城市管理課件城市安全管理

8.1城市公共安全概述8.2城市公共安全管理第1頁，共23頁。8.1城市公共安全概述8.1.1城市公共安全指由城市的組成要素、社會價值、行為準則、社會秩序、公眾利益之間相互制約、相互依賴構成的一種平衡協(xié)調(diào)、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。第2頁，共23頁。特征:復雜性與系統(tǒng)性并存；傳統(tǒng)性與時代性并存；科學性與偶然性并存；分散性與積聚性并存；區(qū)域性與擴散性并存。第3頁，共23頁。與城市發(fā)展的關系:是城市發(fā)展的基礎條件；是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物；有利于推動城市治理轉(zhuǎn)變，促進城市發(fā)展。第4頁，共23頁。第5頁，共23頁。9月8日,山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司潰壩事故，151人死亡、35人受傷。9月20日,舞王俱樂部特大火災,

44人死亡88人受傷。12月20日黑龍江嫩江交通事故，15人死亡。12月10日湖北宜昌南玻公司三氯氫硅泄漏事故，無人員傷亡。第6頁，共23頁。8.1.2城市社會治安城市社會治安管理的涵義：是指城市政府及其公安職能部門依照法律法規(guī)，打擊城市中各種違法犯罪行為，建立城市治安秩序，維護城市公共安全的一系列活動。第7頁，共23頁。2006年3月1日，《中華人民共和國治安管理處罰法》內(nèi)容：維護城市公共秩序；保障城市公共安全；保護城市公民的人身權利和財產(chǎn)權利；保證城市的社會管理。第8頁，共23頁。管理機構及其職責：公安機關其他組織——治安聯(lián)防隊、保安服務公司、保衛(wèi)部門第9頁，共23頁。綜合治理：目前城市社會治安的新特點：犯罪手段，性質(zhì)，危害性，特大惡性事件，黑社會集團犯罪，青少年犯罪，犯罪人員低齡化，群體犯罪，流動人口犯罪。第10頁，共23頁。甕安6.28事件出租車罷運事件

第11頁，共23頁。目標——治標、治本；主體——多類主體相協(xié)調(diào)；內(nèi)容——全方位、多層次綜合治理，打擊、防范、教育、管理、建設、改造；手段——多種手段有機結(jié)合。第12頁，共23頁。8.2城市公共危機管理8.2.1涵義及分類以城市政府為主體的公共管理系統(tǒng)通過建立公共危機的管理機制，采取一系列措施，針對潛在的或者當前的城市公共危機，在危機發(fā)展的不同階段采取有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理行為，以防范和化解危機，維護社會和人民利益。第13頁，共23頁?！秶彝话l(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)公共事件的分類：第14頁，共23頁。《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)公共事件分級：第15頁，共23頁。8.2.2管理過程準備階段——潛伏期；預警階段——征兆期；應對階段——爆發(fā)期和延續(xù)期；恢復階段——恢復期；反饋階段第16頁，共23頁。第17頁，共23頁。第18頁，共23頁。第19頁，共23頁。8.2.3危機管理系統(tǒng)組織系統(tǒng)——領導指揮、職能組織社會參與系統(tǒng)——社會公眾、城市社區(qū)、非政府組織、營利組織第20頁，共23頁。國務院成立了以溫家寶為總指揮的抗震救災指揮部，并設立有關部門、軍隊、武警部隊和地方黨委、政府主要負責人參加的救援組、預報監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎設施組、生產(chǎn)恢復組、治安組、宣傳組等８個抗震救災工作組。第21頁，共23頁。8.2.4我國城市公共危機管理建立城市危機管理的法律體系建立危機管理的長效機制——教育機制、信息機制第22頁，共23頁。本章重點了解城市災害的涵義、常見的城市災害以及