《應(yīng)用寫作教程（第三版）》第3章 公文（下）

第三章國家行政機(jī)關(guān)公文（下）學(xué)習(xí)內(nèi)容：議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函

第一節(jié)議案

（一）議案的使用范圍：

議案“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)?！碧嵴垖徸h的事項(xiàng)，屬于人民政府無權(quán)決定，需要同級人大審議決定的事項(xiàng)。

議案的寫作

1、法規(guī)議案

在我國，法律和許多法規(guī)性文件，是由政府先擬出草案，然后以議案的方式，提交人大或人大常委會審議通過而產(chǎn)生的。

法規(guī)議案的標(biāo)題要帶有“草案”二字，正文要寫明議案業(yè)經(jīng)本級人民政府研究通過，要寫明提請審議的法規(guī)名稱。有時還簡要說明提請審議的法律、法規(guī)的意義。

國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法（草案）》的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動勞動制度改革，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位和勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要，勞動部門會同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動法（草案）》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院總理李鵬一九九四年二月十八日

2、外交議案

我國政府和其他國家或地區(qū)簽署條約或協(xié)定，關(guān)系到國家主權(quán)、民族利益，需提請全國人大審議通過，這樣的議案叫外交議案。

正文包括：條約、協(xié)定的名稱，簽署原則，簽署時間，條約、協(xié)定的意義，“國務(wù)院審核同意”，“提請審議”。

國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》已由國務(wù)院副總理兼外交部部長錢其琛和俄羅斯外交部部長科濟(jì)列夫于1994年9月3日在莫斯科分別代表本國簽署。（略）

國務(wù)院總理李鵬一九九四年十二月五日

3、重大事項(xiàng)議案

人民政府行政中的一些重大事項(xiàng)，如重大決策、大型項(xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)提出議案，提請人大或人大常委會審議。

正文應(yīng)把議案的原由寫得充分而有說服力。

國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：海南島是我國第二大島，面積3萬4千多平方公里，人口605萬該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國30多年，特別是黨的十一屆三中全會以來，海南島的經(jīng)濟(jì)、文化和其他各項(xiàng)事業(yè)有了很大的發(fā)展，具備了一定的基礎(chǔ)。但是，受許多條件限制，海南的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，與全國其他沿海地區(qū)相比，還有較大差距。

為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)，建議撤銷海南行政區(qū)，將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從廣東省劃出來，單獨(dú)建立海南省。海南省人民政府駐海口市。鑒于海南建省有各項(xiàng)工作需要早做安排，建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決以前，授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。請審議決定。國務(wù)院一九八七年八月二十四日

任免議案提請人大決定有關(guān)人員職務(wù)任免事項(xiàng)的議案。例如：

國務(wù)院關(guān)于提請黃鎮(zhèn)東等二位同志職務(wù)任免的議案

全國人民代表大會常務(wù)委員會：提請任命黃鎮(zhèn)東為交通部部長，免去錢永昌交通部部長職務(wù)。請審議決定。國務(wù)院總理李鵬一九九二年二月二十五日第二節(jié)報告學(xué)習(xí)報告的寫法、注意事項(xiàng)報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，報告是一種陳述性公文，從行文關(guān)系看，是一種典型的上行文。對工作做總結(jié)和陳述。

報告寫作的基本格式（一）標(biāo)題

1.可以由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種構(gòu)成如：××市商業(yè)局關(guān)于百貨大樓重大火災(zāi)事故的報告如：關(guān)于我市2003年度星級飯店復(fù)核工作的情況報告

討論：下列報告的標(biāo)題格式是否規(guī)范關(guān)于匯報×××的報告關(guān)于向××匯報××工作的報告關(guān)于對××××的報告中國人民銀行關(guān)于嚴(yán)格禁止各單位模仿人民幣樣式印刷內(nèi)部票券的報告

3.結(jié)束語

答詢報告工作報告和情況報告的結(jié)束語常用“特此報告”、“請審閱”、“以上報告，請審查”；多用“專此報告”。請討論：以下報告結(jié)尾用語是否妥當(dāng)以上報告，如無不妥，請予批準(zhǔn)。以上報告，如無不妥，請予批轉(zhuǎn)×××執(zhí)行。（正確，呈轉(zhuǎn)性報告）

第三節(jié)請示

1、請示的適用范圍：請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

2、請示一般以機(jī)關(guān)單位的名義發(fā)出，重大事情也可由單位正職領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)出。

3、區(qū)別請示與報告

請示的寫法（一）標(biāo)題

1.一般只寫一個主送機(jī)關(guān)（二）主送機(jī)關(guān)2.一般不能送領(lǐng)導(dǎo)者個人（三）正文3.一般不得越級請示

結(jié)語在主體之后，另起一段，按程式化語言寫清批復(fù)請求即可

常見的結(jié)語有：

“當(dāng)否，請批示”

“妥否，請批復(fù)”

“以上請示，請予審批”

“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”

請改錯XX縣商業(yè)局關(guān)于增設(shè)社會商業(yè)部的請示黨中央、國務(wù)院： 為加強(qiáng)對我縣副業(yè)、飲食、理發(fā)、日雜、糧運(yùn)隊(duì)等集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，經(jīng)研究，擬增設(shè)XX縣商業(yè)局社會商業(yè)部，所需人員在本局現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決。 是否可行，請批復(fù)。

XX縣商業(yè)局

xxxx年x月xx日抄送：各鄉(xiāng)政府

請示

因?yàn)楣ぷ餍枰?，我縣財(cái)政局急需購買小轎車一輛，請批準(zhǔn)調(diào)撥經(jīng)費(fèi)20萬元。另：我縣尚缺專業(yè)對口技術(shù)員3名，請?jiān)谥贫髂耆藛T編制時一并考慮。 述意見與要求如無不妥，請批復(fù)。 此致！敬禮！某某縣財(cái)政局

2010年6月

請改錯

第四節(jié)批復(fù)與意見批復(fù)適用范圍:批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，專門指對下級機(jī)關(guān)的請示而發(fā)。批復(fù)具有強(qiáng)制力和嚴(yán)肅性。意見內(nèi)容多樣，對工作作出指導(dǎo)，提出要求。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安從何治理的意見》。多用指導(dǎo)性語言，以商榷、尊重對方的語氣行文。

一、函的適用范圍和特點(diǎn)

函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。

函主要的特點(diǎn)：1、唯一單純的平行文。2、適用范圍廣泛，使用靈活方便。分類：商洽函，詢問函，請批函，答復(fù)函，告知函

框圖模

式

文

字

模

板

依據(jù)↓目的↓文種承啟語↓事項(xiàng)↓要求

注：以上為公文的基本內(nèi)容模塊結(jié)構(gòu)模式，除了“事項(xiàng)”，其余模塊也可視情況作相應(yīng)的省略?！痢痢痢粒òl(fā)文方）關(guān)于函洽（函請；函知）××××××（事由）的函

××××：

×××××××××××××（依據(jù)、緣由、背景）。

為了××××××××××××（行文目的），現(xiàn)函商（現(xiàn)函請；現(xiàn)函洽；現(xiàn)函告）如下（文種承啟語）：

××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?××××××××。（事項(xiàng)）

如蒙同意（如蒙慨允；如可行），請函復(fù)（請函批；請函告）（要求、希望、祈盼）。

××××××公司

××××年×月×日

框圖模

式

文

字

模

板

依據(jù)↓目的↓文種承啟語↓事項(xiàng)↓要求

注：以上為公文的基本內(nèi)容模塊結(jié)構(gòu)模式，除了“事項(xiàng)”，其余模塊也可視情況作相應(yīng)的省略?！痢痢痢粒◤?fù)函方）關(guān)于×××××（事由）的復(fù)函××××：

貴公司（貴方）方《關(guān)于××××××××××的函》（××××〔×××〕20號）收悉（依據(jù)、緣由、背景）。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)（現(xiàn)函批；現(xiàn)函告）如下（文種承啟語）：

××××××××××××××××××。（事項(xiàng)）

××××××××××××××××××。

×××××××××××。（事項(xiàng)）

專此函復(fù)（特此函復(fù)；特此函批）。

××××××集團(tuán)公司

××××年×月×日

××大學(xué)校長：首先讓我們以××職業(yè)技術(shù)學(xué)院的名義，向貴校表示衷心的感謝。感謝你們?yōu)槲以恨k學(xué)給予的很大幫助。目前我院又面臨一個很難解決的問題。事情是這樣的：我院開辦不久，師資力量很差，決定派12位年輕教師到貴校旁聽進(jìn)修一年。我院與貴校有關(guān)部門多次商量。但12位年輕教師進(jìn)修住宿問題，至今也沒有得到解決。提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是師資。為提高我校教育質(zhì)量，懇請貴校設(shè)法解決我院進(jìn)修教師的住宿問題。貴校府高庭闊、物實(shí)人濟(jì)，且具寬大為懷、救人之危的美德。以上區(qū)區(qū)小事，諒貴校不難解決。我們不知貴校還有什么實(shí)際困難，如果這些困難我院能解決的話，請盡管提出，我院會竭力去辦。再說一句，貴校如能解決我院進(jìn)修教師的住宿問題，我們以我院領(lǐng)導(dǎo)的名義向貴校領(lǐng)導(dǎo)深深地表示謝意。萬望函復(fù)。××職業(yè)技術(shù)學(xué)院二OO九年×月×

（修改病文）

會議紀(jì)要一、會議紀(jì)要的適用范圍和特點(diǎn)

會議紀(jì)要“適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)”；會議紀(jì)要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的紀(jì)實(shí)性公文。

××縣人民政府第六次常務(wù)會議紀(jì)要

時間：××××年×月×日上午八點(diǎn)半至十二點(diǎn)地點(diǎn)：縣政府常務(wù)會議室主持：縣長×××出席：副縣長×××、××、××、×××辦公室主任×××請假：×××（出差）列席：×××、×××、×××記錄：×××

現(xiàn)將會議討論及決定的主要事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、會議聽取了副縣長×××關(guān)于召開經(jīng)濟(jì)工作會議準(zhǔn)備的情況匯報，討論了擴(kuò)大縣屬企業(yè)自主權(quán)的十條規(guī)定。會議同意縣經(jīng)濟(jì)工作會準(zhǔn)備情況匯報，并決定于×月×日召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議。今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)，要以市經(jīng)委下達(dá)的為準(zhǔn)，不再調(diào)整縣原各公司的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，由縣經(jīng)委與縣原各公司簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書。

二、會議原則同意縣民政局關(guān)于民政事業(yè)費(fèi)管理使用辦法的修訂意見。

三、會議同意將縣政府辦公室提出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定（討論方案）印發(fā)各部門，廣泛征求意見，作進(jìn)一步修改后，以縣政府文件印發(fā)。

××縣人民政府辦公室

××××年×月×日

全國城市經(jīng)濟(jì)體制改