，及時(shí)提醒，常敲警鐘，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績觀和權(quán)力觀，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作量與日俱增，難度越來越大，對干部政策水平、能力素質(zhì)的要求也越來越高，加強(qiáng)干部能力建設(shè)刻不容緩，因此迫切需要編制部門工作人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，把機(jī)構(gòu)編制工作的法規(guī)政策學(xué)精、工作底數(shù)摸透、本職業(yè)務(wù)弄熟，打牢工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)把握大局、改革創(chuàng)新的能力，提升政策設(shè)計(jì)、管理創(chuàng)新、服務(wù)群眾的水平。為適應(yīng)新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)，我辦結(jié)合部門實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和鍛煉干部職工高瞻遠(yuǎn)矚地從更寬的視野洞悉機(jī)構(gòu)編制的開展變化能力，使全體干部職工都能成為行家里手,盡快適應(yīng)新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作要求。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)簡政放權(quán)等實(shí)務(wù)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)把握中央和省、市關(guān)于深化改革的精神,了解把握省市編辦關(guān)于簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的各項(xiàng)部署要求,理解區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)決策以及對行政體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的最新指示要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)涉及簡政放權(quán)、行政審批制度改革、行政體制改革、績效管理、事業(yè)單位分類改革等機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)務(wù)，全面優(yōu)化干部職工的知識結(jié)構(gòu)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。通過對《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《江蘇省事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理方法》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，讓全體干部職工了解機(jī)構(gòu)編制審批、管理、監(jiān)督的流程，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制和人員管理的審批程序和管理權(quán)限，在機(jī)構(gòu)編制常規(guī)工作中能有序、依法、依規(guī)地處理問題，提升干部職工的依法依規(guī)辦事能力。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)綜合知識，提升處事能力。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣,和各部委辦局聯(lián)系比擬密切,很多情況下，都是通過發(fā)通知、發(fā)文件的等方式開展與布置工作。作為通知、文件的起草者，必須具備一定的理論水平，才能正確領(lǐng)會上級意圖，準(zhǔn)確指導(dǎo)各部委辦局開展工作，工作中才會有預(yù)見性、創(chuàng)造性和系統(tǒng)性。理論水平從哪里來，只有從學(xué)習(xí)中得到。因此，在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，我辦定期組織職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究、公文寫作等方面的知識，提升干部的文字處理能力，提升職工處理復(fù)雜和綜合事務(wù)能力，成為復(fù)合型的機(jī)構(gòu)編制工作者。創(chuàng)立學(xué)習(xí)型編辦不僅要溫故更要知新，要善于不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、豐富學(xué)習(xí)形式，充分發(fā)揮干部職工在學(xué)習(xí)中的主體作用，提高學(xué)習(xí)的主動性和吸引力。一是“每月一講”，定期開展集中學(xué)習(xí)。每個(gè)干部職工結(jié)合本職崗位，圍繞辦中心工作和具體的業(yè)務(wù)分工確定選題準(zhǔn)備課件，在每月下旬集中半天時(shí)間，輪流為全辦職工授課，并進(jìn)行互動交流，最后由辦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評。通過開展集中學(xué)習(xí)，既促使全辦干部職工勤動腦、勤動手、勤動嘴，提升了寫作、組織、協(xié)調(diào)、溝通、表達(dá)能力，又促使大家熟悉部門職責(zé)和具體業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步強(qiáng)化對各項(xiàng)體制機(jī)制改革的前瞻性謀劃和思考，提出體制、職能、機(jī)構(gòu)、編制等方面的意見建議，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制工作的預(yù)見性、主動性，機(jī)構(gòu)編制部門的綜合職能作用得到了有力發(fā)揮。二是“日讀一小時(shí)”，創(chuàng)新個(gè)人學(xué)習(xí)活動。我辦重視集體學(xué)習(xí)的同時(shí)，也注重干部隊(duì)伍的個(gè)人學(xué)習(xí)和素質(zhì)提高，始終將個(gè)人內(nèi)涵建設(shè)放在重要位置,在全辦深入開展“日讀一小時(shí)、月讀一本書、季薦三本書、年評一次優(yōu)”活動，促使干部職工真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種生活態(tài)度，一種工作責(zé)任，一種精神追求，在全辦營造“崇尚學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的濃厚氣氛。三是“一季一題”，加強(qiáng)調(diào)查研究。近年來，我辦始終堅(jiān)持調(diào)研立辦的理念，把調(diào)查研究作為機(jī)構(gòu)編制工作的基本內(nèi)容，進(jìn)入工作常態(tài)，擺上突出位置，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，開展“一季一題”專項(xiàng)調(diào)研活動。調(diào)查研究注重把握機(jī)構(gòu)編制工作主旋律，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略為重心展開，重點(diǎn)調(diào)研教育、衛(wèi)生、水利等關(guān)系民生的大系統(tǒng)，形成了《淺議衡量事業(yè)單位改革成功的標(biāo)準(zhǔn)問題》、《**區(qū)水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制整合的實(shí)踐與思考》、《關(guān)于**區(qū)交巡警警力缺乏問題的調(diào)查與思考》、《疏堵結(jié)合加強(qiáng)和規(guī)范編外用工管理》和《關(guān)于建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的幾點(diǎn)思考》等系列調(diào)研材料。通過屢次調(diào)研活動，不僅提升干部職工分析、歸納、思考問題及透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，同時(shí)能提升在準(zhǔn)確掌握第一手資料基礎(chǔ)上將調(diào)研成果積極轉(zhuǎn)化并運(yùn)用到機(jī)構(gòu)編制決策中去的能力。四是“一人一心得”，積極參加培訓(xùn)。根據(jù)年初培訓(xùn)計(jì)劃，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)和交流、積極參加省編辦的全員輪訓(xùn)和市編辦的赴高校開展行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革專題培訓(xùn)等方式，讓干部職工了解編制工作最新動態(tài)、掌握前沿業(yè)務(wù)理論、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識，真正實(shí)現(xiàn)在技能上強(qiáng)化、在理論上提升；在面上那么實(shí)現(xiàn)全員全覆蓋，并且要求在每次培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后都要一人撰寫一篇培訓(xùn)心得，以不斷提升干部職工的履職能力和業(yè)務(wù)水平。學(xué)習(xí)型編辦的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能簡單地停留在發(fā)號召、辦講座和提要求上，必須靠制度來落實(shí)，努力形成以制度促進(jìn)學(xué)習(xí)、以制度規(guī)范學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，使學(xué)習(xí)型編辦建設(shè)真正走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。一是細(xì)化調(diào)研信息獎懲方法，將調(diào)研成果與年終獎懲掛鉤。對信息宣傳實(shí)行一稿一獎制，激勵信息撰寫。為改變機(jī)構(gòu)編制工作長期以來“只做不說”的現(xiàn)象，努力使編辦在“有為”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“有位”，我們研究制定了《**區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室信息獎勵方法》及《信息調(diào)研工作考核方法》，明確考核對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對重要稿件實(shí)行一稿一獎制，將調(diào)研成果與年終獎懲掛鉤，對信息宣傳進(jìn)行考核評比，鼓勵干部職工加大信息撰寫及宣傳力度。通過不斷交任務(wù)、壓擔(dān)子，激勵干部職工在宣傳機(jī)構(gòu)編制工作上勤出成果、多出成果；二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為常態(tài)。通過制定培訓(xùn)積分機(jī)制，量化培訓(xùn)工作，通過一定的物質(zhì)和精神鼓勵，支持干部職工參與各類層次的機(jī)構(gòu)編制培訓(xùn)班，形成重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制，全面提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)通過獎勵、補(bǔ)助等手段，積極鼓勵干部通過自學(xué)考試、函授等方式提高自身學(xué)歷，引導(dǎo)干部真正把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一種任務(wù)、一種責(zé)任、一種追求。三是完善干部考核制度，將學(xué)習(xí)成果與干部