立責(zé)于心履責(zé)于行全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

2017年安全生產(chǎn)月公開(kāi)課企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)立責(zé)于心履責(zé)于行目前一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)負(fù)責(zé)必明責(zé)履責(zé)必盡責(zé)失責(zé)必問(wèn)責(zé)目前二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)負(fù)責(zé)必明責(zé)◎一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的含義◎二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編◎三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵壹目前三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)123企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的含義習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵目前四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的含義責(zé)任

一是指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。二是指如果沒(méi)有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。

一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。目前五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的含義企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。

企業(yè)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。目前六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的含義新安法規(guī)定了涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的18個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全條件，合法合規(guī)日常管理，建章立制資金投入，滿足要求機(jī)構(gòu)人員，按標(biāo)配備教育培訓(xùn)，全員合格安全設(shè)施，同時(shí)到位較大危險(xiǎn)，標(biāo)志明顯工藝設(shè)備，合法可靠危險(xiǎn)物品，嚴(yán)格管理事故隱患，及時(shí)消除疏散出口，保持暢通危險(xiǎn)作業(yè)，專人管理危險(xiǎn)防范，如實(shí)告知?jiǎng)诜烙闷?，配備使用相關(guān)各方，協(xié)調(diào)管理制定預(yù)案，定期演練發(fā)生事故，立即搶救工傷保險(xiǎn)，依法繳納目前七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編負(fù)責(zé)必明責(zé)目前八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記5次主持中央政治局常委會(huì)和中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)會(huì)，22次作出重要批示指示，親赴山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要論述充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，貫穿著立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、深厚的為民情懷和堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了遵循。二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編目前九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編2013年“要始終把人民生命安全放在首位"目前十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編2013年對(duì)吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”發(fā)生特別重大火災(zāi)事故作出重要指示“要求全力以赴組織救援，千方百計(jì)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認(rèn)真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因，依法追究責(zé)任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生?！蹦壳笆豁?yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——6月6日就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示“要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。”目前十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——對(duì)山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故作出重要指示“山東省和有關(guān)方面組織力量，及時(shí)排除險(xiǎn)情，千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決杜絕此類事故?！?013年目前十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——11月24日在山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)發(fā)表重要講話

這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這次事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，令人痛心。目前，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、山東省委和省政府、青島市委和市政府以及有關(guān)方面共同努力，事故處理工作取得初步成效。下一步，要盡全力救治受傷人員，妥善安排遇難者后事，安慰好家屬，安置好群眾生活。對(duì)這次事故要抓緊調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。目前十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——11月24日在山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)發(fā)表重要講話所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然。要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)必見(jiàn)到成效。要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來(lái)的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。冬季已經(jīng)來(lái)臨，歲末年初歷來(lái)是事故高發(fā)期。希望大家以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前十五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編"要切實(shí)消除各種易燃易爆隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全"2014年目前十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——江蘇蘇州昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大爆炸事故作出重要指示“江蘇省和有關(guān)方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因,追究責(zé)任人責(zé)任,汲取血的教訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。正值盛夏,要切實(shí)消除各種易燃易爆隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?014年目前十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編"血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取"2015年目前十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——對(duì)河南平頂山“5.25”特別重大火災(zāi)事故作出重要指示“河南省和有關(guān)部門全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責(zé)任。各地區(qū)和有關(guān)部門要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認(rèn)真排查隱患，防微杜漸，全面落實(shí)安全管理措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！蹦壳笆彭?yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故2015年目前二十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——對(duì)天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故作出重要指示“天津市組織強(qiáng)有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護(hù)好社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)情緒；注意科學(xué)施救，切實(shí)保護(hù)救援人員安全。國(guó)務(wù)院速派工作組前往指導(dǎo)救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！蹦壳岸豁?yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——8月15日就切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題、面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！蹦壳岸?yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編"血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事"2016年目前二十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。目前二十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話“……一是必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅(jiān)持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對(duì)城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及游樂(lè)、“跨年夜”等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生?！蹦壳岸屙?yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編“安全穩(wěn)定工作連著千家萬(wàn)戶，寧可百日緊，不可一日松。面對(duì)公共安全事故，不能止于追責(zé)，還必須梳理背后的共性問(wèn)題，做到一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示?！薄?月4日至6日在重慶考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)目前二十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編目前二十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作論述摘編——江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故做出重要指示要求江西省和有關(guān)部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國(guó)務(wù)院要組織各地區(qū)各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。2016年目前二十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵負(fù)責(zé)必明責(zé)生命紅線觀黨政同責(zé)一崗雙責(zé)不要帶血的GDP目前二十九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵1、牢牢堅(jiān)守生命紅線，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略不可逾越的紅線不要帶血的GDP安全第一促發(fā)展目前三十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)2、抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系親力親為齊抓共管一票否決加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有擔(dān)當(dāng)三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵目前三十一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)3、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)盡職履責(zé)盡職履責(zé)四個(gè)到位隱患排查防微杜漸嚴(yán)肅追責(zé)以往鑒來(lái)主體責(zé)任要落實(shí)三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵目前三十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)4、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的改革創(chuàng)新，改進(jìn)安全監(jiān)管方式方法深化改革履行監(jiān)管方法創(chuàng)新提高效能依法執(zhí)行推進(jìn)法治科技強(qiáng)安軟硬兼施創(chuàng)新法治促監(jiān)管三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵目前三十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)5、全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本把握規(guī)律綜合治理標(biāo)本兼治常長(zhǎng)二字重點(diǎn)整治鞏固成果加強(qiáng)應(yīng)急搞好預(yù)演長(zhǎng)效機(jī)制治標(biāo)本三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵目前三十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)6、領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)，提升堅(jiān)守安全紅線、促進(jìn)安全發(fā)展的能力憂患意識(shí)戒懼之心命字在心嚴(yán)字當(dāng)頭敢抓敢管勇于負(fù)責(zé)嚴(yán)于履職真抓實(shí)干提升素質(zhì)保安全三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵目前三十五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)1423揭示了我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心立場(chǎng)貫穿了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念是指導(dǎo)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想理論武器重大意義三、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記講話內(nèi)涵目前三十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)履責(zé)必盡責(zé)◎一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀◎二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義◎三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任貳目前三十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)123安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任目前三十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)123全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定企業(yè)安全生產(chǎn)存在隱憂之患行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀目前三十九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)為：面臨巨大壓力，但總體穩(wěn)定，并趨于好轉(zhuǎn)。全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定目前四十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)所處的時(shí)期：——社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期——社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)空前活躍時(shí)期——各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位迅速擴(kuò)張時(shí)期——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)安全與生產(chǎn)矛盾凸顯時(shí)期安全生產(chǎn)面臨空前繁重的任務(wù)！全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定目前四十一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀

每天：——礦山井下作業(yè)人員800萬(wàn)人——在建設(shè)工地作業(yè)人員6000萬(wàn)人——在公路機(jī)動(dòng)車上9000萬(wàn)人——在鐵路火車上600萬(wàn)人——在天空飛機(jī)上100萬(wàn)人——在城市地鐵上4000萬(wàn)人——在水面船舶上70萬(wàn)人安全生產(chǎn)面臨前所未有的壓力！全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定目前四十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2006年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)2010年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)2020年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定目前四十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀表現(xiàn)為“三降三升二穩(wěn)定”三降：——事故總量持續(xù)下降——重特大事故下降——重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故下降三升：——安全基礎(chǔ)條件提升——安全保障能力提升——安全生產(chǎn)水平提升二穩(wěn)定：——重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定——全國(guó)大部分地區(qū)安全狀況穩(wěn)定

全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定目前四十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)123全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定企業(yè)安全生產(chǎn)存在隱憂之患行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀目前四十五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀行業(yè)領(lǐng)域：近年來(lái)重特大事故，甚至是驚天動(dòng)地的特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻目前四十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀2012年“9·13”武漢施工電梯墜落事故，死亡19人。2013年“10·12”青海大柴旦坍塌事故，死亡5人。行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻目前四十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀2014年“12·29”清華附中筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌事故，死亡10人。2014年“11·7”平圩電廠卸煤棚坍塌事故，死亡7人。行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻目前四十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀2015年“2·9”云南文山模板支架坍塌事故，死亡8人。2016年“11·24”豐城電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故，死亡74人。行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻目前四十九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀5月2日，在貴州畢節(jié)境內(nèi)，中國(guó)鐵建所屬中鐵十五局承建的成貴鐵路13標(biāo)七扇巖隧道平行導(dǎo)洞發(fā)生瓦斯突出，導(dǎo)致正洞施工臺(tái)架、機(jī)具等設(shè)施設(shè)備被沖毀，造成正洞內(nèi)施工的12名作業(yè)人員死亡。5月7日，江西省送變電建設(shè)公司承建的500KV撫州一羅坊輸電線路工程，分包單位四川強(qiáng)光電力工程有限公司作業(yè)人員在高壓鐵塔上進(jìn)行緊線作業(yè)時(shí)，鐵塔發(fā)生倒塌，造成4名作業(yè)人員死亡。5月14日，青島供電公司恒源送變電工程有限公司承建的110千伏輸電線路工程，分包單位青島普天電器有限公司作業(yè)人員在放線施工時(shí)，鐵塔發(fā)生倒塌，造成4名作業(yè)人員死亡。2017年行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻目前五十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)123全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定企業(yè)安全生產(chǎn)存在隱憂之患行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀目前五十一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀1、企業(yè)總體雖然平穩(wěn)，但各單位的安全生產(chǎn)狀況很不平衡安全責(zé)任體系不健全、安全資源配置不足;現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)“底線”;安全投入、安全防護(hù)不能及時(shí)到位

;違章作業(yè)、違章指揮時(shí)有發(fā)生。企業(yè)安全管理的隱憂之患小規(guī)模、偏遠(yuǎn)項(xiàng)目目前五十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀2、個(gè)別單位日常安全生產(chǎn)管理有所懈怠貫徹上級(jí)安全要求不執(zhí)行、不落實(shí)；檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不閉環(huán)，不復(fù)查；入場(chǎng)教育不培訓(xùn)、不實(shí)質(zhì)考核；重大危險(xiǎn)作業(yè)各級(jí)人員以各種理由不到崗、不到位；

企業(yè)安全管理的隱憂之患突出表現(xiàn)在：不安全事件偶有發(fā)生。目前五十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀3、分包安全管理依然薄弱企業(yè)安全管理的隱憂之患部分單位、項(xiàng)目部對(duì)分包方安全管理責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，以包代管、包而不管；分包方自身管理資源不足，員工安全素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，安全操作技能差，管理機(jī)制不健全，管控能力及自身安全投入薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以落實(shí)。目前五十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀4、安全技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用發(fā)揮不夠未按要求進(jìn)行編、審、批；沒(méi)有控制安全風(fēng)險(xiǎn)的具體措施；內(nèi)容空洞、缺乏針對(duì)性和可操作性；

交底不全面，落實(shí)不到位,過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)。企業(yè)安全管理的隱憂之患安全技術(shù)措施目前五十五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)一、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀5、交通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步突顯企業(yè)安全管理的隱憂之患隨著社會(huì)的發(fā)展，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的車輛越來(lái)越多（企業(yè)自有車輛、租賃車輛、員工自有車輛、分包隊(duì)伍自帶車輛等），對(duì)非專職駕駛員、員工、分包隊(duì)伍的交通安全(特別是私車公用、輸電線路項(xiàng)目分包隊(duì)伍人員交通安全管理問(wèn)題)缺乏有效管控。目前五十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)123安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任目前五十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義BECDA

保障安全是前提根本企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于企業(yè)目前五十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義安全管理的效益主要體現(xiàn)在：——降低事故成本；——提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率；——樹(shù)立良好的企業(yè)形象。安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益和最重要的軟實(shí)力對(duì)于企業(yè)目前五十九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義一是貫徹落實(shí)安全法規(guī)的迫切需要二三四是依法經(jīng)營(yíng)的主要體現(xiàn)是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求

是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段對(duì)于企業(yè)五是預(yù)防安全事故的最基本底線六是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合目前六十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的單元、最活躍的細(xì)胞。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度取決于企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安在其中起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，事故隱患不斷，國(guó)家安全生產(chǎn)永無(wú)寧日，和諧社會(huì)也無(wú)從談起。目前六十一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)123安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任目前六十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對(duì)于安全生產(chǎn)，我們并不缺少制度，甚至不缺少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。缺少的是落實(shí)、是執(zhí)行。目前六十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任15423安全責(zé)任到位安全投入到位安全培訓(xùn)到位安全管理到位應(yīng)急管理到位主體責(zé)任落實(shí)目前六十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

以最嚴(yán)格的要求強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)安全生產(chǎn)核心是責(zé)任制。責(zé)任能不能落實(shí)，按照總書記的要求，一是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”來(lái)建立這樣的機(jī)制。為什么是黨政同責(zé)，黨委和行政在安全生產(chǎn)問(wèn)題上都要負(fù)起責(zé)任。一崗雙責(zé)，就是不管做什么工作的同志，分管什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，除了把你的本職工作做好以外，同時(shí)還有承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，叫“一崗雙責(zé)”，人人如此，齊抓共管。二是“三個(gè)必須”，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。安全責(zé)任到位目前六十五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全責(zé)任到位

貫徹安全生產(chǎn)工作“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”要求，必須改變“安全只是安全部門的事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，按“四個(gè)責(zé)任體系”賦予自身的安全職責(zé)做好本職工作范圍內(nèi)的安全工作，切實(shí)履行“安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)”的要求。

安全管理部門是“教練員、裁判員”；其他職能部門是“運(yùn)動(dòng)員”。（裁判員不能下場(chǎng)踢球；運(yùn)動(dòng)員也不要指望教練員親自比賽。）目前六十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任按照“偏遠(yuǎn)項(xiàng)目不忽視、小型項(xiàng)目不放松、難點(diǎn)項(xiàng)目不降低、重點(diǎn)項(xiàng)目有特色”工作要求，全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)行統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)各類安全設(shè)施及時(shí)到位。規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用、統(tǒng)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)分包隊(duì)伍安全投入的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效投入。安全投入到位目前六十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一是要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，強(qiáng)化各級(jí)管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、崗位安全技能培訓(xùn)，全面提升員工實(shí)際操作技能，使員工具備“我懂安全，我能安全”的素質(zhì)和能力，提高崗位自主保安的能力。二是要強(qiáng)化安全警示教育。安全警示教育比一般的教育手段更具有震撼力和說(shuō)服力。通過(guò)入腦入心的警示教育，促使員工進(jìn)一步樹(shù)牢“安全第一”的思想意識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)安全的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。安全培訓(xùn)到位目前六十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一是安全措施保障到位，要科學(xué)合理組織生產(chǎn)，處理好安全與進(jìn)度、成本、效益的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕盲目搶工期、趕進(jìn)度；要強(qiáng)化安全技術(shù)措施對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用，把安全技術(shù)措施的制定、審查、交底和實(shí)施跟蹤檢查工作做到位。安全管理到位二是危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程管控到位，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位納入生產(chǎn)控制流程管理，堅(jiān)持按照工程局危險(xiǎn)源分級(jí)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位制度。三是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控到位，在每天的站班會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上，安排工作任務(wù)的同時(shí)，要分析作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定預(yù)防控制措施。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶值班制度，切實(shí)做到與作業(yè)人員“同上同下”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要掌握每天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)情況，合理調(diào)配人員力量，落實(shí)監(jiān)護(hù)人和安全措施。目前六十九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

按照股份公司有關(guān)應(yīng)急能力建設(shè)工作部署，推動(dòng)企業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)工作，完善各項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，強(qiáng)化預(yù)案培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，嚴(yán)格演練效果評(píng)價(jià)和問(wèn)題整改，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資裝備保障，增強(qiáng)應(yīng)急處置綜合能力。應(yīng)急管理到位目前七十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)失責(zé)必問(wèn)責(zé)

◎清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“12·29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大事故案例分析

叁目前七十一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“12·29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大事故是新《安全生產(chǎn)法》頒布執(zhí)行后，在全國(guó)范圍內(nèi)比較有影響的一個(gè)典型案例，事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究具有判例效應(yīng)，對(duì)建筑施工安全具有深遠(yuǎn)影響。目前七十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析一基本情況二三四事故原因事故處理

追責(zé)分析五事故教訓(xùn)與啟示目前七十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析基本情況

2014年11月29日，在北京市海淀區(qū)清華附中體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在筏板基礎(chǔ)內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。目前七十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析基本情況

清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程（以下簡(jiǎn)稱“清華附中工程”）位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)，總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、車庫(kù)為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車庫(kù)及人防區(qū)。建設(shè)單位清華大學(xué)設(shè)計(jì)單位清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司監(jiān)理單位北京華清技科工程管理有限公司總包單位北京建工一建工程建設(shè)有限公司勞務(wù)分包單位安陽(yáng)誠(chéng)成建設(shè)勞務(wù)有限責(zé)任公司目前七十五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析基本情況事發(fā)部位位于基坑3標(biāo)段，深約13米、寬約42.2米、長(zhǎng)約58.3米?，F(xiàn)場(chǎng)情況如下：已經(jīng)完成3標(biāo)段下層鋼筋的綁扎、馬凳安放、上層鋼筋的鋪設(shè)等工作馬凳采用直徑25mm或28mm的帶肋鋼筋焊制（方案要求32mm），安放間距為0.9至2.1米（方案要求1米）；馬凳橫梁與基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)大多數(shù)未固定；馬凳腳筋與基礎(chǔ)底板下層鋼筋網(wǎng)少數(shù)未固定；上層鋼筋網(wǎng)上多處存有堆放鋼筋物料的現(xiàn)象。事發(fā)時(shí)，上層鋼筋整體向東側(cè)位移并坍塌，坍塌面積2000余平方米?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：目前七十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析基本情況經(jīng)查，北京建工一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費(fèi)用一千余萬(wàn)元。根據(jù)對(duì)相關(guān)人員調(diào)查情況及上述認(rèn)定的事實(shí)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定：在該項(xiàng)目投標(biāo)、合同訂立期間，北京建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬清華附中工程項(xiàng)目。工程承攬情況目前七十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析基本情況2014年7月，北京建工一建公司清華附中工程項(xiàng)目部制定了《鋼筋施工方案》，方案經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后，項(xiàng)目部未向勞務(wù)單位進(jìn)行方案交底。2014年10月，與安陽(yáng)誠(chéng)成勞務(wù)公司簽訂了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，未按照要求將合同送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。勞務(wù)單位相關(guān)人員進(jìn)場(chǎng)后，未接受交底情況下，組織筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)。2014年12月28日下午，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)張煥良安排塔吊班組向上層鋼筋網(wǎng)上方吊運(yùn)鋼筋，經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，共計(jì)吊運(yùn)24捆。2014年12月29日6時(shí)20分，作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施墻柱插筋和掛鉤作業(yè)。8時(shí)20分許，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎(chǔ)鋼筋體系內(nèi)進(jìn)行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間。事故經(jīng)過(guò)：目前七十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析基本情況清華附中鋼筋坍塌示意圖目前七十九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故原因直接原因：1、未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反方案規(guī)定，將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。2、未按照方案要求制作和布置馬凳，未按方案規(guī)定的32mm鋼筋直徑加工馬凳，未按規(guī)定的1m間距布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降。3、馬凳及馬凳間無(wú)有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過(guò)多的堆料載荷。目前八十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故原因直接原因：4、施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中。目前八十一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故原因間接原因：1、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專職安全員配備不足。2、經(jīng)營(yíng)管理混亂。北京建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為。3、監(jiān)理不到位。4、行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查不到位。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。目前八十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理建設(shè)單位追責(zé)2人總包單位追責(zé)21人監(jiān)理單位追責(zé)5人政府機(jī)關(guān)追責(zé)2人勞務(wù)單位追責(zé)6人個(gè)人處罰個(gè)人處罰方面，5家單位共計(jì)36人被追究黨紀(jì)政紀(jì)、行政、刑事等責(zé)任目前八十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理

4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分

2人受到行政處分2人被建議追刑責(zé)

4人受到黨紀(jì)行政處分2人被建議追刑責(zé)

5人被追刑責(zé)2人受到行政處分總承包單位21人被追責(zé)，涉及集團(tuán)總部、公司、分公司、項(xiàng)目部各層級(jí)：目前八十四頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰北京建工集團(tuán)

4人：1、戴彬彬

董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記行政警告2、丁傳波

北京建工集團(tuán)副總經(jīng)理行政記過(guò)3、楊楠

北京建工集團(tuán)安全監(jiān)管部部長(zhǎng)行政記大過(guò)4、高永植

北京建工集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)行政記大過(guò)集團(tuán)總部目前八十五頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰北京建工一建公司

6人：1、郭向東法定代表人

上一年度收入60%的罰款、撤職處分終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人2、劉船總經(jīng)理

立案?jìng)刹?，另追刑?zé)3、徐敬賢生產(chǎn)副總

立案?jìng)刹?，另追刑?zé)4、閆德中總會(huì)計(jì)師

上一年度收入100%的罰款5、趙普彤常務(wù)副總經(jīng)理

撤職6、孫京燕安全總監(jiān)兼安全施工管理部部長(zhǎng)

撤職公司公司目前八十六頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰公司分公司北京建工一建和創(chuàng)分公司

4人：1、楊冬先分公司經(jīng)理

立案?jìng)刹?，另追刑?zé)2、王巨祿分公司生產(chǎn)副總

立案?jìng)刹椋碜沸特?zé)3、呂金慶分公司安全施工管理部部長(zhǎng)

開(kāi)除4、王妍分公司質(zhì)量技術(shù)部部長(zhǎng)

開(kāi)除目前八十七頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰公司項(xiàng)目部清華附中項(xiàng)目部7人：1、楊澤中項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人

判處6年2、葉耀東清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理

吊銷一級(jí)建造師注冊(cè)證書終身不予注冊(cè)3、王京立項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理

判處4年6個(gè)月4、曹曉凱項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

判處4年5、王英雄項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理

判處3年6個(gè)月6、荊鑫項(xiàng)目施工員

判處3年6個(gè)月7、韓寶元項(xiàng)目安全員

開(kāi)除

目前八十八頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰公司勞務(wù)單位勞務(wù)單位6人被追責(zé)：1、張換豐勞務(wù)單位法定代表人判處6年2、張煥良勞務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人判處4年6個(gè)月3、趙金海勞務(wù)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人判處4年4、田勇只勞務(wù)單位鋼筋工工長(zhǎng)判處3年6個(gè)月5、李雷勞務(wù)單位鋼筋班長(zhǎng)判處3年6、李成才勞務(wù)單位鋼筋組長(zhǎng)判處3年目前八十九頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰公司監(jiān)理單位監(jiān)理單位5人被追責(zé)：1、張永剛公司總經(jīng)理上一年度收入60%的罰款、撤職，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人2、郝維民公司副總兼項(xiàng)目總監(jiān)判處5年3、張明偉項(xiàng)目執(zhí)行總監(jiān)判處4年6個(gè)月4、田克軍土建兼安全監(jiān)理工程師判處4年5、耿文彪土建監(jiān)理工程師判處3年緩刑3年目前九十頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰公司建設(shè)單位1、保其長(zhǎng)清華大學(xué)基建規(guī)劃處處長(zhǎng)記過(guò)2、蓋世杰基建規(guī)劃處規(guī)劃設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)兼清華附中工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人撤職建設(shè)單位2人被追責(zé)：目前九十一頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理刑責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰公司政府機(jī)關(guān)1、李程海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處副主任

嚴(yán)重警告、降級(jí)2、樊力強(qiáng)海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處五科科長(zhǎng)

嚴(yán)重警告、撤職政府監(jiān)管部門2人被追責(zé)：目前九十二頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理總包單位監(jiān)理單位勞務(wù)單位目前九十三頁(yè)\總數(shù)一百零六頁(yè)\編于十七點(diǎn)清華附中“12·29”重大事故案例分析事故處理3單位被給予行政處罰：1、北京建工一建公司

360萬(wàn)元的罰款、吊銷其安全生產(chǎn)許可證、吊銷房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。2、北京華清技科工程管理有限公司（監(jiān)理單位）

200萬(wàn)元的罰款、吊銷房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。3、安陽(yáng)誠(chéng)成勞務(wù)公司