經(jīng)濟(jì)法項(xiàng)目4任務(wù)3

經(jīng)濟(jì)法課程項(xiàng)目四破產(chǎn)法任務(wù)三、重整和清算1、重整和和解

重整(reorganization)，又稱重組、恢復(fù)、司法康復(fù)或司法保護(hù)，是指不對無償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下制定重整計(jì)劃，由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營其業(yè)務(wù)。

重整在當(dāng)今的中國也有同樣的迫切現(xiàn)實(shí)需求。我國證券市場經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，上市公司總數(shù)已達(dá)1300多家，投資者開戶數(shù)近7000萬戶，上市公司總市值約45000億元，占GDP的50%左右。上市公司對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮著非常重要的作用，上市公司和證券市場的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)名符其實(shí)地成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。上市公司的破產(chǎn)和倒閉還將連帶影響其他經(jīng)濟(jì)單位的生存和發(fā)展，甚至影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此大公司破產(chǎn)的巨大破壞力和強(qiáng)烈負(fù)面影響促使人們積極尋求建立一種避免大公司破產(chǎn)倒閉的制度，公司重整制度的建立與完善被迅速提上議程。（一）重整申請和重整期間債務(wù)人或者債權(quán)人在人民法院受理破產(chǎn)申請后，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，均可直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)重整，并予以公告。重整期間為人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止。在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。在重整期間，債務(wù)人的出資人不得請求投資收益分配；債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)（經(jīng)人民法院同意的除外）。在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請求，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：

1．債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；2．債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；3．由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。（二）重整計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)

1．重整計(jì)劃的制定。

債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案；管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計(jì)劃草案。2．重整計(jì)劃的批準(zhǔn)

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開債權(quán)人會議，依照下列債權(quán)分類，各類債權(quán)的債權(quán)人參加討論重整計(jì)劃草案，并分組對重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決：①對債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；（擔(dān)保債權(quán)）②債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（勞動(dòng)債權(quán)）③債務(wù)人所欠稅款；④普通債權(quán)。分為四組，第一擔(dān)保人組，第二普通債權(quán)組，第三職工組，第四稅收組。

部分未通過重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過的，但重整計(jì)劃符合條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。重整計(jì)劃未獲批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

（三）重整計(jì)劃的執(zhí)行

重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。人民法院裁定終止重整計(jì)劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計(jì)劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。債權(quán)人因執(zhí)行重整計(jì)劃所受的清償仍然有效，債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。（四）和解

債務(wù)人在人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，可以直接向人民法院申請和解。債務(wù)人申請和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解申請符合規(guī)定的，應(yīng)召集債權(quán)人會議討論和解協(xié)議草案進(jìn)行決議。債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。

債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由人民法院裁定認(rèn)可，終止和解程序，并予以公告。人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：（1）和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會議表決未獲通過；（2）已經(jīng)債權(quán)人會議通過但未獲得人民法院認(rèn)可的；（3）債務(wù)人不能執(zhí)行或不執(zhí)行和解協(xié)議。2、破產(chǎn)清算

（一）破產(chǎn)宣告1．破產(chǎn)宣告，是人民法院對債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)做出的法律上的判定。根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，在以下三種情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)以書面裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人企業(yè)破產(chǎn)：①企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，又不具備法律規(guī)定的不予宣告破產(chǎn)條件的；②企業(yè)被依法終結(jié)重整、和解的；③重整期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的。2．破產(chǎn)宣告的效力人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定自宣告之日起發(fā)生法律效力，破產(chǎn)企業(yè)自即日起應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但人民法院或清算組認(rèn)為確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的除外。（二）變價(jià)和分配

1．破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會議討論。根據(jù)債權(quán)人會議通過或者人民法院裁定的變價(jià)方案，管理人應(yīng)當(dāng)適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)通過拍賣進(jìn)行。

2．破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配應(yīng)當(dāng)以貨幣分配方式進(jìn)行。管理人應(yīng)及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會議討論。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：①破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；②破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；③普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。（三）破產(chǎn)終結(jié)

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后