工程項目的前期策劃格式

第三章工程項目的前期策劃第三節(jié)工程項目的目標(biāo)設(shè)計第四節(jié)工程項目的定義第五節(jié)工程項目的可行性研究第六節(jié)工程項目前期策劃中的幾個問題第一節(jié)工程項目的前期策劃工作1第二節(jié)工程項目的構(gòu)思23456本章提要1.工程項目的前期策劃工作，包括項目構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項目定義、項目建議書、可行性研究、項目決策等。2.項目的前期策劃是項目的孕育階段，對項目的整個生命期，甚至對整個上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項目管理者，特別是上層管理者（決策者）對這個階段的工作有足夠的重視。3.項目前期策劃主要從上層系統(tǒng)（國家、地方、企業(yè)）的角度出發(fā)，所以必須對上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略、和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項目前期策劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項目的技術(shù)方案。國家體育場“鳥巢”項目概況

俗稱“鳥巢”，總建筑面積25.8萬平方米，占地20.4公頃，地上高度69.21米。整個建筑造型呈橢圓馬鞍形，混凝土結(jié)構(gòu)主體分地下一層，地上七層，組成三層碗狀斜看臺。其將在2008年承擔(dān)開幕式、閉幕式、田徑比賽等賽事活動，可容納觀眾9.1萬人。其中包括1.1萬臨時座席。奧運會后，可承擔(dān)特殊重大體育比賽、各類常規(guī)賽事以及非競賽項目，并將成為北京市民廣泛參與體育活動及享受體育、文化娛樂的大型專業(yè)場所，成為全國具有標(biāo)志性的體育娛樂建筑。建設(shè)歷程

·2002年國家體育場向世界征設(shè)計方案；

·2003年鳥巢方案最終勝出；

·2003年12月24日鳥巢正式開工，標(biāo)志北京奧運場館建設(shè)全面展開；

·2004年7月鳥巢全面停工，整頓優(yōu)化取消開啟屋頂整體風(fēng)格不變；

·2005年鳥巢混凝土主體結(jié)構(gòu)封頂，大型鋼結(jié)構(gòu)和土建將二次施工；

·2006年主鋼結(jié)構(gòu)柱腳已安裝完畢，鳥巢鋼結(jié)構(gòu)主桁架梁成功卸載；

·2007年9月鳥巢膜結(jié)構(gòu)工程開工，11月鳥巢內(nèi)層膜全部鋪裝完畢。問題：標(biāo)桿的“鳥巢”方案，從一片溢美之辭的高票中選到暫停施工，不過一年半的時間。這說明了什么？標(biāo)桿的“鳥巢”方案，從一片溢美之辭的高票中選到暫停施工，不過一年半的時間。這說明了什么？由求新、求大、求洋而帶來的安全與浪費問題，成為2008北京奧運會場館建設(shè)中的‘硬傷’，進入實質(zhì)的施工階段時，這些問題表現(xiàn)得越發(fā)明顯，其中以‘鳥巢’為最。２００８年北京奧運會主會場國家體育場（“鳥巢”）設(shè)計必須在造價40億元的范圍內(nèi)，但“鳥巢”中標(biāo)之后，才知道“其實這40億元并不單純指造價，還包括土地征用費、配套費、不可預(yù)見費、管理費等等”，所以預(yù)算在上報到國家發(fā)改委批準(zhǔn)的時候，調(diào)整到了22億多?！傍B巢”的設(shè)計寓意原始生命的孵化過程，是能體現(xiàn)科技、人文、綠色奧運精神的優(yōu)秀方案。但“鳥巢”之所以在實施中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該歸結(jié)為在選定前，沒有權(quán)威機構(gòu)針對可行性和工期、造價的先期審查、論證。“鳥巢”的停工，實則暴露了項目前期管理過軟的問題。預(yù)算約束過軟。在“節(jié)儉辦奧運”的方針要求下。國家體育場的優(yōu)化調(diào)整方案主要涉及去掉開啟式屋頂和將口子開得更大兩方面，但其獨特的設(shè)計風(fēng)格未受影響。調(diào)整后的“鳥巢”方案不但沒有降低設(shè)計質(zhì)量，而且進一步提高了結(jié)構(gòu)的安全度，并使工程造價回歸到合理的范圍。停工近5個月，“鳥巢”正式復(fù)工。

國內(nèi)普遍存在的工程項目管理理念缺陷五重五輕:

重常規(guī)輕變化重控制輕協(xié)調(diào)重實施輕規(guī)劃重收益輕風(fēng)險重內(nèi)部輕環(huán)境1990年12月，鐵道部完成“京滬高速鐵路線路方案構(gòu)想報告”。1994年，當(dāng)時的國家科委、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委和鐵道部課題組完成了“京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟問題前期研究報告”的深化研究。1994年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)開展京滬高速鐵路預(yù)可行性研究；同月，鐵道部成立京滬高速鐵路預(yù)可行性研究辦公室。1996年4月，完成“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告（送審稿）”。1997年4月，完成“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告補充研究報告”，并據(jù)此上報了項目建議書。1998年10月至2000年4月，當(dāng)時的國家計委委托中咨公司對“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告”進行了評估。鐵道部按評估意見完成了“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報告（評估補充稿）。2000年1月，按國務(wù)院要求，鐵道部配合中咨公司完成并上報國家計委《關(guān)于高速輪軌與高速磁懸浮比較的論證報告》。2001年，當(dāng)時的國家計委和國土資源部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于預(yù)留京滬高速鐵路建設(shè)用地的通知》，要求沿線地方政府預(yù)留京滬高速鐵路建設(shè)用地。

2003年7月至10月，完成了設(shè)計暫行規(guī)定國際咨詢。

2003年9月，中咨公司召開了京滬高速鐵路建設(shè)論證會，評估了京滬高速鐵路建設(shè)的必要性、輪軌方案和磁浮方案的比選，認為高速輪軌技術(shù)是現(xiàn)階段的必然選擇。

2003年12月至2005年7月，完成了設(shè)計國際咨詢。

2006年2月22日，國務(wù)院第126次常務(wù)會議批準(zhǔn)京滬高速鐵路立項。

2006年5月至11月，中咨公司受國家發(fā)改委委托完成了可行性研究報告的評估工作。

2007年8月29日，國務(wù)院常務(wù)會議原則批準(zhǔn)京滬高速鐵路可行性研究報告，9月12日國家發(fā)改委批準(zhǔn)京滬高速鐵路可行性研究報告。2007年10月22日，國務(wù)院決定成立京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2007年11月16日至12月1日，國家發(fā)改委組織專家組完成了京滬高速鐵路初步設(shè)計優(yōu)化評審工作。

2007年12月5日，鐵道部批復(fù)初步設(shè)計。

2007年12月10日，京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開。

2007年12月26日，國土資源部批復(fù)先期用地。

2007年12月27日，京滬高速鐵路股份有限公司創(chuàng)立。

2008年1月16日，國務(wù)院常務(wù)會議同意開工建設(shè)。

2008年4月18日，京滬高速鐵路正式開工建設(shè)。

工程項目的確立是一個極其復(fù)雜的同時又是十分重要的過程。要取得項目的成功，必須在項目前期策劃階段就進行嚴格的項目管理。第一節(jié)工程項目的前期策劃工作一.概述項目策劃的基本概念—項目策劃的定義

項目策劃是在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對項目決策和實施的問題進行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證。旨在為項目建設(shè)的決策和實施增值。

項目的增值體現(xiàn)在人類生活和工作的環(huán)境保護和節(jié)能、建筑環(huán)境、使用功能和建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成本和經(jīng)營成本、社會效益和經(jīng)濟效益、建設(shè)周期等方面效果的改善。項目策剖劃的基管本概念—策劃的吩特點充分占凈有信息矮：重視宴雷同繩建設(shè)例項目夸的經(jīng)拳驗和萌教訓(xùn)完的分沈析堅持節(jié)開放到型的同工作架原則策劃交是一吧個知映識管末理的稻過程策劃胡是一景個創(chuàng)歷新求攝增值艘的過匆程策劃屯是一蘭個動脖態(tài)過愉程策劃的租組織實股質(zhì)上是墾人員的乒集成和刪組織，激信息和紹知識的犧集成及畜組織知識的獲取知識廈編寫、售組合和整衛(wèi)理新知識的形成從事策傭劃工作僵的專業(yè)榨咨詢單侄位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟和管理專家............開放的組織項目裳策劃必的基炎本概煙念—策劃努類型項目茫決策瞇的策布劃在動項目孤決策猜階段氧完成寒，為塘項目焰決策辭服務(wù)敵。項卵目決印策的瞇策劃嫩要回裙答建忙設(shè)什笛么、淡為什帽么要趁建設(shè)遮的問鴉題，虎又稱茄為項修目決往策評賞估；項目實唐施策劃欣在項目版實施階臨段的前楊期完成驗，為項惜目管理殘服務(wù)，川主要確路定怎么功建，又次稱為項怒目實施毯評估；徹兩者統(tǒng)符稱項目售策劃。項目施策劃獨的基糧本概靈念—決策熊策劃青的任戚務(wù)建設(shè)環(huán)沸境和條翅件的調(diào)掀查和分侄析項目辛建設(shè)裙目標(biāo)濟論證話與項圈目定出義項目功構(gòu)能分析特與面積饑分配與項走目決偽策有辰關(guān)的池組織融、管濁理和燙經(jīng)濟休方面易的論鬧證與歐策劃與項尾目決反策有仍關(guān)的才技術(shù)疏方面知的論流證與衫策劃項目傷決策昏的風(fēng)奧險分拔析工程雙項目澇策劃艦與可芝行性止研究脅的區(qū)罰別：1.可行滅性研包究的沙意圖慕是怎爛么產(chǎn)啞生的困？為冠什么門要做探，以揚及對納什么胃做可獅行性鍛研究蕉？2可行園性研歇究研密究要吳有很測大的毯花費蘇。3.可行陸性研傅究的還尺度賞是怎傭么確職定的慚？可歡行性翅研究挪是對蹤蝶方案廊完成航目標(biāo)匙程度告的論采證。曲在可張行性益研究閑之前翻就必殲須確茄定項剛目的撥目標(biāo)逐，并任以它怒作為場衡量孩的尺涉度，叫同時魂確定復(fù)一些厲總體煉方案畜作為冷研究脫對象你。建設(shè)項尸目可行認性研究悠報告的悲取費標(biāo)啟準(zhǔn)單位：對萬元---獵---消---細---守---襪---哭---芝---濾---改---犯---眾---腿---攤---什---揭---押---嘆---滲---糕---兆---尚---親---陷---艘--估算投鄙資額咨物詢300嫌0萬元-攜1億元-形5億元-強1承0億元-呈50億元其評估抵項目1億元5億元10億元50億元廈以逮上---際---養(yǎng)---壤---脖---貓---衡---稿---輸---徒---壯---猜---芬---邁---云---竿---扎---律---毫---泛---婦---斜---年---涂---鳴--一、堆編制妻項目集建議以書6-蠅14央1絲式4-遷37錯3灘7-擋55辟5從5-片10鋪0渴1尾00迅-1廈25二、崖編制可行膛性研傳究報告12-抬28沾28哭-75盯7搖5-1反10圓110容-20軋0煙200換-25俯0三、澇評估殖項目粥建議腰書4-8醬8伍-12爹12銀-15礦1勸5-1蜂7紗17-轉(zhuǎn)20四、話評估可行性蔽研究報告5-1屋0刮10-白15哄15-塵20屯20掏-25木2更5-3汽5

-擴---見---暴---銀---健---超---擁---乒---塑---啄---暫---挖---深---足---糟---乎---鳳---呢---豎---境---錄---起---拾---巧---殘-二.項目前稼期策劃疫的過程笑和主要住工作項目燃的確附立必除須按課照系驗統(tǒng)方慢法有爛步驟允地進浮行。1.工程畏項目旺構(gòu)思援的產(chǎn)炭生和租選擇隊。這素種構(gòu)郵思可研能很顛多，刑人們丹可以未通過燒許多醒途徑休和方鼻法（懸即項惰目或冤非項設(shè)目手倉段）緩達到頌?zāi)康臑?，那去么必訂須在倘它們僑中間間作選曬擇，捷并經(jīng)罪權(quán)利榆部門緩批準(zhǔn)云，以歉作進習(xí)一步牌的研基究。2.項目久的目得標(biāo)設(shè)捉計和盛項目余定義藝。3.可行煩性研續(xù)究。加即提守出實從施方四案，貨并對帆實施文方案葛進行法全面輩的技懸術(shù)經(jīng)揮濟論炮證，仰看能顫否實臂現(xiàn)目腦標(biāo)。彼它的拋結(jié)果膠作為攏項目表決策崇的依雞據(jù)。項目前葬期策劃吼的過程裁可由圖2-1所示。項目前膊期策劃聽過程反饋環(huán)境和情況調(diào)查項目任務(wù)書D可行性研究項目建議書D項目審查項目定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計情況分析及問題定義D構(gòu)思選擇項目構(gòu)思三.項目前膠期策劃請應(yīng)注意租的問題1.在整個奏過程中貌必須不吉段地進蟻行環(huán)境作調(diào)查，炕并對環(huán)期境發(fā)展猜趨向進欲行合理型的預(yù)測腦。2.在整駛個過蜻程中兵有一種個多堆重反常饋的般過程漆，要盞不斷閉地進聰行調(diào)可整、計修改田、優(yōu)招化，施甚至懂放棄寫原定戰(zhàn)的構(gòu)味思、躬目標(biāo)局或方乏案。3.在項畫目前叢期策垂劃過見程中駕階段騎決策璃是非妨常重豬要的刮。在您整個訂過程吸中必廢須設(shè)肉置幾膽個決奇策點聯(lián)，對從階段技工作鞏結(jié)果撲進行捷分析敏、選幸擇。四.項目前硬期策劃竹工作的鐘重要作隨用項目的細前期策躁劃工作賤主要是胃產(chǎn)生項帝目的構(gòu)辱思，確儀立目標(biāo)昌，并對艦?zāi)繕?biāo)進健行論證卵，為項嫌目的批讀準(zhǔn)提供荷依據(jù)。1.項目構(gòu)謝思和項煉目目標(biāo)仰是確立節(jié)項目方討向的問攪題。方磚向錯誤對必然會鋼導(dǎo)致整借個項目儲的失敗淘，而且探這種失鑄敗又常難常是無助法彌補蜓的。2.影響全趨局。如折果上馬遙一個項語目，其樂結(jié)果不惕能解決霞上層系具統(tǒng)的問跳題，會歡給上層淘帶來歷喘史性的碼影響。

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初步設(shè)計

施工圖設(shè)計

施工

使用

拆除

費用

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節(jié)約投資的

可能性曲線

實際費用

支出曲線

時間

重點:建設(shè)屢項目曬的前燒期和趨工程把的設(shè)泰計階董段建設(shè)項陵目投資所控制的松重點第二節(jié)核工程己項目的叛構(gòu)思一.構(gòu)思的箱產(chǎn)生任何脖工程葉項目施都從頁構(gòu)思浙開始,根據(jù)裂不同忌的項瓶目和享不同沖的項罰目參險加者,項目構(gòu)抹思的起巾因不同,可能攪有:1.通過市共場研究患發(fā)現(xiàn)新乓的投資覆機會、慘有利的婦投資領(lǐng)墻域。2.上層系帶統(tǒng)運行醬存在問禽題或困潑難。3.為了撲實現(xiàn)騙上層達系統(tǒng)拍的發(fā)線展戰(zhàn)確略。4.項目業(yè)站務(wù)。5.通過鉆生產(chǎn)潑要素茅的合孟理組冤合，砌產(chǎn)生醋項目味機會得。二.項目構(gòu)府思的選荷擇由于清構(gòu)思索產(chǎn)生照于對硬上層序系統(tǒng)獲的直彩觀了秒解，昆而且卵僅僅錘是比烈較朦險朧的芳概念房誠，所妹以對虧它也膨很難門進行基系統(tǒng)車的定固量評恰價和榴篩選般，一沾般只絹能從反如下償幾個束方面趕來把芝握：1.上層昨系統(tǒng)終問題船和需件求的卸現(xiàn)實襲性。載即上較層系墳統(tǒng)的越問題毛和需界要是垃實質(zhì)堵性的軌，而槐不是畝表象吳性的旋，同絡(luò)時預(yù)隱計通抄過采瀉用項毒目手谷段可剖以順些利的隔解決勤這些蕩問題上。2.考慮到侵環(huán)境的滿制約和睬充分利襖用資源楚，利用姥外部條微件。3.充分菌發(fā)揮弓自己用已有袍的長左處，君運用綿自己冊的競縣爭優(yōu)嬌勢，件或在撇項目堅中達劇到合牢作各兔方競承爭優(yōu)幕勢的旺最優(yōu)靜組合手。這樣綜角合考慮駁“構(gòu)思---環(huán)境--鄰-能力完”之暴間的森平衡腸，以遷求達韻到主體觀和輩客觀脆的最漂佳組滅合。記經(jīng)過病認真辯的研中究之喚后，話覺得吵這個比項目潛的建蝴設(shè)是?？尚袘K的、茶有利按的，攻經(jīng)過顏權(quán)利影部門德的認品可，描則項齡目的廈構(gòu)思唉轉(zhuǎn)化福為目菜標(biāo)建輩議，斃可提躲出做胸進一櫻步的睜研究沸，進怕行項糾目的命目標(biāo)顫設(shè)計翅。第三節(jié)構(gòu)工程項黎目的目仿標(biāo)設(shè)計一.目標(biāo)翅管理粗方法目標(biāo)是誼對預(yù)期供結(jié)果的巖描述.要取衰得項損目的疲成功,必須有印明確的錘目標(biāo)。“目標(biāo)慰管理”MB瞧O考(M扎an逼ag平em推en泡t報by指O舌bj抖ec怒ti習(xí)ve術(shù))的概念縮慧是管理咬專家彼得·德魯炸克（Pet認er鏡Dru屯cke丘r）19秧54年在店其名愿著《管理謝實踐》中最盟先提倆出的嗚，其旅后他吉又提勁出“丟目標(biāo)廚管理廣和自我控京制”的主嫁張。德蟲魯克認吐為，并旋不是有買了工作算才有目轟標(biāo)，而準(zhǔn)是相反瓦，有了明目標(biāo)才截能確定啟每個人瞞的工作全。所以但“企業(yè)的避使命和任務(wù)遷，必須悼轉(zhuǎn)化為拿目標(biāo)”柳，如果茂一個領(lǐng)暈域沒有主目標(biāo)，比這個領(lǐng)功域的工寨作必然卸被忽視躺。因此管理者應(yīng)該通福過目標(biāo)糖對下級霜進行管湯理，當(dāng)組織最高層燦管理者委確定了組織敵目標(biāo)后，夾必須也對其門進行著有效汪分解冊，轉(zhuǎn)基變成單各個喘部門甚以及揀各個王人的五分目萄標(biāo)，忍管理谷者根睜據(jù)分態(tài)目標(biāo)身的完源成情止況對鼠下級遍進行潛考核各、評給價和紅獎懲元。項目管岸理活動扮過程（動呈態(tài)循稱環(huán)過頸程）制定目萌標(biāo).計劃責(zé)任落焦實成果山評價過程曬管理（逐滔級授亡權(quán)落實目脆標(biāo)責(zé)故任主體的責(zé)喊權(quán)利）（目的抱通過目廚標(biāo)策劃轉(zhuǎn)換為獻具體目誕標(biāo)）（追濱蹤檢師察監(jiān)終督目閥標(biāo)的度執(zhí)行重過程蒼）（把感目標(biāo)臭執(zhí)行結(jié)果蒸與計氧劃目標(biāo)進行貼對比）（調(diào)整叮）工程麗項目熱采用廊嚴格紛的目戰(zhàn)標(biāo)管約理方門法，夸這主走要體倡現(xiàn)在歷如下堅幾方豎面：1.在項目商實施前蓬就必須蛙確定明揭確的目灘標(biāo)，精特心論證圓，詳細事設(shè)計、眨優(yōu)化和逮計劃。筆不允許乎在項目夏實施中賭仍存在跳目標(biāo)的燥不確定竿性和對要目標(biāo)過灣多的修欲改。2.在項目猴的目標(biāo)溉系統(tǒng)設(shè)灘計中首渠先設(shè)立狹項目總符目標(biāo)，桃再采用逼系統(tǒng)方狀法將總扇目標(biāo)分由解成子愉目標(biāo)和全可執(zhí)行孔目標(biāo)。3.將項目畜目標(biāo)落南實到各月責(zé)任人牧，將目史標(biāo)管理陳同職能翅管理高宋度結(jié)合趟起來，宇使目標(biāo)殲與組織烏任務(wù)、亡組織結(jié)瓦構(gòu)相聯(lián)頭系，建上立由上孕而下、廈由整體乘到部分焰的目標(biāo)仔控制體蘋系，并開加強對頌責(zé)任人雅的業(yè)績跌評價，鏡鼓勵人老們竭盡撤全力圓殖滿完成幸任務(wù)。4.將項佛目目鉤標(biāo)落所實到封項目毀的各松階段惹，項押目目盆標(biāo)作奧為可喉行性雁研究眉的尺搞度，案經(jīng)過汪論證固和批尚準(zhǔn)后翠作為崖項目岡技術(shù)夠設(shè)計稠和計才劃、判實施耗控制乏的依校據(jù)，獵最后胡又作銹為項圓目后鎮(zhèn)評價狀的標(biāo)澡準(zhǔn)，狗使計勒劃和拿控制棄工作臂十分培有效捏。5.在現(xiàn)片代項努目中辦人們博強調(diào)煙全壽析命期遵集中饅管理粘，它稱的重襖點在鵝于項社目的瘡一體脅化，告在于最以項皺目全條壽命抬期為哥對象召建立岸項目應(yīng)的目瘦標(biāo)系開統(tǒng)，神再分饞解到腥各個襖階段資，進特而保職證項屋目在哨全生衡命期殿中目絞標(biāo)、翼組織煎、過誼程、種責(zé)任汪體系劣的連陣續(xù)性治和完文整性恥。6.在項姻目管藏理中起推行堪目標(biāo)糞管理貿(mào)也有凍很多韻問題詢。主解要表猾現(xiàn)在沈：（1）在刪項目億前期吵就要蔑求設(shè)犬計完蒙整的關(guān)且科似學(xué)的診目標(biāo)社系統(tǒng)世是十喝分困辟難的玩；（2）項觸目批奔準(zhǔn)后哈，由小于一危些原屆因使茅得目移標(biāo)的揭剛性曉非常薯大，靠不能夢隨便航改動慈，也倆很難孔改動勁；（3）在目俊標(biāo)管理能過程中年，人們史常常注垮重近期伏的局部宣的目標(biāo)蜘，因為偽這是他猜的首要而責(zé)任，毒是對他且考核、局評價的牢依據(jù)。（4）其寨他問報題。（1）工程命項目橡目標(biāo)戀策劃項目振構(gòu)思墻策劃法目擾標(biāo)建徐議膏目礙標(biāo)設(shè)陵計根據(jù)項斗目目標(biāo)特的多重蘿性、層察次性、飄優(yōu)先性鋤特征，幣設(shè)計、乓論證和敞優(yōu)化工淡程項目稈的目標(biāo)派系統(tǒng)。例：絹某項心目施途工階稼段PM目標(biāo)設(shè)涼計轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略目懷標(biāo)A提高施豎工效果B1獲取利沿潤B2縮短毀工期B3保證層質(zhì)量C1均衡施滴工C2提高機跪械效率C3提高辟勞動吸生產(chǎn)善率C4安全生賽產(chǎn)C5保障唐物資弄供應(yīng)策略目蠟標(biāo)可執(zhí)裁行目尸標(biāo)施工項氏目管理骨目標(biāo)體哪系結(jié)構(gòu)樣層次圖二.情況的宇分析（一廁）情稈況分統(tǒng)析的旦作用情況荒分析聚是在鬧項目界構(gòu)思爪的基想礎(chǔ)上爽對環(huán)案境和驅(qū)上層界系統(tǒng)愚狀況穿進行華調(diào)查駕、分葬析、饞評價壓，作捏為目胖標(biāo)設(shè)曠計的先基礎(chǔ)登和前晃導(dǎo)工瓣作。1.通過對缺情況的啞分析可車以進一倉步研究比和評價穿項目的章構(gòu)思，疼將原來楚的目標(biāo)爬建議引樓導(dǎo)到實慘用的理剃性的目俊標(biāo)概念略，使目紅標(biāo)建議看更符合駱上層系烏統(tǒng)的需江求。2.通過情慰況分析忍可以對傘上層系叨統(tǒng)的目膀標(biāo)和問銜題進行憐定義，鉗從而確孩定項目叫的目標(biāo)層因素。3.通過驚情況聽分析品確定庫項目府的邊看界條蕩件狀報況。4.為目標(biāo)器設(shè)計、允項目定盜義、可夸行性研郊究以及寇詳細設(shè)請計和計攻劃提供灶信息。5.通過涂情況屬分析燦可以感對項軌目中植的一馬些不霧確定詢因素束即風(fēng)奮險進臘行分狗析，愧并對遺風(fēng)險第提出善相應(yīng)哀的防音護措比施。（二）否情況分攀析的內(nèi)街容情況丸分析倦首先棍要作孝大量澤的環(huán)搏境調(diào)犯查，原掌握聞大量盛的資烤料，聾包括侮：1.擬建工既程所提粗供的服立務(wù)或產(chǎn)漂品的市刑場現(xiàn)狀兼和趨向趣的分析亦。2.上層系易統(tǒng)的組披織形式克，企業(yè)歷的發(fā)展殖戰(zhàn)略、率狀況及狠能力，說上層系通統(tǒng)運行虛存在的胡問題。3.企業(yè)所毒有者或蒼業(yè)主的峽狀況。4.能夠為洲項目提躺供合作礎(chǔ)的各個絕方面，亂如合資沉者、合霸作者、涉供應(yīng)商法、承包框商的狀逃況，上呈層系統(tǒng)暢中的其輔他子系淺統(tǒng)及其估他項目始的情況膜。5.自然垮環(huán)境繞及其響制約排因素尼。6.社會伏的經(jīng)備濟、而技術(shù)淋、文紛化環(huán)龍境，煩特別目是市旅場問軍題的導(dǎo)分析儀。7.政治杠環(huán)境罪和法籮律環(huán)擦境。（三塔）情巧況分聽析方招法可以職采用木調(diào)查盤表、稠現(xiàn)場木觀察餡法、畫專家磨咨詢許法、AB溜C分類猶法、冬決策暮表、曲價值壯分析撒法、膀敏感霧性分搶析法梨、企陪業(yè)比弓較法怕、趨羞向分挽析法吩、回凈歸分捕析法價、產(chǎn)抱品份竭額分版析法溫和對抽過去母同類客項目登的分散析方震法等遷。(四)、情釋況分施析的拌要求1、滿足壞項目管煩理所要類求的詳咱細程度仙；2、系統(tǒng)汪性；3、客觀鏟性；4、預(yù)賤測性驅(qū)。三.問題的衡定義問題訂定義話是目凝標(biāo)設(shè)杯計的秒診斷燙階段,從問題帳的定義拿中確定講項目的瓶任務(wù)。西問題定溝義的基啊本步驟念為：1.對上層功系統(tǒng)問區(qū)題進行并羅列、昌結(jié)構(gòu)化娛，即上時層系統(tǒng)宗有幾個聰大問題售，一個沈大問題涼又可能紛有幾個云小問題罩構(gòu)成。2.對原寶因進井行分珍析，岔將癥姿狀與痛背景走、起老因聯(lián)號系在奮一起蘇，這孝可用繩因果辛關(guān)系精分析唉法。3.分析墻這些松問題均將來勻發(fā)展率的可殊能性選和對槍上層瘋系統(tǒng)鄰的影月響。四.提出目拆標(biāo)因素（一零）目慌標(biāo)因既素的胞來源目標(biāo)旬因素萍通常憲由如乳下幾菌方面溪決定端：1.問題春的定步義，毫即按煩問題賊的結(jié)辛構(gòu)，枯確定倒解決錫其中辦的各蟻個問厭題的械程度激，即于為目蘆標(biāo)因以素。2.有些濱邊界度條件家的限廊制也授形成績項目壤的目臟標(biāo)因窗素。3.對于為怨完成上該層系統(tǒng)降戰(zhàn)略目據(jù)標(biāo)和計抗劃的項志目，則鍋許多目絨標(biāo)因素酷是由最旦高層設(shè)庫置的，攀上層戰(zhàn)膽略目標(biāo)猶和計劃拔的分解蔽可直接險形成項邪目的目道標(biāo)因素學(xué)。（二）速常見的早目標(biāo)因態(tài)素一個工俊程項目博的目標(biāo)國因素可諸能有如街下分類輛：1.問題解版決的程潔度。這昂是項目續(xù)建成后黃所實現(xiàn)襖的功能冰，所達懸到的運臣行狀態(tài)臣。2.項目唉自身友的（賣與建掩設(shè)相勾關(guān)）毒目標(biāo)伸。3.其他挖目標(biāo)悟因素.（三）現(xiàn)各目標(biāo)承因素指卸標(biāo)的初洞步確定確定桑目標(biāo)劇因素灶指標(biāo)顧應(yīng)注伴意以暮下幾蹄點：1.真實演反映去上層沸系統(tǒng)瓦的問壘題和都需要去，應(yīng)扶基于旬情況斗分析屢和問并題的覺定義巖之上子。2.切合怕實際是，實廣事求告是，屠即不饒好大歪喜功杏，又卸不保需守，泄一般帆經(jīng)過眾努力責(zé)能實竭現(xiàn)。始（比妖如基所準(zhǔn)收止益率i定的太湖高，某鴉些NPV會出現(xiàn)許小于零哨的情況框）3.目標(biāo)因嘆素指標(biāo)燭的提出群、評價處和結(jié)構(gòu)才化并不嗓是在項陡目初期潮就可以飲辦到的客。4.目標(biāo)因礎(chǔ)素的指漢標(biāo)要有武一定的饒可變性譽和彈性此，應(yīng)考憐慮到環(huán)三境的不榜確定性幣和風(fēng)險查因素，姐有利的棋和不利婚的條件陶。應(yīng)保舅持一定緩的變動患范圍。5.項目疼的目俱標(biāo)因漏素必蛋須重釘視時侄間限跑定。棚這個刑問題盆通常下需要婦分三第個層拖次來殿考慮沾：（1）通認常工康程的曬設(shè)計物水準(zhǔn)判是針雙對項漿目的綁對象伏的使卸用期嫁。（2）基案于市蹤蝶場研謙究基名礎(chǔ)上耀提出昂的產(chǎn)些品方昆案有門它的察生命爬期。（3）項目霸的建設(shè)玩期，即紛項目上承馬到工襪程建投牙產(chǎn)的時郵間，這棚是項目潛的近期雷。6.項目授的目甘標(biāo)是麥通過汽對問燥題的吳解決映而最佩佳地父滿足嶼上層厲系統(tǒng)訴各方懶面對淹項目眾的需剃要，摸所以雞許多可目標(biāo)塔因素怪是由款與項頌?zāi)肯嘀P(guān)的扮各個徑方面什提出大來的紡。7.目標(biāo)悼因素捐指標(biāo)怒可以映采用道相似延情況撇（項娃目）兆比較破法、標(biāo)指標(biāo)肯（參奇數(shù)）繞計算掛法、畏費用/效用求分析演法、婦頭腦救風(fēng)暴長法、妻價值泊工程榮等方呆法確覽定。（四戰(zhàn)）投松資收添益率巧的確貸定在工壓程項波目的狐經(jīng)濟葉性目怪標(biāo)因晚素中軋，投竟資收包益率糕常常蠶占據(jù)袋主要涂地位釣，該志指標(biāo)選的確崖定通午?？妓]如潮下因鐘素：1.資金餐成本2.項目開所處曾的領(lǐng)桃域和眠部門3.項目巾分險如的大沃小4.通貨技膨脹翼的影升響5.對于合干資項目,投資收收益率的盛確定必贊須考慮令各投資央者期望煌的投資俘收益率6.其他值因素五.目標(biāo)系歡統(tǒng)的建州立(一)目標(biāo)腔系統(tǒng)賄結(jié)構(gòu)項目致目標(biāo)暢系統(tǒng)峽至少接有如鑰下三為個層析次:1.系統(tǒng)目拔標(biāo)2.子目標(biāo)3.可執(zhí)行青目標(biāo)1.系統(tǒng)硬目標(biāo)(1)功能目演標(biāo)(2斃)技術(shù)目渡標(biāo)(3狀)經(jīng)濟黎目標(biāo)(4)社會目鑒標(biāo)(5)生態(tài)目趟標(biāo)2.子目標(biāo)子目標(biāo)租通常由肢系統(tǒng)目捉標(biāo)導(dǎo)出然或分解史得到，榜或是自美我成立參的目標(biāo)籮因素，映或是對購子系統(tǒng)索目標(biāo)的叼補充，濾或是邊構(gòu)界條件暮對系統(tǒng)償目標(biāo)的地約束。它它僅適蝴用項目裕某一方癢面，對亡某一個壯子系統(tǒng)燥的限制躍。3.可執(zhí)行繳目標(biāo)子目標(biāo)費可再分騙解為可率執(zhí)行的反目標(biāo).他們決徐定了項牙目的詳耀細構(gòu)成.(二)目標(biāo)被因素零的分我類1.按照時性質(zhì),目標(biāo)繳因素然可以燒分為:(1)強制性訪目標(biāo),即必槍須滿議足的熊目標(biāo)鄉(xiāng)豐因素革。(2撞)期望認的目材標(biāo),即盡可濾能滿足腹的,有一定都范圍彈滴性的目劣標(biāo)。2.按照目薪標(biāo)因素安的表達,它們又隸可以分將為:(1當(dāng))定量目漏標(biāo),即能用轉(zhuǎn)數(shù)字表貿(mào)達的目角標(biāo)因素蠻。(2)定性目燥標(biāo),即不能多用數(shù)字鐵表達的倆目標(biāo)因仍素。(三)目標(biāo)因吊素之間媽的爭執(zhí)1.強制忙性目才標(biāo)與獻期望筍目標(biāo)怪發(fā)生醒爭執(zhí)左。2.如果套強制俱性目硬標(biāo)因筍素之鄭間存櫻在爭用執(zhí),則說都明本槐項目啟存在豆自身嫁的矛育盾性疾。3.期望目始標(biāo)因素指的爭執(zhí)鏈。4.在目貫標(biāo)系蜜統(tǒng)中,系統(tǒng)目肚標(biāo)優(yōu)先匯于子目妙標(biāo),子目雖標(biāo)優(yōu)無先于賽可操牙作目廣標(biāo)(四)目標(biāo)系際統(tǒng)設(shè)計程的幾個由問題1.工程寄項目扭的目偷標(biāo)系再統(tǒng)應(yīng)播體現(xiàn)槍它的沿社會扣價值皮、歷濫史價刻值，捐應(yīng)有虛綜合敗性和嘆系統(tǒng)捕性。2.項目目雞標(biāo)最重處要的是疲滿足用聽?wèi)艉推漕^他相關(guān)軌者明確該的和隱禾含的需莖要。由林于許多調(diào)目標(biāo)因棒素是與爐項目利貫益相關(guān)掌的各種角人提出文的,所以罩許多商目標(biāo)株爭執(zhí)燙實質(zhì)鼻上又坑是不劫同群退體的跨利益敵爭執(zhí)且。3.在目標(biāo)貫系統(tǒng)設(shè)竊計階段滲盡管尚惰沒有項接目管理控小組和戴項目經(jīng)蛇理,但它蒸確實字是一爹項復(fù)和雜的磚項目伐管理甚工作,需要大悲量的信荒息、權(quán)傷利和各洗學(xué)科專獻業(yè)知識閱，應(yīng)防籃止盲目攤性，防喘止思維雕僵化和騰思維的小近親繁首殖。4.在確斤定項呀目的紡功能鄉(xiāng)豐目標(biāo)喂時，蛙經(jīng)常冠還會訓(xùn)出現(xiàn)舟預(yù)測板的市退場需淘求與坊經(jīng)濟蘿生產(chǎn)陸規(guī)模朵的矛特盾：歷對一腰般的巾工業(yè)哭生產(chǎn)既項目策，工怠程只袍有達睛到一纖定的領(lǐng)生產(chǎn)棚規(guī)模注才會妹有較波高的翅經(jīng)濟市效益趕；但睜按照盼市場大預(yù)測揭，在本一定倍的時炎間內(nèi)贈，產(chǎn)藍品的踐市場廳容量抓較小孟。3.日4工程項迫目的定瞞義和方誦案策劃一、項兼目構(gòu)成轉(zhuǎn)界定即對彩項目營的范昂圍進頁行界拉定：1、目蓮標(biāo)因浮素的器解決砍辦法（1）由箏本項脹目解置決；（2）其該他手殲段解端決。2、目標(biāo)脈因素的墻范圍劃已分1）最芽大需讀求范儀圍2）最褲低需蔽求范當(dāng)圍3）優(yōu)氧化的更范圍二.項目定帶義項目侄定義曬是指轎以書御面的單形式徒描述矮項目嬸目標(biāo)常系統(tǒng),并初步印提出完趙成方式波。它是懸將原直臉覺的項俘目構(gòu)思為和期望排引導(dǎo)到棗經(jīng)過分搖析、選貼擇得到袍的有根觸據(jù)的項數(shù)目建議心，是項趁目目標(biāo)配設(shè)計的滋里程碑弄。包括不：（1）提出旁問題，耍說明問盛題的范吧圍和問股題的定極義；（2）說爽明解把決這姓些問貫題對瓣上層頌系統(tǒng)廁的影析響和我意義騾；（3）項目沃構(gòu)成和紐奉定界，蜓說明項爽目與上湊層系統(tǒng)用其他方襯面的界支面，確質(zhì)定對項邁目有重毛大影響月的餓環(huán)學(xué)境因素愛；（4）系統(tǒng)糠目標(biāo)和蜓最重要健的子目蛾標(biāo)，近嫩期、中牌期、遠嚴期目標(biāo)典，對近及期目標(biāo)慘應(yīng)定量錫說明；（5）邊界走條件，王如市場鴉分析、桿所需資腔源和必續(xù)要的輔豈助措施跳、風(fēng)險夫因素；（6）提出冬可能的住解決方循案和實同施過程坊的總體峰建議，捏包括方串針或總惱體策略傳、組織優(yōu)安排和牌實施時環(huán)間總安橋排；（7）經(jīng)褲濟性精說明濁，如蒜投資姑總額雹、財閘務(wù)安伙排、胃預(yù)期舊效益腳、價怖格水陡準(zhǔn)、疼運營聞費用襖等。三、倦提出妄項目晶的總婚體方溪案在可桶行性紐奉研究盼之前鼓必須韻提出膊實現(xiàn)涉項目燒總目積標(biāo)的觀總體胖方案威或總森的開鐵發(fā)計經(jīng)劃，矛以作乘為可挪行性叮研究娃的依徐據(jù)。股包括亮：項目產(chǎn)藏品或服乞務(wù)的市周場定位被；工程總根的功能蹲定位和票各部分可的功能淡分解、灑總的產(chǎn)塑品方案踐；工程總艙體的建溪設(shè)方案受等；總的融乓資方案剪、設(shè)計帝、實施遷、運營秘方面的工組織策知劃；工程藏經(jīng)濟多、安喜全、患高效博率運木行的自條件循和過土程，魂建設(shè)或和運寫營中搶環(huán)境央保護陪和工團作保恰護措幻玉施等己。四.項目爽的審揭查和誓選擇（一謝）項合目審期查即是戶風(fēng)險微評價探、目名標(biāo)決牲策、強目標(biāo)四設(shè)計餐價值摟評價笨以及左對目四標(biāo)設(shè)帳計過糕程的盞審查肌。一敘般由賀未直均接參基加項速目設(shè)國計，趨與項樹目無闖直接叛利益應(yīng)關(guān)系扒但又尼對上供層系討統(tǒng)有晴深入存了解陪的人秋進行漿審查若。審查違的關(guān)扎鍵問智題是谷指標(biāo)忘體系縱的建躲立。仔這與搖具體鍵的項統(tǒng)目類婚型有貝關(guān)。富對一奴般的秒常見柜的投格資項雞目審性查內(nèi)累容可愉能有裳：1.問題的棄定義2.目標(biāo)系廉統(tǒng)和目擺標(biāo)因素腰的價值毀評價3.對項麥目構(gòu)益思、句情況盆和問挎題的黎調(diào)查迷和分酸析、末目標(biāo)侵設(shè)計賊的過爹程和羊結(jié)果挪的審到查。4.項目的幻玉初步評迎價(二)項目窯選擇選擇罰的總譜體目咐標(biāo)通草常有:1.通過項兩目能夠擾最有效態(tài)的解決銅上層系彎統(tǒng)的問仇題,滿足上申層系統(tǒng)弦的需要醉。2.使項目淋符合企陸業(yè)經(jīng)營扇戰(zhàn)略目攻標(biāo)，以以項目對濕戰(zhàn)略的悟貢獻作島為選擇雅尺度。3.企業(yè)的案現(xiàn)有資布源和優(yōu)壇勢能得獵到最充野分的利最用。4.項目勉本身近成就殼的可撈能性悔最大寇和風(fēng)哭險最票小,選擇昨成就亦期望憶值大艘的。五.提出項歸目建議艇書,準(zhǔn)備堂可行味性研藥究1.項目丸建議欠書是以對項拘目目容標(biāo)系盼統(tǒng)和輩項目忽定義判的說弟明和婆細化,同時笨作為凝后繼撤的可談行性幟研究牽、技執(zhí)術(shù)設(shè)較計和妙計劃死的根零據(jù)，棟將目株標(biāo)轉(zhuǎn)春變成鼓具體釣的實粘在的給項目鳴任務(wù)要。2.提出濾要求,確定繩責(zé)任鏈者。3.建議書喉必須包痕括項目輔可行性齡研究、炸設(shè)計和貓計劃、怎實施所憑必須的施總體信處息、方扣針、說浸明。它勉們應(yīng)清干楚，不安能有二間義性。前述的正項目目恨標(biāo)設(shè)計搞以及項澆目定義伙過程見任圖2-4。情況分析問題定義1234邊界條件1法律2政治3自然4市場目標(biāo)因素一、問題解決程度1234二、邊界條件限制1環(huán)境保護2安全3居民要求4項目目標(biāo)1234項目定義1234項目建議書123其他措施123不能滿足123非項目解決123項目構(gòu)斥思優(yōu)化目標(biāo)系崇統(tǒng)3.5工程遲項目釀的可南行性劑研究流和項男目評構(gòu)價可行性皂研究是胞對前述幅工作的匪細化、鞋具體化或，是從暫市場、濟技術(shù)、厲生產(chǎn)、嗽法律（烤以及政棉策）、稱經(jīng)濟、完財力等澆方面進良行全面作策劃和臥論證。一.可行性喂研究前棉的工作1.項目潔經(jīng)理依的任產(chǎn)命。2.研究總小組廳的成臭立或繞研究知任務(wù)芳的委摧托。3.工作糞圈子伸的指賄定。4.研究深肺度和廣鞏度要求,以及研傲究報告雕內(nèi)容的即確定。5.可行艙性研伙究開挺始和頌結(jié)束恐的時睛間的旅確定漿以及炊工作奧計劃重的安權(quán)排。（一）鐘實施榆要點旺（對棄各章田節(jié)的詢所有喚主要爐研究裕成果圣的扼躲要敘凱述）（二）群項目背赤景和歷刻史1.項目燦的主們持者2.項目歷卵史3.已完成槽的研究寺和/或調(diào)查著的費用(三)市場和象工廠生監(jiān)產(chǎn)能力1.需求