高考考綱-2010年4月至2011年3月的國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事

高考考綱2010年4月至2011年3月的國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事2011年高考重大時(shí)事政治熱點(diǎn)點(diǎn)擊：1836評(píng)論：12011年4月7日13:58作者：智詞：圍繞實(shí)力考查這個(gè)中心，高考的政治試題，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，貼近社會(huì)熱點(diǎn)，是繞不開(kāi)的重點(diǎn)之一。本文梳理出十五大時(shí)事政治熱點(diǎn)，供考生參考。文章題目：認(rèn)清國(guó)情、突出主題、抓住主線、建設(shè)小康。（一）認(rèn)清國(guó)情認(rèn)清初級(jí)階段的階段性的特征，基本國(guó)情在新階段的詳細(xì)體現(xiàn)。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒(méi)有變，發(fā)展中國(guó)家的地位沒(méi)有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征沒(méi)有變。首先要保障就業(yè)，消退貧困，縮小發(fā)展差距。再有我國(guó)人均資源擁有量少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境承載實(shí)力較低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料的供應(yīng)與需求沖突日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱，將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。最終投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，收入安排差距較大，各類社會(huì)沖突增多，科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，很多核心和關(guān)鍵技術(shù)仍舊依靠進(jìn)口等問(wèn)題。2010.19期《求是》、2010.24期新華文摘。（二）突出主題：1.主題與主線的關(guān)系：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。兩者是目標(biāo)和途徑的關(guān)系。2.堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。堅(jiān)持四個(gè)留意：留意以人為本；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧；保障民生、公允正義。（三）抓住主線：1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)變革，必需貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域。緊緊抓住主題、主線、主攻方向。2.十七大提出的實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變要重視。李克強(qiáng)11月15日人民日?qǐng)?bào)《深刻理解建議主題主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤1月1日茶話會(huì)講話。（四）建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)小康社會(huì)和包涵性增長(zhǎng)是一樣的，包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展總的目標(biāo)。兩者相互協(xié)調(diào)、促進(jìn)。前者是后者的前提條件（基礎(chǔ)和保障）后者是前者的根本目的（方向、動(dòng)力）。思想政治課教學(xué)文章《包涵性增長(zhǎng)深刻內(nèi)涵》《解讀科學(xué)發(fā)展總目標(biāo)》一、以科學(xué)發(fā)展為主題，全面建設(shè)小康社會(huì)“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。國(guó)力更強(qiáng)大，政治更透亮，文化更旺盛，生活更美妙，經(jīng)濟(jì)更綠色。2010年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨形勢(shì)極為困難，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)夫持續(xù)增收基礎(chǔ)不堅(jiān)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱難?？茖W(xué)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為顯明的特點(diǎn)。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，全面建成小康社會(huì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施主動(dòng)的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增加宏觀調(diào)控的針對(duì)性、敏捷性、有效性，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？傊?，要“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，須要更加留意以人為本，更加留意全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加留意統(tǒng)籌兼顧，更加留意保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公允正義。要著力把握發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，完善發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)護(hù)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要相識(shí)規(guī)律，遵循規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等客觀規(guī)律辦事，把發(fā)展的途徑和方式與發(fā)展的成效和結(jié)果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。簡(jiǎn)言之：一個(gè)主題：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一條主線；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；五個(gè)堅(jiān)持：即，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（主攻方向）；堅(jiān)持自主創(chuàng)新（重要支撐）；重視民生保障（動(dòng)身點(diǎn)和根本點(diǎn)）；建設(shè)生態(tài)文明（著力點(diǎn)）堅(jiān)持改革開(kāi)放（強(qiáng)大動(dòng)力）。“五個(gè)堅(jiān)持”，指明白加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)。二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)所在。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必需依據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，大力推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)實(shí)力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)須要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，留意發(fā)揮投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。擴(kuò)大消費(fèi)核心是要大力提高居民消費(fèi)實(shí)力，建立起促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，在消費(fèi)政策、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)業(yè)態(tài)等方面綜合施治、多策并舉，激勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生，須要提高居民消費(fèi)實(shí)力，這也就必定要求深化收入安排制度改革。要更加留意就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)酬勞在初次安排中的作用，更加留意社會(huì)保障和公共服務(wù)在再安排中的作用，通過(guò)健全初次安排和再安排調(diào)整體系，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人安排關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)酬勞增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要力氣。應(yīng)當(dāng)把政策重點(diǎn)放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益上，嚴(yán)控投資產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生更多地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一舉多得。要激勵(lì)和支持民間投資，管好用好政府公共投資，引導(dǎo)投資向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，建設(shè)好關(guān)系發(fā)展全局和保障民生的重大工程，增加發(fā)展后勁，提高發(fā)展水平。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新，向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最高形式，代表了科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，它關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。只有進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能在將來(lái)的發(fā)展中贏得主動(dòng)，形成新的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等涉及將來(lái)環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域。要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)乃至整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大問(wèn)題。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，要靠科技創(chuàng)新。在創(chuàng)新路徑上，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，要集中力氣組織攻關(guān)推動(dòng)原始創(chuàng)新，努力取得突破；對(duì)能夠引進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)擅長(zhǎng)站在“巨人”的肩上，搞再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新的進(jìn)程，獲得最大的國(guó)家利益?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的基礎(chǔ)在教化，把人口多的壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源、人才資源。四是協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。要把推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和公共財(cái)政支出的優(yōu)先方向，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與全面進(jìn)步，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展實(shí)力，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)是進(jìn)一步保障和改善民生。應(yīng)當(dāng)從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，推動(dòng)就業(yè)、教化、醫(yī)療、住房等方面重點(diǎn)民生工程，著力構(gòu)建社會(huì)保障的平安網(wǎng)。完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)。要加強(qiáng)社會(huì)管理實(shí)力建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。推動(dòng)社會(huì)管理的重心下移。發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用，增加公民意識(shí)，推行公共治理，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，拓綻開(kāi)放空間，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成新形勢(shì)下參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。要在接著做好“引進(jìn)來(lái)”工作、提高利用外資水平的同時(shí)，加快“走出去”步伐，著眼全球范圍配置資源和要素，推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易投資大國(guó)轉(zhuǎn)變。要主動(dòng)參加全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，反對(duì)貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。2011年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次全面深度的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，是增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力客觀要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，教材從3個(gè)方面入手:首先走新型工業(yè)化的道路，以擴(kuò)大內(nèi)需為基本方針。從生產(chǎn)來(lái)看（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠其次產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，特殊是要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用；從需求來(lái)看(需求結(jié)構(gòu))，要從依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)抗動(dòng)，最重要的是要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；從增長(zhǎng)方式上看（投入結(jié)構(gòu)），要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠物質(zhì)資源投力調(diào)整到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素養(yǎng)提高和管理創(chuàng)新上?！稌r(shí)事》轉(zhuǎn)變方式系列談：創(chuàng)新、品牌（微笑曲線、華為格力）；吸引人才（對(duì)人的素養(yǎng)要求）；差異化考核（質(zhì)量、民生、綠色）三、防止通脹預(yù)期，提高國(guó)家宏觀調(diào)控水平中心提出，要把穩(wěn)定價(jià)格水平放在更加突出的位置上。2011年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。流淌性回收和通脹治理是宏觀調(diào)控最艱難的任務(wù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年11月份從同比指數(shù)來(lái)看，CPI上漲了5.1%；PPI上漲了6.1%；房?jī)r(jià)上漲了7.7%。（10月分分別是4.4%、5%、8.6%）12月份居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲4.6%，PPI上漲5.9%，住宅銷售價(jià)格同比上漲7.6%。中國(guó)社科院12月10日發(fā)布《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（2010-2011）》，報(bào)告對(duì)35個(gè)大中城市住宅價(jià)格進(jìn)行了泡沫指數(shù)統(tǒng)計(jì)，平均房?jī)r(jià)泡沫為29.5%，福州以70.3％排名第一，杭州、南寧、青島、天津、蘭州和石家莊也都超過(guò)了50％，北京的房?jī)r(jià)泡沫達(dá)49.6％，排第8位。當(dāng)前物價(jià)上漲的緣由主要來(lái)自四個(gè)方面：第一是貨幣發(fā)行過(guò)量，中國(guó)超發(fā)貨幣將近42.774萬(wàn)億元，過(guò)量貨幣給中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶來(lái)巨大通脹風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這也是全世界普遍存在的問(wèn)題。特殊是最近美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格都在急劇上漲；其次，也有一些臨時(shí)性的因素，比如今年的蔬菜價(jià)格上漲就是因?yàn)榻衲甑臑?zāi)難天氣導(dǎo)致的；第三，我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流淌，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對(duì)削減，農(nóng)村的勞動(dòng)力成本上升；第四，熱錢炒作的因素。今年上半年綠豆、大蒜、棉花、辣椒在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品輪番上漲，其中都有資金炒作的因素。2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“主動(dòng)穩(wěn)健、審慎敏捷”。實(shí)施主動(dòng)的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?！爸鲃?dòng)”是接著發(fā)展，“穩(wěn)健”是防控通脹。一方面面臨就業(yè)問(wèn)題，要保持肯定的增長(zhǎng)速度，所以要主動(dòng)敏捷。另一方面，面臨通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，所以要穩(wěn)健和審慎。在將來(lái)的宏觀調(diào)控中，如何在抑制物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲，保障民生與保證增長(zhǎng)之間實(shí)現(xiàn)平衡，成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院11月19日一個(gè)國(guó)家的主權(quán)貨幣，要計(jì)算貨幣供應(yīng)量只能以國(guó)內(nèi)的通貨膨脹目標(biāo)為主，調(diào)控該國(guó)的貨幣供應(yīng)量要通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)。從將來(lái)的央行貨幣政策來(lái)看，逐步收緊貨幣供應(yīng)增幅并消化過(guò)多貨幣供應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。因此，貨幣政策回來(lái)穩(wěn)健是必定趨勢(shì)。央行24日確定2011年政策最任務(wù)的是貨幣總量回來(lái)常態(tài)，這樣做目的加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，防范資產(chǎn)價(jià)格泡沫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中國(guó)人民銀行確定，從2010年12月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款打算金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是從2010年1月18日起，第六次上調(diào)存款打算金率。此次上調(diào)打算金率凍結(jié)資金約3500億元左右。調(diào)整之后，大型商業(yè)銀行的存款打算金率達(dá)到18.5%，達(dá)到歷史最高水平。參見(jiàn)半月談20期史上最嚴(yán)厲樓市調(diào)控帶來(lái)了什么；21期怎樣看待經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)過(guò)程中的通脹壓力。22期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)定位23期換一個(gè)視角看物價(jià)；中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時(shí)代；從調(diào)控看物價(jià)鋅走勢(shì)。四、保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公允與正義從“國(guó)富民強(qiáng)”到“民富國(guó)強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變是十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)，它體現(xiàn)了民強(qiáng)和國(guó)富同步推動(dòng)和統(tǒng)一。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大舉措。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，黨和政府順民意，解民優(yōu)，增民利，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步改善民生、保障民生。物價(jià)、房?jī)r(jià)、醫(yī)療改革、食品平安、教化改革、住房改革、社會(huì)保障、就業(yè)問(wèn)題、收入安排改革、腐敗等，已成為人們關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題。其中物價(jià)、房?jī)r(jià)最為突出。保障和改善民生，必需堅(jiān)持加大保障性安居工程建設(shè)力度，必需堅(jiān)持更加主動(dòng)的就業(yè)政策，堅(jiān)持促進(jìn)教化均衡發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持接著深化文化體制改革，大力促進(jìn)文化旺盛發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)抓好平安生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)管理。民生為重、富民優(yōu)先。把以人為本的執(zhí)政理念和施政方針詳細(xì)化為民生為重、富民優(yōu)先。五中全會(huì)提出堅(jiān)持要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)家在“十二五”期間，乃至將來(lái)將不再是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，而是為保障和改善民生而增長(zhǎng)；不是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，而是為保障和改善民生而發(fā)展。最終的目的是為了全體國(guó)民合理共享財(cái)寶蛋糕的基礎(chǔ)上更加富有，過(guò)上真正有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活?？梢詮奈鍌€(gè)方面來(lái)看民生本位的特點(diǎn)。第一，公報(bào)提出了在規(guī)劃的指導(dǎo)思想方面應(yīng)當(dāng)順應(yīng)各族人民過(guò)上更好的生活新期盼。其次，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，在主要的目標(biāo)上，體現(xiàn)了民富與國(guó)強(qiáng)的關(guān)系，是把民富擺在國(guó)強(qiáng)前面。第四，在發(fā)展的動(dòng)力方面，提出了建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。公報(bào)提出來(lái)把擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制擺在特別重要的位置。把消費(fèi)作為生產(chǎn)的根本目的，三駕馬車的動(dòng)力機(jī)制上的依次是消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。事實(shí)上我們的現(xiàn)狀是投資，特殊是在2009年，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到92%，主要是投資拉動(dòng)的。第五，在安排的關(guān)系上明確提出了提高居民收入在國(guó)民收入中的安排比重，勞動(dòng)酬勞在初次安排中的比重。公允的收入安排，是社會(huì)公允的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義安排原則的體現(xiàn)，有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧。公允的收入安排制度，有利于協(xié)調(diào)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者利益；有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。公允是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公允安排，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，提高勞動(dòng)者主動(dòng)性，提高經(jīng)濟(jì)效率?？梢酝ㄟ^(guò)生產(chǎn)、消費(fèi)、安排三個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系進(jìn)行理解。如何在收入安排方面促進(jìn)社會(huì)公允？（一個(gè)制度；兩個(gè)重要舉措；健全工會(huì)組織，協(xié)商工資制度；堅(jiān)持勞動(dòng)合同法，企業(yè)交納各種保險(xiǎn)等）20期“十一五”可以期盼的新生活；21期更好生活新期盼；號(hào)脈百姓看病難；再就業(yè)老年人新問(wèn)題；23期2010年十大民生話題（樓市新政、安排政策、農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)、西南大旱、富士康員工維權(quán)、多地農(nóng)夫被上樓、校內(nèi)平安、地溝油、入托難、戶籍改革）；24期如何理性看稅收（房產(chǎn)稅的改革）。五、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在投資率與消費(fèi)率比例、內(nèi)需與外需、積累與消費(fèi)比例失衡以及收入差距越來(lái)越大的問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)資本形成率（資本形成額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）高達(dá)43.5%左右，接近世界平均投資率2倍，我國(guó)最終消費(fèi)率為48.6%，居民消費(fèi)率降至35.3%，均明顯低于世界平均水平。十七屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。“三駕馬車”中，消費(fèi)拉動(dòng)首次居首。國(guó)內(nèi)需求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。內(nèi)需不足成因：中等收入陷阱，即一國(guó)從低收入階段進(jìn)入中等收入階段后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)長(zhǎng)期回落現(xiàn)象。形成中等收入陷阱的干脆緣由就是內(nèi)需不足。一是制度創(chuàng)新滯后，導(dǎo)致嚴(yán)峻泡沫經(jīng)濟(jì)。二是技術(shù)創(chuàng)新力弱，導(dǎo)致效率低下。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻失衡，導(dǎo)致供需沖突加劇。四是內(nèi)需不足，導(dǎo)致外需過(guò)度依靠。五是投資消費(fèi)需求增長(zhǎng)失衡，導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)滯后。六是國(guó)民收入安排失衡，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，一是我國(guó)有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)強(qiáng)有力的支撐，這也是擴(kuò)大內(nèi)需立足點(diǎn)和動(dòng)身點(diǎn)。（城市化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可增加城市人口1300萬(wàn)人，就有巨大的投資、消費(fèi)需求）二是我國(guó)內(nèi)部回旋余地特別廣袤，有利于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系親密，有利于應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和沖擊。解決措施：增加制度和技術(shù)創(chuàng)新，從深化改革和完善宏觀調(diào)控兩個(gè)方面著力。2011年消費(fèi)將成為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。通脹預(yù)期下，居民消費(fèi)行為的變更，將干脆影響即期消費(fèi)需求的強(qiáng)弱。當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期價(jià)格上升，“替代效應(yīng)”就會(huì)變得很明顯。對(duì)于正常消費(fèi)品來(lái)說(shuō)，在實(shí)際收入不變的狀況下，商品相對(duì)價(jià)格上漲，消費(fèi)者將主動(dòng)找尋其他可以替代的商品，以降低消費(fèi)成本。此時(shí)，居民對(duì)非生活必需品和奢侈品的消費(fèi)將會(huì)削減，消費(fèi)規(guī)模也將會(huì)縮小，這將加劇經(jīng)濟(jì)下滑。因此，親密關(guān)注通脹預(yù)期下居民消費(fèi)行為的變更，對(duì)于宏觀政策的調(diào)整，以及正確引導(dǎo)和推動(dòng)消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，已變得特別重要。通脹預(yù)期下居民消費(fèi)行為新變更。要把握好促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的四大著力點(diǎn)：1.實(shí)施主動(dòng)的就業(yè)政策，增加居民收入。2.完善社會(huì)保障機(jī)制，提振居民消費(fèi)信念。3.推動(dòng)消費(fèi)信貸，促進(jìn)潛在消費(fèi)實(shí)力釋放。4.改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。影響消費(fèi)的主要因素是收入安排和物價(jià)水平。安排問(wèn)題是宏觀經(jīng)濟(jì)中的焦點(diǎn)性問(wèn)題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高居民消費(fèi)實(shí)力，變更消費(fèi)水平、消費(fèi)預(yù)期，焦點(diǎn)也在收入安排改革上。胡錦濤把加快調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)列入“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式八點(diǎn)看法”中的第一條?！笆濉币?guī)劃建議中進(jìn)一步提出努力實(shí)現(xiàn)“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)酬勞增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步”。調(diào)整安排關(guān)系，一是健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境，提高一線勞動(dòng)者的酬勞水平。二是規(guī)范安排秩序，加強(qiáng)稅收等政策收入安排的調(diào)整作用。三是“更加留意公允”的基本公共服務(wù)均等化的要求，加大政府再安排的力度，縮小社會(huì)成員之間在享受社會(huì)保障和社會(huì)福利上的差距。另外，中國(guó)城市居民的邊際消費(fèi)率平均為70%，農(nóng)村居民中為80%，在最低收入者中，邊際消費(fèi)率則高達(dá)90%。中國(guó)消費(fèi)率穩(wěn)定在低位的主要緣由是低收入群體的收入增長(zhǎng)速度較慢。因此，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求要提高勞動(dòng)者酬勞在初次安排中的比重，提高居民收人在國(guó)民收人中的比重，提中學(xué)低收入群眾收入，調(diào)整工資增長(zhǎng)機(jī)制。并通過(guò)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”方式解決收入公允問(wèn)題。要擴(kuò)大商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，改善消費(fèi)和服務(wù)的質(zhì)量。要提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大保障的覆蓋面，解決居民消費(fèi)的后顧之憂。要發(fā)揮政府財(cái)政、稅收和貨幣政策對(duì)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，提升居民消費(fèi)實(shí)力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。六、發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)中心一號(hào)文件連續(xù)7年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。2010年的中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及21日召開(kāi)的中心農(nóng)村工作會(huì)議值得考生特殊關(guān)注，重點(diǎn)問(wèn)題科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。2010成就：嚴(yán)峻自然災(zāi)難和價(jià)格異樣波動(dòng)狀況下，成就巨大，糧食“七連增”，農(nóng)夫人均純收入超過(guò)5800元，實(shí)增10%。民生公共事業(yè)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。明年工作要求落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大型水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供應(yīng)，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力（二元制）。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)夫增收。中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要想方設(shè)法確保主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平安，穩(wěn)定糧食播種面積。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，仔細(xì)搞好市場(chǎng)流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理，確保群眾吃上放心食品。糧食平安問(wèn)題要引起留意：現(xiàn)在糧食價(jià)格是1990年以來(lái)的最高位，上升32%。我國(guó)4000萬(wàn)噸，朝鮮只需600萬(wàn)噸就能養(yǎng)活全國(guó)人口。七、深化教化體制改革，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略教化公允是社會(huì)公允的基礎(chǔ)。2010年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教化改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年)》，《綱要》把促進(jìn)教化公允最為國(guó)家基本教化政策。《綱要》全文貫穿“優(yōu)先發(fā)展教化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的主線，彰顯著“教化要優(yōu)先，育人為根本”的理念。我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培育和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素養(yǎng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。《綱要》提出要實(shí)施十項(xiàng)重大人才政策。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教化的比例達(dá)到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。人才是科學(xué)發(fā)展第一資源，確定一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須要深化教化體制改革，把人才工作擺上突出位置，落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，實(shí)施重大人才工程，統(tǒng)籌推動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，把我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)建才智，從而推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。八、堅(jiān)持互利共贏戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間近年來(lái)，全球貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義加劇、人民幣升值壓力加大等因素使我國(guó)外貿(mào)面臨更為困難的形勢(shì)。我們要正確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、汲取外資和對(duì)外投資并重，努力拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。要增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，接著穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要提高利用外資水平，激勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部地區(qū)，主動(dòng)穩(wěn)妥擴(kuò)大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。要深化實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探究新的投資合作方式，留意防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)入世十周年：2011年中國(guó)將迎來(lái)加入世貿(mào)組織10周年。至今為止，中國(guó)加入世貿(mào)組織的相關(guān)承諾全部履行完畢，不僅建立起符合規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，更重要的是，公允與規(guī)則、全球視野、創(chuàng)新眼光、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)觀念等“世貿(mào)精神”正深化人心，這無(wú)疑為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。九、振興文化產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家文化綜合實(shí)力2009年，國(guó)家通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》首次把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面?！笆濉币?guī)劃提出：要深化文化體制改革，促進(jìn)文化旺盛發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重從現(xiàn)在的2.5%提高到5%。這表明，在我國(guó)以公有制為主體、多種全部制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局正在形成。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下旺盛發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。只要抓住機(jī)遇發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就能充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅有利于保障人民群眾的文化權(quán)益。而且可以更好地弘揚(yáng)中華文化。文化軟實(shí)力是當(dāng)今綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。十、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推動(dòng)特色政治文明1．“人民民主是社會(huì)主義的生命，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息?！蔽逯腥珪?huì)公報(bào)中提出要“主動(dòng)穩(wěn)妥推動(dòng)政治體制改革”，這就明確了對(duì)將來(lái)政改的方向和路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨以更大的志氣和決心從黨內(nèi)民主和基層民主兩大突破口，深化政改。（“公推直選”黨建具有標(biāo)記性創(chuàng)新成果之一。也是基層黨內(nèi)民主建設(shè)選舉民主模式。贏得廣袤人民的支持。）堅(jiān)持民主與法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。推動(dòng)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，擴(kuò)大公民的政治參加。改革是否正確是否正確，關(guān)鍵看三條：第一，看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)，其次看能否增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改善人民生活，第三看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。政治體制改革最為核心的一條就是堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2.擴(kuò)大公民有序的政治參加，保障人民權(quán)益和社會(huì)公允正義2010年影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事務(wù)，有相當(dāng)比例是由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注。最高人民法院公布70%案件是由互聯(lián)網(wǎng)揭露的。另外，在公共生活中，無(wú)論是環(huán)境生態(tài)還是醫(yī)療教化，房?jī)r(jià)股市還是道德法治，幾億中國(guó)網(wǎng)民用鼠標(biāo)投票，表達(dá)自己的利益訴求，體現(xiàn)了我們整個(gè)社會(huì)參加意識(shí)、公民意識(shí)的提升。3．國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的看法指出，要把公眾參加、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體探討確定作為重大決策的五個(gè)必經(jīng)程序。依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。政務(wù)公開(kāi)、公民參加是提高決策民主化科學(xué)化水平，提高政府工作透亮度與公信力的基本程序要求。依據(jù)看法規(guī)定的“五大程序”進(jìn)行民主決策，有利于建設(shè)法治政府和人民滿足的服務(wù)型政府。4.中共中心、國(guó)務(wù)院落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》并與12月5.國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中心國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作。在公車改革優(yōu)化方案中涉及到幾個(gè)方面，包括廳局級(jí)以下官員全部取消專車，電子監(jiān)控全部公務(wù)用車等等。最終是公車運(yùn)用效率低，奢侈驚人。目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元（不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車）。5．我國(guó)擬立法取消“行政拆遷”。被征收房屋補(bǔ)貼金不低于市場(chǎng)價(jià)，保證公開(kāi)公正、補(bǔ)償?shù)轿弧?.社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施：醫(yī)療、教化、社會(huì)保險(xiǎn)，與百姓休戚相關(guān)的三大領(lǐng)域的改革將在2011年全部進(jìn)入攻堅(jiān)階段。改革成效將接連顯現(xiàn)。社會(huì)保險(xiǎn)法將于7月1日正式實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了“7.中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。能否與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)。并與黨內(nèi)民主和廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。8.“十二五”提出，要完善社會(huì)公共體系：該體系是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)成中，依據(jù)本土的國(guó)情及發(fā)展目標(biāo)，以公共財(cái)政為支撐，以公共服務(wù)均等化和社會(huì)效益最大化為宗旨，以保證公民最基本的公共服務(wù)權(quán)益及全體公民共同受益為原則，為公民供應(yīng)快捷、便利、廉價(jià)或免費(fèi)的公共財(cái)品與服務(wù)的綜合性政策的總和。是黨和政府、社會(huì)組織、廣袤公民共同參加和制定并遵循的行為規(guī)范。22期兩部新法的百姓看點(diǎn)；23期基層政府與草根組織駛?cè)牖?dòng)快車道；24期加快件事法治政府和服務(wù)性政府（政府轉(zhuǎn)型）城市房屋拆遷新動(dòng)向。胡錦濤接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》和《華盛頓郵報(bào)》聯(lián)合書(shū)面沒(méi)采訪。十一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)和諧與進(jìn)步通過(guò)新疆問(wèn)題分析，新中國(guó)的成立翻開(kāi)了我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的歷史新篇章。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們深化了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題和民族工作規(guī)律的相識(shí)，積累了推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的勝利閱歷:必需堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，必需堅(jiān)持黨的民族政策不動(dòng)搖，必需堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同旺盛發(fā)展不動(dòng)搖，必需堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一不動(dòng)搖。60多年的閱歷歸結(jié)到一點(diǎn)，就是必需堅(jiān)持一切從我國(guó)民族問(wèn)題實(shí)際動(dòng)身，堅(jiān)決不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則之一，民族同等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同旺盛的前提條件。民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝合力，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)記之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。也是社會(huì)和諧與進(jìn)步的必要條件。自覺(jué)履行憲法規(guī)定的維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，是每個(gè)公民的責(zé)任。十二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展冰川消融、海平面上升、極端天氣出現(xiàn)，人類現(xiàn)實(shí)地面臨著共同的生存問(wèn)題。全球氣候變更將加重我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，加劇農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)力失衡，嚴(yán)峻威逼國(guó)家糧食平安。同時(shí)，也嚴(yán)峻地影響著人民的生命平安和健康。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。1.要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系；進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用，增加企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；落實(shí)限制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變更國(guó)際合作。2.建設(shè)生態(tài)時(shí)代文明，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，生態(tài)時(shí)代的消費(fèi)文明是消費(fèi)者的權(quán)利和責(zé)任。人類歷史的不同階段，其消費(fèi)方式不同，反映文明形態(tài)也各異。生態(tài)文明是一種構(gòu)建嶄新的消費(fèi)模式的文明形態(tài)，是人類反思工業(yè)文明“大量生產(chǎn)----大量消費(fèi)----大量廢棄”生活方式而做出的選擇和追求。消費(fèi)者在行使消費(fèi)權(quán)時(shí)，是否關(guān)切低碳消費(fèi)、綠色消費(fèi)、可持續(xù)消費(fèi)，個(gè)體的消費(fèi)取向、方式、水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量反映出消費(fèi)者自身的文明狀況。過(guò)度消費(fèi)、畸形消費(fèi)是超越自身實(shí)力和表達(dá)不當(dāng)欲望的主要方式。錯(cuò)誤的消費(fèi)觀念：（1）炫耀性消費(fèi)完全消退了消費(fèi)的本意，成為劃分社會(huì)等級(jí)、表征階層差異的標(biāo)桿。（2）現(xiàn)代消費(fèi)主義建立在自然資源供應(yīng)得無(wú)限性和生態(tài)環(huán)境自凈的無(wú)限性兩個(gè)錯(cuò)誤信條上。3.稀土是一種戰(zhàn)略性的資源：假如按肯定的比例添加到鋼鐵、陶瓷和玻璃中，材料的性質(zhì)會(huì)發(fā)生性質(zhì)變更?？芍圃旌舜殴舱?、懸浮列車和軍事用途。該資源像石油一樣，不行替代。我國(guó)是最大稀土出口國(guó)，我國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球30%。貿(mào)易額占90%。目前全球95%稀土產(chǎn)品由我國(guó)供應(yīng)。為愛(ài)護(hù)資源我國(guó)生產(chǎn)安排由“指導(dǎo)性”變?yōu)椤爸噶钚浴?，目前?jīng)過(guò)宏觀調(diào)控，價(jià)格有所上漲。主要出于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。4.居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)：（1）建立三個(gè)機(jī)制，第一，合理的價(jià)格機(jī)制。其次，公允負(fù)擔(dān)用電機(jī)制。第三，促進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制。（2）居民用電分三個(gè)檔，第一，滿足居民基本用電需求—價(jià)格較低。其次，反映正常合理用地昂需求—滿足企業(yè)成本和受益合理需求。第三，高生活質(zhì)量的生活需求—反映資源稀缺和環(huán)境損壞成本。調(diào)整電價(jià)用途：第一，節(jié)能減排的成本。其次，電表改造支出。第三，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。23期稀土何以讓西方大國(guó)神經(jīng)過(guò)敏。24期坎昆氣候大會(huì)。十三、提高自主創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力氣。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。包括：信息科技、生命科學(xué)和生物技術(shù)、能源科技、納米科技、空間科技等。在世界新科技革命推動(dòng)下，學(xué)問(wèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)寶的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于學(xué)問(wèn)的積累和創(chuàng)新。科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)在學(xué)問(wèn)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上駕馭主動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得了巨大的科技成就，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活供應(yīng)了有力的支撐，增加了我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。華為和格力集團(tuán)銷售額10%用于技術(shù)研發(fā)。出口產(chǎn)品的核心價(jià)值，利潤(rùn)終端成為中國(guó)企業(yè)普遍的瓶頸。嫦娥二號(hào)。十四、堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，建設(shè)和諧世界高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，建立國(guó)際新秩序。和平發(fā)展道路：一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的和平性。二是強(qiáng)調(diào)發(fā)展自主性。三是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性。四是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的合作性。五是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的共同性。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變更。由于全球化和信息化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，某種意義上說(shuō)，世界已成為“利益共同體”。各國(guó)唯有同舟共濟(jì)，才有出路。我國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的基本原則：一是堅(jiān)持依據(jù)和平共處五項(xiàng)則發(fā)展同全部國(guó)家的關(guān)系。二是堅(jiān)持奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。留意、發(fā)展、維護(hù)共同利益。三是堅(jiān)持求同存異、對(duì)話協(xié)商的方式解決沖突分歧。但是，不能犧牲國(guó)家利益，特殊是核心利益。包括：中國(guó)的國(guó)體、政體和政治穩(wěn)定。中國(guó)的主權(quán)平安、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。國(guó)際問(wèn)題：中日、中美（戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話）、中印；20G峰會(huì)；朝鮮半島對(duì)抗升級(jí)。中美關(guān)系即合作又競(jìng)爭(zhēng)：胡錦濤受邀訪問(wèn)美國(guó)，中美簽署聯(lián)合聲明加強(qiáng)雙方關(guān)系。聲明要求雙方促進(jìn)高層交往，親密、常見(jiàn)的進(jìn)行對(duì)話推動(dòng)雙邊關(guān)系，建設(shè)全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。中美建交32年來(lái)又一次重大轉(zhuǎn)折，一個(gè)更加強(qiáng)有力的中美關(guān)系不僅符合兩國(guó)人民的根本利益，也有利于整個(gè)亞太地區(qū)乃至全世界。胡主席就中美關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)看法：“發(fā)展求同存異、同等互信的政治關(guān)系（相互敬重）；深化全面合作、互利共贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；開(kāi)展共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的全球伙伴合作；推動(dòng)人民廣泛參加的中美友好關(guān)系；建立深化溝通、坦誠(chéng)對(duì)話的高層交往模式?！敝忻拦餐媸冀K是第一位的。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展有親密的聯(lián)系。中美剛建交時(shí)中國(guó)只是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的17%，現(xiàn)在是30%。（美14萬(wàn)億，中4萬(wàn)億）22