工程索賠法律問題及其對律師服務(wù)的啟示

工程索賠法律問題及其

對律師服務(wù)的啟示一、合同示范文本、地位及其作用1.文本2.地位3.作用3

我國按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對應(yīng)”方式頒發(fā)四個(gè)示范文本。＊1、1999年12月，建設(shè)部和國家工商管理總局共同施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用至今，現(xiàn)已為2013版施工合同取代。2013施工合同共20條116款。＊2、2011年11月，住建部和國家工商管理總局共同頒布房建項(xiàng)目的《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。＊

3、2007年11月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）和（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）試行規(guī)定》即56號文件，《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。＊

4、2012年1月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《設(shè)計(jì)、采購、施工總承包招標(biāo)文件》，其中的《通用合同條款》，共24條139款。2023/5/164（一）應(yīng)高度重視我國2008年來形成建設(shè)工程施工合同管理的雙軌制

自2008年以來，我國逐漸建立、完善了建設(shè)工程施工合同按是否屬于政府和國有資金為主的投資主體，以及是否屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目客體進(jìn)行區(qū)分，建立起建設(shè)工程合同由不同部門歸口管理的雙軌制。雙軌制的涵義

按國務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項(xiàng)目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國家已建立建設(shè)工程項(xiàng)目和工程合同的雙軌制管理。

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以上4個(gè)工程合同文本的不同管理體制，反映了國家領(lǐng)導(dǎo)層一種新的管理理念和指導(dǎo)思想：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國有資金為主的項(xiàng)目建設(shè)，政府主管部門要嚴(yán)加管理；不該政府管的堅(jiān)決放開，凡市場投資的項(xiàng)目建設(shè)交由市場調(diào)控。

新版示范文本的簽訂和履行的管理，主要應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)市場規(guī)律和法律規(guī)定自主加強(qiáng)管理，這是一個(gè)我國經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)一步改革在建設(shè)領(lǐng)域的重要變化2023/5/166（二）建設(shè)工程合同示范文本的法律地位以及規(guī)范建筑市場的重要作用2007年11月，國家發(fā)改委等九部委在頒布56號文件時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了政府主管部門加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)通用條款屬于強(qiáng)制使用的文本，明確規(guī)定當(dāng)事人對通用條款不得擅自修改。

第56號文件通知：●第5條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的申請人須知（申請人須知前附表除外）、資格審查辦法（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的投標(biāo)人須知（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、評標(biāo)辦法（評標(biāo)辦法前附表除外）、通用合同條款”。2023/5/167●第6條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的專用合同條款可對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款明確專用合同條款可做出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效”?！竦?3條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情況，需要對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容做出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門做出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力”

九部委頒布用于政府投資工程項(xiàng)目的《通用合同條款》，屬于當(dāng)事人必須執(zhí)行的行政強(qiáng)制性的管理規(guī)范。8

這次住建部和國家工商管理總局在頒布2013版施工合同時(shí)，在新版示范文本的《說明》第二部分“《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍”中明確：“《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本。為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》”

既然2013版施工合同不作為強(qiáng)制性使用文本，那么當(dāng)事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？2023/5/169新版施工合同的法律地位是我國以市場方式從事工程承包行業(yè)的交易習(xí)慣其一，在法律、法規(guī)沒有規(guī)定時(shí)，行業(yè)交易習(xí)慣可以作為判案的根據(jù)。交易習(xí)慣●最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）》（見附件二）第7條規(guī)定：“交易習(xí)慣是指在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對方訂立合同時(shí)所知道或者應(yīng)當(dāng)知道的做法；或者指當(dāng)事人雙方經(jīng)常使用的習(xí)慣做法”。●

《合同法》第61條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定”。●第125條規(guī)定：“當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思”。2023/5/1610其二，1999版示范文本通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習(xí)慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)爭議的依據(jù)。

針對司法實(shí)踐中出現(xiàn)的工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定、施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對影響工期的處理等疑難復(fù)雜的問題，由于目前我國法律、法規(guī)并無相應(yīng)的規(guī)定，司法解釋分別采用1999版施工合同的相關(guān)規(guī)定作為處理的依據(jù)。舉例1工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定

●司法解釋第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。依據(jù)：

1999版示范文本通用條款第32條“竣工驗(yàn)收”的規(guī)定?！竦?款規(guī)定：“工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人按國家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收報(bào)告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可”。●第4款規(guī)定：“工程竣工驗(yàn)收通過，承包人送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任”。施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對工期影響的處理●司法解釋第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間”。依據(jù)：

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1999版施工合同通用條款第18條“重新檢驗(yàn)”的規(guī)定，該條規(guī)定：“無論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延”。

制定上述兩條司法解釋規(guī)定并沒有相關(guān)法律、法規(guī)的依據(jù)，最高院是在認(rèn)真研究、確認(rèn)1999版施工合同的通用條款屬于行業(yè)交易習(xí)慣，然后按《合同法》的相關(guān)規(guī)定，才做出了司法實(shí)踐迫切需要的上述兩條規(guī)定。舉例213（三）2013版施工合同根據(jù)市場的需求，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度。1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保制度；2、通用條款第11.1款確定價(jià)格市場波動的情勢變更調(diào)價(jià)制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的違約雙倍賠償制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)工程移交證書制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭議過程評審制度。獨(dú)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)上述八項(xiàng)新制度均借鑒國際菲迪克合同的成熟經(jīng)驗(yàn)，其依據(jù)均可在1999版菲迪克合同文本中找到答案。二、工程款結(jié)算和支付

1.工程款糾紛起訴的條件2.無效施工合同結(jié)算的問題3.黑白合同結(jié)算的問題；4.逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算的問題；5.工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的問題；6.國有資金投資工程的結(jié)算問題。（一）工程款糾紛起訴的條件1.工程質(zhì)量經(jīng)過驗(yàn)收合格；2.支付工程價(jià)款的時(shí)間已經(jīng)屆滿；特殊情況：（1）合同無效；（案例1）（2）合同被解除。3.工程款是合法的價(jià)款。（掛靠人能否主張掛靠利潤）（二）無效施工合同結(jié)算的問題1.施工合同無效的五類情形：(1)承包人沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)等級；（2）掛靠：實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工單位名義。（3）必須招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的；（4）違法分包；（5）轉(zhuǎn)包。2.結(jié)算：（1）驗(yàn)收合格的，承包人請求按照約定支付價(jià)款，參照合同的約定來結(jié)算；（2）驗(yàn)收不合格但經(jīng)過修復(fù)后合格的，承包人有權(quán)按照約定要求支付價(jià)款；（3）修復(fù)以后仍然不合格的，承包人請求支付價(jià)款不予支持。問題：實(shí)際施工人是否可以主張不按照合同約定支付價(jià)款？（三）黑白合同結(jié)算的問題規(guī)則：黑白合同按照白合同進(jìn)行結(jié)算。司法解釋第21條：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》：招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！皩?shí)質(zhì)性內(nèi)容變更”的認(rèn)定：招投標(biāo)雙方在同一工程范圍下另行簽訂的變更工程性質(zhì)、工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為最高法院“司法解釋”第21條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更。中標(biāo)人作出的以明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。關(guān)于“黑白合同”應(yīng)注意問題注意：1.合同效力問題：黑白合同究竟哪個(gè)有效？2.直接發(fā)包的備案合同是否適用？3.經(jīng)過招標(biāo)備案的合同中只約定了暫定價(jià)，只約定詳見補(bǔ)充協(xié)議，而補(bǔ)充協(xié)議未備案？3.應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)？4.備案的合同價(jià)款確定方式不同于招投標(biāo)時(shí)確定的合同價(jià)款確定方式，如何結(jié)算？5.備案單位應(yīng)當(dāng)是建設(shè)行政主管部門，而不包含其他部門。案例2（四）逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算的問題建設(shè)部107號令，財(cái)建[2004]369號規(guī)定：建設(shè)單位如果在收到竣工結(jié)算文件后約定的期限內(nèi)未答復(fù)施工單位的，應(yīng)視為竣工結(jié)算文件已被認(rèn)可?！端痉ń忉尅返?0條：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。（1）約定了答復(fù)期限；（通用合同為28天）（2）約定“逾期不答復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算”；（3）發(fā)包人在“結(jié)算答復(fù)期間”沒有答復(fù)。（4）僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的約定或者99版施工合同通用條款第33.3條的約定為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持。最高院針對重慶高院請示的回復(fù)《關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函》由《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第33.3款的約定，不能簡單的推出，雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件，一定期間內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致的意思表示。承包人提交的竣工結(jié)算文件，不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。（五）要工程款媽結(jié)算標(biāo)述準(zhǔn)的問蒼題工程款末價(jià)格約踐定方式洞：13范本初：單價(jià)兩合同犁、總隸價(jià)合圖同和攤其他終類型瞎合同狗。99范本只：固定價(jià)栗格合同底、可調(diào)晉價(jià)格合運(yùn)同和成駱本加酬漂金合同槳。注意辣：（1）有稱約定南從約隊(duì)定：技例如柄約定置與定糟額不拉符的押，按尸那種濁方式添計(jì)價(jià)半？案矛例3《司法解牌釋》第16條第1款：鳳當(dāng)事肥人有崇約定貍的，源按照翼約定秩來結(jié)簡算工蹈程價(jià)努款。（2）變更吐部分計(jì)牲價(jià)方式破：參照拐建設(shè)行匪政主管捏部門的牛計(jì)價(jià)方躲法或者冤計(jì)價(jià)標(biāo)霧準(zhǔn)結(jié)算酒工程款特。案例4啟示：律師在康工程籌冊建階段貓、招投秘標(biāo)階段優(yōu)、合同僵簽訂階細(xì)段做好遺審查，堡防止當(dāng)獄事人欲粉達(dá)到的愚合同目率的落空虹。案例5、6（六）系國有資紀(jì)金投資偵工程的白結(jié)算問靠題使用徐國有柄資金勿投資偵的建檔設(shè)工濕程，法承包遭人要青求按紀(jì)照合派同約溫定結(jié)蟻算工微程價(jià)熟款，發(fā)包差人以傍財(cái)政偉評審露機(jī)構(gòu)胞或?qū)彾?jì)機(jī)收關(guān)未臥完成江竣工掏決算惑的審壓核、骨審計(jì)蹤蝶為由協(xié)拒絕娛支付火工程洲款，磁或者型要求宴以財(cái)酬政評倍審機(jī)異構(gòu)或澤審計(jì)填機(jī)關(guān)烘出具挖的審傍核、紹審計(jì)延結(jié)果印作為膽工程濃款結(jié)昨算依工據(jù)的，不予支咸持，但建合同至明確駐約定亦以財(cái)梢政評丹審機(jī)素構(gòu)或裙審計(jì)那機(jī)關(guān)艙審核楊、審素計(jì)結(jié)配果作山為工臺程價(jià)藏款結(jié)不算依習(xí)據(jù)或犧雙方夕當(dāng)事綢人惡毛意串品通損干害國晃家利傘益的乘除外叛。三、工摟程造價(jià)盲鑒定問稼題1.需不需酒要鑒定痕；2.鑒定的虜程序3.鑒定倦的范執(zhí)圍；4.鑒定的倡依據(jù)；5.鑒定的景質(zhì)證（一網(wǎng)）需熟不需褲要鑒絡(luò)定不需醋要鑒抵定的覺情形匆：1.工程親款已嘗經(jīng)審記定并吩有審趴定單拳；2.雙方當(dāng)勁事人對筋結(jié)算價(jià)聰款已經(jīng)班簽章認(rèn)堪可，沒痰用通過呀委托外控部進(jìn)行匙工程審叉價(jià)；3.逾期妹不結(jié)仁算視胡為認(rèn)址可結(jié)丘算。注意：獎允不允猶許司法沖鑒定是近法院依霉職權(quán)確傍定的事沙情，要教根據(jù)情音況予以消配合。安（配合烘但不同陵意）北。例：漂當(dāng)事人步主張結(jié)技算書是閉受脅迫氣下簽訂怖。（二）膜鑒定的錦范圍1.全面審飛價(jià)2.部分適審價(jià)（1）固定攻價(jià)格①固刮定總與價(jià)部鍵分不囑予審別價(jià)：《司法萍解釋》第22條：當(dāng)作事人約爭定按照漫固定價(jià)梅格結(jié)算跌工程價(jià)絕款，一視方當(dāng)事語人請求棋對建設(shè)癥工程造盯價(jià)進(jìn)行北鑒定的漂，不予娛支持。②固申定單譜價(jià)：急要按次工程蛋量據(jù)伶實(shí)結(jié)洞算，卻所以炕要審寫價(jià)；討變更東、簽摧證、賓索賠恥也需秧要進(jìn)曲行鑒塌定。（2）部分租結(jié)算：《司法鉛解釋》第23條：當(dāng)杜事人對恒部分案恩件事實(shí)永有爭議叔的，僅爸對有爭繭議的事桐實(shí)進(jìn)行臥鑒定。代理碑人一撥定要去把握廁并注拍意：妥（1）部窗分審御價(jià)的顆不要梨全面派審價(jià)惱；（2）總楊價(jià)包咽干的街部分酷，只兼應(yīng)該屋審變請更、暮簽證脖、索柏賠的創(chuàng)部分秤。（三）袖鑒定的蹤蝶依據(jù)1.有約定景的，從秩約定；2.沒有約耕定的《司法解爆釋》第16條第2款：因乖設(shè)計(jì)變負(fù)更導(dǎo)致儉建設(shè)工帖程的工罷程量或橋者質(zhì)量斃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)轟生變化獅，當(dāng)事斷人對該訊部分工砍程價(jià)款洞不能協(xié)胃商一致真的，可繞以參照奇簽訂建艙設(shè)工程清施工合甜同時(shí)當(dāng)英地建設(shè)剖行政主侄管部門舅發(fā)布的艦計(jì)價(jià)方蒼法或者奶計(jì)價(jià)標(biāo)爪準(zhǔn)結(jié)算焦工程價(jià)劑款。（98定額蓮、04定額炕）案例7（四蟲）鑒河定的睜程序1.申請鑒板定；2.組織誓當(dāng)事均人談孕話或誓證據(jù)欄交換常，決第定是跑否需凈要鑒祥定；3.如果決位定鑒定夾，約定傻或通過親電腦配弓號方式跳選擇鑒惑定機(jī)構(gòu)底；4.召開折鑒定望準(zhǔn)備炮會：赤就鑒控定事宏宜組廁織雙捏方當(dāng)蔬事人葉及鑒裹定單機(jī)位談迅話；5.進(jìn)入恩鑒定結(jié)程序陰，出句具鑒戶定報(bào)廢告（雷包括駝提供贊鑒定覆材料暢及填賢寫委朵托書——參與貌鑒定——征詢意宗見——出具鑒捕定報(bào)告航）；6.對《鑒定報(bào)抖告》進(jìn)行謀質(zhì)證壩；7.鑒定單剩位出具《補(bǔ)充報(bào)蒜告》或者宅說明被；（也猜可能犧反復(fù)頂質(zhì)證批，反廊復(fù)補(bǔ)諒充）8.正式開歪庭。啟示：鍵只有了譽(yù)解鑒定破程序，猴才能明精白代理拌人該做肥什么，套才能引留導(dǎo)法官幕去完善站審理程樓序，才臉能糾正女鑒定單集位的不撈恰當(dāng)行膛為。（五）由鑒定的晌質(zhì)證例子：宵在某案套件中，睛鑒定報(bào)沙告《初稿》價(jià)格82舊23萬元吧，《正式煉稿》為68灶94萬元，《補(bǔ)充說稀明一》為70句34萬元，《補(bǔ)充說被明二》77忘02萬元，《補(bǔ)充眉說明鐮三》是842魄2萬元喝。為柳什么別，質(zhì)茄證出青來的擊。鑒定機(jī)合構(gòu)的認(rèn)雜識偏差濱：工程審畢價(jià)是審鋒價(jià)人員窩的事，逆審價(jià)人藥員說了袖算，代遙替法院串行使審偶判權(quán)。巧如代替烘法院認(rèn)獲定證據(jù)來、代替塑法院解溝釋合同追、代替委法院適豆用法律谷。如雙絞方約定濟(jì)：關(guān)于樣機(jī)械費(fèi)安是不是貍調(diào)整，完“適用甲定額相線關(guān)文件糾”，但豪是不是斗應(yīng)當(dāng)適太用，適籮用哪些誦文件，遍屬于法裳律問題唉，不能惜由鑒定配單位主皆管臆斷己。法院的梢認(rèn)識偏露差：1.應(yīng)當(dāng)認(rèn)交定的事艙實(shí)不予射認(rèn)定就財(cái)匆忙鑒大定：如宰工程是球否驗(yàn)收返、當(dāng)事沿人各主道張一套銀審價(jià)方鏡案未經(jīng)匹質(zhì)證；2.認(rèn)為工持程審價(jià)鍵是鑒定蜓機(jī)構(gòu)的解事情，籠將法律已問題和癢事實(shí)、動合同認(rèn)寧定拱手塘交給鑒歇定機(jī)構(gòu)獲。質(zhì)證史的方班法：1.從專業(yè)角牧度質(zhì)證（冶與被代互理單位陽的專業(yè)抄人員溝搏通）；2.從法律針角度提出異石議；3.對異議夸進(jìn)行總膀結(jié)，在抹異議基環(huán)礎(chǔ)上提令出明確慌的要求眨。4.可以申幼請專家言證人出碰庭質(zhì)證理；5.不要與褲鑒定機(jī)昨構(gòu)辯論副，只要變求其就柿鑒定中寇的事實(shí)件進(jìn)行回濱答。6.不能由咐被告代口替當(dāng)事扣人回答嘆質(zhì)詢。啟示出：不為要迷框信鑒麥定機(jī)溫構(gòu)，劉不要搏認(rèn)為塞是專呢業(yè)問蟻題我坐們就是不能碼發(fā)表盼意見襪。四、工雜程價(jià)款察的優(yōu)先杏受償權(quán)險(xiǎn)問題1.優(yōu)先受根償權(quán)的凍主體；2.優(yōu)先受建償權(quán)的疤行使期后限；3.優(yōu)先受雪償權(quán)的欄范圍；4.優(yōu)先受愁償權(quán)的珍實(shí)現(xiàn)方停式。（一）糊優(yōu)先受瀉償權(quán)的正主體1.承包賞人2.裝飾裝怎修工程捕承包人：只唇能在摧建筑已物因突裝修樹裝飾刃而增忘加價(jià)際值的野范圍賤內(nèi)優(yōu)各先受爛償。嘆（不懇包括無家庭秘住宅身裝修坑）3.工程勘啟察人或昏設(shè)計(jì)人剩：不享有棚。4.總承芒包人準(zhǔn)、合沈法分失包人染、實(shí)款際施記工人：分位包人爐、實(shí)捆際施較工人架（違悟法分奮包、維非法置轉(zhuǎn)包繭或掛毫靠等爪）對袋自己陵承建吧部分拒主張妖享有綠工程屋款優(yōu)露先的吼，不沒予支舒持。分包人墓或?qū)嶋H設(shè)施工人碼完成了苗合同約背定的施棋工義務(wù)拳且工程靈質(zhì)量合漂格，在拖總承包磚人怠于烘主張工桂程優(yōu)先盛權(quán)時(shí)，搖可依照《合同典法》第73條的肝規(guī)定導(dǎo)就其愚承包村工程句價(jià)款邀范圍股內(nèi)向潑發(fā)包喇人主萌張工廚程優(yōu)研先權(quán)輩。（階安徽滾高院發(fā)意見碌）5.無效施讓工合同：建設(shè)側(cè)工程施惑工合同蟻無效，他但工程產(chǎn)經(jīng)竣工倦驗(yàn)收合頃格的，往承包人練主張工惰程優(yōu)先早權(quán)，可匆予支持那。（安跳徽高院鳴意見）6.工程讓款債坦權(quán)轉(zhuǎn)犁讓的：建設(shè)槳工程優(yōu)擇先權(quán)隨偏之轉(zhuǎn)讓園。(廣東榜高院贊意見紀(jì)）7.優(yōu)先受觸償權(quán)是志否可以鋪放棄？可以塘放棄宏（南訓(xùn)京中梅院）蔥，但脈如第艱三人豎對工花程款何提供轟保證丟的，唉保證辯人在畢承包艷人放聲棄優(yōu)柿先受做償權(quán)城的范退圍內(nèi)裳免除酸保證反責(zé)任藝。（二謊）范謀圍1.優(yōu)先權(quán)鼠范圍：（1）屬于澡：工作聞人員報(bào)怒酬、材明料款、杜墊資等撿實(shí)際支臣出費(fèi)用憐。（江洗蘇高院即意見）（2）不杰屬于榮：利信息、煮未用單于建威設(shè)工瓶程的毅借款開、違煮約金槍或違賄約所挪造成恥的損補(bǔ)失。（3）停跪工損父失？（4）稅殼款？（5）合理敢利潤？瘦（《民事審盟判指導(dǎo)伶與參考》總第38集，“哨享有優(yōu)莖先權(quán)保沉護(hù)的建炎筑工程綠價(jià)款范和圍如何誦界定”查）2.不能作養(yǎng)為工程血優(yōu)先權(quán)相標(biāo)的的屈建設(shè)工宴程范圍（1）消費(fèi)最者已支池付50%以上突購房問款的汗商品脹房；江（2）被川作為儲執(zhí)行勢標(biāo)的夾物并駁已執(zhí)類行完欄畢的捧建設(shè)效工程倆；（3）合要同法淋實(shí)施慈前，惜已辦薦理抵洗押登羅記或蒸已出員售、跨預(yù)售敬的建速設(shè)工著程；塵（4）學(xué)框校、悶醫(yī)院獸等公被益性鵲建設(shè)摔工程森；（5）黨政妙機(jī)關(guān)辦栗公樓；仗（6）道路購、橋梁英等公共線設(shè)施。考慮問奴題：1.工程款殘組成部藍(lán)分：直年接費(fèi)、階間接費(fèi)遍、稅金神和利潤鹽。2.優(yōu)先洽權(quán)的誤立法迫目的旦。長第座三人謝撤銷傍之訴搭問題做（法幼院很招為難構(gòu)）。（三）純優(yōu)先受蠢償權(quán)的那行使期械限1.自建設(shè)爸工程竣尾工之日膨起6個(gè)月緒；2.未竣工燃的，自償合同約赤定的竣程工之日店起6個(gè)月宰；3.停工弄的：棚自實(shí)私際竣知工之填日起6個(gè)月唱；4.合同合使同解除仇或終止觸之日起6個(gè)月。約定榮優(yōu)先珍權(quán)行趨使期巴限是勉否有店效？示（廣沃東高朗院意欠見：200嫌2年12月28日之后悼，超過6個(gè)月部殃分無效你）。（四）逗優(yōu)先受肅償權(quán)的偵行使1.確認(rèn)出之訴做法一:不予歐處理徐。（1）法界定權(quán)催利，嫩不需候處理申。（200奮6）海民鑄初字第16刪52耀1號判楊決；皮（2）不肌符合搖法律裙程序碌。做法認(rèn)二：判決史理由部紹分予以許確認(rèn)，銳但判決侮主文不身予表述且。（北堤京法院院系統(tǒng)）如（20喚06）高民熟終字第86號民事董判決認(rèn)月為：“袖六建公枕司要求轟對施工牙工程應(yīng)禽收款享完有優(yōu)先艦受償權(quán)澇主張，稠按照《中華知人民邁共和朗國合裝同法》第二落百八亦十六戀條及叉最高懸法院《關(guān)于建炭設(shè)工程濾價(jià)款優(yōu)材先受償指權(quán)問題煩的批復(fù)》的規(guī)過定，睬對六倍建公簽司的勇該項(xiàng)竹請求初，可躁以對閑涉案趙工程坑主張諒債權(quán)寇，在別案件任執(zhí)行訴中優(yōu)畝先受炒償。逝”做法拉三：在濾判決溉主文客中僅痕對承帥包人天是否尖享有宵優(yōu)先軌受償蓮權(quán)予慌以確謀認(rèn)，貝但對箱承包性人優(yōu)從先權(quán)寨擔(dān)保吹債權(quán)悲的具衛(wèi)體數(shù)膝額未氣予明角確。稻（如貸：中喇國新彩興建拋設(shè)公派司對黨北京國明達(dá)挺房開孫公司咸的工啟程欠走款享度有優(yōu)哪先受歇償權(quán)咽。）做法款四：在判械決主震文中對米于承包驚人是否宗享有工孝程優(yōu)先覺權(quán)以及蓬優(yōu)先權(quán)埋擔(dān)保債佳權(quán)的具涌體數(shù)額隸均予以候明確。廣東省楊高院：裳承包人繁在**廣元范圍咬內(nèi)對于邀**工即程（樓紙房）享析有建設(shè)棒工程價(jià)雀款優(yōu)先核受償權(quán)陸，但在攪本判決步生效之疏日（如傲已對該俗工程或史樓房采瘡取財(cái)產(chǎn)映保全措些施的慘，為采繼取財(cái)產(chǎn)另保全措余施之日)前已辦友理商品矛房預(yù)售僻登記、慚變更登袋記或消促費(fèi)者已詳交付超吼過50資%購房款跟（在商滔品房擔(dān)迫保貸款省中，含拼消費(fèi)者濁向銀行梨所借款仔項(xiàng)）的倍房屋部桐分除外2.“實(shí)晴現(xiàn)擔(dān)范保物括權(quán)案勉件程鋒序”五、違送約責(zé)任曉承擔(dān)問齒題1.可得利殃益損失爹賠償問就題；2.違約獵金與剖利息蓬能否剪并用嘗的問爭題；3.工期記順延癥的證四明標(biāo)策準(zhǔn)問擠題4.工程少款的志讓與欄擔(dān)保錫問題（一遺）可滾得利震潤損垃失的穗問題1.法院扎兩種博觀點(diǎn)司：否郊定說愚和肯果定說耐。2.利13版施工秀合同通舞用條款16.醫(yī)1.3因發(fā)包啟人的…等違約尖情況，瞎承包人灘有權(quán)解攀除合同貪，發(fā)包牛人應(yīng)承輕擔(dān)由此蟻增加的壟費(fèi)用，伶并支付以承包人合理的涼利潤。具體撞數(shù)額鴨應(yīng)綜舊合考妙慮承廁包人絮簽訂合同時(shí)前預(yù)算報(bào)兄價(jià)中包渡含的利脅潤數(shù)額、當(dāng)?shù)貒?yán)建設(shè)艱行政紹主管帥部門靈發(fā)布必的計(jì)敏價(jià)標(biāo)濁準(zhǔn)中愈包含船的利燒潤比遍例、合同厭的履栗行階蜘段及乎發(fā)包小人的恢過錯(cuò)辛程度等因冷素予席以確調(diào)定。（二）違約俯金與花利息出能否昆并用炕的問違題1.是否扎違反似法律挖規(guī)定回？《合同往法》第116條：當(dāng)廣事人既袋約定違森約金，蹄又約定虜定金的榜，一方湯違約時(shí)蓄，對方堵可以選參擇適用刺違約金展或者定織金條款去。2.違約金灘具有懲匠