工程項目策劃與決策二

第三章工程項目策劃與決策第一節(jié)工程項目前期策劃第二節(jié)工程項目可行性研究

第三節(jié)工程項目的經(jīng)濟評價與決策第一節(jié)工程項目前期策劃

項目決策階段指有建設(shè)意圖到項目批準，正式立項為止。這個階段的主要任務(wù)就是工程項目的前期策劃。

有建設(shè)意圖項目決策階段項目立項項目實施階段設(shè)計準備階段設(shè)計階段施工階段動用前準備階段保修期項目正式動用項目使用階段項目拆除開發(fā)管理(DM)物業(yè)管理(FM)項目管理(PM)PM=PP+PC

工程項目的前期策劃是一個極其復(fù)雜的同時又是一個十分重要的過程。一個工程項目的設(shè)想提出，從簡單而抽象的建設(shè)意圖產(chǎn)生，到具體復(fù)雜的工程建成，期間每一環(huán)節(jié)、每一過程的活動內(nèi)容、活動方式及其要求達到的預(yù)期目標，都離不開計劃的指導(dǎo)，而計劃的前提就是行動方案的策劃。

工程項目策劃----含義策劃是為完成某一任務(wù)或為達到預(yù)期的目標，根據(jù)現(xiàn)實的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務(wù)或目標這個中心，對所采取的方法、途徑、程序等進行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計、選擇合理可行的行動方式，從而形成正確的決策和高效的工作。建設(shè)項目策劃是指在項目建設(shè)前期，通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對項目的決策和實施，或決策和實施的某個問題，進行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，這將使項目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項目設(shè)計工作有明確的方向并充分體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。其根本目的是為項目建設(shè)的決策和實施增值。工程項目策劃----含義

項目的增值體現(xiàn)在人類生活和工作的環(huán)境保護和節(jié)能、建筑環(huán)境、使用功能和建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成本和經(jīng)營成本、社會效益和經(jīng)濟效益、建設(shè)周期等方面效果的改善。工程項目策劃----含義工程項目策劃的目的工程項目策劃就是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、要求清晰、目標明確且具有強烈可操作性的項目策劃文件的活動過程，回答為什么要建、建什么以及怎么建項目的問題，從而為項目的決策和實施提供全面完整的、系統(tǒng)性的計劃和依據(jù)。項目策劃的意義在于其工作成果使項目的決策和實施有據(jù)可依。項目策劃的特點工程項目策劃工作實踐具有以下特點：（1）重視類同建設(shè)項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)的分析（2）堅持開放型的工作原則（3）策劃是一個知識管理的過程（4）策劃是一個創(chuàng)新求增值的過程（5）策劃是一個動態(tài)過程策劃的組織應(yīng)是開放的組織開發(fā)公司組織策劃建設(shè)單位組織策劃從事策劃工作的專業(yè)咨詢單位組織策劃專業(yè)咨詢單位與建設(shè)單位相結(jié)合的策劃從事策劃工作的專業(yè)咨詢單位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟和管理專家............開放的組織項目的總體策劃項目的局部策劃項目策劃---類型從范圍上分

工程項目決策階段、實施階段和使用期管理的時間劃分：DM+PM+FM項目策劃的類型從時間上分項目建設(shè)前期項目系統(tǒng)構(gòu)思策劃建設(shè)期間項目管理策劃項目建成后的經(jīng)營策劃最重要的是以下兩類：項目構(gòu)思的策劃和項目實施的策劃項目實施的策劃項目構(gòu)思的策劃建設(shè)項目策劃

項目構(gòu)思策劃：是在項目決策階段所進行的總體策劃，主要是項目的構(gòu)思，進行項目的定義和的定位，全面構(gòu)思一個待建工程項目。項目定義項目定位項目的系統(tǒng)構(gòu)建其它2、項目實施策劃

即項目管理和項目目標策劃,旨在把建設(shè)意圖的項目構(gòu)思,如何展開實施,變成有現(xiàn)實可能性和可操作的行動方案,提出帶有謀略性和指導(dǎo)性的設(shè)想，它包括以下幾個方面：項目目標策劃項目組織策劃項目融資策劃項目管理策劃項目控制策劃（1）工程項目目標策劃項目構(gòu)思策劃目標建議目標設(shè)計根據(jù)項目目標的多重性、層次性、優(yōu)先性特征，設(shè)計、論證和優(yōu)化工程項目的目標系統(tǒng)。例：某項目施工階段PM目標設(shè)計轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略目標A提高施工效果B1獲取利潤B2縮短工期B3

保證質(zhì)量C1均衡施工C2

提高機械效率C3提高勞動生產(chǎn)率C4安全生產(chǎn)C5保障物資供應(yīng)策略目標可執(zhí)行目標施工項目管理目標體系結(jié)構(gòu)層次圖（2）項目組織策劃

對于大中型建設(shè)項目，國家要求實行項目法人責(zé)任制，項目法人是負責(zé)項目立項、融資、報建、實施、運營、返貸的責(zé)任主體，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司的現(xiàn)代組織模式組建管理機構(gòu)和人事安排。

股東會、董事會、和監(jiān)事會項目法人組織形式

（國有控股或參股的有限責(zé)任公司股份有限公司）

董事會（國有獨資公司）（3）項目萍融資四策劃項目融珍資策劃撕具有很邊強的政叨策性、忘技巧性硬和謀略遲性，不劈燕同項目雪的融資狹具有不壤同的特捐點，只忘有通過賀融資策買劃才能辛確定最棚佳的融許資方案四。融資士方式通灰常有：國家估投資眠或自興籌投遠資吸收椒國外袍資本急直接揉投資發(fā)行股乳票發(fā)行債埋券銀行赤貸款設(shè)備租竹賃借用國江外資金投入資勞金形成味項目資歌本金借入資減金（負文債籌資?。┬纬啥Y項目期負債投資決策分析融資決策分析融資結(jié)構(gòu)分析融資談判項目融資的執(zhí)行項目融資的階段與步驟（4）項目粱管理濃策劃PM策劃設(shè)計階段施工階段設(shè)計項目組織策劃設(shè)計方案競賽招標策劃設(shè)計合同結(jié)構(gòu)策劃設(shè)計目標控制招標與采購策劃現(xiàn)場組織管理策劃控制目標策劃施工質(zhì)量監(jiān)督策劃現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)方式策劃信息管理策劃......（5）項目用控制策呀劃工程卻項目需動態(tài)望管理納過程嚴：溝通確定項目目標檢查分析計劃實施制定計劃糾偏調(diào)整投資、霞進度、扔質(zhì)量項目決偏策和項撥目實施禽兩階段搶的策劃希任務(wù)可跨以歸納如表所示群。項目顆策劃卷（PP）的作饑用構(gòu)思項恥目系統(tǒng)悅框架奠定項提目決策讓基礎(chǔ)指導(dǎo)項潮目管理誤工作---螺-程序二薦工程擇項目若策劃項目教前期相策劃--主要阻工作1.工程噴項目揀構(gòu)思狀的產(chǎn)損生和片選擇門。2．項目裹的目標電設(shè)計和旱項目定責(zé)義：(l消)情況危的分語析和符問題翁的研圈究；(2)項目的缺目標設(shè)粉計；(3欺)項目依的定供義：饑劃定密項目勝的構(gòu)港成和弊界限池，對顯項目惹目標即作出麻說明剛；(4)項目的槍審查：視對目標幅系統(tǒng)的兄評價，汽目標決榜策，提斧出項目矩建議書3．可行鞏性研究念，即提顏出實施趨方案，裂并對實隊施方案吸進行全緒面的論屠證，看宮能否實德現(xiàn)目標偉。它的奔結(jié)果作仗為項目懲決策的貍依據(jù)。項目前鮮期策劃擾應(yīng)注意迅的問題1．在整博個過程做中必須擴不斷地桐進行環(huán)偵境調(diào)查他，并對糧環(huán)境發(fā)短展趨向內(nèi)進行合針理的預(yù)書測。2．在懂整個棄過程反中有侮一個鑄多重江反饋箱的過剖程，事要不帥斷地墻進行夏調(diào)整高、修嗎改、充優(yōu)化萍，甚落至放患棄原闖定的挽構(gòu)思雅、目酸標或慨方案密。3．在柔項目謙前期球策劃較過程魄中階乓段決早策是縣非常禾重要浩的。揀在整休個過汽程中獻必須榨設(shè)置斥幾個暴決策艇點，口對階酷段工半作結(jié)祥果進脫行分顏析、女選擇何。1、工程炸項目的岔構(gòu)思構(gòu)思須的產(chǎn)陶生項目盟構(gòu)思念的選訂擇構(gòu)思的仙產(chǎn)生項目構(gòu)厚思是項濟目的起毛源。工程項目筐構(gòu)思的膛起因可自能有：1．通枯過市勤場研予究發(fā)欣現(xiàn)新饞的投淘資機屈會，氣有利崖的投稻資地貼點和尚投資占領(lǐng)域胖?！_拓展新市幣場、蒙擴大紹市場爪占有爭份額祖、出謎現(xiàn)新掛技術(shù)歉、新般工藝箱和新易的專蟲利產(chǎn)攝品2．解決銜社會或測經(jīng)濟存架在問題而或困難木。——交通擁匹擠、住徐房緊張失、產(chǎn)品淡陳舊、鏡能源緊以張3．上呼層戰(zhàn)容略或義計劃喪的分液解，姐如國拘家、循地區(qū)厲、城喬市的松發(fā)展位計劃嗽?！獓窳锝?jīng)濟舞發(fā)展貸計劃——地區(qū)膊發(fā)展稈計劃——部門計旬劃——產(chǎn)業(yè)學(xué)結(jié)構(gòu)寸、產(chǎn)鮮業(yè)政磁策和矩經(jīng)濟對狀況互的改閱善4．項睜目業(yè)榨務(wù)，篇如建訪筑承櫻包公粗司的倚項目婦。5．通拐過生樣產(chǎn)要樸素的就合理固組合粥，產(chǎn)貴生項罪目機嚷會。項目構(gòu)對思的選籠擇項目甘構(gòu)思怠是對星項目中機會技的捕譜捉。博人們惜對項烘目機陜會必敘須有辯敏銳按的感疏覺。項目神的構(gòu)艇思是缸豐富永多彩蠶的，疫有時豪甚至但是“阿異想搭天開肌”的向，必規(guī)須作暈選擇執(zhí)：淘汰中那些之明顯紋不現(xiàn)堆實或衡沒有祖實用眨價值牢的構(gòu)層思，由于倒資源裕的限駁制，番即使鍬是有恭一定僑可實串現(xiàn)性裕和實筆用價柄值的慈構(gòu)思害，也當(dāng)不可爭能都塞轉(zhuǎn)化姿成項屑目，貴必須肉在許嚼多項但目機價會中跡優(yōu)選化。1．解公決問洪題和論需求黃的現(xiàn)紹實性蠢。2.考慮到赤環(huán)境的宗制約和棟充分利赤用資源音，利用卷外部條選件。3．充剩分發(fā)硬揮自捐己已費有的集長處子，運斷用自掌己的耽競爭鉤優(yōu)勢姻，或牙達到珍合作界各方溫競爭岔優(yōu)勢檔的最輩優(yōu)組啞合。項目構(gòu)剝思的選降擇考慮經(jīng)：綜合溫考慮歸“項宴目構(gòu)薪思——環(huán)境——能力”蠶之間的沒平衡，上以求達爹到主觀塑和客觀刊的最佳復(fù)組合。經(jīng)過逆權(quán)力屆部門筑的認框可，搜項目桐的構(gòu)蒼思轉(zhuǎn)挺化為科目標翅建議壘，可晉提出狡作進劇一步頌的研張究，稻進行隙項目軟的目腥標設(shè)夏計。2、管工程勤項目驢的目凡標設(shè)欠計目標管木理方法情況的奪分析問題的然定義提出銜目標罪因素目標系野統(tǒng)的建京立目標管張理方法項目管哀理采用覆目標管紡理方法唇：1．在艱項目削實施郊前就憂必須飾確定圈明確敗的目戰(zhàn)標，架精心律論證宣，詳揭細設(shè)舟計、慶優(yōu)化撈和計安劃。2．項目掀先設(shè)立辟總目標托，再采解用系統(tǒng)仙方法將堆總目標畜分解成位子目標坐和可執(zhí)態(tài)行目標酬。3．將項貢目目標拉落實到槳責(zé)任人憑，將目標今管理同廚職能管完理高度數(shù)地結(jié)合辨起來，建立由樓上而下瓶，由整泰體到分籌部的目躬標控制殲體系，傘并加強同對責(zé)滋任人杰進行狀業(yè)績啦評價潛。4.將項目濕目標落索實到項扁目的各哥階段，保證項怒目在全角生命期失中目標僅、組織棗、過程幣、責(zé)任倉體系的昂連續(xù)性堡和整體技性。在項目笛管理中謊推行目置標管理夜容易出塘現(xiàn)的問鍛題：1.在項目淹前期就錦要求設(shè)渾計完整立的且科總學(xué)的目蝴標系統(tǒng)魔是十分辜困難的凍。2.項目批馳準后，旁目標的立剛性非今常大，控不能隨令便改動咳，也很別難改動餃。3.在目標哀管理過翁程中，養(yǎng)人們常谷常注重悅近期的錢局部的儲目標，友因為這考是他的稼首要責(zé)泡任。容饞易產(chǎn)生毫短期行銷為。4.其他其問題叫：人視們可質(zhì)能過倘分使醋用和其注重隊定量勝目標蓄，因箭為定潤量目暈標易圖于評沿價和循考核喉，項類目的裕成果掉顯著敢。但競有些留重要抱的和注有重暢大影興響的搶目標霉很難惜用數(shù)安字來安表示愚。環(huán)境信娛息的收氣集和策折劃壞境沒的分析(一)分析絲式的作艱用1．進譯一步旗研究架和評鹽價項炒目的狠構(gòu)思絲式的實糊用性劍的。2．對桶上層隊系統(tǒng)擦的目浸標和精問題冬進行吉定義液，從吼而確濕定項吳目的活目標旅因素蠶。3．通蕩過情析況分扛析確亭定項析目的粒邊界害條件頁狀況局。這撓些邊尾界條辣件的貫制約翠因素篇，常剪常會船直接堪產(chǎn)生攔項目結(jié)的目仔標因旨素。4．為目貫標設(shè)計垮、項目飯定義、鏟可行性三研究以金及詳細編設(shè)計和密計劃提串供信息著。5．通過尋情況分芽析可以昆對項目門中的一僚些不確哲定因素流即風(fēng)險戶進行分編析，并冬對風(fēng)險岔提出相窄應(yīng)的防晶護措施乳。(二)分析緣瑞的內(nèi)孫容1．?dāng)M建臥工程所娘提供的候服務(wù)或許產(chǎn)品的省市場現(xiàn)蝕狀和趨繳向的分塊析。2．上票層系狂統(tǒng)的械組織很形式講、企蛇業(yè)的士發(fā)展免戰(zhàn)略胞、狀謊況及標能力臺，上貪層系減統(tǒng)運體行存塘在的賣問題瘦。3．企旦業(yè)所寨有者博或業(yè)否主的寶狀況刮。4．能夠略為項目貪提供合躁作的各朵個方面該，如合拴資者、隔合作者困、供應(yīng)替商、承怠包商的全狀況。5．自示然環(huán)輝境及胡其制己約因族素。6．社贏會的曾經(jīng)濟脈、技打術(shù)、射文化求環(huán)境廳，特毅別是拘市場立問題前的分錘析。7．政治診環(huán)境和絕與投資氧，與項清目的實圣施過程肯及運行慨過程相旁關(guān)的法雪律和法集規(guī)。(三)情況分漠析方法涉和要求情況分飼析可以粘采用調(diào)取查表、跳現(xiàn)場觀井察法、謎專家咨噴詢法、AB余C分類憐法、塊決策封表、質(zhì)價值決分析姓法、圣敏感柔性分袋析法鬼、企掀業(yè)比慶較法應(yīng)、趨亭向分鈔析法偉、回盆歸分遣析法嗓、產(chǎn)也品份膀額分喉析法辟和對乎過去微同類周項目存的分代析方緞法等渴。環(huán)境調(diào)灶查應(yīng)是系統(tǒng)舅的，盡共可能定量的，用譜數(shù)據(jù)說叼話。環(huán)境調(diào)心查主要飄著眼于近歷史資夫料和現(xiàn)嗎狀，并虛對將來衛(wèi)狀況進嚴行合理緞預(yù)測，圓對目前背的情況杜和今后案的發(fā)展辰趨向作捉出初步逮評價。問題原的定沫義問題斑的定體義是媽目標霸設(shè)計茶的診屯斷階千段，從問題據(jù)的定義運中確定吃項目的苗任務(wù)，從中何研究斬并得免到問崇題的責(zé)原因吧、背虎景和腎界限閘。對問媽題的理定義潤必須揀從上桃層系掛統(tǒng)全膝局的卸角度爬出發(fā)幸，抓萍住問丘題的醬核心粒。問馬題定拋義的鴨基本差步驟境為：1．對甩上層蘭系統(tǒng)刊問題毛進行志羅列父、結(jié)熄構(gòu)化駱，即攔上層恥系統(tǒng)期有幾輕個大蕉問題孩，一友個大樂問題及又可輔能有唇幾個五小問訪題構(gòu)國成。2．對原譽因進行蓬分析，拼將癥狀伸與背景過、起因否聯(lián)系在念一起，誕這可用矩因果關(guān)砍系分析讀法。3．分析對這些問許題將來籮發(fā)展的債可能性界和對上累層系統(tǒng)佛的影響徐。有些畝問題會僚隨著時相間的推拋移逐漸奸減輕或夜消除，汪相反有鵝的卻會麻逐漸嚴菠重。提出拒目標價因素(一)目標因卻素的來局源目標歲因素先通常溪由如戶下幾剃方面趕決定糖：1．問題姓的定義殼，即各朽個問題俊的解決雹程度，玻即為目擔(dān)標因素見。2．有些秒邊界條駁件的限潮制也形田成項目籮的目標嚷因素，貸如資源屆限制，趁法律的候制約、慎周邊組盒織的要儉求等。3．許多觀目標因況素是由勁最高層貸設(shè)置的外，上層許戰(zhàn)略目濱標和計嬸劃的分生解可直弄接形成晉項目的掌目標因介素。(二)常見疼的目看標因攪素一個工鎖程項目蠶的目標感因素可寄能有如億下幾類撓：1.問題解嫌決的程豬度。這憲是項目廊建成后絡(luò)所實現(xiàn)尤的功能隙，所達姻到的運惱行狀態(tài)蓄。2.項目自急身的(與建設(shè)刮相關(guān))目標，肝包括：垂工程規(guī)調(diào)模、孟經(jīng)濟性晴目標解、項目兆時間目窩標。3.其它臥目標撿因素狡：工程的謙技術(shù)標角準、技靜術(shù)水平錢；提高比勞動們生產(chǎn)諒率，感如達龍到新槍的人齡均產(chǎn)醬量、放產(chǎn)值弄水平螺；人均樓產(chǎn)值斤利潤贈額；吸引忙外資岔數(shù)額瞧；降低存生產(chǎn)再成本敬，或駱達到腿新的餅成本辜水平低；等等(三)各目標組因素指仰標的初講步確定確定目溉標因素景指標應(yīng)尤注意如螺下幾點嫁：1．真實逝反映上荷層系統(tǒng)盟的問題衰和需要素，應(yīng)基頌于情況且分析和寄問題的愚定義基茶礎(chǔ)上。2．切洋合實嶄際，很實事休求是雀，即議不好問大喜粱功，張又不飯保守氣，一親般經(jīng)控過努創(chuàng)力能流實現(xiàn)吉。3．目熄標因?qū)捤刂笉彉说钠教岢黾?，評個價和麗結(jié)構(gòu)隊化并晌不是峰在項歡目初盤期就塔可以括辦到驅(qū)的?！?．項目縮慧的目標捕因素必鈔須重視油時間限器定。5．項籍目目從標是有通過定解決虛問題鏡以最冬佳地救滿足屬上層酬系統(tǒng)機對項鞭目的坦需要燙，所梢以許杏多目肚標因織素是分由與藝項目楚相關(guān)戲的各情方面梅提出蘿來的施。6．目標參因素指竹標可以頑采用相橡似項目粱比較法拔，指標(參數(shù))計算法論，費用攏／效用承分析法走，頭腦莊風(fēng)暴法毀，價值頸工程等卻方法確箱定。(四)投資坐收益他率的請確定該指販標的裂確定營通常孤考慮重如下樸因素咳：1.資金趴成本孩。2．項目傻所處的殲領(lǐng)域和臥部門。3．項姓目風(fēng)趁險的扣大小雞。4．通臂貨膨恨脹的直影響墨。5．對極于合消資項沾目，步投資右收益拆率的報確定擦必須配考慮胡各投櫻資者期遣望的巾投資夏收益龜率。6．其炭它因斥素。站例如爸投資降額的悶大小羅，建挽設(shè)期貢和回迎收期迅的長短餡，項謊目對盆全局(如企逼業(yè)經(jīng)件營戰(zhàn)對略、圈企業(yè)戚形象)的影響逝等。目標系沾統(tǒng)的建紐奉立(一)目標系供統(tǒng)結(jié)構(gòu)項目朝目標口系統(tǒng)伴至少咱有如冷下三守個層狂次：1.系統(tǒng)目歪標。2.子目標款。3.可執(zhí)行頓目標。工程項目室的目跳標系氣統(tǒng)目標廉系統(tǒng)祥設(shè)計存考慮省的問五題強制性哀目標（澆法律限沾制、官枯方的規(guī)百定、技塑術(shù)規(guī)范駱）和期源望的目牲標（盡剪可能滿貧足的）目標之德間的關(guān)累系：——先滿戚足強穿制性息目標——強制性章目標之驢間矛盾漁，消除聯(lián)一個強物制性目籮標或重劉新構(gòu)思唱?！谕岳K目標之馳間矛盾案，追求束技術(shù)經(jīng)贈濟指標市最有利叢或根據(jù)勉優(yōu)先級駝尋求之幫間的妥營協(xié)和調(diào)役整?！疹櫟讲噬鐣髡址矫娴膬x利益注意問惠題、目桌標和項液目的聯(lián)厭系和區(qū)研別，如寒某處交體通擁擠蛇，且隨稅著社會爭發(fā)展越含來越嚴抱重；目責(zé)標：達駐到每天200娃00輛車的炭通行量應(yīng)；項目軌：路和劣橋的擴仰建。工程項好目的定顏義項目構(gòu)批成定界項目定三義項目的日審查和轉(zhuǎn)選擇項目構(gòu)柏成定界上層系滋統(tǒng)有許足多問題抹，各個仔方面對暗項目都看有許多區(qū)需求，脫邊界條站件又有保很多約杯束，所共以目標桶因素名歉目繁多吼，形成強非常復(fù)役雜的目皂標系統(tǒng)拾。對目冰標因素?zé)o按照性降質(zhì)可以船劃分為躍三個范蔥圍：——最大黑需求蝴范圍飾：所謎有問擁題定患義的學(xué)所有滲目標——最低和需求食范圍瓦：強遼制性筋目標狀因素朋構(gòu)成——優(yōu)化稈的范幣圍：陽目羨標因證素應(yīng)范有重嘴點最大需求范圍優(yōu)化范圍最低需求范圍項目膽定義項目定憤義是指浙以書面冠形式描映述項目肢目標系司統(tǒng)，包蛛括工程陶總體功漠能目標廳和工期登、費用朋及完成我方式，驢是項目反目標設(shè)望計的里快程碑。在項目男構(gòu)成及阿系統(tǒng)定圖界以后扶即可進抓行項目白定義，課是項目猴建議書從的前導(dǎo)孝。項目定哀義內(nèi)容問題范柳圍說明訓(xùn)和問題棕的定義危；提出槐問題率，說腐明解畏決這店些問刮題對熔上層織系統(tǒng)廟的影畏響和等意義幸；項目色構(gòu)成庫和定摸界，萄確定荷項目針環(huán)境階和對堂項目投有重薯大影揭響的菊因素你；系統(tǒng)目批標和最據(jù)重要的元子目標稀，近期奸、中期總、遠期凝目標；邊界大條件怠，如政市場魔診斷色、情步?jīng)r分研析、疏現(xiàn)場暢問題呼、財沫務(wù)、謠風(fēng)險兵；提出可蕩能的解攻決方案冤和實施布過程的推建議；價格曾水準份，項雅目構(gòu)繁成，植總投逃資，全運營散費用疲等總行體說振明。項目民審查審查的菌關(guān)鍵問劇題是指不標體系印的建立岸。這與剝具體的剩項目類竹型有關(guān)葛。對一丑般的常孩見的投亞資項目津?qū)彶閮?nèi)班容可能院有：問題的惹定義名稱、拌目標介檔紹、界濱限、優(yōu)扯先級等目標宗系統(tǒng)拐和目坑標因鞠素項目起猴因、目朗標費用耀、目標鍵需求的背必要性湊、待研布究的細島節(jié)項目父評價財務(wù)鞏可能誰性、務(wù)人的泥影響障、限憶制條宴件、胳環(huán)保提出項容目建議制書，準蓬備可行抄性研究1．項目取建議書高是對項晶目目標畝系統(tǒng)和泛項目定洗義的說求明和細偽化，渡同時肢作為目后繼撥的可辯行性叢研究喇、技閥術(shù)設(shè)叢計和計浸劃的膨依據(jù)沫，將亮目標掀轉(zhuǎn)變齒成具天體的郊實在竟的項猴目任務(wù)掩。2．提血出要莊求，厭確定鵝責(zé)任腥者。3．建速議書今必須桿包括幸項目冷可行瓦性研棕究、緞設(shè)計袖和計跪劃、實施冶所必嚇需的之總體軟信息毯、方克針、威說明艘。情況分析問題定義1234邊界條件1法律2政治3自然4市場目標因素一問題解決程度1234二邊界條件限制1環(huán)境保護2安全3居民要求4項目目標12345項目定義12345項目建議書12345其他措施1234不能滿足1234非項目解決1234工程禮項目搬前期白策劃剛中的把幾個尾問題1．重裁視項軍目前猾期策導(dǎo)劃工邁作安習(xí)排。2．一般符在項目厲的前期寨策劃階揮段，上羅層管理芽者的任味務(wù)是提沉出解決泊問題的辯期望，枕或?qū)⒖偟蔚膽?zhàn)略鐵目標和較計劃分催解，而嘆不必過殘多地考追慮目標談的細節(jié)仿以及如死何去完伴成目標捏，更不編能立即私提出解邁決問題盞的方案幕。3.應(yīng)爭搭取高競層的骨支持百。4.協(xié)調(diào)兄好戰(zhàn)仁略層刪和項倡目層奪的關(guān)日系。5.一個叮項目競的實海施和娛運行闖，達醒到項釣?zāi)磕慷軜诵璩梢S碗多條冠件。6.在項歲目的思前期某策劃放中應(yīng)槳注意蘿上層宮系統(tǒng)架的問方題、旬目標葬和項果目的躬聯(lián)系唱與區(qū)艇別。案例：休某高速設(shè)公路建專設(shè)工程轟目標系言統(tǒng)設(shè)計1項目車構(gòu)思我國某紗地區(qū)的發(fā)兩個大體城市之膨間直線盯相距約25筍0公里梨，中村間有女四個堅大中懶城市濁相連源。該械地區(qū)卸是我灰國經(jīng)砍濟最偶發(fā)達種的地漆區(qū)之電一。強考慮霜到當(dāng)才地的她交通沾條件去，該顆地區(qū)現(xiàn)的社顧會和峽經(jīng)濟新發(fā)展房誠狀況金，擬纖建一項條溝浴通這瞇六大沒城市栗的高倍速公拐路。2、情況挑的分析類和問題繁的定義（1）兩地須之間的厚交通狀蹤蝶況。19拌86年以蟻前，拘連接殊兩地霞的公巴路的惠路基貿(mào)路面版較差晃，多檢為三拔級和格四級坑公路觸。198釀6年經(jīng)批叫準，新移建一條片二級公賞路，全丈長31綁0公里。沒盡管如愁此，交流通流量閣大大超荷過公路蔬網(wǎng)的承猾受能力惡，交通呆阻塞，拔事故頻沉繁，進判一步的爐調(diào)查發(fā)熱現(xiàn)問題畜和原因踏如下：1）行車熄時速平竭均為30多公妻里，浮在兩咸個城峽市間閉驅(qū)車迎常須8-1宮0小時，抬交通“螞瓶頸”現(xiàn)的問題躁突出的趴表現(xiàn)出蕉來。2）交久通混躬亂，知經(jīng)常豪出現(xiàn)塊堵塞借和排儀隊現(xiàn)辛象。夢這由槳于：交通公管理椒問題捧，許村多地頑方小迷商小片販侵淋占道繳路；交叉冊路口招多，字許多步無紅酷綠燈駕；交警太禾少，許脹多駕駛兔人員不蛙按照交奇通規(guī)則注行車；出現(xiàn)擔(dān)事故喇或堵扒塞狀深況時抖，排罰障不讓及時吃等。3）事仇故多狼，其狼原因左有：交通段混亂債，容昨易引插起事線故；告示粱牌少框；路面窄捷，岔路缺口多，嘉彎道多刑；非機動射車輛搶借道，行廣人經(jīng)常錯橫穿馬聾路等。4）污染炭嚴重：車速炊低，貫堵車稱造成怪廢氣雨排放退量大恢；燃油按質(zhì)量另不符姨合標冠準，偉特別堡是路盈邊許貨多私崇人加床油站驚；許多烏舊車濤、破鬼車超枝過國亦家規(guī)扁定的耗排放齒標準斤；車輛太蠢臟；周邊莖居民吩向路煤上拋飲垃圾孝。（2）該地蒙區(qū)的社演會和經(jīng)置濟發(fā)展劇對公路棟交通的堆需求預(yù)浩測。1)該公抄路沿餓線地禽區(qū)面迎積占拋全國坑的0.3婆%，人矛口占圓全國榮的3%，而鋤其國駕內(nèi)生醒產(chǎn)總芝值卻翅占全愁國的9.4康%，其經(jīng)狡濟地位淘在全國湖舉足輕桑重。該潑地區(qū)又脊是外商亂投資的營重點地他區(qū)之一攀。然而范，此時孤該地區(qū)巧人均公橋路占有玩里程屈金居全國致之末。2)該地鋤區(qū)具三有優(yōu)痛越的箭地理授條件就，雄它厚的鐘人才圖資源司和較姿好的饑經(jīng)濟露基礎(chǔ)微，尤壩其是穩(wěn)第三紡產(chǎn)業(yè)挎飛速拘發(fā)展攻和鄉(xiāng)毅鎮(zhèn)企相業(yè)的塘異軍均突起鏟，都督會帶辭來公鴿路運端輸量安的增伴加。3)隨著堆改革朋開放比，該白地區(qū)吳的旅杯游業(yè)辱將會僵有大妙的發(fā)震展，插對公經(jīng)路運使輸?shù)某嵝枨髲臅植槔m(xù)大磚幅度鼻上升臟，并吊將長囑盛不割衰。(定量彎預(yù)測本略)（3）世絨界各充國經(jīng)通濟發(fā)凳展的鐘經(jīng)驗憶表明科：交徑通運叼輸業(yè)連必須咳超前拉發(fā)展脖，并申有一隆定的創(chuàng)儲備單能力慣。（4）公路療運輸?shù)奶K密度大乎大高于晝鐵路網(wǎng)誤與水運辣網(wǎng)，能栽深入到驚其它運收輸方式玩不能達鞏到的地陷區(qū)，是悄城鄉(xiāng)交隊流的紐旁帶，具鋒備靈活著、機動張、迅速島、方便鎮(zhèn)等特點巡壽。（5）存凳在著郊不利肚的制套約條獸件。1)該地癥區(qū)現(xiàn)墻有的參交通間已有散一條斑國道揪，有畢鐵路宗復(fù)線虜，有厭江河照水道擋。2)該地蠻區(qū)人妻多地徒少，攝土地論資源錦十分斥寶貴輔。3)修建高榴速公路瘦投資大得，工期春長，見腥效慢，厘資金缺毒口大，站技術(shù)難英度高。（6）相關(guān)驅(qū)法律、春法規(guī)：愁土地管葛理法、陵城市規(guī)肯劃法、寬水土保袍持法、之環(huán)境保蹦護法、抗文物保食護法、別公路工憑程技術(shù)鴉標準、潑公路網(wǎng)灶規(guī)劃編紐奉制辦法嗚等。在19碌86年至19穩(wěn)87年間，倡上述項利目構(gòu)思臂與情況愿經(jīng)國內(nèi)血外專家慎共同論情證，就甘建設(shè)該冬高速公側(cè)路的構(gòu)囑思給予消初步肯罰定。3．目百標因堵素項目別總體夢目標鉛：建排成處燭于國扯內(nèi)領(lǐng)樂先水罵平的沉，能竭展現(xiàn)衫沿線泉現(xiàn)代家化風(fēng)馳貌的做標志傾性高扎速公鏈路工狹程。項目的胸系統(tǒng)目騎標包括供：(1)功能去目標雄：符丘合我攜國高涉速公根路標筍準的獻交通那和服跟務(wù)功瓦能。1）交砌通功駐能(問題姿的解晨決程峰度)：①正常研運營渠后，200趨0年日平釋均交通撤量將達2萬輛芝，20寄10年日歡平均既交通純量達5.趙5萬輛刪，設(shè)浮計的儉最大腸交通繼量6萬輛耍。②設(shè)計痰最高榜時速箱為12百0k罵m，兩地柏間的行曠車時間撐由原來屑的10小時規(guī)縮短盆為3-茫4小時。2）服話務(wù)功龜能?？诸A(yù)計毯運營功期間電，日慚均有25軋00輛車臺?？恐卜?wù)蓋區(qū)休右息，毅日均山加油90須00報0公升對。全線設(shè)6處服表務(wù)區(qū)墨，有稼齊全晃的人秘、車嘗服務(wù)騾系統(tǒng)慣，具壯備：①汽車腐服務(wù)功峰能：加稼油、汽糠修、停絹車、洗賣車等，②旅客訪服務(wù)弦功能掀：休禽息、攔衛(wèi)生鋤、購貴物、宴餐飲步等。3）安全底功能：遠降低事丹故發(fā)生旺率，為嘉保證車蔑輛快速撿安全行壺使，全躺線設(shè)有危齊全的賴交通安傾全設(shè)施勞，包括搶標志、爸標線、獲護欄、駁隔離柵躍、防眩對暈、防英落物網(wǎng)蒸、防反食光等。4）交兔通管伸理。①監(jiān)控減系統(tǒng)矩：監(jiān)隔控系躺統(tǒng)設(shè)崖全路勁中心躲及六撓市分梯中心糾，沿搬路設(shè)薯備主枕要包墻括車盒輛檢葉測器聚、可暗變情纖報板鄉(xiāng)豐、可厲變限么速標燙志、欺氣象膀檢測交器、愁電視敵攝像蘆機。②通蛛信系紋統(tǒng)：枕主要按包括邊光纖岸數(shù)字惰傳輸孟系統(tǒng)傻、光蟲纖視廁頻傳形輸系粉統(tǒng)、揉程控布數(shù)字支交換衛(wèi)系統(tǒng)涉、指弟令電棚話系臨統(tǒng)、葵緊急寺電話崗系統(tǒng)抖等。③事故喪排障系槐統(tǒng)：達亞到確定皮的事故適排障能液力和排剩障速度屠要求，稱設(shè)置巡逐邏車輛銀和排障乏車輛,以及每依公里1部報警度電話。④收費系槍統(tǒng)：全驗線設(shè)置2個立交晉收費站慚，一個咬支線收綠費站，17個匝龜?shù)朗樟M站蟻。采貿(mào)用入枝口發(fā)涂卡，藏出口輔收費忘的封傳閉式頓收費對方式抗，并雄采用彈不接娃觸IC卡人涂工收遼費系況統(tǒng)和禮不停倆車電掏子收俗費系姥統(tǒng)。⑤供召電系評統(tǒng)：厲為全為線的從管理談、服竭務(wù)設(shè)攔施提賓供正沉常用棉電。⑥照番明系適統(tǒng)：項交通晃立交鞏、收末費廣轟場、陷服務(wù)憐區(qū)等教處均直設(shè)較千齊備良的照牢明系降統(tǒng)。⑦公路的劫運行維避護系統(tǒng)河。(2)技術(shù)目站標：符旱合我國樓高速公非路的技蹦術(shù)設(shè)計史規(guī)范。1）全封答閉，全團立交，默高速公希路全長勤約280公里化。2）路基詠寬26m，中瘦央分療隔帶勞寬3m，雙向被四車道壓。3）按照小我國高失速公里肆標準確寬定：①路線盲：平令面線過型、武縱面童線形陷、平記縱組央合設(shè)堆計，宰全線樣采用落最大乓平面天曲率湊半徑漸和最籃小平簡面曲陵率半弄徑，遭設(shè)置臥彎道醒的數(shù)密量等美。②路基：續(xù)路基寬真度，邊歡坡，排霉水工程珍和防護拘工程要戰(zhàn)求。③路面：繭主線為趟瀝青混送凝土路守面，設(shè)紐奉計年限數(shù)為15年；收鈔費站廣策場、通戶道連接義線為混站凝土路恰面，設(shè)另計年限袖為30年。④橋梁涵存洞：按銀照線路慈要求設(shè)夢置431座橋和61冠6道涵憂洞，個按照酒設(shè)計梳標準折確定怠橋梁繭和涵竟洞的刻凈寬綢度和虧設(shè)計紛車輛充荷載顏。⑤互通凝式立交艷：按照弓公路周英邊和規(guī)切范要求徑共設(shè)互厲通式交巨叉20處，垂通道294條。(3抹)經(jīng)濟目口標：高置于國內(nèi)呼已建成余運營的肉幾條高座速公路黃的經(jīng)濟下效益。1）總投厘資(建設(shè)成訓(xùn)本)：項慎目總介概算栽為90億元人屯民幣。2）預(yù)計20俗00年前司建成頂通車,本高速歉公路為稿收費道個路，在掌各個互臉通立交椅上設(shè)收噸費站。璃持續(xù)經(jīng)箏營30年，其穩(wěn)收益現(xiàn)猶值為X億元。3）預(yù)游計X年收回牽投資，接項目內(nèi)帝部收益委率為Y%。4）投角資結(jié)途構(gòu)。結(jié)采用寄股本灘融資道和債齡務(wù)融順資，獅包括再國家區(qū)股、福法人域股以炭及銀司行貸村款。(4菜)社會目揚標：促啦進當(dāng)?shù)乜硣窠?jīng)膊濟和社漁會的發(fā)返展。1)加快蛾沿線竟地區(qū)隙經(jīng)濟酒的發(fā)桌展，而將沿?zé)o途6城市納偽入一個固統(tǒng)一的瓣經(jīng)濟帶費，促進屠沿線鄉(xiāng)閱鎮(zhèn)經(jīng)濟名更快發(fā)動展。預(yù)督計國民拆經(jīng)濟的久產(chǎn)出效蠅益為投伐入的X倍。2)帶動都沿線素旅游上業(yè)、秀餐飲稠業(yè)的連發(fā)展概。3)促進懇鐵路惜部門罷提高堤列出執(zhí)運行內(nèi)速度柏，改庫善服浮務(wù)。4)創(chuàng)造良知好的投蹤蝶資環(huán)境春，改善革地區(qū)投毯資形象獻。5)郵電墨業(yè)以伯高速腿公路煙為依攪托開弦通快探速郵叮路。6)促進鹿勞動筋就業(yè)文的程拼度。7)改善交籃通環(huán)境侮，減少匯事故發(fā)急生率。(5輝)生態(tài)澇目標1)環(huán)保拐綠化伍。為笛凈化脫空氣沙，美怨化環(huán)狗境，脅中央譜分隔猴帶、睬邊坡估均設(shè)勉計草唇皮綠衡化，熟服務(wù)帆區(qū)要炎單獨決進行活綠化抬和景遼觀設(shè)蹦計。2)服務(wù)區(qū)無污染治當(dāng)理要求懸。妥善棚解決好零環(huán)境污久染問題(如噪音疑、廢氣牌等)。3)公路周優(yōu)圍景觀絹要求。夾使高速回公路路許、橋、沙構(gòu)筑物繞相互配桌合，并假與沿途罩山水地銷貌和沿亮線環(huán)境畢協(xié)調(diào)，王保證公東路建成護后沿線憂路通、淋水通、繳管線相會通。有些棍要求偷不能絞滿足慌，如您周邊盼許多腔小鄉(xiāng)阻鎮(zhèn)要偷求建臘立入持口通叉道，些這會私造成嘗公路申的不箏封閉瓦。項目難可行頂性研及究項目可伙行性研黎究是指律對某工紋程項目西在做出扣是否投僅資的決陷策之前瘦，先對樹該項目震的相關(guān)曉的技術(shù)賴、經(jīng)濟頸、社會倍、環(huán)境洗等所有槐方面進捆行研究沾，對項榮目各種騾可能的撿擬建方惠案進行上技術(shù)經(jīng)邊濟分析可論證，帽研究項率目在技快術(shù)上的沫先進適毒應(yīng)性，亭在經(jīng)濟賠上的合略理有利魔性和建長設(shè)上的逼可能性傷，對項胡目建成炎后的經(jīng)腸濟效益碗，社會正效益，陡環(huán)境效練益等進份行科學(xué)滾的預(yù)測藏和評價宴，據(jù)此蔥提出該華項目是醫(yī)否應(yīng)該窯投資建歐設(shè)，以乓及選定南最佳投箭資建設(shè)耐方案等養(yǎng)結(jié)論性額意見，袍為項目疲投資決爐策提供扒依據(jù)。項目期可行下性研梳究的作用保證投身資決策娘的科學(xué)鮮性、合勝理性保證憤投資蛛方案狗的優(yōu)富化保證項笛目投資星的有序帶性為有關(guān)草工作提率供依據(jù)可行變性研綁究的惕階段投資設(shè)想鑒定投資方向機會研究輔助分析初步可行性研究項目建議書申請銀行貸款詳細可行性研究資金籌措計劃可行性研究報告項目評估項目決策可行性報告審核可行性頓研究的拖步驟籌劃準備調(diào)查研究方案選擇和優(yōu)化財務(wù)和國民經(jīng)濟評價編制可行性研究報告可行性報告的審批、決策可行稈性研烈究的點內(nèi)容（工業(yè)跑建設(shè)項仙目的可守行性研骨究--亂-國家框計委杯）總論（際項目概蓄況綜述驅(qū)）市場賄需求零預(yù)測軍和擬烏建規(guī)蟲模資源、鄙原材料尺、燃料類及共用飛設(shè)施情潑況建廠條辜件和廠診址方案株（地區(qū)螺、地點吧）項目設(shè)抓計方案環(huán)境保洞護生產(chǎn)蓄組織陽、勞句動定慮員、你人員偉培訓(xùn)項目實枕施計劃攝及進度康要求國民經(jīng)請濟評價悟和財務(wù)語評價綜合評蹲價與結(jié)丟論建議項目問評估抱的主續(xù)要內(nèi)銀容項目未是否鹿符合敲國家周宏觀沿經(jīng)濟創(chuàng)意圖健、發(fā)門展規(guī)巾劃、屯布局城是否然合理僅等分析可欄行性研磨究中各醬項指標挪計算是輕否正確綜合分晨析、判沒斷項目兆的經(jīng)濟冒效益和泳社會效蝕益分析驕、判紛斷可分行性篇研究飯的可孫靠性材、真龍實性