2014年全區(qū)科技工作思路

PAGEPAGE62014年全區(qū)科技工作思路2014年，是完成“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是十八屆三中全會后科技體制改革年。全區(qū)科技工作的總體思路是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和區(qū)委十一屆六次全體會議精神，面向全局謀科技，圍繞創(chuàng)新抓科技，緊緊圍繞“兩步走”目標(biāo)，全力推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程試點(diǎn)建設(shè)，按照“立足創(chuàng)新、重點(diǎn)支撐；立足產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持；立足企業(yè)、重點(diǎn)培育”的要求，著力提升我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，確保我區(qū)科技創(chuàng)新工作再現(xiàn)再上新臺階。2014年，研發(fā)投入占比2.4%以上、高新產(chǎn)值占比43.5%以上、萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，新增省級以上平臺載體1－2個，爭取資金達(dá)7000萬元。（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新氛圍營造，提升科技創(chuàng)新理念一要加大科技工作宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，通過知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、送科技下鄉(xiāng)等大型活動，展示現(xiàn)代科技魅力。組織編印科技政策匯編，深入企業(yè)宣傳落實(shí)各級政府鼓勵自主創(chuàng)新的科技政策，宣傳企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。積極推動科技在民生和社會領(lǐng)域的應(yīng)用，完善和提升智慧城市、數(shù)字城管、物聯(lián)網(wǎng)交通、科技強(qiáng)警等科技應(yīng)用項(xiàng)目，發(fā)揮科技在社會生活中的積極作用，引導(dǎo)全社會形成學(xué)科技用科技的氛圍。二要完善科技和人才目標(biāo)考核體系。進(jìn)一步健全科技工作網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)基層科技工作者隊(duì)伍。2014年通過科技創(chuàng)新工作例會制度，每季度研究分析及通報各鎮(zhèn)區(qū)園指標(biāo)考核和項(xiàng)目實(shí)施情況。加強(qiáng)與人才工作的協(xié)作聯(lián)動，為新引進(jìn)人才項(xiàng)目中提供科技服務(wù)，擴(kuò)大科技工作的覆蓋面。充分運(yùn)用省“雙創(chuàng)”、市“江海英才”、區(qū)“510英才計(jì)劃”等政策和平臺，吸引和凝聚高層次人才；著力引進(jìn)一批與我區(qū)“335”產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)，在各學(xué)科、各產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、精銳團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。三要加大科技創(chuàng)新投入。與多部門合作，進(jìn)一步完善和落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、金融、獎勵等政策，引導(dǎo)全社會增加對科技創(chuàng)新的投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，督促科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用不低于當(dāng)年銷售收入的3%，重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)達(dá)到3%以上。優(yōu)化科技型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，鼓勵銀行提高對科技型企業(yè)貸款的比重，對市級以上重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予貸款支持。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，切實(shí)降低科技型中小企業(yè)融資門檻。（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力激發(fā)，提升企業(yè)創(chuàng)新主體作用深入實(shí)施科技企業(yè)“1220”行動計(jì)劃，即每年培育1家省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（江海），2家科技上市企業(yè)（華宇、四方冷鏈），20家高新技術(shù)企業(yè)，200家民營科技企業(yè)，全力打造以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì)，大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新。一要推動高新技術(shù)企業(yè)加快培育。組織在龍頭骨干企業(yè)建設(shè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)建國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。通過強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，深化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作小組的協(xié)調(diào)聯(lián)審機(jī)制，建立高企后備庫，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用等途徑。加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等培育工作，擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模。二要建立完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新三大機(jī)制。全力推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，加快引進(jìn)大院大所，引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。一是強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。加快發(fā)展通州區(qū)與高校院所的全面合作關(guān)系，積極組織開展與“335”產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)的高校院所與我區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作整體對接活動。幫助企業(yè)攻克制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，支持有條件的企業(yè)與國內(nèi)外著名高校院所共建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院。二是建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制。引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對接和整合。三是健全以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。通過與高校院所的合作，加強(qiáng)我區(qū)各級科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引入一批熟悉科技創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的專利與法律服務(wù)、管理咨詢、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估等知識型服務(wù)企業(yè)。三要推動實(shí)施國際科技合作創(chuàng)新示范項(xiàng)目。在南通高新區(qū)建立“中歐國際創(chuàng)新園”。積極與“歐洲商會”溝通，通過引入歐洲知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及歐洲國家在中國的分支機(jī)構(gòu)，開展對園區(qū)科技發(fā)展具有引領(lǐng)、輻射和示范作用的高水平國際合作項(xiàng)目。設(shè)立“通州區(qū)科技合作計(jì)劃”國際科技合作創(chuàng)新示范專項(xiàng)，圍繞船舶海工、新能源裝備和交通運(yùn)輸裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育項(xiàng)目，并積極申報國家省市國際合作計(jì)劃，為申報認(rèn)定國際科技合作基地夯實(shí)基礎(chǔ)。深化與烏克蘭國立造船大學(xué)的合作，在“中－烏（江蘇）船舶與海洋工程跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心通州分中心”建設(shè)的基礎(chǔ)上，設(shè)立南通國家高新區(qū)國際轉(zhuǎn)移中心，通過技術(shù)引進(jìn)、國際人才引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等，支撐“中歐國際創(chuàng)新園”的發(fā)展。（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)工作的質(zhì)態(tài)一要促進(jìn)專利申請的量質(zhì)并舉。一手抓專利申請總量的穩(wěn)定，一手抓專利申請結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過調(diào)整專利資助政策和加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)提高發(fā)明專利、PCT專利申請的比例，提高萬人發(fā)明專利擁有量，明年全區(qū)專利申請總量達(dá)6000件，專利授權(quán)5000件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件。不斷擴(kuò)大專利申請的企業(yè)覆蓋面，高新技術(shù)企業(yè)、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利全覆蓋。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，把獲取自主知識產(chǎn)權(quán)特別是發(fā)明專利作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、科技獎勵評審的重要導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，立足培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，推動企業(yè)成為專利申請、實(shí)施的主體。二要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移運(yùn)用。支持企業(yè)加快發(fā)明成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)購買國外發(fā)明專利或?qū)＠S可，提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。建立通州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，作為快速維權(quán)中心建設(shè)的一個重要內(nèi)容，和快速維權(quán)中心建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)與上海聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、江蘇佰騰專利代理有限公司等技術(shù)支撐單位的合作，搭建“通州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上展示交易平臺”，同時充分發(fā)揮中國家紡畫稿交易會的影響力，在家紡畫稿交易的基礎(chǔ)上，向其它知識產(chǎn)權(quán)交易拓展，搭建一個綜合性的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺，為我區(qū)（重點(diǎn)是高新區(qū)和家紡城園區(qū)內(nèi)）企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)的信息溝通和發(fā)布、展示和交易等服務(wù)。三要構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制。加快建設(shè)中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立快速授權(quán)通道、快速確權(quán)通道、快速維權(quán)通道、快速服務(wù)通道，促進(jìn)行政保護(hù)、司法保護(hù)聯(lián)手合作，版權(quán)、專利、商標(biāo)保護(hù)齊頭并進(jìn)，建成集知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、調(diào)解執(zhí)法、司法訴訟于一體的家紡行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)平臺。利用快速維權(quán)中心的資源和條件，加強(qiáng)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。和法院合作，完善建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法庭。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法院，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)參加外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)協(xié)會，為企業(yè)提供相關(guān)專利的行政和司法保護(hù)。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”服務(wù)承諾活動，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。引導(dǎo)、支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析等工作，定期發(fā)布重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告，對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)提出預(yù)警，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供服務(wù)。（四）加強(qiáng)國家級高新區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新資源的集聚能力以建設(shè)國家級高新區(qū)為契機(jī)，以省科技服務(wù)示范區(qū)和省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞特色化、集約化、高端化建設(shè)創(chuàng)新平臺載體，加快創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚。按照國家高新區(qū)建設(shè)“四位一體”要求，努力打造高新區(qū)成為新一輪國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的標(biāo)桿。力爭2014年建成國家級創(chuàng)新載體1家（電容器及材料技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟），省級科技創(chuàng)新平臺1家（鋁壓鑄件技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟），高新技術(shù)企業(yè)8家，民營科技企業(yè)60家。一要推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)質(zhì)性推動產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，重點(diǎn)完善服務(wù)功能和運(yùn)行機(jī)制。一是快速啟動家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)行。會同川姜鎮(zhèn)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院工作班子，制訂下一步計(jì)劃措施，盡快簽訂創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐協(xié)議啟動并運(yùn)行纖維檢測中心、專利快速維權(quán)中心、家紡設(shè)計(jì)中心。二是推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的工程研究中心建設(shè)。在著力建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的同時，以南通四建承擔(dān)的“江蘇省建筑設(shè)計(jì)及質(zhì)量檢測工程技術(shù)研究中心”為依托，引導(dǎo)南通四建與知名高校開展深層次合作，規(guī)劃布局，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會資源，突出主體、部門聯(lián)動，引導(dǎo)建設(shè)國家級工程技術(shù)研究中心。三是推動船舶海工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組建。由江蘇科技大學(xué)在我區(qū)建設(shè)海工裝備研究院，牽頭引進(jìn)包括烏克蘭國立造船大學(xué)在內(nèi)的院校和科研院所，協(xié)同創(chuàng)新壯大海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。四是提升高新區(qū)壓鑄產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)水平。成立專門工作班子，協(xié)助高新區(qū)、平臺建設(shè)發(fā)起人，高起點(diǎn)定位平臺建設(shè)規(guī)劃，利用創(chuàng)新資源，為建設(shè)單位提供咨詢和決策服務(wù)。著力增強(qiáng)平臺自身造血功能和公共服務(wù)能力，力爭升級為省級科技公共服務(wù)平臺。二要突出發(fā)展科技金融。落實(shí)《財政科技貸款利息補(bǔ)助和風(fēng)險補(bǔ)償暫行辦法》、《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》等現(xiàn)有科技金融政策，出臺《區(qū)種子資金管理辦法》，不斷壯大創(chuàng)業(yè)投資中心，充分發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用，加快引進(jìn)一批知名創(chuàng)投企業(yè)。落實(shí)區(qū)中小型科技企業(yè)認(rèn)定管理辦法，與江蘇銀行南通通州支行溝通并開展合作，建立健全全區(qū)科技型中小企業(yè)庫和高新技術(shù)企業(yè)庫共享機(jī)制，力爭明年科技支行在我區(qū)掛牌運(yùn)作。加快科技金融示范區(qū)建設(shè)，推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款、科技保險等方式，完善風(fēng)險投資機(jī)制，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。三要